市長在金融暨銀企對接會講話

市長在金融暨銀企對接會講話

同志們：

今天，市政府召開全市金融工作暨20XX年第一次銀企對接會議，主要目的是：總結20XX年金融工作，分析當前金融形勢，安排部署今年工作任務，開展20XX年第一次銀企對接活動。剛才，利辛縣政府、市經(jīng)委、人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局、建設銀行市分行、國元農(nóng)業(yè)保險中心支公司作了會議發(fā)言；對20XX年度支持地方經(jīng)濟發(fā)展的先進金融單位進行了表彰；市內(nèi)各銀行業(yè)金融機構和民生銀行合肥分行分別與我市20家企業(yè)簽訂了銀企對接協(xié)議。會議開的很好，希望各地、各部門、各金融機構認真抓好落實。下面，我講三點意見，供同志們在工作中參考。

一、充分肯定20XX年金融工作取得的顯著成績

20XX年，是我市金融工作快速發(fā)展的一年，是金融形象顯著改善的一年，是發(fā)展成果令人鼓舞的一年。一年來，全市各級金融機構在上級主管單位的大力支持和市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實國家金融政策，努力克服金融危機帶來的不利影響，積極拓展金融業(yè)務，不斷加強金融服務，有力地支持了地方經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。其主要表現(xiàn)可以概括為六個特點：

存貸款穩(wěn)步增長，貸款質(zhì)量和金融機構效益不斷提高。截至20XX年12月末，全市金融機構人民幣各項存款余額544.75億元，較年初增加110.97億元，增長25.58%；各項貸款余額244.78億元，較年初增加42.53億元，增長21.03%。不良貸款余額32.77億元,比年初減少2.28億元，不良貸款率比年初下降3.96個百分點。盡管全市各項貸款增幅略低于全省平均水平，但和皖北幾個市相比，我們超過阜陽、宿州和蚌埠。全市銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額596.57億元，從業(yè)人員4069人；營業(yè)收入15.63億元，上繳稅收1.61億元，分別較上年增長52%和53.42%。今年1月份，貸款余額較年初增加10.6億元，貸款同比增量創(chuàng)歷史新高，增速位居全省第2位，基本實現(xiàn)了“開門紅”。

金融改革扎實推進，小額貸款公司組建工作成效顯著。藥都農(nóng)村合作銀行獲批籌建并掛牌營業(yè)，煥發(fā)出新的生機；蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行、淮南通商農(nóng)村商業(yè)銀行在我市牽頭設立村鎮(zhèn)銀行籌備工作進展順利；徽商銀行在蒙城縣設立支行、蒙城農(nóng)村信用社改制工作正在推進；利辛縣農(nóng)村信用社改制工作被列為全省試點，已與天安集團簽訂合作協(xié)議；渦陽縣決定用掛牌出讓4塊國有土地的收入，打捆收購原農(nóng)村信用社2.81億元不良貸款，為信用社改制創(chuàng)造了有利條件。去年全市獲批籌建小額貸款公司6家，新開業(yè)3家；截至12月末，全市共批準籌建小額貸款公司10家，開業(yè)5家；已開業(yè)的5家小額貸款公司注冊資金共計2.81億元，貸款余額2.64億元。

政銀企溝通進一步加強，銀企對接成果豐碩。市金融辦牽頭建立了政銀溝通協(xié)調(diào)機制，市發(fā)改委、市招商局定期向各金融機構通報全市重點項目、新招商引資企業(yè)資金需求情況，建立了部門、企業(yè)、金融機構協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，架起了銀、政、企對接合作的新平臺。省政府金融辦和10家省級金融機構負責人參加了去年5月20日舉辦的“20XX年銀政銀企合作對接會”，市政府與工商銀行省分行、中國銀行省分行、建設銀行省分行、徽商銀行總行、招商銀行合肥分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或備忘錄。20XX年，全市各銀行業(yè)金融機構共簽約對接項目458個，簽約金額達82.03億元；落實簽約金額56.03億元，履約率達68.3%，比20XX年提高4.6個百分點。

金融創(chuàng)新初見成效，支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度進一步增強。去年，市金融辦牽頭制定了《市中小企業(yè)助保金貸款管理辦法》、《關于開展農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權抵押貸款試點工作的通知》、《市產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)聯(lián)保貸款管理辦法》，引導金融機構在抵押品、抵押方式、抵押資產(chǎn)放大等方面進行了創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構積極探索適合市情的貸款新模式，全年共推出“藥商寶”、“網(wǎng)貸通”、“商家樂”、“夫妻證”、“土地開發(fā)應收款質(zhì)押”、“中小出口企業(yè)專項擔?！焙汀稗r(nóng)戶+信貸+保險”等貸款新產(chǎn)品16個。不斷加大對我市戰(zhàn)略重點產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，累計向“中華藥都?養(yǎng)生”行動計劃承擔企業(yè)投放貸款20.6億元。扎實推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品12個，試點產(chǎn)品貸款戶數(shù)3.26萬戶，貸款余額9.1億元，比年初增加近3億元。“城市一卡通”成功發(fā)行，在公交、電信、商場、餐飲等領域廣泛應用，有效改善了我市支付結算環(huán)境，方便了廣大市民群眾。

融資性擔保公司進一步規(guī)范，企業(yè)上市工作穩(wěn)步推進。為切實規(guī)范融資性擔保機構行為，增強擔保行業(yè)整體實力和擔保能力，市政府成立了融資性擔保機構規(guī)范整頓工作領導小組和辦公室，制定了整頓工作方案，開展了重新登記和發(fā)證工作。截止去年底，全市共有9家中小企業(yè)信用擔保機構，注冊資本5.32億元，累計為1702家企業(yè)提供擔保1863筆，擔?？傤~16.07億元。市上市辦選擇科技含量較高、生產(chǎn)規(guī)模較大、市場潛力較好的10家企業(yè)作為重點培育上市企業(yè)，加強股份制改造和規(guī)范化管理培訓，亳廣生物、華佗國藥、源和堂藥業(yè)、九州電器等公司已改制為股份有限公司，其中亳廣生物、華佗國藥、源和堂藥業(yè)已進入輔導期。

保險行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，保險業(yè)務大幅提升。積極開展“保險行業(yè)監(jiān)管年”活動，全面進行合規(guī)經(jīng)營大檢查，加強快速理賠中心建設，不斷規(guī)范保險公司經(jīng)營行為。截止去年底，轄區(qū)共有保險公司22家，其中財產(chǎn)險12家、壽險10家，保險從業(yè)人員9000余人，陽光產(chǎn)險公司正在籌建；全市保險公司保費總收入達25.62億元，其中財產(chǎn)險收入8.09億元、壽險收入17.53億元，分別較上年增長了25.6%和31.8%；共賠付累計5.42億元，其中財產(chǎn)險賠付3.44億元、壽險給付1.98億元，分別較上年增長8.1%和3.3%。20XX年，全市保險公司累計上繳各類稅金8641.9萬元，增長41.8%。政策性農(nóng)業(yè)保險初步形成了及時查勘、快速理賠的市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)險服務網(wǎng)絡，在85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三農(nóng)保險服務站”，承保面積不斷擴大，保障能力顯著提高；承保了小麥、油菜、玉米、大豆、棉花、水稻和能繁母豬及奶牛8個品種；全年共承保夏種作物650.30萬畝、秋種作物665.27萬畝，續(xù)保能繁母豬20.89萬頭、奶牛2023頭，保費收入1.53億元；共支付種植業(yè)賠款8062萬元、賠付率為61%，支付養(yǎng)殖業(yè)賠款538萬元、滿期賠付率為67.88%。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市金融工作中仍然存在一些不容忽視的問題。一是貸款增長緩慢，沒有完成全年目標任務。全年新增貸款42.53億元，僅完成年初制定的80億元目標任務的53.16%。各金融機構貸款增長不平衡，信用聯(lián)社、工行、中行、建行合計新增貸款39.13億元，增長額居前4位，占全部增量的92%；農(nóng)發(fā)行貸款下降1.76億元、農(nóng)行僅1.22億元，居全市后2位。二是新的貸款辦法執(zhí)行不到位，與經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應。商標專用權、專利權、林權、農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權抵押貸款管理辦法均已出臺，但至今執(zhí)行力度不大，除渦陽農(nóng)信社發(fā)放了400萬元農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權抵押貸款外，其它各類貸款仍然沒有實現(xiàn)“零的突破”。個別金融機構創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新力度不夠，發(fā)展比較緩慢。三是新型金融機構建設力度還不大，發(fā)展還不平衡。村鎮(zhèn)銀行建設雖有目標但進度不快，徽商銀行設立支行工作進展緩慢。去年上報的6家小額貸款公司主要集中在譙城區(qū)和渦陽縣，利辛縣只有1家，蒙城縣沒有進展；獲批籌建的6家小額貸款公司只有1家開業(yè)；渦陽縣沒有1家開業(yè)，是全省少有的空白縣。四是擔保機構較少，擔保資金不足，企業(yè)上市進展不快。全市9家擔保公司中有實績的只有7家，其余2家沒有開展擔保業(yè)務。7家擔保公司普遍存在資金規(guī)模較小的問題，難以形成對企業(yè)融資的有效支持。由于受金融機構貸款放大倍數(shù)限制，擔保資金緊張的局面有所加劇，即使資金規(guī)模最大的市擔保公司也同樣存在等待資金回籠才能開展下一筆業(yè)務的問題。企業(yè)上市工作進展緩慢，重點培育企業(yè)仍然存在左顧右盼、等待觀望現(xiàn)象，到目前為止，正式與證券公司、會計師和律師事務所簽約的企業(yè)僅源和堂藥業(yè)1家。有些企業(yè)工作不積極、思想放不開，個別企業(yè)改制不徹底、換湯不換藥。

客觀上來講，由于去年小麥市場收購價格較高，農(nóng)發(fā)行貸款少投放17.22億元。從政府的層面上來講，平時對金融工作重視還不夠，過問的少，研究的不深不透。解決這些問題,必須解放思想，轉變觀念，真正把金融業(yè)打造成我市經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強支柱。

二、正確分析當前的金融工作形勢

準確把握貨幣信貸政策，科學分析當前面臨的形勢，對于做好今年的金融工作十分重要。從國家信貸政策看，20XX年，國家貸幣政策由適度寬松變?yōu)榉€(wěn)健，政策雖有所調(diào)整，但鞏固經(jīng)濟回升向好的趨勢、防止大起大落、保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性仍然是主基調(diào)。去年全國信貸規(guī)模7.5萬億，到年底實際完成了7.9萬億；今年全國信貸總量仍然控制在7.5萬億左右，總體規(guī)模并沒有減少，重點支持“三農(nóng)”、服務業(yè)、中小企業(yè)、改善民生等薄弱環(huán)節(jié)，正好符合我市的產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展方向。從全省形勢看，省委、省政府加快皖北發(fā)展的決心進一步加大，在投資、項目、金融服務等方面的支持力度進一步增強，對我們爭項目、搶規(guī)模將更加有利。從我市信貸需求看，當前，我市正處在經(jīng)濟發(fā)展的加速期、環(huán)境改善的黃金期、加快崛起的機遇期，無論是經(jīng)濟快速增長，還是城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程，都需要大量的資金投入。據(jù)市發(fā)改委初步統(tǒng)計，年內(nèi)將實施2000萬元以上續(xù)建項目138個、完成投資105億元，新開工項目128個、完成投資100億元。全市2000萬元以上的重點建設項目中，有貸款需求的項目有137個，年度計劃投資113.43億元，貸款需求達到86.57億元。市經(jīng)委統(tǒng)計的132家中小企業(yè)，貸款需求達17.05億元；市農(nóng)委統(tǒng)計的190家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶、土地流轉戶貸款需求達12.6億元；市國土局統(tǒng)計的15個土地整治項目，貸款需求達10.2億元。剛才這幾個方面的貸款需求，應該成為我們各個銀行的優(yōu)質(zhì)貸款客戶，需要進行重點培育和支持，同時今年我市一些新的招商引資項目也有大量的貸款需求。所有這些，都需要金融機構持續(xù)有力的支持。

全市各金融機構要牢固樹立金融發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展密不可分的觀念，牢固樹立“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融工作與支持經(jīng)濟的結合點，創(chuàng)新金融理念，創(chuàng)新服務方式，進一步加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

三、全面完成20XX年金融工作任務

要爭額度、搶規(guī)模，堅決完成全年新增貸款目標任務。今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加80億元，增長32.68%。今年的信貸規(guī)模監(jiān)管機構由銀監(jiān)局改為人民銀行，控制時間由“年底壓控”改為“逐月壓控”，控制措施由行政手段改為經(jīng)濟手段，人民銀行已經(jīng)運用了差別存款準備金政策，提高了我市藥都銀行存款準備金率2.5個百分點，凍結存款1.31億元。各銀行業(yè)金融機構要認真研究國家政策，積極探索應對措施。在農(nóng)村合作金融機構規(guī)模限制較緊的情況下，各商業(yè)銀行要充分利用周轉余地大的優(yōu)勢，多爭項目、多搶規(guī)模。在規(guī)模逐月控制、每月上旬就要用完的情況下，打好上報項目的提前量，3月上旬就要上報4月份的項目，爭取4月份甚至5月份的額度。分管行長甚至主要負責人要常住省行、死看硬守，不能認為項目報上去就完事。要積極爭取外地資金，決不能讓企業(yè)等米下鍋。市人民銀行要積極主動向上級行匯報我市經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭和信貸資金的客觀需要，把握好信貸調(diào)控與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的著力點、結合點，靈活掌握調(diào)控的范圍和力度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融條件。一是要繼續(xù)支持擴大投資。去年，全省人均投資17678元，我市僅為11890元，為全省平均水平的67%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。但這個差距也正是我們發(fā)展的巨大潛力，我們要牢牢抓住擴大投資這個關鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入。二是要加大對重點領域的支持力度。要緊緊圍繞“125”行動計劃和中藥、白酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造等重點產(chǎn)業(yè)，集中信貸資金，給予大力支持。金融部門要“提前介入項目、參與論證項目、深入了解項目”，主動尋找商機，為企業(yè)解決資金需求。要“抓大不放小”，既要大力支持符合條件的好項目、大項目，又要全力支持有潛力、成長性好的新項目、小項目。三要加大對經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。金融機構要重點支持縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，大膽拓展業(yè)務，培育優(yōu)良客戶，不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)。四要努力改善農(nóng)村金融服務。各金融機構要把視線投向農(nóng)業(yè)、把網(wǎng)點建到農(nóng)村，把服務送給農(nóng)民。要開展農(nóng)戶小額信用貸款、林權和農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權抵押貸款。積極探索“保險+信貸”貸款模式，努力緩解廣大種、養(yǎng)大戶貸款難的問題。同時，要大膽的把貸款投向社會事業(yè)。五要大力服務招商引資企業(yè)。各金融部門要主動為招商引資項目提供信貸、支付結算等多方面的金融服務，主動與來亳投資的大企業(yè)、大項目對接，把安商、親商的政策通過我們優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務工作體現(xiàn)出來。目前，修正藥業(yè)已和我市正式簽約，南通精華制藥已簽署合作協(xié)議，恒大地產(chǎn)即將入駐我市，希望各金融機構主動做好服務，充分展示我市優(yōu)良的投資環(huán)境。

要加強政銀企合作，提高履約率。今天的銀企對接活動，共促成343個銀企合作項目，簽約金額達37.8億元。市政府金融辦做了大量前期工作，共整理出了126.42億元的企業(yè)和項目貸款需求信息。剛才大家已經(jīng)簽約，關鍵是提高履約率，不能達到100%，最少也要完成80%至90%。

要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，突破融資瓶頸。要積極開展“創(chuàng)新金融服務，支持經(jīng)濟發(fā)展”業(yè)務競賽活動，切實解決小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資難問題。要積極推廣企業(yè)短期融資券、中小企業(yè)集合債券、中期票據(jù)等債券融資工具，拓寬企業(yè)的融資渠道，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。必須要學會“借力發(fā)展、借船出海、借梯上樓”，利用各種融資手段盡量多上項目，上新項目、大項目，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和“十二五”發(fā)展目標提供有力支撐。

要積極開展金融招商，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構。金融招商，意義重大。要運用各種手段，讓更多的金融機構來設立分支機構。當前，要加強與蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行、淮南通商農(nóng)村商業(yè)銀行的聯(lián)系，加快譙城銀行機構、蒙城村鎮(zhèn)銀行組建步伐，推進盡快完成徽商銀行升格為分行和設立譙城區(qū)支行的各項工作。利辛縣政府要利用這次全省試點的機遇，加快完成信用聯(lián)社重組改制工作。要加快小額貸款公司組建步伐，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)要分別籌建小額貸款公司2家、2家、1家和3家。各縣、區(qū)政府要認真研究這方面的工作，算大帳、看長遠，大力引進小額貸款公司。市金融辦要積極做好服務，及時上報籌建和開業(yè)材料，加快審批進度。要爭取引進更多銀行機構、保險機構到開設分支機構，不斷增加機構網(wǎng)點，擴大金融機構覆蓋面。

要大力拓展擔保業(yè)務，推進保險和企業(yè)上市工作。要做大做強政府投資的擔保公司，各金融機構要根據(jù)擔保公