施工許可階段辦事指南

施工許可階段辦事指南〔試行〕—核準類企業(yè)投資工程建設工程一、適用范圍〔包括國有事業(yè)投資和社會投資〕100萬元及以上的建、改建、擴建建設工程工程施工許可階段的申請和辦理。但以下工程工程除外：〔一〕關系國家安全的涉密工程；交通、水利、能源等領域的重大工程工程。以上兩類工程建設工程依據(jù)現(xiàn)行法定程序辦理。由交通、水利、園林綠化、民防等部門另行制定。二、事項名稱1、施工圖設計文件審查〔多圖聯(lián)審〕。消防、民防、衛(wèi)生、水務、抗震等審批部門依據(jù)其法定職責，托付經(jīng)認定的同一施工圖審查機構依據(jù)強制性標準和專業(yè)要求開展施工圖設計文件審查。2、建筑工程施工許可。三、申請具備條件1、已取得用地批準書或房地產(chǎn)權證〔或不動產(chǎn)權證〕如屬修理加固、修繕等，沒有增用地的改建工程，無需供給。2、已取得《建設工程規(guī)劃許可證》依法應當辦理工程規(guī)劃許可證的已辦結或已取得規(guī)劃治理部門批準的證明性文件。性質的非風貌保護類改建工程無需供給。3、施工圖設計文件編制完成，且滿足數(shù)字化審圖要求符合工程施工設計深度要求。4、施工圖審查機構已確定。5、參建單位已確定。依法應當招標的，應按要求同步組織開展施工、監(jiān)理招投標活動，申請時未確定3個工作日內(nèi)確定施工、監(jiān)理單位?！财髽I(yè)投資“小型工程”和“工業(yè)工程”的建設單位不托付工程監(jiān)理的需要供給狀況說明?！?、依據(jù)工程的特性，法律法規(guī)規(guī)定必需辦理的各類許可批復文件。四、審批內(nèi)容〔一〕應辦理的審批事項1、施工圖設計文件審查〔多圖聯(lián)審〕設施設計、抗震設防〔超限高層除外〕專項設計等事項，進展統(tǒng)一審查，出具審查意見。2、建筑工程施工許可對限額及以上的工程建設工程是否符合開工法定條件進展審查。〔二〕可能涉及的審批事項〔同步辦理〕1、油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的〔構〕筑物、設施等需要單純安裝雷電防護裝置的場所，雷電風險高且沒有防雷標準標準、需要進展特別論證的大型工程等三類工程的防雷裝置設計審核。2、開工放樣復驗、建設工程施工占用或影響城市道路、大路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路、河道、海塘堤防、排水設施、已建成綠地等的各類行政審批。3、已完成技術詢問意見的工程建設工程進展超限高層抗震設防審查。4、房屋建筑工程附屬的供排水、供電、燃氣等市政公用根底設施報裝可在施工許可證核發(fā)后辦理，相關事宜參見供排水、電力、燃氣等治理部門另行制定的相關辦事指南。五、辦理機構市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設治理部門依據(jù)職責分工，牽頭協(xié)調(diào)本階段各項手續(xù)辦理。〔一〕施工圖設計文件審查1、市住房和城鄉(xiāng)建設治理委員會實施綜合治理；2、市建設工程設計文件審查治理事務中心受市住建委托付，具體負責實施；3、市消防、民防、衛(wèi)生、水務、抗震等治理部門實施專業(yè)治理和技術支持；4、市區(qū)二級相關治理部門依據(jù)各自職責做好治理和效勞工作?！捕辰ㄖこ淌┕ぴS可1、市住房和城鄉(xiāng)建設治理委員會實施綜合治理；2、市、區(qū)建設治理部門依據(jù)職責分工做好審批和效勞工作?！踩晨赏睫k理的審批事項六、審批條件和數(shù)量〔一〕準予批準的條件1、施工圖設計文件審查〔多圖聯(lián)審〕⑴滿足送審資料符合性條件的要求；⑵滿足技術審查的內(nèi)容。2、建筑工程施工許可⑴依法應當辦理用地批準手續(xù)的已辦理，并取得用地批準文件；⑵依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù)的已辦理，并取得《建設工程規(guī)劃許可證》；⑶施工場地已經(jīng)根本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求，有保證工程質量和安全的具體措施；⑷依法已確定施工企業(yè)，依據(jù)規(guī)定應當托付監(jiān)理的建筑工程已托付監(jiān)理。相應的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同應當完成信息報送；⑸有滿足施工需要的技術資料，依法應當進展施工圖設計文件審查的已按規(guī)定審查合格，并取得《上海市建設工程施工圖設計文件聯(lián)合審查合格書》。〔二〕不予批準的情形：1、施工圖設計文件審查〔多圖聯(lián)審〕”審查合格判定標準的。2、建筑工程施工許可⑴申報材料不齊全、內(nèi)容不完整、簽章無效、不符合法定要求；⑵建筑工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)?！踩硨徟鷶?shù)量七、申請材料電子文檔按要求上傳至工程建設工程審批治理系統(tǒng)且應清楚可讀取?！捕巢牧厦勘匦璨牧闲?份提交材料名稱 要求號 數(shù)1可階段審批申請表

建設單位使用“法人一證通”登陸平臺在線填寫，并完成電子1簽章。建設單位承諾書 1

〔示范文本可在“審批治理系統(tǒng)”——“相關下載”中自行下載〕。建筑工程五方責任主體工程負責人終身質量責任承諾書〔含法定代表人授權書〕圖紙〔CADPDF〕：〔1〕施工圖設計文件〔包體施工圖、根底施工平面4圖等〕郊1/2023〕地形圖附件：地質勘察報告〔詳勘〕

可在獲得審圖合格書后補充上傳〔示范文本可在“審批治理系1統(tǒng)”——“相關下載”中自行下載〕。計負責人、注冊建筑師電子簽章。總平面圖需在由市測繪院供給的電子地形圖上劃示，標〕、建筑物角點軸線標號；基地內(nèi)外的建筑間距、建筑退界距離、后退建筑掌握線距離、建筑物層數(shù)、綠化、車位、道路交通等；的建設工程總平面圖；防雷裝置施工圖應包含：防雷設計〔施工〕說明；建筑物頂層〔或屋面〕防雷平面圖〔避雷針需注明保護范圍〕；防1雷接地平面圖；總等電位和局部等電位聯(lián)結圖；低壓配電系統(tǒng)器件表；防雷分類、雷電防護等級；民防工程施工圖包括：建筑工程尋常總平面圖，以及民防建筑、構造、通風、給排水、電氣專業(yè)的全套圖紙和計算書；民防工程所在層地下室戰(zhàn)時建筑平面圖及相關口部疏散樓PL防建筑面積并填充，且填充層設置在最底層〕；有平戰(zhàn)轉換工作內(nèi)容的民防工程還需供給《民防工程平戰(zhàn)轉換工作量概況表》、各類臨戰(zhàn)轉換措施詳圖〔不得僅標注參照某圖集〕；附建式民防工程還需供給：與民防工程豎井有關的剖面圖、與民防工程出入口有關的剖面圖、人防所在層上一層的給排水平面布置圖及相應的透視圖；施工程勘察文件編制深度規(guī)定》；1分層面積表需加蓋設計單位電子簽章或者蓋章掃描上傳。PDF〕衛(wèi)生學評價報告

醫(yī)療機構放射衛(wèi)生學預評價報告；空調(diào)通風系統(tǒng)設計衛(wèi)生學評價報告〔主要包括公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價等內(nèi)容〕；技術力量的衛(wèi)生學評價機構出具的游泳場所設計衛(wèi)生學評價報告；位衛(wèi)生學評價報告，編制內(nèi)容應真實牢靠，引用評價依據(jù)、標準應適用準確，提出的衛(wèi)生防護對策和建議應科學、可行、有效地質災難防治承諾書》

“工業(yè)工程”和小型工程供給承諾書；1其他類型工程依據(jù)要求提交審查意見或承諾書。用地批準文件或房地產(chǎn)權證7 〔或不動產(chǎn)權證〕

〔或不動產(chǎn)權證〕可在審圖合格書核發(fā)后補充上傳?？蛇x材料序 份提交材料名稱 要求號 數(shù)與建設工程有關的各部門技術詢問意1見

由供給技術詢問意見的各治理部門上傳至“聯(lián)審平1臺”。超限高層抗震設防專項技術詢問意見2 〔超限高層建設工程供給〕深基坑專項審查意見 1玻璃幕墻光反射評價報告及評審意見 1玻璃幕墻安全性評價報告 1

術詢問意見。修建深基坑的工程供給?！病肮I(yè)工程”和小型工程無需供給〕承受玻璃幕墻的工程供給?！病肮I(yè)工程”和小型工程無需供給〕承受玻璃幕墻的工程供給?！病肮I(yè)工程”和小型工程無需供給〕地下公共工程建設工程防汛影響專項6論證報告及評審意見

要求詳見《上海市地下公共工程防汛影響專項論證1 治理方法》的通知〔滬水務〔2023〕921〕〔“工業(yè)工程”和小型工程無需供給〕。在本市行政區(qū)域內(nèi)供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)節(jié)水設施評估報告及評審意見 1 月均用水量5000立方米以上的建設工程供給?！残⌒凸こ虩o需供給〕公建配套協(xié)議原建筑的《建設工程消防設計審核意書》或設計備案、驗收備案憑證單獨申請樁根底工程的必需材料

1 屬住宅建設工程的供給。1 改建工程供給。序 份提交材料名稱 要求號 數(shù)1111批申請表〔本次申請范圍〕并完成電子簽章。2建設單位承諾書〔本次申請范圍〕1〔示范文本可在“審批治理系統(tǒng)”——“相關下載”中自行下載〕。3〔含法定代表人授1可在核發(fā)審圖合格書后補充上傳〔示范文本在“審批治理系統(tǒng)”——“相關下載”權書〕中自行下載〕。圖紙及附件：有設計單位和設計負責人電子簽章。4面等協(xié)作樁基施工圖審查的上部構造平面布置圖和計算書、建筑專業(yè)平1平面布置圖、構造整體計算書、樁基計算書等；構造平面布置圖供核對構造設計與建筑設計的相符性；面、立面、剖面等圖紙地質勘察報告〔詳勘〕意見地質勘察報告應符合《房屋建筑和市政根底和勘察負責人簽名蓋章；“聯(lián)審平臺”。51依據(jù)要求提交審查意見或承諾書。諾書》用地批準文件或房地產(chǎn)權證〔或不動6 產(chǎn)權證〕

〔或不動產(chǎn)權證〕可在核發(fā)審圖合格書后補充上傳。八、辦理流程1、施工圖設計文件編制完成后，建設單位使用數(shù)字證書登錄“一網(wǎng)通辦”中的“建設工程聯(lián)審共享平臺”〔以下簡稱“審批治理系統(tǒng)”〕，在“施工許可”專欄，在線填寫《上海市工程建設工程施工許可階段審批申請表》和上傳相應資料后，進展申請表電子簽章和注記圖上傳，并通知相關單位〔設計單位、民防設計單〕登錄“審批治理系統(tǒng)”，按要求上傳施工圖設計文件等資料。相關單位完成上傳后，建設單位審核信息和圖紙資料真實無誤后提交申請，并選擇施工圖審查機構。2、建設單位提交申請后，建設治理部門在“審批治理系統(tǒng)”上受理施工許可申請。建設治理部門依據(jù)程序“審批治理系統(tǒng)”反響預審結果〔補正、受理、不予受理〕，逾期未反響視作受理。3、施工圖審查機構在規(guī)定的時限內(nèi)完成施工圖設計文件審查。施工圖審查機構對審查合格的電子圖紙進行審圖數(shù)字簽章。4、施工圖審查合格后，建設治理部門在規(guī)定時限內(nèi)核發(fā)建筑工程施工許可證。建筑工程施工許可證核發(fā)“審批治理系統(tǒng)”上查看或者下載審圖合格證書和建筑工程施工許可證及相關附表、附圖?！皩徟卫硐到y(tǒng)”同步通知后續(xù)審批和相關監(jiān)管部門提前效勞和開展事中事后監(jiān)管。工程范圍全都。幕墻工程只進展施工圖設計文件審查，不核發(fā)建筑工程施工許可證。九、審批期限施工許可階段的辦理時限按工程類別、規(guī)模大小不同，在13-23個工作日內(nèi)完成。1、施工圖設計文件審查：10-20個工作日審時間。工業(yè)工程、小型工程、三類保護工程以及其他工程的審查時限分別為：10、15、20、20個工作日。2、建筑工程施工許可：2-3個工作日3個工作日。十、審批證件1、審批證件名稱為：《上海市建設工程施工圖設計文件聯(lián)合審查合格書》、《建筑工程施工許可證》或者《不予許可通知書》。2、審批證件內(nèi)容包括：審圖機構電子簽章的審查合格的施工圖、《建筑工程施工許可證》的單位〔體〕建筑工程明細表或者不予行政許可打算書〔包括建設工程名稱、申請許可日期、不批準的理由〕。3、審批證件有效期為：《建筑工程施工許可證》為三個月。4、審批證件送達方式：“一網(wǎng)通辦”中的“建設工程聯(lián)審共享平臺”。十一、收費依據(jù)及標準十二、申請接收〔一〕接收方式建設工程聯(lián)審共享平臺〔“:///user/“:///userlgn接收接收時間全年。十三、詢問途徑問題解答統(tǒng)一在“建設工程聯(lián)審共享平臺”上進展?！惨弧硺I(yè)務詢問“建設工程聯(lián)審共享平臺”向有關審批部門提交詢問申請，被詢問部門在規(guī)定時限內(nèi)在線答復出具詢問意見。出具正式意見的技術詢問效勞事項原則上不超過7個工作日，技術難度特別簡單的不超過10個工作日?！捕侈k事詢問“建設工程聯(lián)審共享”、市、區(qū)或者特定地區(qū)管委會詢問窗口向對應的詢問部門提交詢問申請，被詢問部門在規(guī)定時限內(nèi)在線答復出具詢問意見。業(yè)務詢問窗口地址和 審批系統(tǒng)技術效勞窗口地址和徐匯區(qū)小木橋路683號受理大廳 ：〔021〕64188779 ：〔021〕64325016“mailto:lszx@“l(fā)szx@十四、打算公開“一網(wǎng)通辦”的“建設工程聯(lián)審共享平臺”〔“:///user/“:///userlg

海市住房和城鄉(xiāng)建設治理委員會網(wǎng)站〔“:///“://shjjw.go.十五、申請人權利和義務〔一〕申請人依法享有以下權利：

公開審批結果。1、知情權。有權向行政審批機構了解本辦事指南相關狀況。2、獲得許可權。有權依據(jù)本辦事指南向行政審批機構提出申請，并在符合相關審批條件、標準的狀況下獲得許可的權利。3、救濟投訴權。有權就不服行政審批機構實施的本項具體行政行為，依法提出行政復議或者行政訴訟；也可以向行政審批機構或者其上級主管部門投訴或者控告。〔二〕申請人依法履行以下義務：1、供給真實材料義務。有義務依據(jù)本辦事指南要求，供給符合規(guī)定形式并確保真實有效的材料。2、補正材料義務。有義務準時補送行政審批機構依法要求的補正材料。3、承受核查義務。有義務協(xié)作行政審批機構工作人員依法進展核查，并照實供給相關資料、信息。十六、辦理依據(jù)1、《國務院辦公廳關于開展工程建設工程審批制度改革試點的通知》〔國辦發(fā)〔2023〕33號〕；2、《上海市人民政府關于印發(fā)<上海市工程建設工程審批制度改革試點實施方案>的通知》〔滬府規(guī)〔2023〕14號〕；3、《上海市企業(yè)投資工程建設工程審批制度改革試點實施細則》〔滬建審改[2023]2號〕。1：上海市建設工程施工許可并聯(lián)審批申請表2：建設單位承諾書附表：

上海市建設工程施工許可并聯(lián)審批申請表〔企業(yè)投資工程〕申請類別：申請 申請編號：工程名稱稱號

碼碼版本簽訂日期 最更日期號準書文號證編號式號圍程名稱

批準日期發(fā)證日期□劃撥 □自有土地 □出讓發(fā)證日期□施工圖審查〔多圖聯(lián)審〕 □建筑施工許可建設地址建設單位設計單位勘察單位監(jiān)理單位施工單位審圖機構位

法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人工程負責人 負責人手機號碼經(jīng)濟指標(㎡)

本期申請范圍和技術總建筑面積(㎡)

容積率用地分類住宅建筑居住用地〔R〕 筑筑文化建筑

計容建筑面積〔㎡〕地上建筑分類面積〔㎡〕其他商業(yè)效勞業(yè)建筑體育建筑公共設施

筑筑筑

教育科研設計建筑商務辦公建筑工業(yè)用地〔M〕〔W〕〔T〕〔S〕〔U〕綠地〔G〕〔D〕其他用地地下建筑面積分類〔㎡〕依據(jù)掌握性具體規(guī)劃要求實施的公共通道途建筑面積

依據(jù)規(guī)劃要求設置的地區(qū)效勞性的地下市政公用設施辦公住宅套內(nèi)地下局部單建停車庫建筑面積

停車 住宅配套停車庫小計總計〔㎡〕核定配建民防工程建筑面積數(shù)

平方米類型□單建式 戰(zhàn)時用途防護等級

平方米我單位承諾：單位擔當責任，因此導致違反相關法律法規(guī)，我單位將承受治理部門的懲罰或處理。建設單位經(jīng)辦人：日期：附件1、申請的建筑單體〔單位〕工程信息表附件1、申請的建筑單體〔單位〕工程和構筑物信息表建筑單體〔單位〕工程指標幢 建筑 構造 耐火 建筑使編號

數(shù)

建筑高度

建筑面積〔㎡〕

計容建筑面 備號 名稱 類型 等級 用性質地 上 下

〔m〕 地 上

積〔㎡〕 注123……構筑物工程編號名稱高度(m