在電大教學工作網絡會議上的講話稿

在電大教學工作網絡會議上的講話稿

我們這次教學工作網絡會議是在一種很特殊的情況下召開的。突如其來的"非典"疫情迅速蔓延到全國大部分省區(qū)。黨中央、國務院對"非典"防控給予了高度重視，作出了一系列重要決策和工作部署，全國人民正在進行一場抗擊"非典"的嚴峻斗爭。各級電大按照黨中央、國務院以及教育部的統(tǒng)一部署和工作要求，在當?shù)卣木唧w領導和部署下，狠抓防控措施的落實，同時為保證教學秩序作了很多的努力，總的情況是好的。

關于電大的教學工作，原計劃這個月召開全國電大教學工作會議進行研究和部署，因為"非典"疫情，會議不得不延期舉行。今天，我主要就近期試點教學工作的安排講幾點意見，供各地電大研究和安排教學工作時參考。

一、面對疫情，既要特別重視并抓好防控工作，保護師生身體健康和生命安全，又要做好教學工作，盡最大努力保證正常的教學秩序。

4月14日，教育部發(fā)出了《關于貫徹全國非典型肺炎防治工作會議精神，做好學校非典型肺炎預防與控制工作的通知》，其后又陸續(xù)下發(fā)了《關于高等學校非典型肺炎預防和控制工作若干問題的通知》和《關于進一步落實高等學校非典型肺炎預防和控制綜合措施的通知》，強調學校的防治工作要特別重視和加強，學校非典型肺炎預防和控制工作應采取更為嚴密、嚴格的措施和快速的反應機制，堅決阻斷非典型肺炎在學校的傳播。同時要求做到教師不停課、學生不停學，保證學校正常的工作和生活秩序。出現(xiàn)疫情的高?？稍谙鄳姆秶鷥日{整教學方式和學習方式，暫時避免集中上課，采用網上授課、電話咨詢與指導、學生自學、完成作業(yè)等方式進行學習。

各級教育部門和各級各類學校正在開展一場"非典"防控戰(zhàn)役。中央電大結合電大系統(tǒng)特點和實際情況，于4月24日就"非典"防控期間的有關教學工作安排發(fā)出緊急通知：第一，各省級電大要根據(jù)教育部黨組和當?shù)卣牟渴鸷鸵?，采取有針對性的措施，切實做?非典"的預防和控制工作，并從當?shù)貙嶋H出發(fā)，對教學工作安排進行適當調整，保證學校教學秩序。第二，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學設施的作用，更多地運用遠程教育技術手段組織好教學工作，減少面授等集中教學活動，以防止"非典"的交叉感染。第三，中央電大原定近期召開的全國性教學工作會、研討會、培訓會推遲舉行，有關教學工作安排通過電大在線遠程教學平臺、辦公自動化系統(tǒng)以及電子郵件、電話等形式進行布置。第四，電大在線遠程教學平臺正常運行，同時加強網上教學資源的發(fā)布，VBI／IP數(shù)據(jù)廣播和中國教育電視臺電視課程正常播出。原定直播的教學節(jié)目改為重播節(jié)目，直播講稿以文本形式在電大在線遠程教學平臺按時發(fā)布。第五，中央電大工作人員暫停到地方電大出差。請各地電大近期也不要安排人員到中央電大聯(lián)系工作。中央電大各部門照常工作，教學工作中的問題可及時與相關部門聯(lián)系。

各地電大根據(jù)當?shù)卣牟渴?，認真落實"非典"防控措施，并按中央電大的要求，對教學工作做了相應的安排。比如《中央電大時訊》上已報道的北京、上海、甘肅、河北、西安、沈陽、新疆、青海、青島等地電大都采取了一系列有效的措施。有些地方電大普通?？瓢嘣谛Ｉ容^多，如四川、河南、西安等地電大"五一"都沒有放假，教職工堅守崗位，學生思想穩(wěn)定，學習和生活正常進行。不少地方電大的"非典"防控工作受到了當?shù)卣某浞挚隙?。像寧波電大，市教育局領導到校檢查"非典"防控工作時，肯定寧波電大在學校辦學類型多樣、在校生規(guī)模大的復雜環(huán)境下，及時調整教學計劃和教學安排，做到停課不停教，是當?shù)馗咝７乐?非典"工作中的亮點。

"非典"的防控看來還將持續(xù)相當一段時間。溫家寶總理前幾天在山西考察時指出，從全國來看，目前防治"非典"工作取得一定成績，但形勢依然嚴峻。從總體上看疫情還沒有得到完全控制，并仍有繼續(xù)擴散和蔓延的危險。黨中央、國務院的總體要求，是要站在全局的高度，處理好"非典"防控工作和經濟工作的關系，一手抓防治"非典"這件大事，全力以赴地做好防治工作，切實保護人民群眾的身體健康和生命安全；一手抓經濟建設這個中心不動搖，努力保持經濟的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。前不久，《瞭望》周刊發(fā)表一篇題為《學會在抗"非典"特殊背景下工作》的文章，提出在全力抓好抗"非典"這一當務之急、重中之重的大事的前提下，要認真考慮如何確保各項工作有條不紊地進行，把"非典"造成的負面影響減少到最低限度。電大的工作也應該按照這樣的要求作出相應安排。我們既要特別重視并繼續(xù)抓好防控工作，不懈不怠,嚴防死守,堅決打好防治"非典"的"校園保衛(wèi)戰(zhàn)"，保護師生身體健康和生命安全，又要做好教學工作，盡最大可能保證正常的教學秩序。

"非典"疫情對于電大的教學工作，肯定會造成許多直接和間接的影響。但只要我們的認識到位、措施到位，是能夠掌握工作主動權，把那些負面影響減少到最低限度的。非常之時，非常之事，要求我們有非常之策。應當全面客觀地分析"非典"對電大教學工作可能帶來的困難，把問題想得多一點，對疫情持續(xù)的時間估計得長一點，更重要的是要認真研究在這些困難面前怎么工作，用什么辦法克服這些困難。目前各地電大的辦學類型比較多，各地的情況差別也比較大，各地電大對下一階段的教學工作要有通盤考慮。就開放教育試點而言，各方面的工作不能松懈，要繼續(xù)保持中期評估以來的良好發(fā)展勢頭。根據(jù)教育部的要求，中央電大最近正在研究電大今后的主要任務和發(fā)展目標，提出的具體措施，第一條就是要繼續(xù)做好試點項目。要以教育部對試點項目的中期評估為契機，認真總結經驗，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，鞏固中期評估成果；按照試點項目要求，努力探索并構建電大在現(xiàn)代遠程教育條件下人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應的教學模式、管理模式和運行機制；及時研究和解決試點進程中出現(xiàn)的新問題，為試點項目20XX年結題和終結性評估作好準備。今年試點教學工作的重點，一是抓整改，落實整改措施，鞏固中期評估成果；二是抓教改，深化教學改革，推進教學模式探索。這本來也是今年全國電大教學工作會議的主題。"非典"防控期間，各地電大根據(jù)所在地方及本校的實際情況，對試點教學工作進行調整是必須的，有些教學工作的具體安排，包括內容、方式以及進度、節(jié)奏等等，都可以根據(jù)當?shù)鼐唧w情況進行必要的調整，但試點總體要求不能變，教學工作要求不能降低，教學質量標準不能降低。

在這樣的"非常時期"，能不能保證試點教學工作的正常進行，而且在原有基礎上有新的進展和新的突破，實際上直接地反映出了各個學校的教學水平、管理水平和綜合辦學能力。從我們了解的情況看，各省級電大對"非典"防控期間的教學工作都有相應的安排，但差距也是比較明顯的。有些省級電大的教學工作安排顯得比較粗，措施不落實。我到各省級電大的網上跑了一遍，雖然不能說全面了解了有關情況，但說它是各地電大試點教學工作的窗口，大致是不會錯的。寧波電大的防控工作得到當?shù)卣块T的好評，他們的教學工作應對措施應該說是比較到位的。他們提出"非常時期，非常服務"，及時調整教學方式，確保開放教育教師停課不停教、學生停課不停學。寧波電大致開放教育師生的一封信，列出的13條措施既明確又具體，很有操作性。他們還給開放教育試點必修課教師、自開課教師和任課教師各寫了一封信，就近期教學工作任務提出了具體要求，并重視通過網絡等途徑，及時發(fā)布教學安排調整等信息，通知到每個學生。附帶要說明的是，開放教育試點實行的是學分制，學分8年有效，本來就不同于學年學分制，按規(guī)定學生可以根據(jù)本人的情況確定自己的學習年限，由于某些不可抗力，學校當然也完全可以進行相應調整。但有關的教學和教學管理工作要跟上，要有妥善的安排，同時應該做好學生的工作。

電大是個遠程教育教學系統(tǒng)，試點的教學和教學管理工作，是通過各級電大按照分工協(xié)調運作共同完成的。在"非典"防控期間，如何保證這個系統(tǒng)的正常運行，相對于某所普通高?；虺扇烁咝?，可能會有些特別的困難，有不少需要認真研究和解決的問題，也可以說會有些特殊的考驗。有些工作由于人員的往來受到限制，可能會延期進行或者不得不取消，要有相應的補救措施。中央電大充分地意識到自己的責任，將針對有關問題及時出臺一些新的舉措。我們要和各省級電大更好地合作，也希望各省級電大給予我們更多的支持，同舟共濟，以對事業(yè)、對學生高度負責的精神，克服暫時困難，搞好教學工作，共同推進電大的遠程開放教育得到新的發(fā)展。

二、"非典"防控給遠程教育帶來了新的發(fā)展契機，電大開展基于網絡的遠程開放教育的能力，以及試點取得的階段性成果面臨實踐的檢驗。

在抗擊"非典"的過程中，現(xiàn)代教育技術和遠程教育受到了前所未有的關注，這從相關報道的標題中就清楚地反映出來了：《"非典"催熟網絡教育》、《網上教學跨越"非典"肆虐》、《"非典"來了網絡"火"了----網絡教育抗擊"非典"》、《阻隔"非典"----現(xiàn)代教育技術大顯身手》、《網絡教學成新寵》……用傳媒的話說，"非典"來了，一些地區(qū)正常的教學活動不得不暫時停止；而一直不溫不火的網絡教育，卻在這一時刻突然真正"火爆"起來。

----比較早的是4月24日開通的"北京市中小學課堂在線"，其服務對象是因防治"非典"而放假在家的中小學生。"課堂在線"覆蓋了中小學主干課程，以教師在線答疑為主，日訪問量百萬人次以上。接著是5月6日開通的"空中課堂"，電視、廣播和網絡，共同構成了各學科的空中課堂，按照統(tǒng)一課程表從早到晚定時定量授課。有報道稱170萬中小學生"走進史無前例的空中課堂，開始了非常時期的網絡學習"。

----原定于今年秋季開通的"國家基礎教育資源網"，適應"非典"時期中小學教學需要，5月5日提前開通，當天訪問量數(shù)十萬次。而且，該網站還將逐步完善并豐富所提供的"教學素材類資源、主題學習性資源、網絡課程資源"，以滿足中小學師生"教與學"的需要，特別是中西部地區(qū)中小學對教育教學資源的迫切需求。

----全國中小學教師繼續(xù)教育網、北師大師慧易教教育網絡開發(fā)有限公司和新浪網4月30日聯(lián)合推出"中小學網絡視頻課堂"公益性教育項目，供中小學師生利用互聯(lián)網平臺學習瀏覽。所有課程以視頻為主，輔以文本文件，不受密碼限制，全部免費。

----中國教育和科研計算機網4月24日起啟動緊急響應系統(tǒng)。這是考慮到在抗擊"非典"的戰(zhàn)役中，遠程教學等網絡應用變得更加的必要，CERNET作為中國遠程教育的基礎建設平臺，在非常時期承擔著責無旁貸的更多責任。CERNET正在加緊幾個重點項目的建設，包括加快建立抗擊"非典"期間的公共遠程教學平臺，提供各?，F(xiàn)有的課件資源，讓學?？梢酝ㄟ^網絡實現(xiàn)遠程教學等等。

----高等教育出版社決定在抗擊非典時期陸續(xù)為高等學校的師生提供167門優(yōu)質網絡課程以及網絡教學支撐環(huán)境，供高等學校免費使用，以避免因為過多集中式、課堂式學習，而帶來疫情的擴散。這批優(yōu)質教學資源是教育部"新世紀網絡課程建設工程"的成果，高等教育出版社推出會員制方案，以推廣應用這批網絡課程。在抗"非典"期間，會員單位可將網絡課程可安裝到本校服務器上，利用校園網實施教學活動。

----江南大學對校內全日制的學生，采用了通過網絡教育課件進行教學的方式，學生通過校園網可以在線學習；網絡教育學院則擴大了"實時交互授課音視頻系統(tǒng)"的應用范圍，分散在各地的學生可以在家中與老師、同學作視頻、音頻全方位的雙向交流。一個教師可同時向100-200名學生進行遠程授課，講解、提問、討論可通過視頻窗口及舉手發(fā)言來實現(xiàn)。

相關的報道還有很多。很多城市都開通了中小學"空中課程"和在線學習網站。北京各種面授班多已停課或延期進行，作為最"衛(wèi)生"的學習方式，遠程教育卻變得異常火爆。比如新東方學校因防"非典"停課，但它的網校新東方教育在線的業(yè)務卻猛然上升；中華會計網校學員量猛增至6萬人，不得不增聘13名重點院校教師答疑；對外經貿大學企業(yè)管理研究生網站4月份以來的點擊量增長5倍之多，招生數(shù)也達到本年度前3個月的總和。今天的《中國教育報》刊登了中國職業(yè)教育與成人教育網的公告，要為職業(yè)學校學生開展"抗非典網上教育服務"，開設"網絡課堂"，發(fā)布一批職業(yè)教育多媒體課程……

陳至立同志5月８日考察北京"空中課堂"和"課堂在線"指出，舉辦"空中課堂"是全方位利用現(xiàn)代遠程教育手段進行教育教學，利用信息技術拓寬學校課堂教學的有益嘗試。這既是一個很好的應對措施，同時也是為推進教育信息化、現(xiàn)代化提供了機遇。我們要努力做到近期工作和長遠規(guī)劃相結合，不失時機地大力推進現(xiàn)代遠程教育。

這些動態(tài)已經受到了各方面的關注。人們甚至認為，從某種意義上說，以網絡教育為代表的信息化支撐了非常時期的北京市教育。誰也沒有料想到，北京的教育信息化建設會在今天經歷一場"非典"的考驗，并成為學生在假期中學習的重要方式。"課堂在線"似乎是"非常時期"的應急之舉，但北京市教委官員卻說是教育信息化發(fā)展水到渠成的事情，應該說"非常時期"加快了教育信息化的應用，更加顯現(xiàn)了教育信息化的作用。北京8所知名網校近日聯(lián)合向全市所有網絡教育機構和學校發(fā)出倡議：全面開放網上教育資源，為戰(zhàn)勝"非典"做貢獻，提出要毅然樹起"非常時期，非常教育"的大旗，充分認識到在這個特殊時期推進網上教育的社會意義，最大限度地發(fā)揮網上學習資源的優(yōu)勢，為全市師生和家長提供真情服務。

的確，正像傳媒所說的那樣，"非典"時期網絡學習檢驗遠程教育，學生的不適應，學校和遠程教育機構的不適應也是顯而易見的。有專家認為，面對"非典"，政府迅速啟動遠程教育無疑是明智之舉，借這個機會，可以進一步推廣在線學習這種學習方式，大批學生能親密接觸名校名師，同時還能檢驗國內的網絡教育，學生集中反映的問題，將有利于相關部門對遠程教育的發(fā)展查缺補漏。甚至有學者認為，整個教學模式甚至可能因為這一契機而改變，產業(yè)往往是被歷史事件推動的，一些偶然因素也蘊含著機遇。當網上教育成為不得不為之的事情時，一些用戶就能克服對互聯(lián)網的"恐懼"，進而熟悉甚至離不開網絡學習。從這個意義上說，網絡教育并不僅僅是在短期內受到刺激，人們學習習慣的改變才是長久的影響。有人說，不僅是網絡教育，網絡聯(lián)絡、網絡購物、電子商務……許許多多跟網絡有關的業(yè)務最近都"火"了?？箵?非典"，使許多人感覺到，網絡與我們很近，信息化離我們很近，網絡教育離我們很近。

我介紹這些情況，是想說明這次抗擊"非典"，確實使遠程教育有了用武之地，對于遠程教育的發(fā)展客觀上提供了一個機遇，很有可能會起到我們所未曾料及的推動作用；同時也是對近些年來教育信息化成果的一次檢驗，給各種遠程教育機構提出了許多新的課題。我們應該能夠從中得到不少有益的啟示，當然也可能會感到新的壓力。這里面有兩個關鍵詞，一是"機遇"，二是"檢驗"。對于以利用現(xiàn)代信息技術開展遠程教育為特色的電大來說更是如此。我們不能不正視的問題是：電大能不能經受住檢驗，能不能抓住機遇，在抗擊"非典"的"非常時期"，強化我們的特色，凸顯我們的優(yōu)勢？

電大的辦學特色之一，是堅持利用現(xiàn)代化教學手段，努力發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的優(yōu)勢，不斷提高教育信息化水平及實際應用能力。當然也無庸諱言，由于各種原因，這方面的特色有段時間弱化了，而且教育信息化建設步伐一度顯得比較遲緩，所以現(xiàn)代遠程教育工程啟動時，電大甚至被有些人認為是"落后"和"過時"的，因而也是應該被"取代"的教育形式。****年電大啟動開放教育試點項目后，各級電大加緊進行"天網"和"地網"相結合的教育信息化基礎設施建設，經過幾年的努力，以"天網地網結合，三級平臺互動"為特點的網絡教學環(huán)境初步形成，利用現(xiàn)代信息技術開展基于網絡的遠程教育的能力有了顯著提高。首先，是教育信息化基礎設施建設有突破性的進展，中央電大和各試點電大近3年來基本建設和教學設施投入達30億元，總體而言，基本具備了開展基于網絡的遠程教育的條件和能力；其次，是教學資源建設取得了不少新的成果，特別是基于網絡環(huán)境的教學資源從無到有，網上教學資源的整體設計水平以及技術實現(xiàn)能力有了比較顯著的提高；此外，是在教學組織形式和教學實施過程等方面，對基于網絡環(huán)境的教學模式進行了探索，并取得了一些階段性成果。當然問題也是很明顯的：許多教學設施還沒有真正用起來，還有待于在用的過程中進一步完善，用的綜合能力應該說還有欠缺；教學資源仍然是制約發(fā)展的最大"瓶頸"，教學資源匱乏的狀況還沒有根本改觀，整合、服務和應用水平都亟待提高；教學模式的探索，主要還是形式上的變化，而且這些變化總的說來還比較"生硬"、比較"表面"、比較"被動"---正是因為如此，我們才說如果不繼續(xù)努力，中期評估后出現(xiàn)"反彈"是自然而然的事。

《試點項目中期評估自評工作匯報集成》最近已正式出版，我再次拜讀了各位省校校長的自評匯報。從自評匯報以及評估專家組進?？疾斓那闆r看，在教育信息化設施建設、教學資源的建設和應用、對基于網絡環(huán)境的教學模式的探索等方面，各地電大都程度不同地取得了積極的進展。而且在專家進校評估后，各地電大又針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)采取了不少整改措施。但試點的這些進展以及評估、整改效果到底怎么樣，還有待于在實踐中檢驗?？箵?非典"這個"非常時期"，就提供了一次很好的檢驗機會。有位署名"笑看云起"的網友最近在網上發(fā)了個貼子，標題是"非典與電大的現(xiàn)代遠程教育"，說："非典，對于電大所致力的現(xiàn)代遠程教育來講，是良好的機遇，更是驗證其效力的強勁挑戰(zhàn)。如果說以前我們電大是在一種模擬的環(huán)境中作戰(zhàn)的話，那么現(xiàn)在是被逼到了真槍實彈的戰(zhàn)場上。如何抓住非典所創(chuàng)造的機遇，來驗證和錘煉電大現(xiàn)代遠程教育的有效性，值得大家探討。"他提出的問題是很值得重視并認真研究的。

面對"非典"，試點教學工作總體說運作是正常的，顯示了電大近年來在設施建設、教學資源建設和教學模式改革等方面取得的進展和辦學實力的提升。根據(jù)"非典"防控工作要求，為了避免交叉感染，面授等集中性的教學活動大幅度減少，中央電大和許多省級電大都把充分利用網絡等現(xiàn)代化手段，作為應對"非典"考驗的重要措施。由于有前幾年工作的基礎，電大的現(xiàn)代化教學設施只要真正發(fā)揮了作用，應該能夠切實保證試點正常的教學秩序，包括普通?？瓢嗟刃问降慕逃材艽蟠笫芤妗６?，各級電大的教學部門、管理部門和許多教師、學生，利用現(xiàn)代信息技術手段進行教學、管理和學習的意識、習慣和能力，也在不同程度上有了明顯的提高和強化。所謂"滄海橫流，方見英雄本色"，在"非常時期"要采取"非常手段"，檢驗我們的能力，強化我們的特色，提升我們的能力，顯示我們的優(yōu)勢，同時在這個過程中要抓緊研究解決已經和可能出現(xiàn)的問題，使我們的工作在原來的基礎上有新的起色，這不僅僅是為了保證"非典"防控時期的教學秩序，更重要的是著眼于下一步的發(fā)展，以此來促進電大遠程開放教育的進程。

不少省級電大已經作出了多方面的努力。北京電大暫停了所有面授輔導課、實驗課和畢業(yè)論文的面授指導活動，通過網上教學平臺、課程論壇、電子郵件、電話等進行教學和教學輔導，增加了電子教案、視頻輔導，并要求各教學單位充分利用現(xiàn)代遠程教育的教學手段，保持與學生的緊密聯(lián)系，積極引導學生加強自主學習，參與網上教學活動。上海、沈陽、寧波、吉林、寧夏、內蒙古等許多電大，都根據(jù)本校的實際情況采取了相應的措施，更多地利用遠程教學手段實施教學。有些分校和教學點的工作也比較到位，比如太原電大將近期的面授輔導課都改成了網上討論，今天上午就有5個專業(yè)的網上答疑同時舉行。當然，所有這些措施的具體效果怎么樣，也還有待于檢驗。

實事求是地說，面對"非典"的檢驗，電大的遠程教學也表現(xiàn)出了這樣那樣的不適應，有些方面的差距還是比較大的，有些問題也比較明顯，我們的工作力度還要加強。建議各省級電大分管教學的校長，用幾個小時的時間上本校網上沖沖浪，看看情況到底怎么樣，也可以到別的地方電大或者其他遠程教育網站上看看，作些比較。各校原來的工作差距，在這個時期比較突出地表現(xiàn)了出來。一般地說，工作基礎比較好的學校應對就比較主動，比較差的學校比較被動。但也不盡然，有的原來工作基礎比較好的學校，教學工作在這期間卻明顯滯后了。有的地方電大雖然也出臺了文件，說要充分利用現(xiàn)代教育技術手段，發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，但措施比較空泛，落實情況不好。大家可以分析一下原因，有的是因為思想上不夠重視，有的是工作基礎本來就比較差，也有的是教學、管理和技術力量不足，還有的反映出了這些學校存在的一些較深層次的問題，有的恐怕是中期評估后"反彈"的必然結果……甚至有些原來主要是在面授的分校和教學點，"非典"一來，聘請的教師不能到校講課了，面授課不能上了，又沒有別的辦法，試點教學工作事實上停止了，這些學校的試點工作只能說是不合格的吧，省級電大應該采取適當?shù)谋O(jiān)控措施。

希望各地電大結合本校的實際情況再專題研究一下，關鍵是認識要到位，措施要到位。最重要的不在怎么說，而是要經得住實踐的檢驗----看我們利用現(xiàn)代信息技術開展基于網絡的遠程教育的能力到底有沒有質的提升，我們的教學資源建設、教學過程控制、學習支持服務、教學教務管理等，到底能不能適應遠程教育發(fā)展的需要，各校又有什么特色，在全國電大系統(tǒng)中處于什么位置，有什么突出的問題和矛盾，應該采取什么措施來解決。我想再次強調的是，我們已經和將要采取的相應措施，不光是應急之策，更要利用這個機會檢驗成果，顯示特色，研究問題，進一步強化意識，完善機制，提升能力，推動試點和整個電大教育的改革和發(fā)展。其實，即使只是作為應急措施，也不光是為了保證試點教學秩序，也是保證其他類型辦學形式的教學秩序以及整個學校穩(wěn)定的需要。

開放教育試點今年春季的教學檢查工作正在進行，中央電大決定增加一項內容，就是各試點電大網上教學情況的檢查，擬采用遠程檢查的方式，確定幾項便于檢查的核心指標，請幾位專家，在5月底前把44家省級電大的教學平臺跑一遍，作出相應的評價。希望各省級電大配合，于5月16日前，將登錄網站事宜以及相關的說明，通過電子郵件發(fā)到中央電大學習支持服務中心。

三、充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學設施的作用，更多地運用遠程教育技術手段開展教學工作，推動網絡教學環(huán)境的建設。

中央電大今后幾年的發(fā)展規(guī)劃，有個很重要的方面是要繼續(xù)加強教育信息化基礎設施的建設，提高教育信息化應用能力和水平，特別是要完善"天網地網結合，三級平臺互動"的網絡教學環(huán)境，充分利用國家數(shù)字化、多媒體、交互式遠程教育教學平臺及應用支撐平臺進行教學和教學管理，為學生的個別化自主學習提供支持服務。這是電大遠程開放教育的重要特色所在，也是電大綜合辦學實力及核心競爭力的極為重要的組成部分。

下面，主要結合近期的教學工作談四點意見。

①要加快多種媒體教學資源建設，特別是網上教學資源建設，組織更多的教學資源上網，同時要努力提高網上教學資源的利用率。

現(xiàn)在電大的教學資源大致可以分為四大類：文字教材，視聽教材、課件和網絡課程。我們要努力提高文字教材和音像教材的設計、編制水平，積極開發(fā)多媒體課件和基于網絡環(huán)境的教學資源?；诰W絡的教學資源建設這幾年有很大的進展，但無論是數(shù)量還是質量，都還不能適應遠程教育發(fā)展和學生學習的需要?，F(xiàn)在一是要加快建設，二是要真正地用起來，兩者本來又是個互動的關系。"建"是為了"用"，"用"反過來又會促進"建"，在當前的情況下，"用"會對"建"提出更多的要求。我們要盡快行動起來，組織更多的教學資源上網，而且要努力提高質量，增強網上教學資源的及時性、豐富性、針對性和適用性?，F(xiàn)在網上資源相對于以前確實多起來了，但真正能夠適應學生學習需要的教學資源并不多，說得尖銳點，有些網上教學資源可能是沒有用的"信息垃圾"。另一方面，已經有的網上教學資源，還是要盡可能用起來，我看也并不全是教學資源能不能適應的問題。我們有些同志總在強調是學生不適應，不喜歡這種學習方式，但學校首先應該負起責任。試點已經有畢業(yè)生了，但據(jù)了解，遠程教育試點的畢業(yè)生，整個學習期間甚至有基本上沒有上過網的。首批畢業(yè)生存在一些這樣的問題，或許還有這樣那樣的理由可以解釋，但這種情況如果不能很快改變，恐怕誰都是沒有辦法交代的了。

現(xiàn)在，中央電大的統(tǒng)設課程全部配有兩種以上教學媒體，其中配有3種以上教學媒體的課程已達到90％。電大在線學習網有384門課程的教學資源，包括文本、視頻、課件和網絡課程。"非典"防控期間，中央電大已經進一步加強了網上教學資源的建設，除了抓及時更新外，還加強了作業(yè)講評、階段復習等動態(tài)教學資源的提供。"五一"前一周是北京疫情最緊張的時期，學校臨時采取了教師遠程辦公的措施，各教學部教師仍上傳了67篇教學輔導文章，"五一"后一周內又上傳了133篇教學輔導文章，并舉行了4場網上教學活動；每天通過中國教育電視臺IP通道播出1.2G的網上教學資源。于校長最近在校長辦公會上特別強調了網上教學資源的建設問題，各教學部也都進行了專題研究，將采取更加有力的措施來推動這項工作。理工部副主任蔣克中同志下面將介紹他們的打算。

不少地方電大結合本校實際，加大了網上教學資源建設和應用的力度。上海電大召開了全體教師會議，就防治"非典"時期加強網上教學資源建設工作進行研討，提出了網絡教學平臺的應對措施和加強網上教學資源建設的具體要求。有教師說，目前"非典"對電大各方面帶來了不同程度的影響，這也是電大充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢進行網上教學的契機。張德明校長強調要通過防治"非典"工作推動遠程教學資源建設，把網上教學資源建設作為對電大教師考核的重要內容。沈陽電大要求下載電大在線學習網提供的教學資源達到100%，還就充分利用多種媒體教學資源專門給各分校和教學點發(fā)了通知，要求分校、教學點重視利用計算機網絡組織教學。浙江電大新增加13門"網上課堂"課程，通過VOD點播和寬帶網FTP提供給各分校和學生使用。天津電大重視中央電大IP資源接收的保障工作，并且為分校提供技術支持，特別是基層的技術培訓、技術指導與設備安裝調試方面發(fā)揮了重要作用。特別是有些分校和教學點，在網上教學資源的建設和應用方面走在了一些省級電大的前頭。

在網上教學資源的使用方面，尤其是教學點，有這么6個環(huán)節(jié)的工作要進一步落實，在防治"非典"期間尤其如此。第一個環(huán)節(jié)，是接收中央電大和省級電大的教學資源要做到基本"無障礙"；第二個環(huán)節(jié)，是對網上教學資源的整合工作要落實，準確地說應該叫整理或者編排；第三個環(huán)節(jié)，是要用網絡等有效的方式保證及時提供給學生；第四個環(huán)節(jié)，是對學生利用網上資源學習要進行有針對性的指導；第五個環(huán)節(jié)，是對教師和學生使用網上教學資源教與學的過程要有監(jiān)控措施；第六個環(huán)節(jié)，是要及時收集學生對于網上教學資源的反饋。借此機會，重申中期評估整改工作的有關要求：對不使用中央電大、省級電大提供的多種媒體教學資源，或者堅持以傳統(tǒng)面授方式取代多種媒體教學的試點教學點，要限期進行整改，問題突出、整改成效不明顯的應采取進一步的措施。

當然，各級電大的網上教學資源建設和應用的分工要進一步明確。這個問題還要進行專題研究，而且要和試點項目的終結性評估結合起來。

②要充分利用現(xiàn)有教育信息化設施，開展多樣化的教學活動，在學生學習過程中提供更多更有效的學習支持服務。

電大在線學習網于****年4月開通，在這個教學平臺上，我們已經開展了多種形式的網上教學活動，并實現(xiàn)了三級遠程教學平臺的互動。截至****年底，僅中央電大進行的網上交互式教學活動就達821場。省級電大及試點教學點現(xiàn)代化教學設施也已初具規(guī)模，各省級電大都建成了主干千兆或百兆的計算機校園網，電大在線遠程教學平臺的省校版和分校版已在44所省級電大和608所分校投入使用，還有不少地方電大建成了雙向視頻系統(tǒng)。這為各地電大探索基于網絡環(huán)境的教學模式，提供了技術上的保證和許多新的可能性。各地電大普遍開展了教學方式、方法和手段的改革，教學組織形式和教學實施過程出現(xiàn)明顯變化，包括較大幅度減少面授輔導時間，不同程度地進行基于網絡的個別化自主學習的嘗試；應用多種媒體教學資源和教學手段，開展多樣化的教學活動，特別是基于網絡環(huán)境的教學活動。但由于多種因素的制約，現(xiàn)在還不能說已經充分地用起來了。在目前不得不減少面授等集中性教學活動的情況下，有些地方的問題或欠缺就更加充分地暴露出來了。

我們必須大力推進采用多種媒體手段開展教學活動，特別是基于網絡環(huán)境的教學活動，充分、合理、有效地利用各種現(xiàn)代化設施，提高實際應用現(xiàn)代化手段的能力和水平。當前尤其有必要進一步加強用的工作，把我們的網絡及其他教學設施用起來，盡可能用足用好。中央電大已對本學期的網上教學活動進行了調整，大幅度增加了網上答疑、視頻直播以及雙向視頻等教學活動。從現(xiàn)在到7月10日大約兩個月的時間，中央電大初步計劃安排154場網上教學活動，根據(jù)實施情況可能還會有些調整，特別是增加網上視頻直播及雙向視頻教學活動，積極爭取有更多的主講教師參與實時交互式教學，希望有更多的地方電大共同組織交互式教學活動。前天，藝術學概論課程進行了一次雙向視頻教學活動，由北京大學彭吉象教授進行輔導和答疑，寧夏電大，陜西電大組織師生通過雙向視頻參加了實時交互。三級平臺互動的教學活動，希望得到更多的地方電大的支持和配合。中央電大學習支持服務中心副主任方慕真同志將通報有關情況。

通過遠程教育平臺及其他設施，各省級電大近年來搞了不少各種形式的網上教學活動，許多教學活動的效果據(jù)反映還不錯，促進了教學模式的改革，本身也是教學模式改革成果的"載體"，而且積累了一些經驗，相關的課題研究也取得了一些階段性成果。北京電大利用平臺的在線測試功能進行在線考試，陜西電大使用平臺論壇視頻直播的功能開展直播課堂活動，都是比較有特色的。目前能參加中央電大雙向視頻教學活動的有新疆、寧夏、內蒙古、陜西、山西、黑龍江、沈陽、遼寧、河北、北京、南京、海南以及中央電大太原、南海學習中心及克拉馬依分校。沈陽電大、南京電大的雙向視頻教學活動效果是比較好的，南海學習中心還對直播活動現(xiàn)場備份，掛在網上供學生隨時點播。鑒于"非典"防控期間面授課程的減少，很多省級電大和教學點都不同程度地增加了各種網上教學活動，但各地情況的不平衡也是顯而易見的。

"非典"防控期間，通過網絡進行交互式教學，包括實時和非實時交互，師生間的交互以及學生之間的交互，我們有很多文章可以做。這對于拉近學生和網絡的距離，培養(yǎng)學生利用信息技術手段學習的能力，也會起到一定的作用。正如有些專家所說的那樣，網絡教育有個突出特點是能夠突破時空的限制，通過網絡進行交互式學習。教師和學生間的交流是保證教學質量的必備條件，面對面是一種方式，通過網絡也是一種方式，當然不能夸大網絡交流方式的作用，但在教學實踐中也不能不高度重視這種方式?，F(xiàn)在的問題是，網絡教學的功能實現(xiàn)得怎么樣？有沒有可能做得更好些？坦率地說，如果我們在這方面沒有新的進展和突破，我們愧對那30個億。希望各地電大研究一下網上教學活動的安排，比如直播、答疑、討論、咨詢，還有作業(yè)、考查等等，從內容到形式，從職責分工到效果評價，都有必要進行認真研究，并且采取有效的措施真正落在實處。

網上教學活動的分工也要探索。中央電大、省級電大及教學點的網上教學活動，要逐步明確職責分工，相互配合，并在實踐中不斷完善。比如，直接面對學生的教學活動，中央電大和省級電大當然要搞，但恐怕首先應該是分校和教學點網上教學的重點。中央電大在開展直接面對學生的網上教學活動的同時，似乎有必要更加重視開展主要是輔導教師參與的網上教研活動，中央電大各教學部和有關管理部門、技術部門已經初步作了些新的安排。

如何通過網絡將各種教學信息及時地通知學生，或者應該換種說法，如何利用網絡為學生提供教學信息服務，看來也應該引起足夠的重視。有的學校這方面的工作做得比較細。比如寧波電大開放教育試點近期教學工作安排中有這么一段話："每一位輔導教師在原課程表安排的時間進行電話咨詢與指導，請各位學員在學習過程中碰到的疑難問題可在網上課堂BBS發(fā)貼子，也可在原面授輔導時間與輔導教師聯(lián)系。寧波電大也將適當增加錄播課程置于寧波電大網上供學生點播自學之用。對于上網有困難的學生學?？梢钥讨乒獗P、軟盤、錄像等資料提供給學生回家自學。請廣大學員密切關注寧波電大網上通知，并經常與學校、班主任保持聯(lián)系。"有些學校的網站上，提供給學生的教學信息很少，甚至幾近于無，即使有一點，也多少像是官樣文章，學生恐怕很難體會到學校的周到和關切。由此也可以看出，通過網絡為學生提供學習支持服務，目前恐怕還是電大的一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。"非典"防控期間，網絡對于學校聯(lián)系學生，會扮演比平時更重要的角色，我們不妨有意識地試一試，看能不能做得更好一些。

③要重視用好遠程教學平臺、教務管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)以及其他有效手段，保證教學和教學管理信息的暢通以及整個系統(tǒng)的協(xié)調運作。

我們都說電大是世界上最大的遠程教育教學系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的運作，越來越離不開高效能的信息管理系統(tǒng)。遠程教學平臺有這方面的功能，已經開發(fā)使用的教務管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)也正在整個系統(tǒng)的運行中發(fā)揮著重要作用。中央電大正加緊進行教務管理系統(tǒng)的升級，整合教務管理系統(tǒng)、網絡教學平臺和辦公自動化系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，積極開發(fā)并推廣應用其他管理系統(tǒng)，并注意解決資源共享和系統(tǒng)互操作問題。"非典"防控期間，全國電大系統(tǒng)的人員往來不可避免地受到了很大的影響，中央電大和許多省級電大都把工作人員暫時不到外地出差，作為防控"非典"的具體措施之一，包括本來必須要開的一些會議也不可能按計劃如期舉行或者干脆取消了。這種情況也逼使我們更加重視用好各種信息化手段，保證信息的暢通和工作的開展。

這次教學工作會議，還有招生工作會議，都采用網絡會議的形式進行，還有各種網上研討、網上培訓活動，中央電大以前已經搞了一些，"非典"防控期間將不得不多搞一些，這都要求我們更好地規(guī)劃，并且進一步完善相關系統(tǒng)的功能，加快各種應用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作，這也算是"應用驅動"的體現(xiàn)吧。我們以前可能更習慣于通過面對面的會議研究問題，不能說網絡會議適用于所有的會議，但確實有不少會議的議題是可以通過網絡完成或者基本完成的。我手頭有份報道，題目是"成都電大網上教研會''''非典''''流行時期顯示優(yōu)越性"，說的是成都電大教學處師范教研室最近組織召開了由各辦學單位有關領導、教師共20余人參加的成都電大小教、教管專業(yè)網上教研會，進行了3門課程的網上培訓，他們認為這樣做充分顯示了網絡教育方便、快捷、高效的優(yōu)越性。當然，在系統(tǒng)功能及技術支持方面還有些問題。網絡會議系統(tǒng)、網上教研中心還有教師備課系統(tǒng)等等，都要加緊開發(fā)和完善。希望各地充分發(fā)掘和發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能作用，并且在使用的過程中加以完善，實際上同時也就是對系統(tǒng)的開發(fā)和整合進行需求論證。"非典"防控期間，如果我們在這些方面能夠取得一些經驗和實際進展，對于今后的工作是很有意義的。

教務管理系統(tǒng)在"非典"防控期間，對于招生數(shù)據(jù)和課程注冊情況的上報，對于畢業(yè)、學位審核的數(shù)據(jù)審核，還有考試文件的制作和考試安排、考試成績的接收，以及學籍管理異動和教學計劃制定等等工作，都有特殊重要的作用，要保證教務管理系統(tǒng)的正常安全運行。目前在信息數(shù)據(jù)過程中，由于網絡的運行環(huán)境、條件，信息傳輸交流不到位，有些省校數(shù)據(jù)的報送經常因此而延誤。也有不少延誤是人為的，有管理上的問題，也有管理人員對教務管理系統(tǒng)以及后臺數(shù)據(jù)庫的管理維護能力不強的問題。OA系統(tǒng)已開始在全國電大系統(tǒng)推廣使用，各類電子公文及信息已經開始通過OA系統(tǒng)的遠程收發(fā)功能交互傳遞，在20XX年年報年檢和****秋招生申報工作中也發(fā)揮了很好的作用。辦公自動化是構建電大網絡教育環(huán)境和信息化校園的一個有機組成部分，其開發(fā)和推動工作要主動適應電大事業(yè)發(fā)展的需要，采取相應的措施不斷完善，增強整個系統(tǒng)開發(fā)和應用的漸進性及協(xié)調性。"非典"防控期間尤其要用好，以保證各級電大的協(xié)調運作，保證試點教學和教學管理工作的順利進行，使我們的應用能力和水平也有較大的提高。不過，有些地方電大還是習慣于傳統(tǒng)的工作方式和手段，技術人員及相關業(yè)務部門之間的銜接有些問題，"非典"防控期間的技術培訓和支持服務也受到了一些影響，中央電大將采取進一步的措施。

不少省級電大在各種應用系統(tǒng)的開發(fā)和應用方面也作出了努力，取得了不少成果。比如深圳電大自主開發(fā)的網上課程注冊與繳費系統(tǒng)已通過專家鑒定,并在****春季運用該系統(tǒng)成功進行了課程注冊與繳費。曾仲培校長的看法是，目前網絡技術的應用已深入到社會生活各個角落，其及時互動的特點為現(xiàn)代管理提供了有力的技術支持。電子商務、電子政務成為現(xiàn)代高效社會的標志。采用網上課程注冊與繳費系統(tǒng)，是解決完全學分制瓶頸問題的最有效辦法，也是實現(xiàn)遠程開放教育管理的必然要求。我們從中應該可以得到一些有益的啟示。

④希望各省級電大和教學點高度重視，及時發(fā)現(xiàn)和抓緊研究解決相關的問題，認真總結經驗，并以此為突破口和切入點推動試點的模式探索。

第一，希望各地電大重視這些工作，既是"非常時期"的"非常措施"，但絕對不是權宜之計，當然也不只是著眼于試點終結性評估的指標要求，要有統(tǒng)籌的考慮和規(guī)劃、安排。

第二，利用現(xiàn)代化教學設施，開展網上教學，總體設計要加強。不是為了"現(xiàn)代"而"現(xiàn)代"，不是貼標簽，而是試點以及整個電大教學工作的有機構成，應該能夠能動地作用于模式探索和教學改革----本身是