危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題

危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題朱錦泉83992249危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題一、?；啡粘１O(jiān)督檢查實(shí)務(wù)基本要求（一）學(xué)法（二）明確職責(zé)（三）執(zhí)法（含執(zhí)法計(jì)劃）（四）檔案危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題

（一）學(xué)法1、法律：《安全生產(chǎn)法》……2、行政法規(guī)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（591號(hào)令）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（445號(hào)令）、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（583號(hào)令）……危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題3、地方性法規(guī)：《廣東省安全生產(chǎn)條例》4、規(guī)章：國家安監(jiān)總局令省政府規(guī)章（廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法（粵府令第178號(hào)））危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題（二）明確職責(zé)1、通過了解監(jiān)管中常見的幾個(gè)概念，走出安監(jiān)職責(zé)誤區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令591號(hào)），第三條規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品目錄由安監(jiān)總局聯(lián)合有關(guān)部委共同發(fā)布。目前安監(jiān)總局已經(jīng)發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（征求意見稿）》，未公布前還按《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）執(zhí)行。日常檢查發(fā)現(xiàn)“未知化學(xué)品”危險(xiǎn)性鑒定的問題。（《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》（安監(jiān)總局令60號(hào)）））危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。易燃易爆物品：根據(jù)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》（公安部令第18號(hào)）和《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17914-1999），易燃易爆物品就是《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-1990）中的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物(不含軍工危險(xiǎn)物)危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題危險(xiǎn)貨物：指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)。（《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令第9號(hào)））煙花爆竹：指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。（《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令455號(hào)））危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題易制毒化學(xué)品：可用作制造毒品的化學(xué)品原料。（《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第445號(hào)））城鎮(zhèn)燃?xì)猓褐缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。（建設(shè)部門管理）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）規(guī)定，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題民用爆炸物品：指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。（《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令466號(hào)），經(jīng)信部門和公安部門分工管理）監(jiān)控化學(xué)品：指可作為化學(xué)武器或生產(chǎn)化學(xué)武器的原料等。（《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令190號(hào)），經(jīng)信部門管理）危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題港口，是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題2、安監(jiān)部門管理范圍

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管是安監(jiān)部門的自留地、責(zé)任田，務(wù)必作為日常工作的重中之重?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營。危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題第九十七條監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題生產(chǎn)企業(yè)：生產(chǎn)的產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的企業(yè)。需要取得《安全生產(chǎn)許可證》儲(chǔ)存企業(yè)：建好倉庫、儲(chǔ)罐用于出租，以收取租金作為盈利目的的企業(yè)。需要取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》經(jīng)營企業(yè)：經(jīng)營列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。需要取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題使用企業(yè)：1、納入安全使用許可范圍的企業(yè)（需取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》）判定三個(gè)條件：（1）列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可使用行業(yè)目錄（2）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)（3）并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)化的化工企業(yè)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄（2013年版）《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題已取得安全生產(chǎn)許可證的不再發(fā)安全使用許可證2、一般使用企業(yè)這類企業(yè)不作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，但要注意某些重點(diǎn)品種的使用單位（儲(chǔ)存液氯、液氨、保險(xiǎn)粉、TDI等）危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題燃?xì)猓?）安監(jiān)：天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的燃?xì)猓?）建設(shè)部門：城鎮(zhèn)燃?xì)猓ㄌ烊粴猓ê簩託猓⒁夯蜌夂腿斯っ簹猓┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題石油、天然氣管道（1）安監(jiān)：“三同時(shí)”，應(yīng)急救援，事故調(diào)查（2）保護(hù)單位：管道保護(hù)（3）公安：公共安全危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品（1）安監(jiān)：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（含對應(yīng)項(xiàng)目“三同時(shí)”）（2）港口主管部門（交通）：儲(chǔ)存經(jīng)營（含對應(yīng)項(xiàng)目“三同時(shí)”）、碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題（二）非藥品類易制毒化學(xué)品管理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的許可及備案。（三）煙花爆竹管理煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的許可（批發(fā)、零售）。重點(diǎn)是“打非”。危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題全市?；?、煙花爆竹等企業(yè)情況我市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)146家，納入安全使用許可范圍的企業(yè)2家，經(jīng)營企業(yè)712家，其中加油站327家，劇毒品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)3家；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)3家，零售單位44家；危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源55處。非藥品類易制毒企業(yè)中，第二類經(jīng)營15家、第三類生產(chǎn)5家、第三類經(jīng)營76家。危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題安監(jiān)部門實(shí)施安全許可的分工市局：1、安全生產(chǎn)許可證2、安全使用許可證3、劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可證4、煙花爆竹（批發(fā)）經(jīng)營許可證5、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查6、省級(jí)的?；讽?xiàng)目“三同時(shí)”危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題區(qū)局：1、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（劇毒化學(xué)品除外）2、（第一、二、三類）非藥品類易制毒化學(xué)品許可證或備案證3、危化品項(xiàng)目三同時(shí)（設(shè)計(jì)、試產(chǎn)、驗(yàn)收）4、煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證5、重大危險(xiǎn)源備案6、安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?、生產(chǎn)（經(jīng)營、使用）?；菲髽I(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉處置方案備案危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題（三）執(zhí)法（含執(zhí)法計(jì)劃）

“盡職免責(zé)”

（四）檔案（執(zhí)法文書等）

“閉環(huán)管理”危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題

二、日常監(jiān)督檢查做什么（一）查違法（二）查隱患（三）傳達(dá)上級(jí)有關(guān)工作精神（文件簽收）危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題（一）查違法1、查許可

查許可證登記的所有內(nèi)容：品種、有效期、負(fù)責(zé)人等，查其他備案材料查有否未經(jīng)“三同時(shí)”，擅自建設(shè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目查有否違規(guī)儲(chǔ)存在專用倉庫以外危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題2、查法律、法規(guī)、規(guī)章其他規(guī)定要求制度：責(zé)任制、制度、操作規(guī)程培訓(xùn)：三類人員資格證、其他人員培訓(xùn)檔案應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案備案、定期演練（見證材料）、修訂危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題重大危險(xiǎn)源：備案、自動(dòng)化監(jiān)控隱患排查治理：定期開展自查（檔案）、定期上報(bào)（自查自報(bào)信息系統(tǒng)）…………危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題（二）查隱患1、?；妨闶蹎挝唬海?）多合一（2）動(dòng)火、煮食（3）用電（漏電保護(hù)）（4）逃生通道（5）滅火器及使用（6）貨物總量和堆放危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題2、煙花爆竹零售單位：除危化品零售的要求外，查供貨商資質(zhì)、進(jìn)出貨單據(jù)等。3、加油站：（相對規(guī)范）查卸油環(huán)節(jié)的安全措施，熄火、靜電接地、三角木、滅火器、人員監(jiān)控查自助加油環(huán)節(jié)的人員引導(dǎo)、警示查通道有否被物料堵塞危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題4、生產(chǎn)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)：《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全監(jiān)管工作的通知》（佛安監(jiān)〔2010〕106號(hào)）

我市對?；飞a(chǎn)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，全部通過一定規(guī)則評(píng)估，分為A/B/C三類，按不同的頻率實(shí)施日常監(jiān)管。按今年的統(tǒng)計(jì)，全市A類81家，B類49家，C類40家。危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題市級(jí)區(qū)級(jí)鎮(zhèn)（街道）A類20%一次（南海60%）一次B類50%一次兩次C類一次兩次四次分級(jí)督查頻率層級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題三、今年兩大行業(yè)工作重點(diǎn)（一）深化行政審批改革1、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化2、安全使用許可證發(fā)放3、其他許可證換證4、重大危險(xiǎn)源完成備案危險(xiǎn)化學(xué)品日常監(jiān)督檢查要注意的問題（二）全面加強(qiáng)執(zhí)法工作，深化日常分類監(jiān)管1、明確分工，強(qiáng)化打非治違2、細(xì)化日常分類監(jiān)管，加強(qiáng)督導(dǎo)（包括檔案臺(tái)賬）（三）全面完成危險(xiǎn)化學(xué)