城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化路徑探討

城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化路徑探討

堅(jiān)持將服務(wù)業(yè)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向

一是制定《城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。研究服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的關(guān)系，分析當(dāng)前城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究制定推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，大力發(fā)展金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。三是升級(jí)改造傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。將傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造建設(shè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)街區(qū)跨越式發(fā)展。四是加大服務(wù)業(yè)招商力度。針對(duì)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)層次低的現(xiàn)狀，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為對(duì)外招商引資的重點(diǎn)，緊盯國內(nèi)外高端服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。

堅(jiān)持將城區(qū)改造建設(shè)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑

在城區(qū)改造中，不但要重視改善城區(qū)面貌、提升城區(qū)形象品位，還要注重加強(qiáng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。一是加快推進(jìn)城區(qū)改造更新。將建成區(qū)城中村和舊城區(qū)改造全部納入更新計(jì)劃，明確推進(jìn)時(shí)間表和工作倒計(jì)時(shí)，力爭(zhēng)通過幾年時(shí)間，完成建成區(qū)城中村和舊城區(qū)的改造工作。二是堅(jiān)持產(chǎn)城一體。充分發(fā)揮城區(qū)改造在改善城市面貌、提升城市形象、培育城市產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用，在當(dāng)前及今后啟動(dòng)的城中村、舊城改造項(xiàng)目中，規(guī)劃建設(shè)特色街、星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、特色樓宇、市民公共活動(dòng)場(chǎng)所等，確保城區(qū)改造的綜合效益，做到改造一片、繁榮一片。三是盤活城區(qū)資源。整合財(cái)政、建投公司等力量，對(duì)閑置樓宇、廠房、校舍等存量資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與整合，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、促進(jìn)資源再生利用、開展廣泛招商引資、共同開發(fā)建設(shè)等運(yùn)作手段，盤活存量資源，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。四是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。推行城市建設(shè)投資主體多元化、投資方式多樣化、建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化，探索試點(diǎn)將城市道路、供水排水、供氣供熱、污水處理等設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，通過“ＢＯＴ”、“ＢＴ”等形式推向市場(chǎng)，廣泛吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。

堅(jiān)持將機(jī)制體制創(chuàng)新作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力

堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，以運(yùn)作求突破，不斷創(chuàng)新要素運(yùn)作機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、城市管理體制，增強(qiáng)政府在推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控能力和管理水平。一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。二是根據(jù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)，制定關(guān)于進(jìn)一步加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，確保城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作快速有序運(yùn)行。三是盡快制定出臺(tái)一系列推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。建議對(duì)省、市、區(qū)現(xiàn)有政策進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，特別是針對(duì)各城區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，專門研究制定或向上級(jí)積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)加速快跑建立“綠色通道”，形成全面優(yōu)惠的政策體系。四是創(chuàng)新城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制。加大城區(qū)管理體制改革力度，賦予城區(qū)各個(gè)功能區(qū)、特別是核心功能區(qū)更加完整、更加規(guī)范的管理權(quán)限，探索建立有利于城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新型管理模式。五是盡快建立城區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)和年度考核機(jī)制，科學(xué)制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工作目標(biāo)，全面衡量城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，客觀評(píng)價(jià)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。

堅(jiān)持將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法

盡管城區(qū)經(jīng)濟(jì)正在引起各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的普遍關(guān)注，但我國尚處于起步階段，研究的廣度和深度都非常有限。建議城區(qū)黨委政府加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)探索實(shí)踐。一是成立城區(qū)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，專門從事城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究工作，對(duì)推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策咨詢和參考、提出發(fā)展建議和對(duì)策。二是舉辦城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)國內(nèi)外在城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究方面的專家學(xué)者和在推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著豐富經(jīng)驗(yàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與研討，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究和理論研討，進(jìn)一步理清城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。三是廣泛聯(lián)系一批城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究方面的專家，建立一支城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢隊(duì)伍；規(guī)劃引進(jìn)一批從事城區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)研究的高層次人才，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。四是根據(jù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，擬定城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重大課題，并