電力新能源投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

完善整理完善整理國(guó)電電力進(jìn)展股份能源投資工程后評(píng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則〔試行〕第一章總則第一條〔以下簡(jiǎn)稱公司“能源引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色進(jìn)展”的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為加強(qiáng)公司能源產(chǎn)業(yè)投資工程治理，提高投資決策水平，確保能源事業(yè)的進(jìn)展工作科學(xué)有序高質(zhì)量，的特點(diǎn)，為今后能源工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)供給必要的優(yōu)化依據(jù)和貴重的閱歷，編制《國(guó)電電力進(jìn)展股份能源投〔。其次條《細(xì)則》所稱的能源投資工程是指風(fēng)電工程和太陽(yáng)能工程等。第三條《細(xì)則》適用于公司內(nèi)部全資和控股公司控股的建、擴(kuò)建工程，參股工程參照?qǐng)?zhí)行。第四條公司投資建設(shè)工程原則上均應(yīng)進(jìn)展工程后評(píng)價(jià)，參股工程參照?qǐng)?zhí)行。第五條工程后評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循獨(dú)立科學(xué)公正的原則。第六條后評(píng)價(jià)工作的歸口治理部門(mén)為公司能源事業(yè)部。其次章后評(píng)價(jià)工作組織與分工第七條能源事業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)公司能源后評(píng)價(jià)工程的組織工作。重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程公司自評(píng)價(jià)報(bào)告的分析評(píng)價(jià)；篩選后評(píng)價(jià)工程；制定后評(píng)價(jià)打算；下達(dá)后評(píng)價(jià)任務(wù)；依據(jù)后評(píng)價(jià)成果，總結(jié)投資效果和閱歷教訓(xùn)。第八條工程公司主要負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)展工程自我評(píng)價(jià)；與公司選定的托付評(píng)價(jià)單位簽訂托付合同，向后評(píng)價(jià)擔(dān)當(dāng)機(jī)構(gòu)供給必要的信息資料；協(xié)作后評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及其它相關(guān)后評(píng)價(jià)事宜。第九條后評(píng)估擔(dān)當(dāng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依據(jù)托付合同，結(jié)合被評(píng)價(jià)工程的特點(diǎn)和具體狀況，制定評(píng)價(jià)打算；設(shè)計(jì)調(diào)查方案、分析資料、形成報(bào)告。第三章 后評(píng)價(jià)實(shí)施程序第十條12后評(píng)價(jià)應(yīng)必備的文件材料等，編制完成《工程自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告》并上報(bào)公司能源事業(yè)部申請(qǐng)工程后評(píng)價(jià)工作。特別狀況可以提前1個(gè)月向能源事業(yè)部提出書(shū)面申請(qǐng)延期。第十一條工程后評(píng)價(jià)工作由工程公司與托付方簽訂后評(píng)價(jià)工作托付合同，托付合同由公司能源事業(yè)部審定后簽訂。后評(píng)價(jià)合作原則上由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)詢問(wèn)中心擔(dān)當(dāng)。依據(jù)工程公司上報(bào)的《工程自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告》和托付合同，公司能源事業(yè)部負(fù)責(zé)安排工程后評(píng)價(jià)工作打算，組織后評(píng)價(jià)工作實(shí)施。第十二條 后評(píng)價(jià)報(bào)告完成后能源事業(yè)部組織專家進(jìn)展驗(yàn)收，還可選擇在區(qū)域內(nèi)具有代表性的工程工程如承受技術(shù)、裝機(jī)規(guī)模大等組織開(kāi)放公司能源企業(yè)內(nèi)工程后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)擔(dān)當(dāng)單位依據(jù)專家意見(jiàn)補(bǔ)充修改后評(píng)價(jià)報(bào)告；報(bào)告正式完成后由能源事業(yè)部存檔。與后評(píng)價(jià)相關(guān)的重要專題爭(zhēng)論報(bào)告和資料附在報(bào)告之后。第十三條 對(duì)于在區(qū)域內(nèi)具有代表性的工程工程如承受技術(shù)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益顯著等，公司能源事業(yè)部將組織專題會(huì)進(jìn)展總結(jié)，必要時(shí)可在公司系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施對(duì)標(biāo)治理。第四章 后評(píng)價(jià)的內(nèi)容第十四條評(píng)價(jià)決策決策依據(jù)將工程建成后的實(shí)際狀況與工程的可行性爭(zhēng)論、專家咨詢?cè)u(píng)估、核準(zhǔn)幾個(gè)階段審批意見(jiàn)進(jìn)展比較，找出差異，分析偏差產(chǎn)生的緣由，找到應(yīng)對(duì)的方法。決策內(nèi)容評(píng)價(jià)工程啟動(dòng)與否、啟動(dòng)時(shí)間、重點(diǎn)工作內(nèi)容、工作步驟等重要決策內(nèi)容的正確性和可操作性，分析不當(dāng)決策產(chǎn)生的緣由及造成的損失。第十五條評(píng)價(jià)施工預(yù)備工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工程指導(dǎo)思想、工程勘察效果、方案選擇、設(shè)計(jì)變更；評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方效勞意識(shí)、效勞態(tài)度、技術(shù)力量。投融資方案評(píng)價(jià)工程的投資構(gòu)造、融資模式、資金選擇和風(fēng)險(xiǎn)治理等內(nèi)容。選購(gòu)、建設(shè)招投標(biāo)對(duì)招投標(biāo)資格、程序、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)展評(píng)價(jià)，同時(shí)評(píng)價(jià)招投標(biāo)的公開(kāi)性、公正性、公正性。開(kāi)工預(yù)備評(píng)價(jià)工程法人的成立、土地征租、拆遷安置工作、開(kāi)展工報(bào)告等工作是否適應(yīng)施工的需要，能否保證工程按時(shí)、保質(zhì)、按量完成。第十六條評(píng)價(jià)工程實(shí)施合同執(zhí)行狀況評(píng)價(jià)各類合同是否符合法律標(biāo)準(zhǔn)和程序的要求，另一方面要分析合同的履行狀況和違約責(zé)任及緣由。工程實(shí)施及其治理設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他工程費(fèi)用的使用狀況。評(píng)價(jià)安全文明施工籌劃的開(kāi)展和執(zhí)行狀況，主要包括風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、事故預(yù)控和安全事故的評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比照工程質(zhì)監(jiān)部門(mén)的數(shù)據(jù)和實(shí)際運(yùn)行狀況分析質(zhì)量治理水平。進(jìn)依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展和結(jié)果，比照原定的工程進(jìn)度分析工程的實(shí)際進(jìn)度及緣由，評(píng)價(jià)工程進(jìn)度變化對(duì)工程投資、效益的影響。資金使用狀況評(píng)價(jià)資金的實(shí)際來(lái)源與工程推測(cè)的資金來(lái)源的差異和變化；評(píng)價(jià)資金來(lái)源推測(cè)是否準(zhǔn)確；評(píng)價(jià)資金供給是否適宜營(yíng)運(yùn)階段主要分析評(píng)價(jià)的指標(biāo)有上網(wǎng)電量及電價(jià)、綜合廠用電率、電廠的盈利力量、綜合自動(dòng)化水平，以及工程的安全性牢靠性，分析進(jìn)一步提高技術(shù)水平的可行性。第十七條財(cái)物后評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)工程盈利力量和清償力量，其中盈利指標(biāo)包括全投資和自有資金內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、利稅率等；清償力量包括資產(chǎn)負(fù)債率、流淌比率、速動(dòng)比率等。此外還應(yīng)當(dāng)進(jìn)展不確定性分析。第十八條工程持續(xù)力量持續(xù)性分析主要從工程財(cái)務(wù)、技術(shù)、治理和外部環(huán)境分析工程生存和進(jìn)展的可能性。第十九條閱歷教訓(xùn)和對(duì)策建議工程后評(píng)價(jià)最終應(yīng)依據(jù)調(diào)查狀況和分析結(jié)果認(rèn)真總結(jié)閱歷教訓(xùn)。得出啟發(fā)和對(duì)策建議。對(duì)策建議應(yīng)具有借鑒和指導(dǎo)意義，并具有可操作性。第五章 后評(píng)價(jià)方法其次十條工程后評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)方法是規(guī)律框架法，把目標(biāo)分為四個(gè)層次，通過(guò)指標(biāo)打算值和實(shí)際值的比照找出差異和變化，分析內(nèi)外部緣由，到達(dá)能源工程可持續(xù)進(jìn)展的目的。工程后評(píng)價(jià)的規(guī)律框圖如下：驗(yàn)證比照指標(biāo)緣由分析目標(biāo)項(xiàng)實(shí)差驗(yàn)證比照指標(biāo)緣由分析目標(biāo)項(xiàng)實(shí)差主主可層次目原定際實(shí)現(xiàn)別或變要內(nèi)部要外部持續(xù)性指標(biāo)指標(biāo)化緣由條件宏觀目標(biāo)〔影響〕工程目的〔作用〕工程產(chǎn)出〔結(jié)果〕工程投入〔建設(shè)條件〕第六章后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用其次十二條〔〕應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的依據(jù)和參考。其次十三條在能源工程籌劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考過(guò)去同類工程尤其同一個(gè)資源規(guī)劃區(qū)內(nèi)同類工程的后評(píng)價(jià)結(jié)論和主要閱歷教訓(xùn)〔相關(guān)文字材料附在立項(xiàng)報(bào)告之后。第七章附則其次