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文檔簡介
農(nóng)村商品市場建設(shè)與貿(mào)易發(fā)展
摘要:西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行基礎(chǔ)薄弱、運行要素缺位、運行環(huán)境惡劣,民族貿(mào)易發(fā)展也深陷困境。建設(shè)西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場和發(fā)展民族貿(mào)易需要走產(chǎn)業(yè)、市場互動的自生型發(fā)展的道路。應(yīng)落實民族貿(mào)易政策,重構(gòu)民族貿(mào)易體系。
關(guān)鍵詞:西南民族地區(qū);農(nóng)村商品市場;民族貿(mào)易
Abstract:Theruralcommoditymarketrunningbasisinsouthwestminoritynationalityareasisweakanditsrunningfactorshavedefectanditsrunningenvironmenalitytradeinsouthwestminoritynationalityareasshouldfollowtheauto-developmentroadincombinationofindustryandmarket,shouldcarryoutminoritynationalitytradepolicyandshouldrestructureminoritynationalitytradesystem.
Keywords:southwestminoritynationalityarea;ruralcommoditymarket;minoritynationalitytrade
一、引言
西南民族地區(qū)民族貿(mào)易體系曾經(jīng)為少數(shù)民族必需品的生產(chǎn)和流通以及少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出過重要的貢獻。但由于種種原因,傳統(tǒng)的民族貿(mào)易體系正逐漸萎縮和被邊緣化,這使西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場走向衰退。因而,研究西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展有著現(xiàn)實的緊迫性。
目前,國內(nèi)外關(guān)于民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的研究資料相對較少,大多數(shù)學者主要從一般意義上來研究農(nóng)村商品市場和商品流通領(lǐng)域,如、、等人指出農(nóng)村市場體系的創(chuàng)新需要外部力量的介入;王曉紅、周力、柳思維等人則分析了農(nóng)村現(xiàn)代市場流通體系的構(gòu)建對經(jīng)濟增長與發(fā)展和提升農(nóng)民利益的重要作用。另外,少數(shù)學者如彭繼芝、朱瑞雪、郭妍、楊清震等分別從新時期民族貿(mào)易的地位和作用,綠色邊境貿(mào)易和民族地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,民族貿(mào)易政策與民族貿(mào)易發(fā)展,民族貿(mào)易與全面小康社會建設(shè)等方面對民族貿(mào)易進行了探討[1]。真正運用區(qū)域經(jīng)濟理論和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論來研究西南民族地區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)、創(chuàng)新與民族貿(mào)易發(fā)展的則更少。目前,僅有王兆峰、張海燕教授從民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)新建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的角度進行了全面和深入的探討。不過,民族地區(qū)農(nóng)村商品市場的客體不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品,還涉及日用消費品、民族工藝品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等。因而,從農(nóng)村商品市場的一般客體的角度來研究西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展是有必要的。本文正是以此作為切入點,在充分借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上,提出西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的構(gòu)想。
二、西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)落后的表現(xiàn)及民族貿(mào)易發(fā)展的困境
西南民族地區(qū)主要包括貴州、重慶、四川、湖南、湖北、云南、廣西、西藏等轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族自治地區(qū),這些地區(qū)以山區(qū)為主,自然條件相對惡劣,長期處于封閉與半封閉狀態(tài)。再加上長期以來受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平、收入水平低的制約,以及在商品流通體系建設(shè)中“重城市,輕農(nóng)村”、在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn),輕流通”慣性思維的影響下,政府對西南民族地區(qū)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)投入嚴重不足,發(fā)展緩慢[2]。并且,在全國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,傳統(tǒng)的民族貿(mào)易政策、民族貿(mào)易體系不能適應(yīng)新的經(jīng)濟條件,民族貿(mào)易政策名存實亡,民族貿(mào)易企業(yè)、網(wǎng)點則逐漸萎縮和被邊緣化。
商品市場運行基礎(chǔ)薄弱
西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)落后的首要表現(xiàn)就是商品市場運行基礎(chǔ)薄弱。從產(chǎn)出能力來看,西南民族地區(qū)農(nóng)村自然條件惡劣,長期以來的“刀耕火種”式家庭生產(chǎn)效率低下,難以形成大量的剩余。并且,由于缺乏市場意識,村民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也主要為基本糧食作物,缺乏市場競爭力和較高的市場價值。顯然,這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式嚴重地制約了西南民族地區(qū)農(nóng)村商品的產(chǎn)出能力。從需求能力來看,消費者需求的商品數(shù)量、商品種類及消費水平與消費者的收入水平密切相關(guān)。西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,村民收入來源單一且有限,再加上子女教育支出、醫(yī)療支出及其他預(yù)防性支出的制約,西南民族地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實需求能力極其有限。在低產(chǎn)出能力和低需求能力的雙重制約下,西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行基礎(chǔ)相當薄弱。在缺乏利益的驅(qū)動下,市場機制難以吸引眾多資源向西南民族地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這在一定程度上又加劇了該地區(qū)商品市場運行基礎(chǔ)發(fā)展的滯后。
商品市場運行要素缺位
在所有的市場運行要素中,市場主體是最積極和主動的要素,在商品市場建設(shè)中也發(fā)揮著核心作用[3]。目前,西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行的三類要素普遍缺位是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)落后的最突出表現(xiàn)。首先,缺乏合格、規(guī)范的商品市場主體。傳統(tǒng)的民族貿(mào)易企業(yè)的萎縮與退出、城市現(xiàn)代商業(yè)組織不愿進入、經(jīng)過專業(yè)培訓的經(jīng)紀人數(shù)量有限使得西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場主體仍以個體商販為主。其次,商品市場客體相對單一。目前,西南民族地區(qū)農(nóng)村最主要的商品市場客體是日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資,而且主要是從城市市場淘汰出來的次品或假冒偽劣產(chǎn)品,這些產(chǎn)品存在著嚴重的質(zhì)量和安全隱患。西南民族地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品和民族工藝品既沒有形成大規(guī)模的產(chǎn)出,也尚未成為商品市場客體,極少數(shù)民族旅游開發(fā)較好的村寨的民族工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售,但規(guī)模極其有限。另外,質(zhì)量較高的家電產(chǎn)品、首飾、服裝等時尚產(chǎn)品也尚未成為這些地區(qū)農(nóng)村商品市場的客體。最后,實現(xiàn)商品交易的網(wǎng)絡(luò)體系等商品市場載體陳舊且殘缺不全。西南民族地區(qū)仍以傳統(tǒng)的集市作為商品交易的載體,商流、物流、信息流仍高度統(tǒng)一于交易的一剎那。在隨機匹配的單次博弈和高度的信息不對稱的情形下農(nóng)村商品市場是一個“檸檬市場”??梢?,商品市場主體、客體、載體“三體”的缺位不僅是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)落后的表現(xiàn),也是制約其進一步發(fā)展的重要原因。
商品市場運行環(huán)境惡劣
西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行環(huán)境惡劣主要表現(xiàn)為:第一,市場的社會化服務(wù)體系尚未建立。由于自然條件閉塞、信息傳遞渠道狹窄,西南民族地區(qū)農(nóng)村居民具有天然的信息劣勢,主動搜索市場上哪些產(chǎn)品暢銷、哪些產(chǎn)品滯銷,產(chǎn)品的價格、質(zhì)量等信息對于單個農(nóng)民來說成本高昂而且由于信息外部性導致的“搭便車”行為使信息搜索者缺乏搜索的激勵,進而使農(nóng)民長期蒙受信息不對稱之苦。第二,市場秩序混亂,市場監(jiān)管工作不力[4]。由于缺乏嚴格的準入制度、健全的商品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設(shè)備與手段,導致進貨渠道混亂。目前,西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場是主要的假冒偽劣商品的銷售市場,如藥品質(zhì)量案件中農(nóng)村占80%。另外,西南民族地區(qū)農(nóng)村市場欺行霸市、強買強賣、價格欺詐的事件時有發(fā)生,亂收費、亂攤派和亂漲價現(xiàn)象也相當普遍。第三,區(qū)域社會資本缺失[5]。社會資本是“能夠通過推動協(xié)調(diào)的行動來提高社會效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)”,它是經(jīng)濟發(fā)展和商品市場運行的“潤滑劑”、“黏合劑”[6]。西南民族地區(qū)農(nóng)村缺乏普遍的社會信任以及被大家“理解”和“共享”的正式和非正式規(guī)范,這阻礙了村民市場意識、市場觀念的形成,也進一步惡化了商品市場的運行環(huán)境。
民族貿(mào)易發(fā)展的困境
民族貿(mào)易是我國在少數(shù)民族地區(qū)實施的一種特殊的商貿(mào)形式,是我國民族工作中的重要組成部分,具有政策性、民族性和區(qū)域性。20世紀80年代末以后,隨著市場經(jīng)濟體制的建立,原有的形成于計劃經(jīng)濟時代的價格補貼、財政撥款、利潤留成與稅收減免“三項照顧”的老民族貿(mào)易政策基本上全部失效,而新出臺的國家對民族貿(mào)易企業(yè)實行優(yōu)惠貸款、稅收返還等民族貿(mào)易政策也因為商業(yè)銀行的貸款普遍向效益好的地區(qū)和企業(yè)傾斜以及民族地區(qū)財政困難等現(xiàn)實而有名無實。另外,由于民族貿(mào)易企業(yè)地處經(jīng)濟落后地區(qū),長期以來經(jīng)營業(yè)務(wù)單一,再加上少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活用品趨向市場化,固有的民族特殊用品逐漸減少,以及民族貿(mào)易企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營觀念落后、資本積累和投入不足,民族企業(yè)大量轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉,民族貿(mào)易網(wǎng)點大幅萎縮。如“十五”期間在青海農(nóng)行開戶的62戶民族貿(mào)易企業(yè)中已經(jīng)關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)的為60戶,占%[7]??梢哉f,民族貿(mào)易發(fā)展面臨困境,使西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)“雪上加霜”。
二、西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的思路構(gòu)想
西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展有其自身的基本規(guī)律,在西南民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況下,立足于民族特色產(chǎn)業(yè),走“產(chǎn)業(yè)——市場——產(chǎn)業(yè)——經(jīng)濟發(fā)展——市場”的自生型的農(nóng)村市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展道路是總體的思路。具體來說,現(xiàn)階段西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展可以參考以下構(gòu)思:在商品市場運行基礎(chǔ)建設(shè)方面,重點調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品并深加工,同時注重開發(fā)民族特色旅游和民族工藝品產(chǎn)業(yè),減輕農(nóng)民負擔,提供消費信貸,擴大農(nóng)村消費力;在農(nóng)村商品運行要素建設(shè)方面,大力引進城市連鎖商業(yè)組織,恢復和拓展民族貿(mào)易企業(yè)和網(wǎng)點,建立專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,形成高度組織化和規(guī)范化的市場運行主體,擴大和豐富特色產(chǎn)品、消費品和生產(chǎn)物資等市場運行客體,建設(shè)以專業(yè)化市場、電子商務(wù)平臺和城鄉(xiāng)一體化物流系統(tǒng)等市場運行載體;在商品市場運行環(huán)境建設(shè)方面,主要通過建立農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民協(xié)會等社會服務(wù)組織來規(guī)范社會市場秩序和培育區(qū)域社會資本。
三、西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的對策建議
西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展任重道遠,但又事關(guān)國家“三農(nóng)”問題、新農(nóng)村建設(shè)、全面小康社會建設(shè)與民族團結(jié)穩(wěn)定的大局。國家“十一五”規(guī)劃綱要中將農(nóng)村,尤其是中西部落后地區(qū)農(nóng)村建設(shè)作為中央政府投入的重中之重。在農(nóng)村流通體系建設(shè)方面明確指出,要推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營,規(guī)范農(nóng)資市場秩序。然而,西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場特有的封閉性、分散性和低效率均衡性使得其發(fā)展在遵循國家總的指導方針之外,還應(yīng)實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。其中,借助政府、城市現(xiàn)代商業(yè)組織、其他新型市場主體等外部力量的沖擊,打破現(xiàn)存的低效率均衡狀態(tài),以民族特色產(chǎn)業(yè)和民族貿(mào)易政策為依托,引導市場向現(xiàn)代流通體系演進是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)的關(guān)鍵。因此,本文從西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的總體構(gòu)想出發(fā),提出四點對策建議以供參考。
發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè),夯實商品市場運行基礎(chǔ)
產(chǎn)出能力和需求能力是市場形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。西南民族地區(qū)農(nóng)村極其有限的產(chǎn)出能力和需求能力是阻礙商品市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的根本制約因素,而且,產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后又是村民消費能力不足、消費觀念落后的主要原因。因而,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè),夯實商品市場運行基礎(chǔ)是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的基本切入點。西南民族地區(qū)農(nóng)村特殊的自然條件和特殊的民俗民風是其寶貴的資源,充分挖掘和開發(fā)這些資源,發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟是西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。具體來說,可以采取以下措施:一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)。西南民族地區(qū)特殊的土壤和氣候條件適合于種植一些營養(yǎng)價值高、口感好、無污染的綠色食品、藥材和花卉等農(nóng)產(chǎn)品,如湖南西部少數(shù)民族地區(qū)的茶葉、橘子、獼猴桃等。通過引導和組織村民進行專業(yè)化種植,部分直接銷售,部分經(jīng)深加工生產(chǎn)出價值更高的相關(guān)產(chǎn)品之后再銷售。二是大力發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)。西南民族地區(qū)特殊的民俗民風和古樸的建筑都是重要的旅游資源,而且隨著國家旅游市場的擴大,文化旅游、村寨旅游、原生態(tài)旅游已成為游客們青睞的對象。西南民族地區(qū)農(nóng)村可以與周邊的旅游勝地開展合作,使其成為大旅游品牌的子項目,也可以定位為周邊城市居民周末休閑娛樂的場所。三是積極發(fā)展民族工藝品產(chǎn)業(yè)。西南民族地區(qū)農(nóng)村居民是少數(shù)民族特色工藝等民族文化遺產(chǎn)的直接繼承者,他們熟練掌握著各種民族工藝品的制造工藝。組織村民進行民族工藝品的大規(guī)模制作可以迅速發(fā)展民族工藝品產(chǎn)業(yè)??傊陨先螽a(chǎn)業(yè)的同時發(fā)展可以極大地提高西南民族地區(qū)農(nóng)村商品的產(chǎn)出能力,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的需求能力,進而為商品市場的建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展提供扎實的供給和需求基礎(chǔ)。
培育現(xiàn)代市場“三體”,充實商品市場運行要素
現(xiàn)代市場“三體”,即商品市場運行主體、客體和載體是農(nóng)村商品市場建設(shè)的基本框架,任何一“體”缺位,市場都不完整。因而,合格、規(guī)范的商品市場運行要素的引進和培育是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的核心內(nèi)容[8]。具體而言,在西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行主體建設(shè)方面,一是大力引進,二是積極培育。目前,西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行主體之所以不規(guī)范,一方面是缺乏競爭,另一方面是投入不足。農(nóng)村商品市場潛在的需求能力是城市現(xiàn)代商業(yè)組織最大的誘惑,進入農(nóng)村市場也是它們的戰(zhàn)略目標之一,引進城市現(xiàn)代商業(yè)組織不僅可行,而且它們的進入將對現(xiàn)有的市場運行主體形成刺激,加速其改革,迅速提高市場運行主體的規(guī)范化和組織化程度。其次,運用相關(guān)的民族貿(mào)易政策,支持和加大民族貿(mào)易企業(yè)的投入,改革民族貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營模式,擴展民族貿(mào)易網(wǎng)點,恢復民族貿(mào)易企業(yè)在民族工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的核心作用。同時,培訓大量農(nóng)民經(jīng)紀人,建立專業(yè)合作組織,使農(nóng)民經(jīng)紀人成為有組織的農(nóng)村商品市場基層運行主體[9]。在西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行客體建設(shè)方面,一是多樣化農(nóng)村產(chǎn)出產(chǎn)品種類,如種植盡可能多的特色農(nóng)產(chǎn)品,并深加工成各類相關(guān)產(chǎn)品;二是豐富農(nóng)村市場消費品的種類,將一些目前只能在城市才能購買得到但在農(nóng)村有需求的產(chǎn)品引入到農(nóng)村市場,同時在生產(chǎn)物資的供給方面也要盡可能地種類齊全。而且,要嚴把所有流入和流出商品的質(zhì)量關(guān),提升農(nóng)村商品市場客體質(zhì)量。在西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行載體的建設(shè)方面,通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)地專業(yè)化市場以及遍布各村的貿(mào)易網(wǎng)點,開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)地及特色產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站,建成城鄉(xiāng)一體的物流體系,確保商流、信息流和物流“三流”暢通。
完善社會服務(wù)體系,優(yōu)化商品市場運行環(huán)境
良好的市場運行環(huán)境是確保商品市場健康發(fā)展的重要外部條件。目前,西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場“散、亂、差”的局面在很大程度上是由于缺乏社會化服務(wù)體系所致。由于工商行政部門的監(jiān)管很少觸及農(nóng)村,農(nóng)村市場秩序混亂,欺行霸市、假冒偽劣產(chǎn)品橫行。一方面,應(yīng)加強政府部門的監(jiān)管,但另一方面,也是更主要的應(yīng)通過建立農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民協(xié)會等社會服務(wù)組織來實施農(nóng)村商品市場的自治。建立農(nóng)村社會化服務(wù)組織,完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,不僅可以通過結(jié)合政府監(jiān)管的“自治”規(guī)范農(nóng)村商品市場秩序,而且可以培育區(qū)域社會資本,提高各市場運行主體之間的信任程度,降低交易成本,提高農(nóng)村商品市場運行效率。另外,農(nóng)村社會化服務(wù)組織還可以利用自身搜尋信息、洞察市場走勢、集體談判等方面的優(yōu)勢,使處于具有信息劣勢的農(nóng)民不論是作為生產(chǎn)者還是消費者都能從市場中獲得正常收益,提高農(nóng)民參與市場的積極性[10]。
落實民族貿(mào)易政策,重構(gòu)民族貿(mào)易體系
西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場建設(shè)是民族貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分,也是新時期民族貿(mào)易企業(yè)的重要使命。作為西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場運行的主體,民族貿(mào)易企業(yè)一方面要用足、用活、用好現(xiàn)有的民族貿(mào)易政策,加大投入,恢復和擴展民族貿(mào)易網(wǎng)點;另一方面,要積極進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革,提高經(jīng)營管理績效,立足于民族特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、特色工藝品、民族必需品、民族特色旅游等民族特色產(chǎn)業(yè),做大做強企業(yè)[11]。同時
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