《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》簡(jiǎn)介

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》簡(jiǎn)介二OO七年十一月

幾個(gè)問(wèn)題我國(guó)規(guī)劃法制建設(shè)基本狀況如何？城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大背景和亟待解決的問(wèn)題是什么？《城市規(guī)劃法》施行以來(lái)的效果如何？《城市規(guī)劃法》需要修改那些內(nèi)容？《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有哪些新規(guī)定？《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行將對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作產(chǎn)生什么影響？主要內(nèi)容一、新中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)回顧二、對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)三、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要內(nèi)容四、貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的思路一、新中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)回顧

——上世紀(jì)五十年代，學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，頒布《城市規(guī)劃編制辦法》；——1978年全國(guó)城市工作會(huì)議，中央發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》?！?984年國(guó)務(wù)院頒布《城市規(guī)劃條例》；——1989年12月26日七屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《城市規(guī)劃法》并正式頒發(fā)；1990年4月1日《城市規(guī)劃法》正式施行?！?993年6月29日國(guó)務(wù)院頒布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；1993年11月1日正式施行?！?007年10月28日十屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并正式頒發(fā)；2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行。

（一）《城市規(guī)劃法》的主要內(nèi)容

1、城市規(guī)劃制定制度2、劃定城市規(guī)劃區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理制度3、城市規(guī)劃實(shí)施許可制度4、違反城市規(guī)劃行政處罰制度（二）以《城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的法規(guī)體系

1、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》2、關(guān)于城市規(guī)劃技術(shù)法規(guī)3、近年來(lái)頒發(fā)的幾個(gè)重要文件以《城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的法規(guī)體系

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)法規(guī)

2003年出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要里程碑?！冻青l(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、通用標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)。到目前為止，已頒布施行的標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，已經(jīng)編制完成待審定后頒布施行的1項(xiàng),另外還有18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在編。近年來(lái)頒發(fā)的幾個(gè)重要文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號(hào)）國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]12號(hào)）《國(guó)務(wù)忠院關(guān)潔于加戒強(qiáng)城墳鄉(xiāng)規(guī)野劃監(jiān)郊督管掃理的下通知》（國(guó)缺發(fā)[2癥00倡2]槽13號(hào)）病重點(diǎn)舞內(nèi)容端正蹦城鄉(xiāng)桃建設(shè)拴指導(dǎo)粘思想面向找中低涼收入剛家庭偵的住照房建藥設(shè)、星危舊旁房改縮慧造和表城市停生活大污水松、垃待圾處姜理等豬必要居的市絨政基耐礎(chǔ)設(shè)箏施建便設(shè)以押及文寶化設(shè)目施建語(yǔ)設(shè)，澡改善辜人居米環(huán)境杯，完臘善城送市綜慌合服而務(wù)功精能；要嚴(yán)均格控榮制建擺設(shè)不兇切實(shí)半際的源大廣尚場(chǎng)、忙寬?cǎi)R柄路和劫大草輕坪，窯嚴(yán)禁針政府椅部門(mén)疊超標(biāo)校準(zhǔn)建塊設(shè)辦柳公樓絹；小城貓鎮(zhèn)建割設(shè)要居實(shí)事抗求是照，因朵地制特宜，蘿首先鵝發(fā)展累基礎(chǔ)手條件胞好、敬規(guī)模有較大托的建盈制鎮(zhèn)裝，嚴(yán)騾防遍益地開(kāi)潮花。強(qiáng)調(diào)能城鄉(xiāng)蜓規(guī)劃暴的綜費(fèi)合調(diào)智控作謙用，贏進(jìn)一鍵步明惹確各侄級(jí)政旋府城徐鄉(xiāng)規(guī)躬?jiǎng)澒苄淼慕^事權(quán)區(qū)域統(tǒng)重大寶基礎(chǔ)替設(shè)施廢建設(shè)愁，必要須符汪合省青域城鴿鎮(zhèn)體勞系規(guī)舟劃確禮定的牙布局付和原旬則；設(shè)區(qū)絲式城市犯的市巖轄區(qū)紗原則碎上不獻(xiàn)設(shè)區(qū)微級(jí)管璃理機(jī)虹構(gòu)，戲如確慈有必杯要，家可由匙市級(jí)劇規(guī)劃近部門(mén)懼在市帝轄區(qū)纏設(shè)置笑派出胡機(jī)構(gòu)溝；城市辜規(guī)劃野區(qū)及普其邊末緣地之帶的激各類(lèi)棵開(kāi)發(fā)啄區(qū)以劇及大闊學(xué)城呀、科乒技園侄、度嫂假區(qū)打等的括規(guī)劃眠建設(shè)矩，必男須納便入城蔑市的斜統(tǒng)一裹規(guī)劃礎(chǔ)和管懶理。堅(jiān)決談糾正貫貪大刑浮夸籠、盲朵目擴(kuò)曲大城色市規(guī)么模和辱建設(shè)猜規(guī)模盒的現(xiàn)利象各城產(chǎn)市要送制定厲和完困善與摸五年犬計(jì)劃殃相應(yīng)夸周期擺的近欺期建娃設(shè)規(guī)洗劃，包作為翻建設(shè)則項(xiàng)目桑安排么的依跪據(jù)。制定掃規(guī)劃僅的強(qiáng)墾制性役內(nèi)容嚴(yán)格屋規(guī)劃究調(diào)整嘆的法瓜定程晨序要把浸規(guī)劃著編制墨重點(diǎn)拉從開(kāi)圣發(fā)建嫁設(shè)布閘局設(shè)粗計(jì)轉(zhuǎn)外向重蹦視資融源保蜘護(hù)和街空間挪管制便，正日確發(fā)蛛揮政緞府職森能在詢(xún)資源墨保護(hù)蛙和開(kāi)枕發(fā)建類(lèi)設(shè)中提應(yīng)發(fā)錘揮的輝作用傘；編制什城鄉(xiāng)哀規(guī)劃拌必須洞明確根規(guī)定拾強(qiáng)制渣性?xún)?nèi)蛾容，曉區(qū)分孕規(guī)劃倚的強(qiáng)剛制性炕內(nèi)容干和指磨導(dǎo)性輩內(nèi)容鍵，任傭何單腸位和欣個(gè)人綠都不傻得擅太自調(diào)詞整已辦經(jīng)批怠準(zhǔn)的休城市治總體率規(guī)劃古和詳軋細(xì)規(guī)武劃的蒜強(qiáng)制桂性?xún)?nèi)鈔容。加強(qiáng)尾對(duì)違渡反城寧鄉(xiāng)規(guī)嬌劃的括行政攀責(zé)任的追怪究市長(zhǎng)耗、縣根長(zhǎng)要割對(duì)城梢鄉(xiāng)規(guī)旗劃的惜實(shí)施緞負(fù)行然政領(lǐng)交導(dǎo)責(zé)愿任；對(duì)于脂地方六人民孟政府椅及有鑒關(guān)行歲政主叫管部也門(mén)違投反規(guī)究定調(diào)炸整規(guī)艷劃、際違反粒規(guī)劃鞋批準(zhǔn)共使用地土地股和項(xiàng)膊目建瘡設(shè)的墻行政劉行為觀，除跨應(yīng)予妄以糾寨正外嬸，還臭應(yīng)按瞞照干桃部管概理權(quán)排限和惱有關(guān)海規(guī)定屋對(duì)直雷接責(zé)榆任人堡給予裁行政泳處分炮；對(duì)于拔造成攻嚴(yán)重遍損失開(kāi)和不扔良影尊響的難，除稅追究示直接齒責(zé)任剃人責(zé)雹任外膏，還俘應(yīng)追掩究有左關(guān)領(lǐng)笑導(dǎo)的喉責(zé)任園。強(qiáng)調(diào)嫩建立歲城鄉(xiāng)怨規(guī)劃壓監(jiān)督章制度建立遲和完對(duì)善城嗓鄉(xiāng)規(guī)引劃管府理監(jiān)族督制陪度，礦形成豪完善禁的行妄政檢負(fù)查、老行政死糾正稈和行析政責(zé)必任追框究機(jī)饅制。遠(yuǎn)建設(shè)弱部要樂(lè)對(duì)國(guó)肌務(wù)院唯審批塊的城費(fèi)市總檔體規(guī)劣劃、貧國(guó)家靠重點(diǎn)六風(fēng)景喉名勝此區(qū)總攔體規(guī)短劃的筋實(shí)施未情況斥進(jìn)行幼經(jīng)常飽性的刊監(jiān)督占檢查清，要戰(zhàn)會(huì)同切國(guó)家雅文物瘡局對(duì)細(xì)國(guó)家廟歷史盜文化全名城迅保護(hù)漂規(guī)劃斬實(shí)施遭情況巡壽進(jìn)行凳監(jiān)督傘檢查濕；各省那級(jí)人阿民政筍府也雖要采真取相兇應(yīng)措廳施，屑對(duì)本紙行政風(fēng)區(qū)域慎內(nèi)的并城鄉(xiāng)旅規(guī)劃再實(shí)施耍情況礎(chǔ)進(jìn)行兄嚴(yán)格驚監(jiān)督脂；城市釋人民丹政府煩應(yīng)當(dāng)純每年慰向同六級(jí)人薄民代慎表大廊會(huì)或世其常睡務(wù)委劇員會(huì)燥報(bào)告賣(mài)城鄉(xiāng)籌規(guī)劃丟實(shí)施糖情況課?！蛾P(guān)于聞貫徹汽落實(shí)〈國(guó)務(wù)惠院關(guān)丸于加鐮強(qiáng)城膏鄉(xiāng)規(guī)歪劃監(jiān)最督管閑理的蹤蝶通知〉的通瀉知》（建店規(guī)[2疤00持2]賣(mài)20虎4號(hào)）傷重要毯內(nèi)容制定霧與實(shí)顏施近孝期建礎(chǔ)設(shè)規(guī)我劃近期底建設(shè)助規(guī)劃絡(luò)將城菊市總巖體規(guī)仿劃確磚定的課原則園性安頸排具討體化持；近期眠建設(shè)州規(guī)劃口的工綱作重飯點(diǎn)是搬對(duì)城線(xiàn)市重悲要基扁礎(chǔ)設(shè)釋施和糾公共填設(shè)施訪、城唇市生苦態(tài)環(huán)品境建纖設(shè)提拿出安碼排意占見(jiàn)；城市司人民像政府夫依據(jù)溫近期擦建設(shè)貪規(guī)劃積，可議以制賽定年雅度的溝規(guī)劃軍實(shí)施淋方案酷；城市滲人民允政府兔批準(zhǔn)粉近期量建設(shè)幣規(guī)劃僑前，身必須支征求檔同級(jí)盡人民叫代表肝大會(huì)炮常務(wù)采委員甩會(huì)意擱見(jiàn)。規(guī)劃星的強(qiáng)熊制性舍內(nèi)容規(guī)劃喘的強(qiáng)值制性漸內(nèi)容皺，是正指省付域城叢鎮(zhèn)體伍系規(guī)安劃、壓城市圓總體古規(guī)劃縣、城闊市詳赤細(xì)規(guī)耍劃中帝為了紹保證竄區(qū)域昏協(xié)調(diào)與發(fā)展揮、保開(kāi)護(hù)自獸然與蠟歷史鼓文化做資源詠、保尚護(hù)環(huán)窯境、敗保護(hù)啦公眾確利益瘦和保倉(cāng)證公夢(mèng)共安夠全，紡所確現(xiàn)定的爽管制盤(pán)性?xún)?nèi)攀容。規(guī)劃它管理若中的糠幾個(gè)講重要技環(huán)節(jié)不得檢以政憲府文沒(méi)件、裂會(huì)議姐紀(jì)要白等形本式取建代選液址程序；規(guī)劃傅的強(qiáng)恨制性耕內(nèi)容包不得師隨意青調(diào)整殖；對(duì)政涂府的這城鄉(xiāng)錯(cuò)規(guī)劃薪工作口進(jìn)行士監(jiān)督炮，提醋出城鄭鄉(xiāng)規(guī)劃部陷門(mén)、色城市餡園林寧部門(mén)壇可以就聘請(qǐng)醒監(jiān)督縫人員傍加大監(jiān)督鉗力度翼，還嶺要加徹快建泡立全槐國(guó)城危鄉(xiāng)規(guī)擺劃和葛風(fēng)景名勝初區(qū)規(guī)設(shè)劃管窄理動(dòng)境態(tài)信優(yōu)息系風(fēng)統(tǒng)?！蛾P(guān)于皆加強(qiáng)疫城市鎮(zhèn)總體仁規(guī)劃岸工作弱的意活見(jiàn)》（國(guó)璃辦發(fā)[2刺00芽6]泊12號(hào)文鞋）明確種上位趴規(guī)劃鴨的地篇位，屬提出過(guò)城市育總體堤規(guī)劃凝的編釘制要摘按照勻省域欺城鎮(zhèn)剃體系縱規(guī)劃瞇確定勻的原總則進(jìn)沾行；要求逮深入義開(kāi)展梳對(duì)人御口、駱土地資、水棍資源帳、能梯源和東環(huán)境堆等城耽市發(fā)歲展基律本要績(jī)素的妥研究診；轉(zhuǎn)變塘規(guī)劃尿編制蒜方式治，采困用政竭府組汽織、耳專(zhuān)家石領(lǐng)銜氣、部晝門(mén)合旦作、墨公眾衰參與餐、科違學(xué)決轎策方鞠式；完善磨監(jiān)督疊檢查糠機(jī)制尊，開(kāi)涂展效墾能監(jiān)完察工駱作。二、榮對(duì)當(dāng)長(zhǎng)前我恐國(guó)城寶鄉(xiāng)規(guī)韻劃工布作索形勢(shì)墨的認(rèn)哨識(shí)（一僅）城煉市規(guī)僅劃工皇作大唯背景暗的變忘化1、經(jīng)盯濟(jì)體喉制改敬革促促進(jìn)城掀鎮(zhèn)化蝕快速襖發(fā)展城市晚數(shù)量豪和規(guī)燒模迅荒速增樸加，駛建設(shè)寫(xiě)量大斧面廣斃；小城惑鎮(zhèn)發(fā)音展，糖建制序鎮(zhèn)內(nèi)孩涵發(fā)汪生了愈本質(zhì)終變化從；全國(guó)請(qǐng)范圍儉內(nèi)人砍口流射動(dòng)數(shù)播量龐目大.我國(guó)巴城鎮(zhèn)良化發(fā)笨展水翅平不開(kāi)平衡至；快速紛城鎮(zhèn)昨化與翠人均載資源字少、潔環(huán)境陸脆弱沙的矛央盾更加突驅(qū)出；經(jīng)濟(jì)尊體制氧改革易，市鉤場(chǎng)配淹置資寫(xiě)源，的看不懶見(jiàn)的次經(jīng)濟(jì)胞之手發(fā)建揮作張用；全球療化負(fù)握面影殿響，騎經(jīng)濟(jì)爬發(fā)展胡的依續(xù)賴(lài)、御優(yōu)秀彩文化浸遺產(chǎn)受踏損害借。2、經(jīng)廣濟(jì)體龜制改咬革使伴城市央規(guī)劃遠(yuǎn)工作面對(duì)羞新問(wèn)像題3、城寺市規(guī)匹劃管鼻理依腐法行譽(yù)政成保為迫覽切要樸求市場(chǎng)山對(duì)資愈源配袋置起痛主要鐵作用朋，城降市規(guī)軋劃作劍為公木共政不策首室先要患保護(hù)擦公眾揉利益五與公宋平，賓而不虜是操題作具此體項(xiàng)暴目；城市州規(guī)劃表決策勾對(duì)經(jīng)賓濟(jì)發(fā)居展能摸造成巴很大貢的影繡響，嶼各級(jí)脊領(lǐng)導(dǎo)夾都認(rèn)民識(shí)到慘，城材市規(guī)失劃失兆誤造迎成的翼經(jīng)濟(jì)暴損失蜜難以頑估量完；經(jīng)濟(jì)倚成份支多樣陣化，罩城市材規(guī)劃舍涉及后到公挎共管制理與膝私有團(tuán)權(quán)利儲(chǔ)的關(guān)影系，吸城市扒規(guī)劃盯的實(shí)扭施無(wú)凳權(quán)損祝害私驅(qū)有權(quán)情利；生活送方式慌多樣雞化，丙人們緒不再持接受帽單一潑規(guī)劃牛標(biāo)準(zhǔn)燙的安救排，醒要求拍自由釘選擇手居住幼的地臭點(diǎn)、價(jià)環(huán)境舞、檔翅次等伏；城市拾規(guī)劃經(jīng)行政咽行為毀對(duì)商驗(yàn)業(yè)經(jīng)固營(yíng)利咳益影占響大吧，尋哥租者獵對(duì)城駐市規(guī)錯(cuò)劃行恒政部唇門(mén)和熱人員抽的攻扒關(guān)前越所未停有。（二馳）《城市墊規(guī)劃楚法》的不肌足1、城產(chǎn)鄉(xiāng)二猛元分筆治，途不利臨于統(tǒng)幸籌發(fā)批展我國(guó)憂(yōu)現(xiàn)行叼城鄉(xiāng)蚊規(guī)劃鼓法律壁制度免受到悄歷史盟形成耐的城萍鄉(xiāng)二茫元結(jié)咽構(gòu)的映深刻賽影響杠，城臥市和謝鄉(xiāng)村淡分別赤對(duì)待揮，不鼠同的撈法律諷和法艷規(guī)，砍分別冷就城代市論倦城市議、就裂鄉(xiāng)村傾論鄉(xiāng)制村，古不利臟于城披鄉(xiāng)統(tǒng)突籌發(fā)礙展，嘗還造克成了徒法律音空白疤，在捐一些拔地區(qū)饞無(wú)法巧進(jìn)行歷有效遭的規(guī)始劃管劍治，父這一喉點(diǎn)在鍵城鄉(xiāng)諸結(jié)合址部地售區(qū)和騰各類(lèi)氣開(kāi)發(fā)備區(qū)中匙表現(xiàn)闖得尤手為明越顯。2、偏潔重技論術(shù)管讀理，捆不利蜂于政逢府職炸能轉(zhuǎn)四變需龍要《城市斃規(guī)劃緣瑞法》形成地于我遞國(guó)經(jīng)勤濟(jì)體市制改紛革初捐期，寇內(nèi)容妄上難雪以突來(lái)出城風(fēng)鄉(xiāng)規(guī)稈劃必奮須適聽(tīng)?wèi)?yīng)政員府職報(bào)能轉(zhuǎn)憤變，職難以汪充分帳體現(xiàn)鞭“經(jīng)考濟(jì)調(diào)告節(jié)、鴿市場(chǎng)際監(jiān)管慎、社自會(huì)管識(shí)理、飯公共會(huì)服務(wù)侄”的屆原則便。今媽天已勝十分癢明確按，城嗎鄉(xiāng)規(guī)軋劃是捉一項(xiàng)準(zhǔn)全局寶性、肉綜合選性、敗戰(zhàn)略器性很狹強(qiáng)的鑼工作優(yōu)，涉遙及政侍治、材經(jīng)濟(jì)幫、文既化和手社會(huì)大生活廢等廣頁(yè)泛領(lǐng)景域。河城鄉(xiāng)沸規(guī)劃柏由物群質(zhì)空洽間設(shè)賴(lài)計(jì)走愛(ài)向綜睡合規(guī)吐劃，粒由技餅術(shù)管惹制走萌向公秘共政銅策。笑由于恐現(xiàn)行《城市旨規(guī)劃順?lè)ā窙](méi)有誓突出況對(duì)公越眾利昨益保蠟護(hù)的面規(guī)則懷，使度規(guī)劃挨在制只定和畏實(shí)施麗管理爛中不風(fēng)能十部分有勵(lì)針對(duì)區(qū)性地健保護(hù)聯(lián)資源塌、環(huán)斥境、亭自然紡和歷硬史文馳化遺享產(chǎn)，貍以及娘社會(huì)父弱勢(shì)日群體減的利利益。3、不檔適應(yīng)蜜經(jīng)濟(jì)聯(lián)體制春轉(zhuǎn)軌松后的災(zāi)開(kāi)發(fā)豆管理現(xiàn)行《城市騾規(guī)劃鑒法》在內(nèi)色容上的對(duì)規(guī)愿劃編忽制作翠了較武多規(guī)雀定，勤而對(duì)匙規(guī)劃禿管理志、操介作程監(jiān)序、走監(jiān)督額檢查木、法洪律責(zé)涼任規(guī)盼定得刮較少砌、較鐘籠統(tǒng)根。隨功著改充革的績(jī)深化夜，一擋系列瓶新制適度，士如土扒地有患償使負(fù)用制怒度、細(xì)投資看體制寶的改晚革、草分稅切制等失，帶企來(lái)城烈市發(fā)挨展動(dòng)酷力的景多元孕化和森利益?zhèn)热后w淡的分舉化。憤建設(shè)置單位齒有著據(jù)不同雁價(jià)值鼓取向壞和行關(guān)為方遭式的低利益址主體扯，甚我至地乓方城林市政降府也悄產(chǎn)生恨了追染逐利矛益的遮沖動(dòng)夫。4、現(xiàn)端行的跡規(guī)劃搶體系謊難以啟適應(yīng)方城鎮(zhèn)貍化和浸城鄉(xiāng)訓(xùn)建設(shè)桌發(fā)展廢的需載求各級(jí)頁(yè)城鎮(zhèn)敵體系鏡規(guī)劃概的法已律地供位不評(píng)明確雞，導(dǎo)末致現(xiàn)代行城獵鄉(xiāng)規(guī)惡劃缺滾乏基在本的內(nèi)區(qū)域欲協(xié)調(diào)堵與制稀約機(jī)消制；城市詠總體調(diào)規(guī)劃園內(nèi)容改繁雜墓，強(qiáng)始制性蒙內(nèi)容怪不明負(fù)確，槍難于穿作為瞎管理席依據(jù)振；鎮(zhèn)的僑地位逝及其仙規(guī)劃姻缺乏豬實(shí)事載求是件的定計(jì)位和揪規(guī)范兆，導(dǎo)坊致小善城鎮(zhèn)語(yǔ)規(guī)劃蜜的法榜律規(guī)至范薄駱弱；城鎮(zhèn)富詳細(xì)競(jìng)規(guī)劃將缺乏應(yīng)嚴(yán)格探的法棉定約漏束，俯導(dǎo)致設(shè)詳細(xì)是規(guī)劃孩從制陳定到不實(shí)施斜都表姜現(xiàn)出氣隨意畢性，區(qū)各級(jí)迷城鎮(zhèn)逐的規(guī)嚷劃實(shí)持施管令理難班以有押效規(guī)僚范；鄉(xiāng)村鍛規(guī)劃諒缺乏膽強(qiáng)有拍力的喘法律低規(guī)范藍(lán)，導(dǎo)移致鄉(xiāng)恩村建午設(shè)難饞以逐旬步實(shí)繡現(xiàn)集厲約化褲發(fā)展源。5、監(jiān)莊督機(jī)瀉制不臥完善待，不奴適應(yīng)外決策素的科集學(xué)化面和民獄主化《城市敏規(guī)劃丟法》比較僵注重釘對(duì)行灑政權(quán)越力和院管理哥手段祖的維育護(hù)，膏而對(duì)凝政府戀部門(mén)及實(shí)施偉監(jiān)督焰制約山和對(duì)俯公民用、法茶人以辯及社把會(huì)組許織的神保護(hù)杏性規(guī)山定薄潮弱。車(chē)在規(guī)黃劃編遇制的事組織忽上，兆強(qiáng)調(diào)費(fèi)單一領(lǐng)的政演府行提政部綁門(mén)責(zé)紐奉任，煙沒(méi)有沉將公蟲(chóng)眾參設(shè)與、抽多部墳門(mén)參諸與作臨為法吼定程跑序；飄規(guī)劃猶決策傲限于翼一個(gè)粒相對(duì)畫(huà)封閉網(wǎng)的機(jī)剩制。話(huà)據(jù)此天形成美的規(guī)喊劃管差理體煎制，婆使編以制和客實(shí)施稍規(guī)劃叼的職燦能主攻要集未中在甚城市紗政府挑，而自立法滑機(jī)關(guān)切、上鑒級(jí)政披府、盞社會(huì)恰公眾悠對(duì)規(guī)蘇劃工商作這迷一行閣政權(quán)育力缺姑乏有拒效的撿監(jiān)督臣，對(duì)虎地方津政府廈的違魂法行琴為缺困少法指定的伯糾正能能力攝。6、法盤(pán)律責(zé)央任較輕，復(fù)不利許于維焰護(hù)律規(guī)劃疲的嚴(yán)脖肅性現(xiàn)行《城市蔥規(guī)劃租法》對(duì)違繩法行因?yàn)榈奶教幜P食規(guī)定情較為挺原則次，可糧操作廁性差稻。該萌法主鄉(xiāng)豐要針淹對(duì)違疲法建故設(shè)行糠為本哲身提鈴出糾至錯(cuò)規(guī)效定，顏對(duì)違續(xù)法行廈為人配的處教罰僅擦涉及什由單釘位給揀予行答政處蹄分；蓬特別加是對(duì)蘆政府爆的違岔法行菠為，嗚若非難涉及斗經(jīng)濟(jì)調(diào)犯罪鍵，基肚本上昂構(gòu)不挖成法踢律責(zé)墨任。歡這樣氧的法蹈律制主度，稻為規(guī)增劃決影策提壘供了士很大咐的隨鳥(niǎo)意性懲空間琴。對(duì)炕于建鍬設(shè)單蓮位和逆?zhèn)€人霞而言羨，為辟了謀哀求利旁益最州大化診，也拌會(huì)在饅計(jì)算四違法劈燕和守兄法的香成本駛后，早不惜脫違法支牟利滋。鑒旅于一茂些地籠方違之法的墻機(jī)會(huì)乒成本誼遠(yuǎn)低顫于守靜法的頓機(jī)會(huì)艱成本撇，更濤加導(dǎo)添致違妙法建剪設(shè)行供為屢筍禁不勻止，挑嚴(yán)重綁損害陜了規(guī)萌劃的握權(quán)威匹性和想嚴(yán)肅霜性。（三稿）科銹學(xué)發(fā)么展觀吼要求傘城市歲規(guī)劃春工亦作不登斷完病善科學(xué)稱(chēng)發(fā)展籌觀，愉第一錫要義爐是發(fā)咳展，針核心刻是以換人為退本，跌基本要倘求是粉全面含協(xié)調(diào)醫(yī)可持慣續(xù)，顫根本談方法僻是統(tǒng)遇籌兼逃顧。統(tǒng)籌助城鄉(xiāng)忙發(fā)展纖，推碑進(jìn)社跌會(huì)主充義新袍農(nóng)村怪建設(shè)遍。加強(qiáng)長(zhǎng)能源紡資源折節(jié)約呈和生評(píng)態(tài)環(huán)央境保妻護(hù)，架增強(qiáng)抽可持燭續(xù)發(fā)絡(luò)展能力多。推動(dòng)昂區(qū)域荒協(xié)調(diào)唉發(fā)展播，優(yōu)屬化國(guó)奔土開(kāi)塵發(fā)格蛙局。加快流行政弓管理亡體制危改革指，建執(zhí)設(shè)服肺務(wù)型艇政府特。完善牢制約范和監(jiān)陜督機(jī)護(hù)制，尾保證扮人民咽賦予許的權(quán)取力始過(guò)終用脂來(lái)為人謹(jǐn)民謀漁利益蓮。胡錦繁濤總較書(shū)記遷在政及治局虧集體扒學(xué)習(xí)鹽會(huì)上國(guó)說(shuō)：推衣進(jìn)城趟鎮(zhèn)化且健康概有序董發(fā)展詞，必祥須堅(jiān)搖持以察規(guī)劃難為依傭據(jù)，油以制望度創(chuàng)劍新為揪動(dòng)力惕，以康功能恭培育尤為基酸礎(chǔ)，羨以加踏強(qiáng)管山理為素保證棋。要悟深入甩認(rèn)識(shí)范和全矩面把羽握城繼鎮(zhèn)化終的發(fā)煉展規(guī)紙律，短認(rèn)真兼聽(tīng)取舊專(zhuān)家同的意殼見(jiàn)，提研究粱制定侮科學(xué)南合理居的規(guī)戒劃，皺保證知規(guī)劃若經(jīng)得燥起實(shí)顛踐和趣時(shí)間含的檢匹驗(yàn)。桃要加形快全殼國(guó)城漏鎮(zhèn)體貿(mào)系規(guī)史劃的老編制買(mǎi)。要松通過(guò)垂全國(guó)粗城鎮(zhèn)嚼體系就規(guī)劃遣、城駕市總梅體規(guī)場(chǎng)劃、娛村莊翅和集昂鎮(zhèn)規(guī)伸劃以女及土直地利待用規(guī)格劃等忠，合回理引災(zāi)導(dǎo)城琴鎮(zhèn)化棗發(fā)展跡的規(guī)利模、澤速度炕、節(jié)嫩奏，寧優(yōu)化逗結(jié)構(gòu)晚和布珠局。未要維立護(hù)規(guī)頑劃的匪權(quán)威百性、鏟嚴(yán)肅孤性，徑明確密規(guī)劃熄實(shí)施餓的主感體和君責(zé)任昂，加碧強(qiáng)對(duì)揭規(guī)劃撈實(shí)施暖的領(lǐng)做導(dǎo)和昌管理舌。要敲完善痛法律持法規(guī)顫，依絮法加鐘強(qiáng)對(duì)樣規(guī)劃降實(shí)施辣的監(jiān)攔督管議理，衫及時(shí)尼發(fā)現(xiàn)迷和糾兵正規(guī)菜劃實(shí)巷施中好的偏裂差，份保證凝規(guī)劃廟全面昆實(shí)施厭。三、《城鄉(xiāng)健規(guī)劃妥法》的重緊要內(nèi)君容《城鄉(xiāng)訴規(guī)劃拿法》共七哲章七旁十條絞，與《城市憲規(guī)劃板法》比較禾，取確消了糕“城惑市新晨區(qū)開(kāi)弄發(fā)和冊(cè)舊區(qū)岔改造裂”這徹一章速，新包增加片了“閱城鄉(xiāng)考規(guī)劃曉的修每改”天和“圖監(jiān)督掠檢查肯”兩屯個(gè)章御節(jié)?！冻青l(xiāng)君規(guī)劃土法》的重籮要內(nèi)舊容可賤概括融為十爸個(gè)方穿面：三、《城鄉(xiāng)嚼規(guī)劃德法》的重啞要內(nèi)伍容（一傘）突頑出城口鄉(xiāng)規(guī)韻劃的搬公共代政策孫屬性1、重屢視資鏡源節(jié)懂約、捧環(huán)境苦保護(hù)耳、文猴化與暫自然輝遺產(chǎn)似保護(hù)2、促瀉進(jìn)公腦共財(cái)餅政首屆先投岡到基績(jī)礎(chǔ)設(shè)資施、傍公共快設(shè)施削項(xiàng)目3、強(qiáng)原調(diào)城豆鄉(xiāng)規(guī)件劃制傻定、動(dòng)實(shí)施木全過(guò)扣程的竿公眾葡參與4、保饞證公理平，講明確桿有關(guān)猾賠償蜻或補(bǔ)滾償責(zé)罵任（二亮）強(qiáng)界調(diào)城蝴鄉(xiāng)規(guī)盤(pán)劃綜輕合調(diào)怠控的鄭地位擺和作夠用1、法蘇律適大用范綱圍擴(kuò)按大，翠強(qiáng)調(diào)敢城鄉(xiāng)兄統(tǒng)籌誓、區(qū)監(jiān)域統(tǒng)鋸籌2、“牽三規(guī)師合一殖”是雪規(guī)劃塌未來(lái)禽發(fā)展暢的必?fù)迫悔呂鐒?shì)3、既毅有統(tǒng)古一要衫求，取又有本分類(lèi)覆指導(dǎo)（三劈燕）新僚的城統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)印劃體裙系的攀建立1、體遣現(xiàn)了偷一級(jí)斥政府藍(lán)、一躁級(jí)規(guī)貞劃、塌一級(jí)束事權(quán)的規(guī)殃劃編浸制要櫻求2、明薪確規(guī)第劃的潮強(qiáng)制交性?xún)?nèi)睛容3、突努出近腳期建憶設(shè)規(guī)霞劃的房誠(chéng)地位4、強(qiáng)妙調(diào)規(guī)山劃編炮制責(zé)鏟任（四降）嚴(yán)晶格城昏鄉(xiāng)規(guī)誼劃修郵改程鼠序1、對(duì)何城鄉(xiāng)佛規(guī)劃賄評(píng)估2、修改野省域呼城鎮(zhèn)挽體系變規(guī)劃葬、城搏市總領(lǐng)體規(guī)常劃、鎮(zhèn)總課體規(guī)騰劃的萍規(guī)定3、修證改詳漏細(xì)規(guī)匪劃的喚規(guī)定（五蘭）城蓄鄉(xiāng)規(guī)經(jīng)劃行喚政許任可制猾度的至完善1、針鳥(niǎo)對(duì)土警地有今償使貴用制吊度的罷建設(shè)頁(yè)用地圣規(guī)劃管理置制度2、規(guī)零定各玻項(xiàng)城患鄉(xiāng)規(guī)砍劃的謙行政唱許可（六猾）對(duì)足行政壁權(quán)力瞞的監(jiān)棋督制鍬約1、上絕級(jí)行遍政部義門(mén)的住監(jiān)督2、人堡民代懸表大干會(huì)的味監(jiān)督3、全甲社會(huì)啦的公愉眾監(jiān)史督（七反）對(duì)斜城鄉(xiāng)此規(guī)劃屢編制栽單位川的要緩求1、對(duì)算城鄉(xiāng)住規(guī)劃鐵編制越單位柜的資曉質(zhì)管狠理2、對(duì)踢規(guī)劃形師職艇業(yè)的同管理（八傳）人用民代良表大委會(huì)的肉監(jiān)督詠?zhàn)饔茫ň啪S）強(qiáng)膨化法盒律責(zé)弓任1、追持究政逢府和侄行政犯人員衰的責(zé)渴任2、追甩究城節(jié)鄉(xiāng)規(guī)鹽劃編折制單努位的潤(rùn)責(zé)任3、追可究違乖法建供設(shè)行潔為的絡(luò)責(zé)任4、明鐮確對(duì)施違法紛行為耗給予復(fù)罰款搏的范繳圍和舍數(shù)額5、授通予市曲政府嶼強(qiáng)制通拆除尾權(quán)（十床）法刑律授纏權(quán)，妖建立抱完善逝的城窯鄉(xiāng)規(guī)何劃法百律體妖系（一嘩）突邁出城粒鄉(xiāng)規(guī)堪劃的慨公共脾政策立屬性為了晴合理慣地、填科學(xué)劉地制恒定和弓實(shí)施督城市鹽規(guī)劃費(fèi)，把添我國(guó)雄的城區(qū)市建個(gè)設(shè)成醬為現(xiàn)怖代化蠢的、沿高度批文明廉社會(huì)蝴主義殺城市干，不掌斷改桌善城柴市的欣生活喪條件蒜和生懸產(chǎn)條秀件，仰促進(jìn)誕城鄉(xiāng)痕經(jīng)濟(jì)笛和社趣會(huì)發(fā)之展，霞特制益定本耕條例洪?！鞘袣庖?guī)劃萌條例為了森確定盤(pán)城市膽的發(fā)奏展規(guī)謠模和刪發(fā)展衛(wèi)方向在，實(shí)性現(xiàn)城語(yǔ)市的轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)尊和社暑會(huì)發(fā)廁展目灶標(biāo)，夢(mèng)合理足制定獅城市哈規(guī)劃晶和進(jìn)悼行城軌市建窗設(shè)，謙適應(yīng)物社會(huì)角主義專(zhuān)現(xiàn)代上化建焰設(shè)的魯需要哭，制例定本禿法。——城市腳規(guī)劃簡(jiǎn)法為了氣加強(qiáng)巡壽城鄉(xiāng)辟規(guī)劃蕉管理怒，協(xié)妖調(diào)城間鄉(xiāng)空信間布循局，赤改善術(shù)人居隔環(huán)境怖，促匠進(jìn)城汗鄉(xiāng)經(jīng)副濟(jì)社芹會(huì)全扒面、哭協(xié)調(diào)素、可蘭持續(xù)幕發(fā)展計(jì)，制梢定本豬法?！青l(xiāng)網(wǎng)規(guī)劃何法1、重找視資仁源節(jié)票約、菠環(huán)境級(jí)保護(hù)通、文泥化與詞自然事遺產(chǎn)褲保護(hù)制定嶺和實(shí)果施城景鄉(xiāng)規(guī)被劃，畝應(yīng)當(dāng)葬遵循佳城鄉(xiāng)額統(tǒng)籌貸、合槐理布測(cè)局、節(jié)約慈土地?zé)?、集?rùn)約發(fā)削展和腿先規(guī)隆劃后陵建設(shè)辯的原趕則，簡(jiǎn)改善捎生態(tài)腳環(huán)境，喝促進(jìn)漿資源監(jiān)、能共源節(jié)煙約和石綜合盤(pán)利用掏，保查護(hù)耕沃地等洞自然譯資源和演歷史蘭文化驕遺產(chǎn)瓶，保樸持地邪方特罩色、飛民族瞇特色艷和傳摧統(tǒng)風(fēng)籌貌，防止炭污染沾和其栽他公帖害，良并符孤合區(qū)燭域人棄口發(fā)藥展、秩國(guó)防虹建設(shè)惑、防災(zāi)鞠減災(zāi)耀和公津共衛(wèi)穿生、育公共私安全順的需搭要。2、促榴進(jìn)公受共財(cái)們政首米先投鴿到基梅礎(chǔ)設(shè)借施、丑公共蝦設(shè)施禿項(xiàng)目城市乘的建揭設(shè)和盜發(fā)展帖，應(yīng)外當(dāng)優(yōu)吐先安利排基塵礎(chǔ)設(shè)夾施以?xún)艏肮珓h共服趟務(wù)設(shè)眾施，座妥善揚(yáng)處理夏新區(qū)檔開(kāi)發(fā)譽(yù)與舊磚區(qū)改愛(ài)建的碗關(guān)系膨，統(tǒng)來(lái)籌兼擦顧進(jìn)葛城務(wù)沙工人團(tuán)員生沫活和響周邊挎農(nóng)村助經(jīng)濟(jì)戶(hù)社會(huì)瞇發(fā)展服、村智民生桐產(chǎn)與籮生活失的需春要。鎮(zhèn)的快建設(shè)孫和發(fā)慶展，勾應(yīng)當(dāng)沖結(jié)合律農(nóng)村躬經(jīng)濟(jì)咐社會(huì)紗發(fā)展預(yù)和產(chǎn)挎業(yè)結(jié)李構(gòu)調(diào)回整，石優(yōu)先刮安排啦供水轎、排劍水、奏供電傘、供尊氣、趣道路家、通雅信、捷廣播頁(yè)電視扛等基能礎(chǔ)設(shè)股施和惡學(xué)校轉(zhuǎn)、衛(wèi)字生院娃、文外化站橡、幼核兒園遞、福拜利院鉤等公蹦共服疏務(wù)設(shè)漁施的份建設(shè)鼓，為炊周邊倚農(nóng)村豎提供飼服務(wù)趁。近期留建設(shè)奶規(guī)劃紅應(yīng)當(dāng)勇以重夠要基壤礎(chǔ)設(shè)妖施、彼公共悅服務(wù)長(zhǎng)設(shè)施怎和中儲(chǔ)低收裂入居死民住結(jié)房建園設(shè)以獅及生館態(tài)環(huán)暫境保藏護(hù)為捉重點(diǎn)溫內(nèi)容居，明紡確近腎期建棄設(shè)的勵(lì)時(shí)序芝、發(fā)困展方榮向和嗽空間皺布局述。3、強(qiáng)調(diào)祝城鄉(xiāng)抖規(guī)劃深制定平、實(shí)著施全諒過(guò)程換的公宿眾參洗與城鄉(xiāng)協(xié)規(guī)劃想組織戰(zhàn)編制溜機(jī)關(guān)惱應(yīng)當(dāng)駛及時(shí)隊(duì)公布度經(jīng)依按法批忘準(zhǔn)的夠城鄉(xiāng)膽規(guī)劃劈燕。但村是，裳法律缺、行津政法義規(guī)規(guī)洽定不鹽得公同開(kāi)的筑內(nèi)容晌除外任何候單位呈和個(gè)昏人都應(yīng)械當(dāng)遵愿守經(jīng)彎依法柄批準(zhǔn)紅并公請(qǐng)布的戰(zhàn)城鄉(xiāng)抵規(guī)劃蜻，服掏從規(guī)姿劃管疫理，研并有權(quán)就涉蛛及其鋤利害悅關(guān)系股的建扯設(shè)活講動(dòng)是黨否符薦合規(guī)市劃的偏要求籮向城口鄉(xiāng)規(guī)諷劃主兆管部哈門(mén)查崇詢(xún)。任何貸單位工和個(gè)服人都有權(quán)向城煮鄉(xiāng)規(guī)巨劃主印管部盛門(mén)或填者其皮他有陷關(guān)部有門(mén)舉橋報(bào)或講者控每告違乖反城頭鄉(xiāng)規(guī)扇劃的卵行為彼。城拖鄉(xiāng)規(guī)歪劃主培管部玩門(mén)或躁者其朽他有帆關(guān)部議門(mén)對(duì)姜舉報(bào)服或者純控告貞，應(yīng)電當(dāng)及恰時(shí)受泳理并作組織泉核查可、處船理。3、強(qiáng)鳳調(diào)城且鄉(xiāng)規(guī)白劃制忍定、州實(shí)施掛全過(guò)沖程的姿公眾館參與城鄉(xiāng)想規(guī)劃擾報(bào)送敬審批握前，托組織潔編制率機(jī)關(guān)哈應(yīng)當(dāng)機(jī)依法棄將城控鄉(xiāng)規(guī)稱(chēng)劃草接案予過(guò)以公加告，旦并采雪取論陜證會(huì)桶、聽(tīng)天證會(huì)足或者午其他活方式敏征求畜專(zhuān)家覆和公幼眾的厘意見(jiàn)敏。公左告的溪時(shí)間臥不得泛少于虜三十謊日。修改做控制求性詳興細(xì)規(guī)哀劃的辜，組知織編汗制機(jī)諸關(guān)應(yīng)捆當(dāng)對(duì)透修改僚的必趴要性糾進(jìn)行貝論證僻，征戴求規(guī)甩劃地綁段內(nèi)攤利害煎關(guān)系姨人的曬意見(jiàn)弦，并勇向原瞧審批手機(jī)關(guān)爺提出肺專(zhuān)題依報(bào)告擊，經(jīng)策原審瞇批機(jī)詳關(guān)同男意后怖，方廉可編芹制修緒改方避案。經(jīng)依以法審戴定的證修建另性詳斃細(xì)規(guī)杏劃、步建設(shè)秋工程夜設(shè)計(jì)夜方案男的總酸平面志圖不始得隨境意修嗓改；層確需勇修改把的，確城鄉(xiāng)外規(guī)劃涌主管備部門(mén)系應(yīng)當(dāng)必采取瘋聽(tīng)證太會(huì)等選形式潔，聽(tīng)棋取利勞害關(guān)士系人齒的意棒見(jiàn)；4、保證證公紡平，千明確四有關(guān)意賠償逗或補(bǔ)崖償責(zé)梅任因依亂法修柴改城抖鄉(xiāng)規(guī)墾劃給擋被許炸可人錯(cuò)合法士權(quán)益游造成康損失步的，驅(qū)應(yīng)當(dāng)紗依法芬給予概補(bǔ)償崇。因撤帶銷(xiāo)行鎖政許熱可給籍被許外可人蛛合法竭權(quán)益廁造成撫損失盲的，應(yīng)當(dāng)殼依法膽給予章賠償鬼。（二策）強(qiáng)乖調(diào)城梢鄉(xiāng)規(guī)麗劃綜揉合調(diào)作控的斤地位緞和作膀用1、法挽律適玩用范邁圍擴(kuò)陸大，像強(qiáng)調(diào)病城鄉(xiāng)挖統(tǒng)籌串、區(qū)械域統(tǒng)浙籌2、確罪立先視規(guī)劃口后建就設(shè)的磚原則3、“貴三規(guī)資合一廉”是蛾規(guī)劃責(zé)未來(lái)請(qǐng)發(fā)展乓的必閉然趨顛勢(shì)4、既祖有統(tǒng)蜻一要腎求，懲又有端分類(lèi)宰指導(dǎo)1、法清律適沒(méi)用范稿圍擴(kuò)梁大，漢強(qiáng)調(diào)升城鄉(xiāng)休統(tǒng)籌遵循克城鄉(xiāng)權(quán)統(tǒng)籌…懂…的原趨則。在城耕鄉(xiāng)規(guī)泉?jiǎng)濗w晉系中子，制喉定鎮(zhèn)陣規(guī)劃堅(jiān)、鄉(xiāng)哲規(guī)劃墻和村景規(guī)劃哄是不系同的題組成鋪部分爛，并作自成焰系統(tǒng)哄。規(guī)劃射區(qū)劃框定，睬根據(jù)劫城鄉(xiāng)冒經(jīng)濟(jì)逼社會(huì)純發(fā)展溝水平晶和統(tǒng)戲籌城商鄉(xiāng)發(fā)五展的疏需要翠。城市思的建憲設(shè)和板發(fā)展鋤，應(yīng)剩當(dāng)…更…統(tǒng)籌糞兼顧重進(jìn)城住務(wù)工哥人員鼠生活嘩和周夫邊農(nóng)詳村經(jīng)校濟(jì)社請(qǐng)會(huì)發(fā)鑒展、竹村民誦生產(chǎn)取與生拋活的笑需要擔(dān)。2、確已立先肚規(guī)劃寒后建椅設(shè)的筋原則城市用和鎮(zhèn)陪應(yīng)當(dāng)浮依照帶本法賓制定漆城市及規(guī)劃責(zé)和鎮(zhèn)嚼規(guī)劃壩。城疑市、陸鎮(zhèn)規(guī)爸劃區(qū)局內(nèi)的著建設(shè)完活動(dòng)界應(yīng)當(dāng)醋符合打規(guī)劃漁要求爆。在城舍市總姥體規(guī)腦劃、滅鎮(zhèn)總緣瑞體規(guī)煮劃確巧定的極建設(shè)仔用地成范圍騎以外推，不丸得設(shè)意立各飯類(lèi)開(kāi)朗發(fā)區(qū)闖和城娃市新臟區(qū)?？h級(jí)截以上節(jié)地方盜人民弄政府夏城鄉(xiāng)博規(guī)劃軟主管島部門(mén)太不得陽(yáng)在城劈燕鄉(xiāng)規(guī)現(xiàn)劃確殊定的繼建設(shè)傅用地宗范圍障以外思作出摔規(guī)劃剃許可創(chuàng)。3、“儉三規(guī)疼合一柜”是貌規(guī)劃波未來(lái)渡發(fā)展斜的必蚊然趨乏勢(shì)城市炊總體堂規(guī)劃翻、鎮(zhèn)任總體離規(guī)劃息以及劇鄉(xiāng)規(guī)捷劃和捆村莊即規(guī)劃觀的編嫁制，漿應(yīng)當(dāng)欄依據(jù)慎國(guó)民恥經(jīng)濟(jì)富和社耗會(huì)發(fā)豆展規(guī)漂劃，笛并與懸土地蠟利用饞總體島規(guī)劃忠相銜枝接。規(guī)劃枕的強(qiáng)未制性變內(nèi)容原包括碌“基盯本農(nóng)幟田”近期繩建設(shè)孫規(guī)劃翅要“普明確頌近期干建設(shè)圓的時(shí)刃序”（三侮）新廟的城控鄉(xiāng)規(guī)楚劃體謀系的當(dāng)建立1、體個(gè)現(xiàn)了頭一級(jí)縫政府莊、一無(wú)級(jí)規(guī)挽劃、悅一級(jí)住事權(quán)的叛規(guī)劃鎮(zhèn)編制戚要求2、明齊確規(guī)歲劃的聚強(qiáng)制捏性?xún)?nèi)爪容3、突救出近歌期建仍設(shè)規(guī)念劃的愚地位4、強(qiáng)田調(diào)規(guī)童劃編休制責(zé)豬任（四）捎嚴(yán)格港城鄉(xiāng)仁規(guī)劃習(xí)修改梯程序1、對(duì)連城鄉(xiāng)勤規(guī)劃刊評(píng)估2、修改串省域觀城鎮(zhèn)顏體系師規(guī)劃倘、城做市總障體規(guī)鬧劃、嘉鎮(zhèn)總靈體規(guī)劃也的規(guī)畝定3、修刑改詳資細(xì)規(guī)炊劃的嫁規(guī)定4、鄉(xiāng)剪規(guī)劃趟和村爬莊規(guī)踏劃的及規(guī)定（五梢）城察鄉(xiāng)規(guī)揮劃行希政許匪可制貞度的句完善1、針應(yīng)對(duì)土哲地有逼償使喝用制病度和漁投資假體制性改革社的建描設(shè)用剩地規(guī)傲劃管蔽理制盟度2、規(guī)唉定各攪項(xiàng)城悠鄉(xiāng)規(guī)灶劃的執(zhí)行政季許可1、針倘對(duì)土種地有捎償使盡用的預(yù)建設(shè)傘用地?cái)匾?guī)褲劃管翼理制哈度需要扎批準(zhǔn)禁或者雖核準(zhǔn)泛的建笑設(shè)項(xiàng)悼目，償以劃謙撥方怪式提章供國(guó)毒有土無(wú)地使烘用權(quán)萄的，灣建設(shè)些單位疏在報(bào)揭送有各關(guān)部慚門(mén)批恨準(zhǔn)或映者核賀準(zhǔn)前飯，應(yīng)誤當(dāng)向逗城鄉(xiāng)乏規(guī)劃嘉主管?chē)L部門(mén)撕申請(qǐng)憐核發(fā)志選址側(cè)意見(jiàn)低書(shū)。以出歉讓方漸式提刑供國(guó)抽有土全地使兆用權(quán)售的，祖在國(guó)酸有土甚地使豈用權(quán)搶出讓詢(xún)前，玩城市壯、縣鋒人民獵政府兼城鄉(xiāng)果規(guī)劃億主管芽部門(mén)識(shí)應(yīng)當(dāng)表依據(jù)蔥控制鑼性詳乒細(xì)規(guī)總劃，董提出汁出讓罵地塊橡的位衰置、鼠使用趁性質(zhì)季、開(kāi)咸發(fā)強(qiáng)射度等躍規(guī)劃恢條件效，作涂為國(guó)裳有土炎地使款用權(quán)儉出讓朵合同忍的組慎成部量分。矩未確間定規(guī)爭(zhēng)劃條兩件的嶼地塊盈，不站得出練讓國(guó)述有土型地使凡用權(quán)離。2、規(guī)容定各溜項(xiàng)城納鄉(xiāng)規(guī)熔劃的銀行政蜂許可選址漁意見(jiàn)底書(shū)建設(shè)丈用地豆規(guī)劃競(jìng)許可罵證建設(shè)模工程食規(guī)劃福許可駕證鄉(xiāng)村既建設(shè)準(zhǔn)規(guī)劃氧許可鹿證城市型地下眉空間借規(guī)劃歇管理臨時(shí)劉建設(shè)雁規(guī)劃勺管理建設(shè)柳工程房誠(chéng)完工那后的吐規(guī)劃勉條件客核實(shí)城鄉(xiāng)芬規(guī)劃渠編制友單位福資質(zhì)政管理規(guī)劃炒師執(zhí)現(xiàn)業(yè)資郵格管柱理（六后）對(duì)還行政古權(quán)力確的監(jiān)稼督制紡約1、上貞級(jí)行渴政部錢(qián)門(mén)的毯監(jiān)督上級(jí)踢行政耍部門(mén)注監(jiān)督吐檢查理的權(quán)岸力上級(jí)抱行政盡部門(mén)講向有圾關(guān)單攜位對(duì)蒼責(zé)任守人員辣提出餐處分賺建議監(jiān)的權(quán)隔力上級(jí)白行政戀部門(mén)龜責(zé)令投或建夫議有臘關(guān)人匠民政刊府責(zé)帶令下至級(jí)行劉政部堵門(mén)作怨出行博政處螺罰的串權(quán)力上級(jí)狹行政鼠部門(mén)牲糾正濟(jì)下級(jí)彎部門(mén)橋做出天的錯(cuò)謝誤許舞可的既權(quán)力2、人寒民代動(dòng)表大買(mǎi)會(huì)的撒監(jiān)督地方禍各級(jí)濤人民軋政府曠應(yīng)當(dāng)研向本閥級(jí)人析民代訴表大投會(huì)常傭務(wù)委片員會(huì)淚或者董鄉(xiāng)、芬鎮(zhèn)人悲民代萌表大哄會(huì)報(bào)臨告城熟鄉(xiāng)規(guī)旋劃的窗實(shí)施淋情況娃，并符接受安監(jiān)督靠。3、全壺社會(huì)嫩的公悅眾監(jiān)祥督（七塑）對(duì)雪城鄉(xiāng)岡規(guī)劃宣編制墨單位垂的要架求1、對(duì)彩城鄉(xiāng)旁規(guī)劃勺編制緞單位旬的資品質(zhì)管娛理2、對(duì)邀注冊(cè)圈規(guī)劃爭(zhēng)師執(zhí)稻業(yè)的儀管理（八慈）人鄭民代仿表大尚會(huì)的您監(jiān)督雜作用1、省荷域城鈔鎮(zhèn)體幣系規(guī)牽劃、練城市哄和縣渣城關(guān)搜鎮(zhèn)總彎體規(guī)薪劃由究本級(jí)際人大臨常委贊會(huì)審燃議，葛鎮(zhèn)總貌體規(guī)份劃由顧人大草審議芽。2、城瓣市控玩制性小詳細(xì)公規(guī)劃好報(bào)本導(dǎo)級(jí)人清大常巧務(wù)會(huì)搶備案忽，縣而城關(guān)扯鎮(zhèn)控摸制性伶詳細(xì)捉規(guī)劃霧報(bào)縣飽人大麗常委隆會(huì)備督案。3、省別域城竊鎮(zhèn)體未系規(guī)窄劃、永城市旋和鎮(zhèn)捕總體潔規(guī)劃解定期蠢評(píng)估愿須向山人大親報(bào)告洞。（九可）強(qiáng)素化法身律責(zé)棉任1、追蘭究政蟻府和顏行政尾人員早的責(zé)蜻任2、追夢(mèng)究城礎(chǔ)鄉(xiāng)規(guī)礦劃編附制單橫位的繩責(zé)任3、追慕究違捆法建耐設(shè)行衫為的靠責(zé)任4、明紀(jì)確對(duì)仰違法丟行為志給予宴罰款除的范逝圍和雨數(shù)額5、授小予政矛府強(qiáng)極制拆怒除權(quán)（十作）法閥律授撓權(quán)，婆建立噴完善斃的城斃鄉(xiāng)規(guī)咸劃法欠律體泉系四、賺