玉溪制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告-玉溪工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

玉溪市裝備制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告玉溪市工商聯(lián)副主席謝江（2016年10月）為深化了解和駕馭我市裝備制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)呈現(xiàn)狀和存在的主要問題，總結(jié)閱歷教訓(xùn)、完善政策措施，推動(dòng)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，玉溪市工商聯(lián)實(shí)行問卷調(diào)查、座談溝通和實(shí)地走訪相結(jié)合的方式，對(duì)我市裝備制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深化調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下。一、玉溪裝備制造業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀裝備制造產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，是支撐地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。玉溪作為全省的優(yōu)質(zhì)鑄造基地，具有較好的裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。玉溪市充分發(fā)揮土地、氣候、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，裝備制造業(yè)得到持續(xù)快速增長(zhǎng)。2011年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面對(duì)西南開放重要橋頭堡的看法》，就提出要加快玉溪裝備制造業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，玉溪兩大支柱產(chǎn)業(yè)一一煙草制品業(yè)、礦冶業(yè)的發(fā)展空間受到進(jìn)一步壓縮，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展顯得更為迫切，特殊是市委第五次黨代會(huì)提出的“5577”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步把裝備制造業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)決提出加快發(fā)展裝備制造業(yè)，促進(jìn)玉溪轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨更加展。（一）“十二五”期間裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r?！笆濉逼陂g，玉溪市裝備制造業(yè)累計(jì)完成工業(yè)投資36.5億元我市裝備制造業(yè)已經(jīng)成為全省裝備制造業(yè)的主要組成部分之一。全市形成了研和數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、峨山鑄造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、問題；五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的困難和問題。六是依據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，主動(dòng)做好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析服務(wù)，不斷提高監(jiān)測(cè)分析水平，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，發(fā)覺問題與時(shí)賜予協(xié)調(diào)解決，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制造業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。2016年7月12日，中共玉溪市委召開第150次常委會(huì)議，審議通過了《中國(guó)制造2025玉溪行動(dòng)安排》。這對(duì)于提升全市制造業(yè)的智能化水平，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，大幅提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著非常重大的意義。在“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，玉溪裝備制造業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，牢牢抓住“做強(qiáng)鑄造、做優(yōu)數(shù)控、提升電力、做精金屬制品、做特農(nóng)林工程機(jī)械，同時(shí)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新能源裝備、新型高端制造以與推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展”這九大發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，下大力氣在關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為順當(dāng)實(shí)施《行動(dòng)安排》創(chuàng)建條件，不斷夯實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)裝備制造業(yè)再上新臺(tái)階。通海五金機(jī)電特色園區(qū)、華寧風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園、江川高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園5個(gè)特色明顯的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，機(jī)床、電力、鑄造、五金等特色裝備制造業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，全市裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有80家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)69.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.4億元。目前，我市裝備制造業(yè)擁有省、市企業(yè)技術(shù)中心10家，高新技術(shù)企業(yè)21家，有1個(gè)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和9個(gè)省級(jí)新產(chǎn)品，6家企業(yè)的產(chǎn)品獲省級(jí)名牌產(chǎn)品認(rèn)證，2家企業(yè)獲得省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，20家企業(yè)獲得獨(dú)創(chuàng)專利授權(quán)27件、好用新型專利38件、外觀專利64件。（二）“十三五”開局裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。2016年作為“十三五”開局之年，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)因煙草業(yè)下滑呈現(xiàn)低開低走格局的嚴(yán)峻局面下，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)下，玉溪圍繞建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施四大工程，突破九大重點(diǎn)，裝備制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)走強(qiáng)態(tài)勢(shì)。截至2016年6月，我市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.2億，同比增長(zhǎng)5.7%,完成工業(yè)增加值7.7億元，同比增長(zhǎng)32.3%。其中，鑄造產(chǎn)業(yè)已形成70多萬(wàn)噸的產(chǎn)能規(guī)模，位居云南省之首，鑄件產(chǎn)品品質(zhì)得到較大提升，較好發(fā)揮了云南鑄造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的支撐作用；電力設(shè)備制造業(yè)其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)走在了全省的前列;五金與金屬制品業(yè)已成為全省最大的五金加工基地和出口基地；以數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)生的輻射帶動(dòng)作用正快速在行業(yè)內(nèi)顯現(xiàn)，部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；華寧風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本成為全省最大的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)配套最全的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地?？梢哉f，面對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的重壓，玉溪正在舉全市之力，將裝備制造業(yè)打造成為又一支柱產(chǎn)業(yè)。二、玉溪裝備制造業(yè)發(fā)展的閱歷措施在促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，玉溪把裝備制造業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，通過高位推動(dòng)，科學(xué)布局，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，注意精準(zhǔn)招商，短短幾年時(shí)間，全市裝備制造業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全市裝備制造業(yè)正在駛?cè)氚l(fā)展的快車道。(-)目標(biāo)明確，高位推動(dòng)。玉溪市委、市政府將加快裝備制造業(yè)發(fā)展作為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)跨更加展”的主戰(zhàn)場(chǎng)，在出臺(tái)《玉溪市加快裝備制造業(yè)發(fā)展指導(dǎo)看法》基礎(chǔ)上，成立了有史以來(lái)最高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一一玉溪市裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)全市裝備制造業(yè)發(fā)展。在發(fā)展思路上，圍繞市委市政府確立的“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新活市、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以《中國(guó)制造2025》為指南,強(qiáng)力推動(dòng)招商引資和和項(xiàng)目建設(shè)，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)先進(jìn)制造和高端制造，做強(qiáng)鑄造產(chǎn)業(yè)，做大數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，做精五金制品業(yè)，做專電力裝備產(chǎn)業(yè),做特農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)汽車、航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí)；以新能源汽車、航空、風(fēng)電裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、太陽(yáng)能應(yīng)用裝備、電子信息產(chǎn)品等為重點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，形成自主技術(shù)、自主標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌；著力促進(jìn)兩化融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、水平和實(shí)力，大力發(fā)展智能裝備制造業(yè)，把玉溪打造成云南省重要的優(yōu)質(zhì)鑄造、先進(jìn)智能裝備制造業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)知名的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)配套最全的風(fēng)電設(shè)備制造基地。在發(fā)展目標(biāo)上，力爭(zhēng)通過5?8年的努力，將裝備制造業(yè)培育成為對(duì)我市工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大的支柱產(chǎn)業(yè)，培育形成銷售收入過億元的企業(yè)60戶以上，其中銷售收入5億元以上的企業(yè)達(dá)到20戶；銷售收入10億元以上的企業(yè)10戶，從中長(zhǎng)期規(guī)劃上看，2017年，安排完成工業(yè)總產(chǎn)值109億元以上，與2015年相比年均增長(zhǎng)25%；工業(yè)增加值25.1億元，年均增長(zhǎng)32%,占GDP比重1.6%以上,裝備制造業(yè)累計(jì)新增投資達(dá)100億元以上。2020年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值400億元以上,年遞增54%以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值120億元以上，年均增長(zhǎng)68%以上，占GDP比重5.7%以上，裝備制造業(yè)累計(jì)新增投資達(dá)200億元以上。2025年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上，年遞增20%以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值300億元，年均增長(zhǎng)35%以上，占GDP比重10%以上，裝備制造業(yè)累計(jì)新增投資達(dá)400億元以上。在政策支持上，設(shè)立大額財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，扶持全市裝備制造業(yè)的發(fā)展。2014年，市級(jí)裝備制造業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金為2000萬(wàn)元，2015-2017年，每年增至3000萬(wàn)元。同時(shí)，市委、市政府明確依據(jù)發(fā)展須要，還可增加資金投入和出臺(tái)更多政策扶持。在責(zé)任落實(shí)上，市裝備領(lǐng)導(dǎo)小組與各縣區(qū)、玉溪高新區(qū)簽訂裝備制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀，將年度發(fā)展目標(biāo)、投資和招商引資等內(nèi)容納入考核，考核結(jié)果與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核、任用掛鉤。（二）科學(xué)布局，提升水平。依據(jù)打造六個(gè)特色裝備制造聚集區(qū)的思路，以加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展為突破口，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)包括數(shù)控機(jī)床、高端鑄件、電力裝備、特色五金、金屬制品、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車與零部件、通用航空零部件等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)布局上，構(gòu)建了以紅塔區(qū)、峨山、江川和通海四區(qū)域?yàn)楹诵模劳醒泻蛿?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、峨山鑄造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、通海五金機(jī)電特色園區(qū)、華寧風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園、大化工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)龍泉工業(yè)園區(qū)為主的六大裝備制造聚集區(qū)的支撐，輻射易門縣、澄江縣和新平縣特色裝備制造的產(chǎn)業(yè)格局。其中核心區(qū)包括紅塔區(qū)、峨山、江川、通海、華寧五縣（區(qū)）區(qū)域范圍，覆蓋數(shù)控機(jī)床、高端鑄件、電力裝備、特色五金、金屬制品、農(nóng)機(jī)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車與零部件、通用航空零部件等領(lǐng)域，易門、新平、澄江作為輻射發(fā)展空間。既為避開重復(fù)建設(shè)、提升全市裝備制造業(yè)發(fā)展水平指明白方向，也為各縣區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展指明白方向。（三）扶持民企，發(fā)揮作用。玉溪各級(jí)黨委、政府高度重視民營(yíng)企業(yè)在裝備制造業(yè)中扮演的重要角色，將民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展作為助力裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大助力，依據(jù)習(xí)總書記“兩個(gè)‘毫不動(dòng)搖’和三個(gè)沒有變的重要指示，大量汲取民營(yíng)企業(yè)參加裝備制造業(yè)總體發(fā)展進(jìn)程。以江川區(qū)（原江川縣）為例，共有14家企業(yè)從事裝備制造業(yè)生產(chǎn)，均為民營(yíng)企業(yè)。為激勵(lì)和扶持這些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，原縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施看法》，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批流程，努力破解民營(yíng)企業(yè)用地難、融資難、辦事難等問題。由縣財(cái)政局、工信局與金融部門合作開展“助保貸”業(yè)務(wù)，縣財(cái)政出資1000萬(wàn)元設(shè)立“助保金池”，為中小民營(yíng)企業(yè)融資供應(yīng)增信支持，放大擔(dān)保倍數(shù),降低企業(yè)融資成本。截至2015年9月，江川區(qū)14戶裝備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.07億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4883萬(wàn)元，繳納稅金518萬(wàn)元，3項(xiàng)數(shù)值全部超過了2014年的全年水平。其中位于江川龍泉工業(yè)園區(qū)的云南騰達(dá)機(jī)械制造有限公司，總投資達(dá)L9億元，主要生產(chǎn)機(jī)床齒輪、數(shù)控機(jī)床機(jī)座、螺母座、軸承座、頭箱等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，已發(fā)展成為我省齒輪生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。（四）精準(zhǔn)招商，注意質(zhì)量。玉溪市在發(fā)展裝備制造業(yè)過程中，依據(jù)“引得進(jìn)、留得住、產(chǎn)銷好、能做強(qiáng)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)招商步伐，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在研和工業(yè)園區(qū)引進(jìn)云南正成工精密機(jī)械有限公司龍頭企業(yè),帶動(dòng)形成鑄造、零部件制造、光機(jī)生產(chǎn)、數(shù)控系統(tǒng)裝配、數(shù)控機(jī)床整機(jī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)為一體的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。利用風(fēng)電資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)了上海電氣風(fēng)力發(fā)電機(jī)、青島天能重工風(fēng)電塔筒、中復(fù)連眾風(fēng)電葉片、培生船艇風(fēng)力發(fā)電機(jī)艙罩、中自慶安風(fēng)機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶華寧工業(yè)園區(qū)，形成“云南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，共同打造云南省風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地。先后與美中投資基金公司、席勒航空工業(yè)集團(tuán)、昆鋼集團(tuán)等公司洽談航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，并勝利簽訂合作協(xié)議，7月底啟動(dòng)了直升機(jī)組裝儀式。把“第四屆南業(yè)博覽會(huì)暨其次十四屆昆明進(jìn)出口交易會(huì)”作為我市裝備制造企業(yè)走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要平臺(tái)，對(duì)我市裝備制造業(yè)進(jìn)行宣揚(yáng)推介;主動(dòng)動(dòng)員、細(xì)心組織太標(biāo)集團(tuán)、建福集團(tuán)、玉昆科技有限公司、華寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等16戶具有代表性的裝備制造企業(yè)的45個(gè)產(chǎn)品，在制造業(yè)館玉溪展區(qū)綜合形象館內(nèi)展示宣揚(yáng)和貿(mào)易洽談。展會(huì)期間，峨山金峰金屬制品有限責(zé)任公司簽訂了的出口鍍鋅鐵絲貿(mào)易合同2010萬(wàn)元人民幣，通海宏興工貿(mào)有限公司簽訂了農(nóng)機(jī)出口貿(mào)易合同685萬(wàn)元人民幣。三、當(dāng)前制約裝備制造業(yè)發(fā)展的突出問題隨著“中國(guó)制造2025”的實(shí)施，低端化、規(guī)?；圃焓艿絹?lái)自高端化、特性化制造以與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。在此背景下，玉溪裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭啃?、產(chǎn)品層次低、創(chuàng)新實(shí)力差、品牌優(yōu)勢(shì)弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈配套不足、龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)、人才和項(xiàng)目支撐不足等短板進(jìn)一步突顯。（一）集中度不高，同質(zhì)化突出。當(dāng)前，玉溪市裝備制造產(chǎn)業(yè)布局分散、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品趨同、資源分散和奢侈的現(xiàn)象依舊存在，裝備制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度不高、企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，勞動(dòng)密集、原材料消耗大加工型產(chǎn)品居多，沒有建立起“以大帶小、以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠，產(chǎn)品同質(zhì)化范圍大，產(chǎn)業(yè)鏈配套差，缺少規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)、成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)化程度高的“小巨人”企業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次不高。與先進(jìn)地區(qū)相比，裝備制造業(yè)在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量上都還有較大差距。2015年，全市裝備制造業(yè)完成的工業(yè)增加值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為2.3%o自主創(chuàng)新品牌少，中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)不精，高技術(shù)含量產(chǎn)品少，多數(shù)裝備制造企業(yè)產(chǎn)品仍處于“三多三少”：一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少；低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條單一，主打產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大。小企業(yè)在管理體制還是經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面參差不齊，基本處于單打獨(dú)斗的松散狀態(tài)，生產(chǎn)銷售各自為政，成本高。（三）龍頭帶動(dòng)不突出，人才支撐力弱。玉溪裝備制造業(yè)規(guī)模不大，全行業(yè)高端專業(yè)人才缺乏，企業(yè)工程技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)峻不足，生產(chǎn)一線上的高級(jí)技師、高級(jí)技工非常緊缺。由于工程技術(shù)人才培育的機(jī)制尚不健全，無(wú)法為玉溪市機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展供應(yīng)足夠的人才保障，影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮,制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市近幾年來(lái)雖然在擴(kuò)大對(duì)外開放、引資合作取得了一些明顯的成效，但受多種因素影響，裝備制造業(yè)大的支撐項(xiàng)目尚未落地。據(jù)對(duì)49戶裝備制造企業(yè)調(diào)查，目前須要技術(shù)工人1255名，2016-2018年須要1885人，高端人才356人。（四）招商引資難度大。由于近期市場(chǎng)依舊不景氣，加之全國(guó)各地爭(zhēng)相招商引資，好的招商項(xiàng)目條件要求較高，加上建設(shè)土地指標(biāo)較緊，建設(shè)資金困難,導(dǎo)致招商引資工作難度較大。四、加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展步伐的看法建議裝備制造產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，是支撐地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期，玉溪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以“中國(guó)制造2025”為指針，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與裝備制造的深度融合為主線，以推動(dòng)智能化制造為主攻方向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大做精存量，緊跟發(fā)展新趨勢(shì)，大力引進(jìn)培育，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（一）加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。一是深化推動(dòng)行政審批制度改革,重點(diǎn)解決監(jiān)管“短板”和服務(wù)滯后問題，著力解決好“最終一公里”問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位歸還給企業(yè)和市場(chǎng)。二是適時(shí)出臺(tái)新的政策措施，著力消退政策措施落實(shí)的“頂門杠”、“中梗阻”、“末梢炎”，切實(shí)從重管理輕服務(wù)向主動(dòng)上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要等行為反彈，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加大招商引資和建設(shè)裝備制造聚集基地力度，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)三大層面的“兩化融合”，提升生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)信息化水平。（二）立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條。一是全力將裝備制造打造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)控、風(fēng)電、汽車與其配件等高端裝備制造業(yè)，抓好上海電氣風(fēng)電設(shè)備、奇瑞萬(wàn)達(dá)新能源汽車、通用航空等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。二是鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以玉溪鋼鐵集團(tuán)為載體發(fā)展精深加工，大力開發(fā)金屬制品、鋼管、汽車用鋼等產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三是加快發(fā)展新能源新材料與節(jié)能環(huán)保制造業(yè)。圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能、鋰電池、LED等產(chǎn)品，發(fā)展新能源新材料節(jié)能環(huán)保制造業(yè)。四是重點(diǎn)打造以優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)鑄件制造一一基礎(chǔ)零部件制造一一高端數(shù)控機(jī)床整機(jī)制造組成的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈條，五金與金屬制品加工一一電子元器件與核心部件制造一一成套電氣設(shè)備制造與風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造組成的電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育重點(diǎn)企業(yè)。一是實(shí)施智能化制造，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能設(shè)計(jì)、智能制造、智能服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，向系統(tǒng)集成、售后服務(wù)、特性化定制領(lǐng)域延長(zhǎng)。二是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育，加快推動(dòng)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)，扶持培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大、示范帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)和“專、精、特、新”中小企業(yè)。三是以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟(jì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大海外高層次人才和國(guó)外智力引進(jìn)工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國(guó)際化進(jìn)程。充