紫光順風(fēng)公司的解決方案

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔紫光順風(fēng)公司的解決方案在這里我們介紹一套北京清華紫光順風(fēng)信息安全有限公司的安全電子商務(wù)解決方案。一、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)1．廣域網(wǎng)絡(luò)廣域網(wǎng)絡(luò)的拓撲圖如圖1所示。圖12．分公司網(wǎng)絡(luò)分公司網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如圖2所示。圖2二、網(wǎng)絡(luò)安全方案1．網(wǎng)絡(luò)存在的安全問題計算機網(wǎng)絡(luò)的安全應(yīng)包含以下三方面的內(nèi)容：(1)保密性：防止網(wǎng)絡(luò)中信息泄漏或被非授權(quán)實體使用，確保信息只能由授權(quán)實體知曉和使用；(2)完整性：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不被無意或蓄意刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入或破壞，數(shù)據(jù)只能由授權(quán)實體修改；(3)可用性：數(shù)據(jù)和通信服務(wù)在需要時允許授權(quán)個人或?qū)嶓w使用，網(wǎng)絡(luò)資源在需要時即可使用。通過以上兩圖，我們可以看到在公司內(nèi)部的OA系統(tǒng)中，各部門所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)均通過Internet完成。移動用戶和上下游廠商也是經(jīng)過Internet進行電子交易。網(wǎng)絡(luò)存在的安全隱患主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)信息的泄漏。公用網(wǎng)絡(luò)存在安全漏洞，無法保證網(wǎng)絡(luò)中信息的隱秘性。例如：電信從業(yè)人員可能利用工作之便，很容易地獲取網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔?；網(wǎng)絡(luò)攻擊者也可以通過搭線等方法，從傳輸信道竊取網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔ⅰ?2)假冒通信。公用電信網(wǎng)提供了靈活的數(shù)據(jù)交換機制，同時，也給進行通信假冒創(chuàng)造了可乘之機。網(wǎng)絡(luò)外的用戶，只要將他的設(shè)備配置設(shè)置成與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的設(shè)備配置相同，就可能欺騙總部，與其進行通信。如果網(wǎng)絡(luò)外的用戶將他的設(shè)備配置得與總部的設(shè)備相同，并采取一些措施將總部的設(shè)備進行阻塞，則他也可以假冒總部，欺騙網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的所有網(wǎng)點。(3)信息假冒。由于攻擊者可以竊取網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔?，使得攻擊者采用一些并不?fù)雜的技術(shù)，尤其是在內(nèi)部人員的配合下，就可能進行信息的假冒。例如，重復(fù)進行一些本已完成的業(yè)務(wù)等。2．網(wǎng)絡(luò)安全方案應(yīng)遵循的原則根據(jù)安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特殊性，方案將嚴(yán)格遵循以下原則：(1)設(shè)計中所采用的所有安全產(chǎn)品、所有的操作手段和方法，均符合國家的有關(guān)法律和法規(guī)；(2)在充分保證網(wǎng)絡(luò)安全性的前提下，盡量減少安全產(chǎn)品對原系統(tǒng)效率、可靠性等方面的影響；(3)提供安全、完善和方便的安全管理手段和方法；(4)最大程度地發(fā)揮安全產(chǎn)品的性能、減少安全產(chǎn)品的配置數(shù)量和費用；(5)安全系統(tǒng)具有較好的網(wǎng)絡(luò)兼容性和可擴展性，總體設(shè)計具有一定的預(yù)見性。(6)安全系統(tǒng)本身應(yīng)具有極高的運行穩(wěn)定性，充分考慮系統(tǒng)備份問題。3．系統(tǒng)應(yīng)具備的功能系統(tǒng)投入運行后，將具有以下功能：(1)信息安全保密：通過密碼技術(shù)，對敏感信息提供加/解密服務(wù)，保證信息的保密性；同時提供數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性服務(wù)。有效地防止信息被竊取、篡改和假冒等。(2)高效的安全管理：安全系統(tǒng)是否能真正有效地發(fā)揮其安全作用，很大程度上取決于安全管理手段是否安全、有效和完善。本安全系統(tǒng)將提供證書管理中心進行管理，管理員可根據(jù)用戶的實際情況完成證書分發(fā)、權(quán)限設(shè)定等安全管理功能。4．網(wǎng)絡(luò)安全解決方案根據(jù)以上的分析，此處給出一種基于北京清華紫光順風(fēng)信息安全有限公司研制的系列網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的解決方案，如圖3所示。在圖3中，在總部添加SfeCA2.0證書服務(wù)器、SecServer1.0安全服務(wù)器，以及在Web服務(wù)器中安裝WebGateServer1.0服務(wù)器端軟件，使用SJW01路由器加密機與Internet相連。圖3在客戶端安裝SecMail1.5安全電子郵件、PKManager集成密鑰管理系統(tǒng)、SecFile1.0文件加密系統(tǒng)。分公司局域網(wǎng)通過SJW01路由器加密機與Internet相連。廣域網(wǎng)中，系統(tǒng)管理員可以在總部的SJW01上指定到上海和廣州兩地的數(shù)據(jù)都要進行加密處理。同樣兩地分公司也需指定到總部的數(shù)據(jù)進行加密，這樣在廣域網(wǎng)上傳輸?shù)墓緝?nèi)部數(shù)據(jù)均是經(jīng)過加密處理，避免了信息在傳輸過程中的泄露、篡改、重放、假冒等安全隱患。可以通過KDMC密鑰管理中心對SJW01路由器加密機進行密鑰管理。局域網(wǎng)中，通過紫光UF3100防火墻實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的隔離。每臺機器均安裝SecMail1.5安全電子郵件、PKManager集成密鑰管理系統(tǒng)、SecFile1.0文件加密系統(tǒng)。其中SecFile可以保護單機的數(shù)據(jù)不被非法訪問、篡改。用戶可以使用SecMail進行安全的電子郵件通信，SecMail可以防止郵件偽冒、發(fā)送方抵賴和郵件被篡改等。PKManager用來管理SecFile與SecMail使用者的私鑰與證書。對于移動用戶和上下游廠商，需安裝PKManager集成密鑰管理系統(tǒng)，用戶可通過PKManager到SfeCA申請數(shù)字證書，在SfeCA驗證用戶的合法性后，簽發(fā)證書文件。以后當(dāng)用戶在基于Web的電子交易中，訪問交易頁面時，安裝了WebGateSRV服務(wù)器軟件的Web會要求用戶提交ID、Password，當(dāng)用戶提交正確的ID與Password后，Web服務(wù)器會根據(jù)ID號所對應(yīng)的證書與SfeCA進行溝通以獲得用戶的數(shù)字證書，然后通過用戶用私鑰加密隨機數(shù)來驗證用戶的真實身份，WebGate根據(jù)該用戶ID所對應(yīng)的權(quán)限來開放相應(yīng)頁面。這些頁面在下載到用戶的瀏覽器前，由WebSRV送往SecSRV，經(jīng)SecSRV加密處理后再下傳，只有擁有與證書相對應(yīng)的私鑰的用戶才能瀏覽這些頁面，進行相應(yīng)的商務(wù)操作。通過以上安全措施，能夠保證在交易前系統(tǒng)對用戶身份識別，交易中數(shù)據(jù)在Internet上傳輸?shù)耐暾?、正確性，交易完成后，防止用戶抵賴。三、產(chǎn)品簡介以上安全方案中所涉及的安全產(chǎn)品均系北京清華紫光信息安全有限公司研制開發(fā)。附：SJW01系列路由器加密機用于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)路由功能，可在鏈路層、IP層和TCP層提供數(shù)據(jù)信息的安全保密。SJW01系列加密機支持多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，如TCP/IP、X.25、FR、HDLC、IEEE802.3、IEEE802.5等，可在內(nèi)部完成協(xié)議轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)的連接，可根據(jù)需要提供鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層數(shù)據(jù)信息的安全保密，并具有地址過濾功能。*密碼算法：分組密碼算法，密鑰長度128位。*路由協(xié)議：靜態(tài)路由、RIP；對其他路由協(xié)議透明。*端口協(xié)議：X.25、FR（NNI/UNI）、TCP/IP-PPP、TCP/IP-SLIP、HDLC、ISDN、IBM3270仿真等。*電氣接口：X.21(V.11)、V.24、V.35、V.36、RS422、G.703。*網(wǎng)管協(xié)議：SNMP協(xié)議，支持OpenView、NetView等網(wǎng)管平臺的應(yīng)用。附：SfeCA數(shù)字證書管理系統(tǒng)SFeCA數(shù)字證書管理系統(tǒng)是基于PKI的企業(yè)網(wǎng)（Intranet）及電子商務(wù)（E-business）安全解決方案框架的核心組成部分。SFeCA可用于組成完整的數(shù)字證書管理中心(CA)。SFeCA集成了公鑰引擎、證書引擎、LDAP證書及作廢證書列表發(fā)布等功能，可為用戶提供完整的信息安全服務(wù)。它同紫光順風(fēng)的其他產(chǎn)品，如SecFile、SecMail和WebGate等配合使用，可構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的全面安全解決方案。*支持X.509V2/V3、PKCS系列、PKIx、S/MIME、SSL/TLS、PEM等協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。*除支持國家批準(zhǔn)的專有加密算法以外，還支持DES/3DES、IDEA、RC2/RC4/RC6等對稱加密算法和MD4、MD5、SHA、SHA-1等信息摘要算法。*

支持可變長度(可以高達5000位或以上)RSA/DSA公鑰體制算法。*適用于WindowsNT、Linux等系統(tǒng)平臺。附：WebGate安全訪問控制系統(tǒng)WebGate安全控制訪問軟件系統(tǒng)是基于PKI的企業(yè)網(wǎng)(Intranet)及電子商務(wù)(E-business)安全解決方案的一部分。它為用戶提供對Web訪問的強身份認證、訪問控制和審計跟蹤功能。對于公共信息，WebGate允許一般用戶訪問。對于敏感信息，WebGate在允許用戶訪問之前進行基于數(shù)字證書和數(shù)字簽名的身份認證和訪問授權(quán)檢查。對所有的訪問，WebGate可進行完整的審計跟蹤。*嚴(yán)格遵循X.509、PKCS、PKIx、SSL/TLS和/1.1等標(biāo)準(zhǔn)，可以接收任何基于上述標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字證書和數(shù)字簽名。*支持的RSA簽名算法密鑰長度可達2048位。*適用于WindowsNT+IIS3.0以上、IE4.0以上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。附：SecMail安全電子郵件系統(tǒng)SecMail安全電子郵件系統(tǒng)是基于PKI的企業(yè)網(wǎng)(Intranet)及電子商務(wù)(E-business)安全解決方案的一部分。它作為一個獨立完整的郵件客戶端軟件，除可執(zhí)行常規(guī)收發(fā)電子郵件功能之外，還可實現(xiàn)郵件加密、郵件數(shù)字簽名及郵件自動回執(zhí)等安全功能。*操作系統(tǒng)：中、英文Window95/NT4.0或以上版本。*支持POP3、SMTP、PEM和S/MIME等通用Internet電子郵件協(xié)議。*支持HTML格式的郵件。*支持通用POP3、SMTP郵件服務(wù)器。*可與Outlook、Netscape等通用郵件客戶端軟件互通。*支持3DES、IDEA等標(biāo)準(zhǔn)加密算法和國家審批的專用密碼算法。附：SecSRV安全服務(wù)器SecSRV安全服務(wù)器集成了PCI總線的SEM安全保密模塊，主要用于高速環(huán)境下的加密認證，典型對稱分組加密算法速率為100Mb/s，1024位私鑰簽名為40次/秒，驗證為650次/秒。集對稱分組加密算法、公鑰體制簽名/驗證算法、信息摘要(Hash)算法等于一體，可充分保證加密和數(shù)字簽名等運算的安全性和高性能。*除支持由國家審批的高強度專有對稱分組密碼算法之外，還支持三重DES、IDEA、RC5等標(biāo)準(zhǔn)對稱算法和RSA、DSA等公開密碼體制算法，*信息摘要則支持MD2、MD5、SHA-1、RIPEMD160等多種標(biāo)準(zhǔn)算法，用戶可靈活的選擇。*適用于Windows95/98/NT、Unix、Linux等平臺。附：SecFile文件加密系統(tǒng)SecFile文件加密系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)文件的加密，保證信息不被泄漏。在提供文件加、解密功能的同時，SecFile文件加密系統(tǒng)也提供靈活的密鑰管理和訪問控制功能。*獨立運行的集成化環(huán)境，提供標(biāo)準(zhǔn)類Windows資源管理器程序界面供用戶操作。*OLE的方式與Windows95/98/NT系統(tǒng)shell集成，已加密的文件擴展名為.mmw，且圖標(biāo)統(tǒng)一；對擴展名為.mmw的文件，用鼠標(biāo)雙擊可執(zhí)行解密操作（由密鑰控制）。*自動配置加密：對指定需加密的路徑和目錄，SecFile會在文件存取時自動進行加密或解密。*高效的文件壓縮/解壓功能:文件壓縮比率指標(biāo)與Winzip相當(dāng)。*高強度的文件加密/解密功能:軟件提供128位高強度加密算法。*適用Windows95/98/NT以上系統(tǒng)平臺。附：PKManager集成密鑰管理系統(tǒng)KManager集成密鑰管理系統(tǒng)負責(zé)紫光順風(fēng)系列安全產(chǎn)品的密鑰及證書管理，只需在PKManager中一次配置RSA密鑰對，就可非常容易地通過文件加密系統(tǒng)SecFile實現(xiàn)文件本地加密及數(shù)字簽名、通過安全電子郵件系統(tǒng)SecMail發(fā)送安全電子郵件、通過WWW服務(wù)認證系統(tǒng)WebGate實現(xiàn)Web的用戶安全認證。*私鑰存放支持硬盤、軟盤和IC卡三種存儲介質(zhì)。*適用與Windows95/98/NT以上系統(tǒng)平臺。附：KDMC密鑰管理中心密鑰管理中心是計算機網(wǎng)絡(luò)中通用的安全管理設(shè)備，用于網(wǎng)內(nèi)安全保密設(shè)備的管理。KDMC產(chǎn)生和分發(fā)密鑰，并對密鑰從產(chǎn)生、存儲、分發(fā)、使用、更換、銷毀全過程進行嚴(yán)密的審計跟蹤管理。使用密鑰管理中心對計算機網(wǎng)絡(luò)進行管理，可使網(wǎng)絡(luò)的安全性能大大提高。*KDMC支持多種密鑰分發(fā)方式，包括：在線分發(fā)、IC卡分發(fā)、密鑰磁盤文件分發(fā)和通過串口本地分發(fā)等。*KDMC適用于當(dāng)前主流的桌面操作系統(tǒng)平臺Windows95、Windows98及WindowsNT等。

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔東華汽車實業(yè)有限公司橋林廠房項目一期發(fā)動機聯(lián)合廠房、變速箱聯(lián)合廠房、總裝油罐場、自行車棚工程治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制人：審核人：審批人：編制單位：南通四建集團有限公司二零一五年十月十七日目錄一、編制目的 1二、指導(dǎo)思想 1三、適用范圍 1四、編制依據(jù) 2五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則 25.1總體原則 35.2細則 3六、應(yīng)急策劃 56.1工程概況 56.1.1、工程簡介 56.1.2、建筑設(shè)計概況 56.2、預(yù)案工作流程圖 66.3突發(fā)事件風(fēng)險分析 76.4、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 76.4.1組織機構(gòu) 76.4.2組織機構(gòu)職責(zé) 、公司應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé) 、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 、應(yīng)急指揮小隊職責(zé)： 91）現(xiàn)場治安組 92）交通保障組 103）緊急疏散組 104）醫(yī)療救護組 105）綜合協(xié)調(diào)組 106.5突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述 116.5.1、前兆階段： 116.5.2、緊急階段： 116.5.3、談判階段： 116.5.4、解決階段： 116.6預(yù)警和預(yù)防機制 126.6.1信息監(jiān)測與報告 126.6.2預(yù)警支持系統(tǒng) 126.6.3應(yīng)急信息報送主要內(nèi)容 126.7報告程序 136.8預(yù)案的啟動和解除權(quán)限 146.9突發(fā)事件控制程序及措施： 146.10應(yīng)急結(jié)束 156.11后期處置 156.12“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備 15七、勞資糾紛處理措施 167.1勞務(wù)糾紛處理程序 167.2勞務(wù)隊伍選擇 177.3勞務(wù)結(jié)算與支付 177.4嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。 187.5農(nóng)民工工資保證措施 187.6民工工資管理制度 207.6.1、目的 207.6.2、實施方法 準(zhǔn)則 勞動合同的簽訂 加強對民工工資支付的監(jiān)控 拖欠民工工資投訴的處理 21一、編制目的為預(yù)防和妥善處置東華汽車實業(yè)有限公司橋林廠房項目一期發(fā)動機聯(lián)合廠房、變速器聯(lián)合廠房、總裝油罐場工程、自行車棚工程項目部突發(fā)性、突發(fā)事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護工地穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項目部實際，特制定本預(yù)案。1、在施工過程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況下的意外事故時，能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作，最大限度地減少國家財產(chǎn)損失和保障全體施工人員的生命安全不受危害，維護建設(shè)工程項目正常的施工生產(chǎn)秩序，并能及時協(xié)助公安機關(guān)查破案件，懲辦犯罪分子及事件責(zé)任人，根據(jù)《國家重點建設(shè)項目治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》及國家法律法規(guī)的有關(guān)精神和工程項目的實際情況，特制定本工程施工現(xiàn)場治安突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。2、本預(yù)案是工地處理治安突發(fā)事件的基本程序和依據(jù)。各分包單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，制定本單位處理治安突發(fā)事件的實施措施，實行分級管理，分級實施，做好各司其職，各盡其責(zé)。3、各分包單位的處理治安突發(fā)事件的實施措施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位所分管范圍及要害部位防范特點，預(yù)計到可能出現(xiàn)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，有針對性地制定，做到簡明扼要而又有可操作性。4、編制施工現(xiàn)場治安突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案主要是為了保護企業(yè)員工的身體健康和生命安全，盡可能減少或降低施工現(xiàn)場治安突發(fā)事件給企業(yè)造成的損失和影響，加強對突發(fā)性安全事故的處理能力。二、指導(dǎo)思想堅持以“以人為本”重要思想，充分認識突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決突發(fā)事件工作之中。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決矛盾，努力維護工程施工順利進行，穩(wěn)定大局。以確保重慶市社會穩(wěn)定和項目工程穩(wěn)定施工為目的，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認識惡意討薪、群體性上訪等突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認真、實事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決突發(fā)事件工作之中。三、適用范圍本預(yù)案適用于本工程施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)及所屬工程項目轄區(qū)范圍內(nèi)所發(fā)生下列（同時具有3人以上）群體性的治安突發(fā)事件的處置工作及發(fā)生其他事故（以下簡稱突發(fā)事件）。主要包括：1、施工期間的擾民、民擾和其他情況引起的告狀、上訪、圍攻、攔截。2、打架斗毆、暴力、破壞、搶劫等惡性治安刑事案件。3、施工中遇到出土文物、危險品等。4、偷盜行為。5、突發(fā)意外事故造成交通中段、停工、停產(chǎn)或有人員傷亡的事件。四、編制依據(jù)1、《中華人民共和國勞動法》、2、《中華人民共和國合同法》；3、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；4、《中華人民共和國集會游行示威法》；5、《中華人民共和國治安管理處罰法》；五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則突發(fā)社會安全事件（以下簡稱突發(fā)性事件）管理工作應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點，依據(jù)不同的原則進行。遵循“分級負責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定職工隊伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來的損失減少到最低限度。5.1總體原則(1)分級負責(zé)原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護秩序”的現(xiàn)場處置工作格局。(2)預(yù)防為主原則。及時了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在初始階段。(3)教育疏導(dǎo)原則。以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。(5)依法辦事原則。嚴(yán)格按照國家政策解決職工及周圍居民反映的問題；嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)，按照來訪接待程序，及時果斷處置突發(fā)性事件，堅決制止各種違法行為，維護正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。5.2細則1、建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決惡意討薪、群體性上訪等突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務(wù)費部分的按時支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、及時召開我項目穩(wěn)定工作會議，向我項目各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、根據(jù)實際情況，及時修訂完善切合實際的應(yīng)急程序，積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急處置能力。5、落實小組、隊成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，及時按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實施應(yīng)急行動。6、在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好我項目防范群體性上訪事件的宣傳教育工作，不斷提高我項目人員的法律意識，規(guī)范我項目人員依法依規(guī)維權(quán)行為。7、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)我項目勞務(wù)費排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。8、組織協(xié)調(diào)我項目穩(wěn)定工作，對存在的隱患積極制定預(yù)案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生突發(fā)事件，如發(fā)生突發(fā)事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在我項目控制和解決事件。9、根據(jù)預(yù)警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機制后，項目勞務(wù)管理員必須負起責(zé)任，關(guān)注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大；（4）項目未直接管理的外施隊。六、應(yīng)急策劃6.1工程概況6.1.1、工程簡介1工程名稱東華汽車實業(yè)有限公司橋林廠房項目一期發(fā)動機聯(lián)合廠房、變速箱聯(lián)合廠房、總裝油罐場、自行車棚工程2建設(shè)地點南京市浦口區(qū)橋林鎮(zhèn)3建設(shè)單位東華汽車實業(yè)有限公司4設(shè)計單位上海市機電設(shè)計研究院有限公司5監(jiān)理單位南京南汽建設(shè)監(jiān)理工程有限公司6施工總承包南通四建集團有限公司7招標(biāo)要求工期施工總工期250日天8安全文明施工達到市級文明工地9建筑規(guī)模總建筑面積54455.72㎡。發(fā)動機聯(lián)合廠房24788.4㎡；發(fā)動機辦公樓2614.16㎡；變速箱聯(lián)合廠房24111.98㎡；變電所403.53㎡；食堂2537.65㎡。10工程類別丙類工業(yè)廠房11結(jié)構(gòu)形式發(fā)動機聯(lián)合廠房鋼結(jié)構(gòu)1層；發(fā)動機辦公樓框架結(jié)構(gòu)3層；變速箱聯(lián)合廠房鋼結(jié)構(gòu)1層；變電所框架結(jié)構(gòu)2層；食堂框架結(jié)構(gòu)2層。6.2、預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對事件類型及危險程度分析，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖6.3突發(fā)事件風(fēng)險分析突發(fā)事件是指在一定社會背景下形成的為了利益或需要,在不確定誘因和不確定時間中,突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會秩序,造成不良社會影響,乃至可能危及社會穩(wěn)定的行為。6.4、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)6.4.1組織機構(gòu)公司應(yīng)急指揮機構(gòu)公司應(yīng)急指揮機構(gòu)項目部領(lǐng)導(dǎo)小組項目部領(lǐng)導(dǎo)小組緊急疏散組現(xiàn)場治安組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護組交通保障組緊急疏散組現(xiàn)場治安組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護組交通保障組突發(fā)事件發(fā)起源6.4.2組織機構(gòu)職責(zé)、公司應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)1）總經(jīng)理是處理本單位突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2）建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決突發(fā)事件。3）負責(zé)勞務(wù)費排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。4）啟動應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人負責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。5）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本單位勞務(wù)費排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。6）負責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項目部的保穩(wěn)定工作，認真排查所屬項目，對存在隱患的項目制定預(yù)案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生突發(fā)事件，如發(fā)生突發(fā)事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）項目經(jīng)理是項目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2）項目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，原則上由發(fā)生突發(fā)事件的項目部組織本項目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進行溝通，負責(zé)通過各種方式解決糾紛。3）根據(jù)預(yù)警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機制后，項目勞務(wù)管理員必須負起責(zé)任，關(guān)注外施隊伍動向。、應(yīng)急指揮小隊職責(zé)：1）現(xiàn)場治安組根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護事件現(xiàn)場秩序；劃定事件現(xiàn)場隔離區(qū)，現(xiàn)場警戒；有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外；對需要取證的事件現(xiàn)場進行保護等；對重要目標(biāo)實施保護，維護社會治安；重大突發(fā)事件中配合上級相關(guān)部門工作。2）交通保障組對事件區(qū)域外的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事件危害區(qū)外的公眾進入；對事件現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織安排，防止交通擁擠；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道，并保障事件應(yīng)急揮領(lǐng)導(dǎo)小組、隊伍能及時趕往現(xiàn)場。3）緊急疏散組負責(zé)對事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散；負責(zé)對撤離時的各方財產(chǎn)進行登記、確認并匯總。4）醫(yī)療救護組負責(zé)開展醫(yī)療救護組工作，負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救助；將受傷害人員及時送至醫(yī)院救治；負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)配合醫(yī)療部門設(shè)立臨時醫(yī)療救護點；對受傷人員進行緊急救治并護送受傷人員至醫(yī)院進一步治療。5）綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)各方工作，負責(zé)對外聯(lián)系如：公安、人防等應(yīng)急聯(lián)動單位；參與或組織事件調(diào)查工作；在重大事件中配合政府其他部門工作。6.5突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段：6.5.1、前兆階段：分包單位向項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進度分包單位應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外分包單位人員聚集到項目部辦公地點或圍堵項目部管理人員時；分包單位人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。6.5.2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機關(guān)或集團公司辦公機關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；分包單位人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；分包單位人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。6.5.3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制，本項目負責(zé)人能與分包單位負責(zé)人或代表正式對話時。6.5.4、解決階段：與分包單位負責(zé)人或代表達成一致意見且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。6.6預(yù)警和預(yù)防機制6.6.1信息監(jiān)測與報告項目部建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。加大對可能引發(fā)突發(fā)事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性問題，信訪穩(wěn)定部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認真做好化解矛盾的工作，盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生，并及時將有關(guān)信息和工作情況上報公司維穩(wěn)辦。6.6.2預(yù)警支持系統(tǒng)項目部建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確?？焖?、準(zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)警性信息,保證信息渠道暢通。6.6.3應(yīng)急信息報送主要內(nèi)容a）事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；b）人員情緒和行為程度；c）提出和要求解決的主要問題；d）單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位采取的措施；e）初步分析和工作意見；f）事態(tài)發(fā)展態(tài)勢及預(yù)測；g）需要報告的其他事項。6.7報告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務(wù)向有關(guān)部門報告，報告順序如下：6.7.1應(yīng)急狀態(tài)前兆階段： 項目部有關(guān)人員項目經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團應(yīng)急小組辦公室） 6.7.2直接進入緊急階段：項目部有關(guān)人員項目經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)）市建委應(yīng)急辦接到報告的項目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。6.8預(yù)案的啟動和解除權(quán)限各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實際情況決定解除本預(yù)案。6.9突發(fā)事件控制程序及措施：1、在所屬施工單位工程項目部辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、機關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負責(zé)保護部門內(nèi)部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由突發(fā)事件工作組和項目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進行報警。6.10應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急結(jié)束條件1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；3）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。2、達到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急辦公室確認次生、衍生和事件危害被基本消除，報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級傳達每一個層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組。6.11后期處置1、突發(fā)性事件平息后，所在（或有直接關(guān)系）企業(yè)要根據(jù)事件的不同類別，實事求是、科學(xué)公正地進行事件調(diào)查，及時準(zhǔn)確地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，制定專人負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報告，逐級向其上級企業(yè)報送。2、對可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置6.12“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備公司、項目部籌措一定比例資金，作為專項用于協(xié)調(diào)解決重大突發(fā)事件的應(yīng)急資金。七、勞資糾紛處理措施7.1勞務(wù)糾紛處理程序工作組獲取信息工作組獲取信息爭議小矛盾大嚴(yán)重事件公司安排領(lǐng)導(dǎo)組主持工作項目部組協(xié)同工作組處理并報公司工作組處理報領(lǐng)導(dǎo)組備公司安排領(lǐng)導(dǎo)組主持工作項目部組協(xié)同工作組處理并報公司工作組處理報領(lǐng)導(dǎo)組備案爭議有擴大趨勢矛盾可能激化 共同處理共同處理 其它相關(guān)部門當(dāng)?shù)毓才沙鏊ㄎ鞴懿块T勞務(wù)公司負其它相關(guān)部門當(dāng)?shù)毓才沙鏊ㄎ鞴懿块T勞務(wù)公司負責(zé)人公司應(yīng)急指揮機構(gòu)必要時上報公司與勞務(wù)企業(yè)負責(zé)人引導(dǎo)通過法律途徑解決7.2勞務(wù)隊伍選擇1、選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工經(jīng)驗并有良好的施工業(yè)績，未出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的勞務(wù)隊伍。2、勞務(wù)隊伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。3、合同簽訂前由勞務(wù)管理小組組長（項目部經(jīng)理）主持、勞務(wù)隊伍管理小組全體成員參加，就勞務(wù)隊伍合同條款、勞務(wù)單價、安全、質(zhì)量、工期進行評定并簽訂合同，并將評審意見備案。4、對進場的勞務(wù)隊伍實行嚴(yán)格的全過程控制，對嚴(yán)重影響工期、質(zhì)量、安全的勞務(wù)隊伍要堅決解除合同，更換承包負責(zé)人。7.3勞務(wù)結(jié)算與支付1、對勞務(wù)隊伍的結(jié)算要做到及時、準(zhǔn)確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。2、勞務(wù)結(jié)算與支付應(yīng)符合《勞務(wù)管理辦法》的規(guī)定和工作流程，由勞務(wù)管理小組辦公室和各部門嚴(yán)格把關(guān)，項目部經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。3、勞務(wù)費用由財務(wù)部根據(jù)結(jié)算支付單進行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。4、為了防止勞務(wù)隊伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時由項目部暫扣勞務(wù)費的5％作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場前，經(jīng)項目部對勞務(wù)隊伍合同的履約情況考核后予以退還。7.4嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項目部，專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。2、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由勞務(wù)公司負責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時內(nèi)到項目安全部報到，安全部門對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；再到財務(wù)部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊進行相應(yīng)工種的上崗。7.5農(nóng)民工工資保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的四項基本措施：1）建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合，列為重點監(jiān)控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2）推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3）是推行企業(yè)勞動保障誠信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進勞動合同制度實施行動計劃，招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動關(guān)系。2、民工工資保證措施。1）俗話說，一份辛勞一份收獲，公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。2）為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。3）在勞動保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進展。4）公