防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔2011年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合民樂鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于民樂鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：暴雨災(zāi)害、河流洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、暴風(fēng)雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。（四）工作原則1.堅(jiān)持以人為本，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；3.防汛抗旱以防洪安全和人畜飲水安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則；4.防汛抗旱工作按照轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；5.堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基干民兵主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)；6.抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產(chǎn)用水需要。二、組織指揮體系及職責(zé)設(shè)立民樂鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所(以下簡(jiǎn)稱指揮所)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指揮所下設(shè)防汛抗旱辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)，辦公室設(shè)在水務(wù)站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。（一）指揮所組織機(jī)構(gòu)指揮所由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、水務(wù)站站長(zhǎng)任副所長(zhǎng)，黨政辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、公安派出所、民政、財(cái)政、國(guó)土、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、宣傳、廣播、供銷、電力、通訊、信用社等單位負(fù)責(zé)人為指揮所成員。（二）指揮所職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織開展抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水庫的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。（三）指揮所成員單位職責(zé)宣傳部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)執(zhí)行全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。公安派出所：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織受災(zāi)群眾撤離或轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)檢查防汛抗旱工作的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；負(fù)責(zé)查處違反防汛抗旱紀(jì)律行為。民政辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害和抗旱救災(zāi)工作。組織核查、發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向指揮所提供災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和群眾的生活救助。管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和撥付防汛抗旱專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。國(guó)土所：組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向指揮所提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：協(xié)調(diào)指導(dǎo)集鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)防洪和排澇工作及在建工程和建筑工地的防汛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。水務(wù)站：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪和抗旱工程的建設(shè)和管理，督促完成水毀水利工程修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理，組織對(duì)各條河流洪水的監(jiān)測(cè)和旱情監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)水庫水資源的調(diào)配及水事糾紛調(diào)處。農(nóng)業(yè)部門：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱安全措施落實(shí)和監(jiān)督管理，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。廣播站：負(fù)責(zé)組織開展防汛抗旱宣傳工作。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)指揮所審定的災(zāi)情和各地防汛抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。電管站：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度，及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施和線路，保障電力供應(yīng)。交通辦：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的防洪安全工作。做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成建設(shè)單位強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。負(fù)責(zé)組織運(yùn)力，做好防汛抗旱和防疫人員、物資設(shè)備的運(yùn)輸工作。組織修復(fù)交通水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)通車，及時(shí)提供公路交通洪澇災(zāi)害損失情況。通訊部門(移動(dòng)公司、聯(lián)通公司)：加強(qiáng)通信設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，確保防汛指揮所的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通；及時(shí)修復(fù)水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)正常通訊。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)飲用水質(zhì)的監(jiān)督，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境消毒工作；開展傳染病監(jiān)測(cè)和防治工作。

安監(jiān)站：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)礦山及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。做好水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，確保供水安全。鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的后勤保障組織工作。（四）辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)管理。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息1.氣象信息:（1）辦公室應(yīng)積極與縣氣象局對(duì)接，及時(shí)掌握我鎮(zhèn)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)重大氣象災(zāi)害，及時(shí)報(bào)指揮所和相關(guān)成員單位。（2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和暴風(fēng)雨災(zāi)害時(shí)，指揮所應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

2.水庫工程信息:做好水庫巡查，巡查員應(yīng)將巡查情況定時(shí)向指揮所和辦公室報(bào)告。在暴雨期間，巡查員應(yīng)駐庫巡查，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告指揮所。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，辦公室應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，及時(shí)通知下游人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并將情況報(bào)告指揮所。如遭遇超標(biāo)洪水可能造成潰壩時(shí)，應(yīng)立即組織下游人員安全轉(zhuǎn)移，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.洪澇旱災(zāi)害信息:（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生后，民政、教育、交通、電力、通信、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、水利、農(nóng)業(yè)及各村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向指揮所報(bào)告洪澇干旱受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情，在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到指揮所，并對(duì)災(zāi)情進(jìn)一步核實(shí)上報(bào)。指揮所應(yīng)收集匯總動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。（3）各村委會(huì)應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向指揮所及相關(guān)部門上報(bào)災(zāi)情。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作:（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（3）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指揮所應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資，各村委會(huì)和有關(guān)部門單位也應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。2.山洪災(zāi)害預(yù)警:當(dāng)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)，要對(duì)山洪災(zāi)害可能發(fā)生作出預(yù)測(cè)，及時(shí)報(bào)告指揮所，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警:（1）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國(guó)土所應(yīng)加強(qiáng)與縣氣象局等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。同時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確災(zāi)害點(diǎn)的負(fù)人。（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，各村委會(huì)、自然村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持每天巡邏制度，降雨期間，應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，日夜巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，快速轉(zhuǎn)移，同時(shí)上報(bào)指揮所，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。4.干旱災(zāi)害預(yù)警:（1）根據(jù)氣象部門所預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的干旱發(fā)展趨勢(shì)，指揮所應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因特點(diǎn)、干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并根據(jù)旱情發(fā)展形勢(shì)，制訂抗旱應(yīng)急方案，做好抗旱工作。

5.供水危機(jī)預(yù)警:當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由指揮所向社會(huì)公布預(yù)警，居民、各企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）防汛應(yīng)急響應(yīng)1.汛情等級(jí)劃分：（1）一般汛情。日降雨量達(dá)50～100毫米；（2）較大汛情。日降雨量達(dá)100～200毫米，過程降雨量達(dá)200～300毫米；（3）重大汛情。日降雨量達(dá)200毫米以上，3小時(shí)最大降雨量達(dá)150毫米以上，過程降雨量達(dá)300毫米以上；（4）特大汛情。日降雨量達(dá)300毫米以上，3小時(shí)降雨量達(dá)150毫米以上；

2.防御要求與重點(diǎn)：（1）防御要求：防汛首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水，要求不垮壩，不決口，無人員傷亡。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，要全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失減少到最低限度。（2）防御重點(diǎn)：一是水庫；二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括山村民房后山陡峭容易造成崩塌的對(duì)象；三是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；四是農(nóng)村危房。3.汛情應(yīng)急響應(yīng)措施：根據(jù)縣氣象部門預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)的雨情、水情、風(fēng)力等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)措施。（1）一般汛情。①辦公室向指揮所副所長(zhǎng)報(bào)告汛情；②辦公室加強(qiáng)值班，并及時(shí)掌握信息；③向各村委會(huì)和部門通報(bào)汛情，并及時(shí)下達(dá)上級(jí)政府和部門的有關(guān)防災(zāi)精神；④啟動(dòng)相應(yīng)的防汛抗旱預(yù)案，做好防御工作。（2）較大汛情。①辦公室向所長(zhǎng)報(bào)告汛情，所長(zhǎng)向鎮(zhèn)黨委書記報(bào)告汛情，同時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告；②指揮所所長(zhǎng)上崗到位，通知有關(guān)職能部門召開分析會(huì)，部署防御工作，并下發(fā)通知到各村委會(huì)及有關(guān)部門單位；③聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層指導(dǎo)防災(zāi)工作。(3)重大汛情。①指揮所所長(zhǎng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委書記和縣人民政府報(bào)告；②鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，召開緊急會(huì)議，部署防御對(duì)策；③指揮所下達(dá)災(zāi)害防御緊急通知；④成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。⑤聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層組織，參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)工作。(4)特大汛情。①鎮(zhèn)黨委、政府作出防汛應(yīng)急工作部署；②根據(jù)河流、水庫水情，做好工程調(diào)度；③各掛鉤班子領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)具體幫助災(zāi)區(qū)做好抗災(zāi)工作；④衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；⑤加強(qiáng)對(duì)水庫等水利工程巡查。（二）抗旱應(yīng)急響應(yīng)1.旱情等級(jí)劃分：（1）輕度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少2成；②作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，人飲困難比例在20%以下；凡符合以上2條中1條的定為輕度干旱。（2）中度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少4成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%-50%，人畜飲水困難比例在21－40%；凡符合以上2條中1條的定為中度干旱。（3）嚴(yán)重干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少6成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%-80%，人畜飲水困難比例41－60%；凡符合以上2條中1條的定為嚴(yán)重干旱。（4）特大干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少8成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)80%以上，人畜飲水困難比例高于60%；凡符合以上2條中1條的定為特大干旱。

2.旱情應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）輕度干旱。①辦公室發(fā)出抗旱工作通知，要求各村委會(huì)及有關(guān)部門做好抗旱工作；②積極與縣氣象部門對(duì)接，及時(shí)掌握氣象變化情況，并及時(shí)向各村委會(huì)、各單位通報(bào)天氣趨勢(shì)；③及時(shí)掌握社會(huì)用水情況，做好重點(diǎn)水源的管理工作；（2）中度干旱。①指揮所發(fā)出抗旱工作通知，要求各村及有關(guān)部門落實(shí)有效的防旱抗旱措施；②辦公室及時(shí)掌握水情、雨情、旱情，分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，指揮所召開會(huì)議，部署抗旱工作；④做好水庫的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財(cái)政部門及時(shí)劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)；⑥村委會(huì)干部根據(jù)負(fù)責(zé)片區(qū)深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，并每周上報(bào)一次旱情。（3）嚴(yán)重干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)；②鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利等部門組成的工作組分赴重點(diǎn)旱區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)下村督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；③宣傳部門做好節(jié)約用水宣傳，及時(shí)攝制旱災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài)、抗旱情況錄像；④做好水庫的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財(cái)政部門及時(shí)追加并劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)；⑥加強(qiáng)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理好一般水事糾紛，不能調(diào)解的報(bào)上級(jí)行政主管部門調(diào)處。鎮(zhèn)村干部要深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，每三天上報(bào)一次災(zāi)情，每十天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。（4）特大干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開會(huì)議進(jìn)一步部署抗旱工作；②鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、財(cái)政等部門組成的工作組，由各村掛鉤工作組組長(zhǎng)帶隊(duì)駐扎災(zāi)害點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)下村組督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；③指揮所每周召開一次專題會(huì)，研究抗旱對(duì)策；④環(huán)保部門對(duì)污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證飲用水源安全；⑤宣傳部門利用電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)宣傳工作，及時(shí)攝制全鎮(zhèn)組織抗旱過程錄像；⑥防汛辦、民政、財(cái)政部門加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取上級(jí)的特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持；⑦各村委會(huì)及有關(guān)部門、單位每天向辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情，五天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料和下步打算，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛辦。（三）工作內(nèi)容1.組織指揮：（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所在上級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮權(quán)；（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國(guó)土部門要按照制訂的預(yù)案做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向指揮所報(bào)告。

2.信息發(fā)布：（l）指揮所負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、旱情公報(bào)、災(zāi)情；（2）其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)經(jīng)指揮所同意，任何部門或個(gè)人未經(jīng)指揮所同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情、災(zāi)情等信息。

3.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：（1）國(guó)土部門預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間；（2）防汛辦預(yù)測(cè)小(一)型以上水庫水位、水量，估算小(二)型水庫蓄水總量；(3)各村委會(huì)向鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況，上報(bào)的材料必須客觀、真實(shí)，并按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后上報(bào)。上報(bào)的信息未經(jīng)指揮所同意不得外傳。4.搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)派：（1）民兵參加抗洪搶險(xiǎn)一律由指揮所和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮；（2）發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，各村委會(huì)、各部門要求鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)支援搶險(xiǎn)時(shí)，必須向指揮所報(bào)告險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)方案，經(jīng)指揮所會(huì)同鎮(zhèn)武裝部研究同意后，下達(dá)調(diào)派抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍命令；（3）凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物品、易爆物體搶險(xiǎn)的，事先必須向指揮所、鎮(zhèn)武裝部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險(xiǎn)無明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派民兵進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大；（4）如果遇到特大汛情，由指揮所與鎮(zhèn)武裝部向縣防汛指揮部和縣人武部請(qǐng)示調(diào)集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵支援抗洪搶險(xiǎn)；(5)民兵支援搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)要落實(shí)得力的搶險(xiǎn)救災(zāi)向?qū)В峁岆U(xiǎn)必要的設(shè)備、物資和工具，同時(shí)負(fù)責(zé)好后勤保障。5.搶險(xiǎn)物資車輛調(diào)運(yùn)：當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，各企事業(yè)單位車輛必須無條件服從指揮所的安排調(diào)用，全力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位。6.人員物資撤離：（l）各村委會(huì)、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；（2）對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。7.新聞采訪：（l）報(bào)道汛情、旱災(zāi)、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、汛情公報(bào)必須按指揮所和氣象、水文部門提供的材料進(jìn)行公布，不得隨意修改；（2）綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外傳送的報(bào)道，需經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后才能發(fā)表和傳送；(3)廣播電視站在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯洪災(zāi)、旱災(zāi)錄像專輯上報(bào)指揮所。（四）組織分工發(fā)生重大汛情、旱情時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮組、調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員和主要職責(zé)如下：

1.決策指揮組：由鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。牽頭單位為鎮(zhèn)黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（1）發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；（2）決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；（3）決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；（4）負(fù)責(zé)請(qǐng)示縣委政府調(diào)派部隊(duì)、物資支援搶險(xiǎn)；(5)決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。2.調(diào)度組：由水務(wù)站、防汛辦、國(guó)土所、水文站和有關(guān)人員組成。牽頭單位為水務(wù)站，責(zé)任人為水務(wù)站長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)汛情、險(xiǎn)情的匯總；（2）負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；（3）負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；（4）根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。3.紀(jì)檢督查組：由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為鎮(zhèn)紀(jì)委，責(zé)任人為紀(jì)委書記。主要職責(zé)：（l）嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和指揮所的抗洪、抗旱救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村委會(huì)和各部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；（2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；（3）查處救災(zāi)中的違法違紀(jì)案件。4.抗洪搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、公安派出所、電管站、交通辦、水務(wù)站、電信、郵政、衛(wèi)生、國(guó)土、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、安監(jiān)等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為黨政辦，責(zé)任人為黨政辦副主任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)各類搶險(xiǎn)救災(zāi)；（2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的調(diào)集；（3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；（4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府、指揮所和重要防汛部門的供電、通訊保障；（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；（6）負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；（7）及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。5.綜合統(tǒng)計(jì)組：由民政辦、統(tǒng)計(jì)辦、水務(wù)站、交通辦、防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為民政辦，責(zé)任人為民政辦主任。主要職責(zé)：（l）掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；（2）負(fù)責(zé)做好各地災(zāi)情的收集、核查、匯總、上報(bào)；（3）負(fù)責(zé)向縣委、縣人民政府、縣防汛指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。6.宣傳報(bào)道組：由宣傳辦、廣播站領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為宣傳辦，責(zé)任人為宣傳干事。主要職責(zé)：（1）及時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的救災(zāi)命令、決定、汛情公報(bào)等的發(fā)布任務(wù)；（2）及時(shí)報(bào)道各地各部門抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；（3）準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；（4）編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。7.后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦及有關(guān)人員組成，牽頭單位黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府和防汛指揮所值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；(2)負(fù)責(zé)來慰問的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的人員生活安排；(3)負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來支援抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員的生活安排。五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.通訊運(yùn)營(yíng)部門要擔(dān)起保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任，確保通訊正常暢通；2.指揮所在按照以公用通信為主的原則外，應(yīng)合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；3.電信部門應(yīng)制訂防汛通訊保障預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障；4.在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(二)應(yīng)急支援與裝備保障1.現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。（1）對(duì)易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（2）防汛指揮所和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障。（1）防汛隊(duì)伍；①任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)；②防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；③調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)程序：調(diào)動(dòng)民兵參加搶險(xiǎn)的，應(yīng)通過指揮所和武裝部調(diào)派。如果需要上級(jí)調(diào)派部隊(duì)支援搶險(xiǎn)的，鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣防汛指揮部提出申請(qǐng)。（2）抗旱隊(duì)伍。①抗旱期間，應(yīng)組織動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。②應(yīng)組織必要的抗旱機(jī)具和人員，在抗旱期間為農(nóng)民服務(wù)，為受旱農(nóng)民提供生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)為受旱群眾提供抗旱信息和農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)服務(wù)。3.供電保障。電管站主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。4.交通運(yùn)輸保障。交通辦主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配。5.醫(yī)療保障。衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.治安保障。派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。7.資金保障。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。8.社會(huì)動(dòng)員保障。（1）防汛抗旱是社會(huì)公益事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任；（2）汛期和旱季，各村委會(huì)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱；（3）指揮所成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；（4）鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。六、善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。（一）救災(zāi)

1.發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府成立救災(zāi)指揮所，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮所辦公室工作。2.民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。3.衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)受傷人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。4.村委會(huì)組織人員對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。（二）水毀工程修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快恢復(fù)，力爭(zhēng)在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能，遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（三）災(zāi)后重建

各掛村工作組、各部門要駐扎災(zāi)區(qū)，盡快組織、指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。

七、附則

（一）責(zé)任追究

對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)解釋。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔廣東省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案為了確保在發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情時(shí)，能夠及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治病人和處理疫情，保障人民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東的實(shí)際，特制定本預(yù)案。第一部分總則一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，總結(jié)國(guó)內(nèi)外在防治傳染性非典型肺炎工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，以構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的傳染性非典型肺炎長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防治工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，有效地控制疫情蔓延擴(kuò)散，保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保廣東省社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、工作原則（一）預(yù)防為主普及宣傳傳染性非典型肺炎防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，開展全民普及防病知識(shí)運(yùn)動(dòng)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例時(shí)及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。（二）依法管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部及廣東省關(guān)于傳染性非典型肺炎管理的法律法規(guī)，對(duì)傳染性非典型肺炎的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。（三）屬地負(fù)責(zé)傳染性非典型肺炎的預(yù)防與控制工作實(shí)行屬地管理原則，各市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)的傳染性非典型肺炎防治工作負(fù)總責(zé)。廣東省政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，制定科學(xué)防治措施。（四）分級(jí)控制根據(jù)疫情發(fā)展情況，將傳染性非典型肺炎疫情分為一般疫情、重大疫情、特大疫情三個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級(jí)控制。不同等級(jí)的疫情發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防治方案。（五）快速反應(yīng)建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，快速反應(yīng)，做到就地“早、小、嚴(yán)、實(shí)”地處理和控制疫情。（六）依靠科技貫徹依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝傳染性非典型肺炎的方針，實(shí)施科學(xué)防治，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。三、首例確認(rèn)、疫情分級(jí)與管理（一）首例疑似病例和確診病例的確認(rèn)省級(jí)衛(wèi)生行政部門在接到省內(nèi)首例疑似病例報(bào)告后，應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)組織臨床呼吸疾病、傳染病、流行病學(xué)等相關(guān)專業(yè)的專家組成員進(jìn)行確認(rèn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門在接到省內(nèi)首例臨床診斷病例報(bào)告后，應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)派出省級(jí)專家組進(jìn)行判定，并報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部派國(guó)家級(jí)專家組進(jìn)行確認(rèn)。地級(jí)市衛(wèi)生行政部門在接到本市首例疑似病例和臨床診斷病例報(bào)告后，應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)派出地市級(jí)專家進(jìn)行判定，省級(jí)衛(wèi)生行政部門在接到各地級(jí)市首例疑似病例和臨床病例報(bào)告后，應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)派出省級(jí)專家組進(jìn)行確認(rèn)。非首例疑似病例和臨床確診病例由縣(區(qū))級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織相應(yīng)的專家組確認(rèn)，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)省、市專家組進(jìn)行確認(rèn)。（二）疫情分級(jí)根據(jù)傳染性非典型肺炎在本省的發(fā)生程度、涉及范圍，劃分為一般疫情、重大疫情和特大疫情。一般疫情：指本省以外的地區(qū)或國(guó)家出現(xiàn)疫情或省內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，但尚未引起擴(kuò)散或傳播。重大疫情：指發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個(gè)及以上縣（市、區(qū)）特大疫情：指?jìng)魅拘苑堑湫头窝滓咔椴?個(gè)及以上地級(jí)市，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。廣東省傳染性非典型肺炎疫情預(yù)警與響應(yīng)的程序是：廣東省傳染性非典型肺炎疫情專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)）對(duì)傳染性非典型肺炎疫情進(jìn)行評(píng)估，判定疫情的預(yù)警級(jí)別，提出疫情預(yù)警報(bào)告，并根據(jù)疫情控制情況，及時(shí)調(diào)整級(jí)別。經(jīng)省衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（三）疫情的分級(jí)管理發(fā)生一般疫情時(shí)，在地級(jí)市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下，及時(shí)、迅速、有效地開展疫情應(yīng)急處理工作。省內(nèi)出現(xiàn)病例時(shí)，省衛(wèi)生行政部門立即派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防治工作。發(fā)生重大、特大疫情時(shí)，在省防治傳染性非典型肺炎指揮部統(tǒng)一指揮下，各市政府根據(jù)疫情應(yīng)急處理的需要，組織有關(guān)部門開展疫情的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。第二部分組織管理一、指揮決策機(jī)構(gòu)省、市、縣（區(qū)）政府分別成立防治傳染性非典型肺炎指揮部，政府主要負(fù)責(zé)人任總指揮，由有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)研究決定本地區(qū)防治傳染性非典型肺炎工作的重要事項(xiàng)和重大決策。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門設(shè)立專門的防治組織機(jī)構(gòu)。二、領(lǐng)導(dǎo)小組與專家指導(dǎo)小組縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門成立傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)療救護(hù)專家指導(dǎo)小組、預(yù)防控制專家指導(dǎo)小組和病原學(xué)專家指導(dǎo)小組。省級(jí)衛(wèi)生行政部門成立廣東省傳染性非典型肺炎疫情評(píng)估（預(yù)警）專家委員會(huì)。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染性非典型肺炎的防治工作。小組成員主要由衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、疾病控制、法制監(jiān)督、醫(yī)政管理等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)、落實(shí)各項(xiàng)具體防治工作。（二）專家指導(dǎo)小組衛(wèi)生行政部門成立由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門參加的疫情處理和醫(yī)療救護(hù)專家指導(dǎo)小組。（1）醫(yī)療救護(hù)專家指導(dǎo)小組：主要由傳染科(感染內(nèi)科)、呼吸科、ICU、放射科、急診科等專科的專家組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)病例診斷、疑難危重病人搶救、醫(yī)院消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)等工作。（2）預(yù)防控制專家指導(dǎo)小組：由流行病、消毒和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)的專家組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展傳染性非典型肺炎疫情收集、報(bào)告、分析及調(diào)查處理等工作，及時(shí)提出疾病預(yù)防控制的策略與措施建議、評(píng)估效果等。同時(shí)指導(dǎo)成立現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)處理組、疫情信息組、消毒及院內(nèi)感染控制組和宣教組（熱線電話）等。（3）病原學(xué)專家指導(dǎo)小組：由病毒形態(tài)學(xué)、免疫學(xué)、血清學(xué)、分子生物學(xué)、細(xì)菌學(xué)等方面專家組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)病原學(xué)、血清學(xué)樣品的采集、檢測(cè)等工作。（三）專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)由省級(jí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和各專家指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)分析、評(píng)估疫情等級(jí)，及時(shí)提出疫情預(yù)警和調(diào)整級(jí)別的建議。廣東省傳染性非典型肺炎防治工作指揮部和省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)小組及其專家指導(dǎo)小組、評(píng)估（預(yù)警）專家委員會(huì)人員名單（見附件1）。三、機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）衛(wèi)生行政部門1、組織制定本地醫(yī)療救治、預(yù)防控制等實(shí)施方案。包括人員、物資的緊急調(diào)動(dòng)方案，完善資源的最優(yōu)配置等。2、組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，建立預(yù)防控制、臨床救治、病原學(xué)的專家?guī)?，建立疫情?yīng)急的人員儲(chǔ)備庫，防止和控制疫情的發(fā)生和蔓延。3、指定通風(fēng)條件和隔離措施符合要求的定點(diǎn)收治傳染性非典型肺炎的醫(yī)院（一線醫(yī)院），廣州市3間，其他地市級(jí)1-2間，縣級(jí)1間,并設(shè)置后備醫(yī)院（二線、三線醫(yī)院）。根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整、增加一、二、三線醫(yī)院數(shù)量。有條件的地區(qū)可設(shè)置符合要求的負(fù)壓病房和ICU室。4、組織評(píng)估臨床治療病人、預(yù)防控制疫情措施的效果，完善各項(xiàng)防治方案。5、組織開展衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳等工作。6、發(fā)布疫情信息和預(yù)警等級(jí)。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1、做好疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情做出全面的評(píng)估。2、疫情核實(shí)，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)劃定；省疾病預(yù)防控制中心協(xié)助省衛(wèi)生廳召開預(yù)警專家委員會(huì)會(huì)議，并提出啟動(dòng)或停止本預(yù)案的建議，并參與組織實(shí)施。3、組織實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施。4、協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷病例。5、收集臨床標(biāo)本，開展病原體相關(guān)檢測(cè)工作。省疾病預(yù)防控制中心建立標(biāo)本庫。6、建立緊急疫情控制物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、器械、防護(hù)用品等。7、對(duì)疫情預(yù)防控制措施效果進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)建議。8、做好預(yù)防控制人員的培訓(xùn)。9、組織開展衛(wèi)生宣傳教育工作。（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1、負(fù)責(zé)病人的診斷、治療、收治管理、疫情報(bào)告工作。2、負(fù)責(zé)病房的消毒隔離工作，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生。3、做好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)。4、協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查。5、收集臨床相關(guān)樣本，送疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)。6、做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳教育和病人心理輔導(dǎo)工作。（四）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1、負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施。2、負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)收治病人醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等措施。3、做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查。（五）愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室1、負(fù)責(zé)宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市，衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)，大搞環(huán)境衛(wèi)生、清除四害和細(xì)菌病毒孳生場(chǎng)所。2、搞好健康教育和健康促進(jìn)，普及非典和其他相關(guān)傳染病的防治知識(shí)，提高群眾衛(wèi)生防病的意識(shí)和自我保健的能力。協(xié)調(diào)開展全民健身運(yùn)動(dòng)，消除陋習(xí)行為。第三部分應(yīng)急響應(yīng)一、一般疫情響應(yīng)省傳染性非典型肺炎專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)作出一般疫情預(yù)警后，省衛(wèi)生行政部門經(jīng)報(bào)請(qǐng)省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，立即啟動(dòng)一般疫情應(yīng)急響應(yīng)。（一）省外發(fā)生疫情1、衛(wèi)生行政部門（1）省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)收集省外疫情發(fā)生地的信息，及時(shí)掌握有關(guān)疫情動(dòng)態(tài)，并向全省各級(jí)衛(wèi)生部門和省政府有關(guān)部門通報(bào)信息。（2）地市級(jí)和縣（區(qū)、市）做好信息傳達(dá)與溝通。（3）各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展預(yù)防非典型肺炎宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)和法律知識(shí)的普及教育。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)六位一體（預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)）職能，重點(diǎn)開展預(yù)防、保健及健康教育工作。2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）各級(jí)疾病預(yù)防控制中心技術(shù)小組（應(yīng)急疫情現(xiàn)場(chǎng)處理小組、、疫情信息組、消毒及院內(nèi)感染控制組、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)組）處于應(yīng)急狀態(tài)。（2）在日常監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱病人等傳染性非典型肺炎的監(jiān)測(cè)工作。（3）省、地級(jí)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)做好實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括人員、試劑、設(shè)備均處于良好狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備開展檢測(cè)工作。3、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的預(yù)防措施的監(jiān)督。（2）配合有關(guān)部門共同對(duì)主要交通、工地、新區(qū)和公共場(chǎng)所執(zhí)行各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督查。4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)傳染性非典型肺炎的監(jiān)測(cè)，尤其是門診發(fā)熱病人篩查。（2）加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)。（3）做好醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。（4）做好診治病人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5、防制措施對(duì)來自疫區(qū)的人員實(shí)行入境健康申報(bào)制度。（二）省內(nèi)發(fā)生疫情1、衛(wèi)生行政部門（1）發(fā)生疫情地市、縣（區(qū)、市）：①對(duì)首發(fā)病例要請(qǐng)省衛(wèi)生行政部門組織專家組確認(rèn)。②要求各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門即日起進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)傳染性非典型肺炎疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。實(shí)行24小時(shí)值班制。③加強(qiáng)收治醫(yī)院的監(jiān)督管理，防止院內(nèi)交叉感染。④派出督查組，對(duì)轄區(qū)的防控工作進(jìn)行督導(dǎo)。（2）省級(jí)衛(wèi)生行政部門①接到報(bào)告后，立即組織專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防治工作。對(duì)首發(fā)病例請(qǐng)衛(wèi)生部組織專家組確認(rèn)。②立即向省委、省政府和衛(wèi)生部報(bào)告。③要求各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門即日起進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)傳染性非典型肺炎疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。④要求各市衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督檢查各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。⑤組織省級(jí)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行疫情處理。（3）未發(fā)生疫情的市衛(wèi)生行政部門①加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)傳染性非典型肺炎疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度零報(bào)告制度，24小時(shí)值班制。②監(jiān)督檢查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門預(yù)防措施的落實(shí)情況。（4）各級(jí)衛(wèi)生行政部門及時(shí)向本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位及同級(jí)政府有關(guān)部門通報(bào)疫情。（5）各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展預(yù)防非典型肺炎宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)和法律知識(shí)的普及教育。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)六位一體（預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)）職能，重點(diǎn)開展預(yù)防、保健及健康教育工作。2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）疫情發(fā)生地的縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下列小組立即成立并開始運(yùn)作①疫情信息組：負(fù)責(zé)按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》（見附件2）要求的時(shí)限、方式、方法進(jìn)行疫情報(bào)告、病例轉(zhuǎn)歸、訂正報(bào)告，及時(shí)收集、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院機(jī)構(gòu)報(bào)告的傳染性非典型肺炎疫情、病情及流調(diào)信息，并組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，編寫有關(guān)報(bào)告。每日向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情。疑似病例轉(zhuǎn)歸、訂正信息應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)按照上述報(bào)告程序上報(bào)。②應(yīng)急疫情現(xiàn)場(chǎng)處理小組：接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于疑似病例的疫情報(bào)告后應(yīng)在30分內(nèi)出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照《傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》（見附件3）進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》（見附件4）判定、追蹤調(diào)查密切接觸者，追查可能的傳染源。提出隔離措施和需要被隔離的人員名單，為當(dāng)?shù)卣岢鰧?duì)病例和疑似病例及其密切接觸者提出實(shí)施隔離或醫(yī)學(xué)觀察的建議。并負(fù)責(zé)填寫《傳染性非典型肺炎個(gè)案調(diào)查表》（見附件5）和《傳染性非典型肺炎病例密切接觸者調(diào)查表》（見附件6）?？h、區(qū)疾病預(yù)防控制中心完成流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將《傳染性非典型肺炎個(gè)案調(diào)查表》、《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》和《傳染性非典型肺炎病例密切接觸者調(diào)查表》中的有關(guān)信息準(zhǔn)確輸入傳染性非典型肺炎個(gè)案調(diào)查報(bào)告管理信息系統(tǒng)，逐級(jí)上報(bào)。③消毒及院內(nèi)感染控制組：做好疫點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)消毒和指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行隔離及防護(hù)。以及病人家居的終末消毒。病人家居消毒按《病人住所及公共場(chǎng)所的消毒（試行）》（見附件7）執(zhí)行。④宣教組：做好對(duì)公眾防治知識(shí)宣傳及熱線電話咨詢。（2）疫情發(fā)生地市級(jí)①疫情信息組：做好實(shí)時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎疫情、病情及流調(diào)信息，并組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，編寫有關(guān)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。每日向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情。②應(yīng)急疫情現(xiàn)場(chǎng)處理小組：協(xié)助縣（市、區(qū)）級(jí)開展流行病學(xué)調(diào)查、追蹤調(diào)查病例和疑似病例的及其密切接觸者。為當(dāng)?shù)卣岢鰧?duì)病例和疑似病例及其密切接觸者提出實(shí)施隔離或醫(yī)學(xué)觀察的建議。③消毒及院內(nèi)感染控制組：指導(dǎo)縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心做好疫點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)消毒和指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行隔離及防護(hù)。④宣教組：做好對(duì)公眾防治知識(shí)宣傳及熱線電話咨詢。（3）省級(jí)①疫情信息組：負(fù)責(zé)收集、分析境外及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)疫情信息；綜合分析傳染性非典型肺炎疫情、病情及流調(diào)信息，并組織專家進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，編寫有關(guān)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。每日向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情。②應(yīng)急疫情現(xiàn)場(chǎng)處理小組：協(xié)助疫情發(fā)生地的疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助追蹤調(diào)查病例和疑似病例及其密切接觸者。③消毒及院內(nèi)感染控制組：指導(dǎo)疫情發(fā)生地疾病預(yù)防控制中心做好疫點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)消毒和指導(dǎo)醫(yī)院做好消毒隔離及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)工作。④宣教組：做好對(duì)外防治知識(shí)宣傳及熱線電話咨詢。（4）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)①樣本采集：醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好采集疑似病人或臨床診斷病人的相關(guān)標(biāo)本（病人或疑似病人的早期血清標(biāo)本、鼻咽拭子、漱口液，恢復(fù)期病人的血清，死亡病人的尸體解剖組織等），并將早期標(biāo)本送當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)。②疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必要時(shí)采集一定量的密切接觸者有關(guān)檢材。③采集標(biāo)本和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)時(shí)按照《傳染性非典型肺炎實(shí)驗(yàn)室生物安全操作指南》（見附件8）和《傳染性非典型肺炎人體樣品采集、保藏、運(yùn)輸和使用規(guī)范》（見附件9）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。標(biāo)本的數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括病人編號(hào)、發(fā)病、治療、流行病學(xué)以及標(biāo)本采集、檢測(cè)等相關(guān)情況。各地要嚴(yán)格標(biāo)本的登記管理、使用制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程，確保實(shí)驗(yàn)室人員和社會(huì)的安全。④縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)將病人樣本及時(shí)送往地級(jí)市疾病預(yù)防控制中心，地級(jí)市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)將病人樣本及時(shí)送往廣東省疾病預(yù)防控制中心。⑤各地級(jí)市疾病預(yù)防控制中心及收治傳染性非典型肺炎病人的醫(yī)院，負(fù)責(zé)承擔(dān)非典型肺炎病人血清學(xué)檢測(cè)工作，有條件的可以開展PCR檢測(cè)技術(shù)。⑥廣東省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)病人樣本的病毒分離和PCR檢測(cè)工作。⑦各地級(jí)市疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)院對(duì)初篩陽性的標(biāo)本，必須及時(shí)上送廣東省疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行復(fù)檢。5、未發(fā)生疫情的市、縣（市、區(qū)）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行每日疫情零報(bào)告制度。3、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）督促檢查各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防傳染性非典型肺炎各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。尤其是防止醫(yī)院內(nèi)感染措施的落實(shí)。（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的預(yù)防措施的監(jiān)督。4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）發(fā)生疫情市、縣級(jí)①一線收治醫(yī)院在收到一般疫情預(yù)警后24小時(shí)內(nèi)完成收治病人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)救治工作需要，設(shè)立重癥搶救組、會(huì)診組、院感組、中醫(yī)組、精神衛(wèi)生組等專家組。②收治醫(yī)院對(duì)病人和疑似病人按《傳染性非典型肺炎病人的管理原則》（見附件10）實(shí)施管理，切斷傳染源。③一線收治醫(yī)院嚴(yán)格掌握臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合臨床表現(xiàn)、放射線檢查實(shí)驗(yàn)室檢查，采取抗原、抗體檢測(cè)等輔助方法，對(duì)可疑病人進(jìn)行鑒別診斷，實(shí)行3位副高以上職稱的醫(yī)師聯(lián)合會(huì)診。④指定收治醫(yī)院疫情報(bào)告實(shí)行首診單位負(fù)責(zé)制，首診醫(yī)師已診斷的病例或疑似病例負(fù)責(zé)填寫《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》，醫(yī)院指定專職人員負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告工作，對(duì)每日按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)限、方式、方法進(jìn)行疫情報(bào)告、病例轉(zhuǎn)歸、訂正報(bào)告，同時(shí)報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象的病情。⑤根據(jù)《醫(yī)院感染管理規(guī)范》和《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》（見附件11）等要求，做好醫(yī)院感染控制工作；加強(qiáng)門（急）診空氣流通和消毒防護(hù)工作。⑥按《傳染性非典型肺炎診療工作中醫(yī)務(wù)人員防護(hù)指南（試行）》（見附件12）要求，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，防止醫(yī)院交叉感染發(fā)生。⑦收治醫(yī)院要實(shí)行醫(yī)務(wù)人員發(fā)熱每天報(bào)告制度，由醫(yī)院預(yù)防保健科登記，并報(bào)告當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制中心和衛(wèi)生行政部門⑧收治醫(yī)院要積極配合疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查和病例或疑似病例樣本的采集。⑨各醫(yī)院門診實(shí)行發(fā)熱病人篩查制度，提前分流發(fā)熱病人。發(fā)熱門診的設(shè)置按照《衛(wèi)生部辦公廳醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門（急）診設(shè)置指導(dǎo)原則（試行）》（見附件13）要求執(zhí)行。⑩發(fā)熱門（急）診和隔離留觀室的消毒、隔離、醫(yī)務(wù)人員防護(hù)等，要按照《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑾對(duì)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病例的尸體進(jìn)行消毒處理后，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第二十八條的規(guī)定和衛(wèi)生部、民政部《關(guān)于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動(dòng)的緊急通知》（見附件14）的規(guī)定處理。⑿病人污染物或醫(yī)療污染物和處理按《各種污染對(duì)象的常用消毒方法（試行）》（見附件15）執(zhí)行。⒀非定點(diǎn)收治醫(yī)院發(fā)現(xiàn)疑似傳染性非典型肺炎病例要及時(shí)報(bào)告轄區(qū)衛(wèi)生行政部門并通知120急救中心。按《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好非典型肺炎病人和疑似病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作的通知》（見附件16）規(guī)定，轉(zhuǎn)送病人到指定收治醫(yī)院收治。⒁加強(qiáng)發(fā)熱門診中呼吸道疾病，尤其是肺炎病例的監(jiān)測(cè)。（2）未發(fā)生疫情地市、縣級(jí)①門診實(shí)行發(fā)熱病人篩查制度，提前分流發(fā)熱病人。②實(shí)行醫(yī)務(wù)人員缺勤、患病報(bào)告制度。5、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室（1）全省各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要組織、發(fā)動(dòng)群眾，大搞環(huán)境衛(wèi)生、清除四害和細(xì)菌病毒孳生場(chǎng)所。（2）搞好健康教育和健康促進(jìn)，普及非典和其他相關(guān)傳染病的防治知識(shí)，提高群眾衛(wèi)生防病的意識(shí)和自我保健的能力。（3）協(xié)調(diào)開展全民健身運(yùn)動(dòng)。6、防控措施（1）傳染性非典型肺炎病人或疑似病例由專車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格隔離治療。（2）對(duì)接觸者的判定及處理按《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》（見附件4）執(zhí)行家居隔離或醫(yī)學(xué)觀察。接觸者觀察2周之后，無發(fā)熱等癥狀，由負(fù)責(zé)觀察醫(yī)生通知其解除隔離。（3）家居隔離或醫(yī)學(xué)觀察由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府決定并組織實(shí)施。（4）對(duì)傳染性非典型肺炎死亡病人的尸體進(jìn)行消毒處理。（5）對(duì)被傳染性非典型肺炎病人或疑似病例分泌物、排泄物污染的物品進(jìn)行徹底消毒；對(duì)疫情發(fā)生地由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)進(jìn)行終末消毒。（6）疫情發(fā)生地的醫(yī)療廢物和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，必須交由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置；對(duì)醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危險(xiǎn)廢物，在交醫(yī)療廢物集中處置單位處置前應(yīng)當(dāng)就地消毒，再由取得許可證的單位集中處置。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物和傳染病病人或疑似病人產(chǎn)生的生活垃圾的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處理處置的全過程監(jiān)管。（7）供應(yīng)用于預(yù)防控制疫情所必需的藥品、生物制品、消毒劑和防護(hù)用品。二、重大疫情響應(yīng)省傳染性非典型肺炎疫情專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)作出重大疫情預(yù)警后，省衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，立即啟動(dòng)重大疫情應(yīng)急響應(yīng)，并在一般疫情應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：（一）衛(wèi)生行政部門1、發(fā)生疫情地市、縣級(jí)（1）根據(jù)醫(yī)療救治的需要，組織力量救治病人，動(dòng)員本地所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備，控制疫情發(fā)展。（2）組織多學(xué)科專家對(duì)傳染性非典型肺炎疫情進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需多部門參與疫情處理的，及時(shí)向同級(jí)人民政府提出建議。（3）向同級(jí)人民政府提出劃定疫點(diǎn)疫區(qū)和實(shí)施管制的建議。（4）做好衛(wèi)生宣教工作。（5）做好技術(shù)、人員、物資、資金等給予疫情發(fā)生地緊急支持。2、未發(fā)生疫情地市、縣級(jí)關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疫情防控各項(xiàng)工作的督導(dǎo)等。3、省級(jí)（1）及時(shí)向省委、省政府和衛(wèi)生部報(bào)告。（2）給予疫情發(fā)生地必要的技術(shù)、物資等支持。（3）及時(shí)向各市通報(bào)疫情信息。（4）必要時(shí)提請(qǐng)省政府組織有關(guān)部門參與疫情處理。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1、疫情發(fā)生地市、縣級(jí)（1）應(yīng)急疫情現(xiàn)場(chǎng)處理小組：加強(qiáng)病例的流行病學(xué)調(diào)查、追蹤調(diào)查病例和疑似病例的及其密切接觸者；追蹤、分析傳播鏈，為當(dāng)?shù)卣岢鰧?duì)病例和疑似病例及其密切接觸者提出實(shí)施隔離或醫(yī)學(xué)觀察的建議。（2）根據(jù)疫情發(fā)生的嚴(yán)重程度及可能引起的傳播擴(kuò)散，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)生或出現(xiàn)三代以上傳播病例的單位(含醫(yī)院)或樓宇向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出實(shí)行封鎖隔離的建議。（3）消毒及院內(nèi)感染控制組：直接參與及指導(dǎo)縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心做好疫點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)消毒和指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行隔離及防護(hù)；3、省級(jí)（1）應(yīng)急疫情現(xiàn)場(chǎng)處理小組：協(xié)助疫情發(fā)生地的疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助追蹤調(diào)查病例和疑似病例的及其密切接觸者。（2）消毒及院內(nèi)感染控制組：指導(dǎo)疫情發(fā)生地疾病預(yù)防控制中心做好疫點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)消毒和指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行隔離及防護(hù)。4、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：加強(qiáng)對(duì)疑似病例和確診病人樣本的采集、病毒分離和PCR檢測(cè)等工作。5、未發(fā)生疫情的市、縣（市、區(qū)）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好疫情日?qǐng)?bào)告等防控工作。(三)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1、監(jiān)督收治醫(yī)院做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等工作。2、對(duì)各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)實(shí)行晨檢制度及控制措施的落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督。3、監(jiān)督各類商業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所保持良好的通風(fēng)換氣，監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)公共設(shè)施、用具，如電梯間、公用電話、公共衛(wèi)生間等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。4、與有關(guān)部門共同對(duì)主要交通路口、建筑工地和民工生活區(qū)、人口密集的公共場(chǎng)所執(zhí)行各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督查。(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1、一線收治醫(yī)院組織力量，加強(qiáng)病人的診治工作。二線醫(yī)院應(yīng)在人員、設(shè)備、物資及收治病房條件等方面做好收治病人的準(zhǔn)備2、對(duì)醫(yī)務(wù)人員發(fā)熱情況實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度，由醫(yī)院指定專人登記，并報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心。3、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。合理安排休息，防止疲勞過度。（五）重點(diǎn)人群、場(chǎng)所的防控措施1、發(fā)生疫情的市、縣級(jí)（1）疫情發(fā)生的縣、市及鄰近的地區(qū)，對(duì)公共場(chǎng)所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時(shí)進(jìn)行消毒。（2）超市、各類公園、博物館等人流密集場(chǎng)所入口處設(shè)專人對(duì)顧客、參觀者和游客監(jiān)測(cè)體溫，發(fā)現(xiàn)體溫異常（體溫達(dá)到或超過38℃）或有可疑癥狀者立即送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩查。（3）居民樓、建筑工地等地點(diǎn)或場(chǎng)所發(fā)生或出現(xiàn)三代或及以上傳播病例可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行封鎖隔離。（4）各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)：開始實(shí)行晨檢制度。校（園、所）醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）承擔(dān)對(duì)學(xué)生、兒童及教職工的發(fā)熱排查工作，對(duì)體溫異常（體溫達(dá)到或超過38℃）并有傳染病可疑癥狀的人員，及時(shí)使用專用車輛送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，對(duì)其活動(dòng)過的場(chǎng)所及接觸過的物品、用具及時(shí)進(jìn)行消毒。（5）集體食宿的在校學(xué)生中發(fā)現(xiàn)1例病例，對(duì)其同宿舍的同學(xué)或密切接觸者實(shí)行隔離觀察14天。同一公寓樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例以上有流行病學(xué)聯(lián)系的臨床診斷病例，對(duì)整個(gè)公寓實(shí)行隔離控制。校內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑病例后，學(xué)校醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室要做好留觀工作，并同時(shí)通知所在縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心，到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。（6）疫情發(fā)生地的民航、公路、鐵路、長(zhǎng)途客車站、重要交通路口增加檢疫站（點(diǎn)），對(duì)進(jìn)出本地人員進(jìn)行體溫檢查。（7）非實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外，其他單位和居民均應(yīng)正常工作、生產(chǎn)和生活。（8）做好新聞?shì)浾撔麄鞯囊龑?dǎo)，避免引起群眾恐慌。2、未發(fā)生疫情的市、縣級(jí)單位和居民保持正常工作、生產(chǎn)和生活秩序。三、特大疫情響應(yīng)省傳染性非典型肺炎疫情專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)作出特大疫情預(yù)警后，省衛(wèi)生行政部門經(jīng)報(bào)請(qǐng)省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，立即啟動(dòng)特大疫情應(yīng)急響應(yīng)，并在重大疫情應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：（一）衛(wèi)生行政部門1、市、縣級(jí)（1）在當(dāng)?shù)刂笓]部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生力量參與疫情的控制，實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配和使用。（2）協(xié)調(diào)政府其他部門，共同開展、落實(shí)控制各項(xiàng)防控措施。（3）全市各區(qū)縣和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一歸市120急救中心指揮，市防治非典型肺炎指揮部派出專人督導(dǎo)落實(shí)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。市和區(qū)縣120急救中心應(yīng)與各醫(yī)院密切配合，對(duì)于需要就診和轉(zhuǎn)診的病人確保做到隨叫隨到，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染。（4）給予緊急疫情控制經(jīng)費(fèi)、物資、藥品等的緊急支持。（5）無發(fā)生疫情地區(qū)，要加強(qiáng)防控工作督導(dǎo)，在人員、物資等方面做好支援的準(zhǔn)備。2、省級(jí)：（1）組織專家對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，提出劃定疫區(qū)和實(shí)施管制的建議。必要時(shí)提請(qǐng)省政府動(dòng)員全社會(huì)力量，參與疫情控制工作。（2）調(diào)集全省的醫(yī)療衛(wèi)生力量參與疫情的防治工作，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家派出專家指導(dǎo)。（3）及時(shí)向各市通報(bào)疫情信息。（4）對(duì)疫情發(fā)生地給予緊急疫情控制經(jīng)費(fèi)、物資、藥械等支持。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1、省級(jí)疾病預(yù)防控制中心直接參與疫情的現(xiàn)場(chǎng)處理、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心做好疫點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)消毒和指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行隔離及防護(hù)。2、省級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，向?qū)＜以u(píng)估（預(yù)警）組提出劃定疫區(qū)和實(shí)施疫區(qū)管制的動(dòng)議。3、省、市疾病預(yù)防控制中心提請(qǐng)相關(guān)醫(yī)學(xué)院校的師生參與信息管理、衛(wèi)生宣傳（熱線電話咨詢）4、提請(qǐng)有條件的院校參與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。5、未發(fā)生疫情的市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。協(xié)調(diào)交通檢疫部門做好進(jìn)出人員的體溫檢測(cè)工作。在人員安排上做好支援其他市防制工作的準(zhǔn)備。(三)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。1、監(jiān)督收治醫(yī)院落實(shí)消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等措施。2、各類商業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所：保持良好的通風(fēng)換氣，定期對(duì)公共設(shè)施、用具，如電梯間、公用電話、公共衛(wèi)生間等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。3、與有關(guān)部門共同對(duì)主要交通路口、建筑工地和民工生活區(qū)、公共場(chǎng)所等執(zhí)行各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1、各收治醫(yī)院調(diào)集力量，加強(qiáng)病人的診治工作。2、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)管理，防止交叉感染。3、全省各指定收治的二線、三線醫(yī)院在接到特大疫情預(yù)警后，24小時(shí)內(nèi)完成收治病人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)派出人員、設(shè)備等支援一線醫(yī)院。4、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)務(wù)人員發(fā)熱每日?qǐng)?bào)告制度，由醫(yī)院指定專人登記，并報(bào)告當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制中心和衛(wèi)生行政部門。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診實(shí)行發(fā)熱病人篩查制度，做好發(fā)熱病人的分流工作。5、做好醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)工作。合理安排休息，防止疲勞過度。（五）重點(diǎn)人群、場(chǎng)所的防控措施1、全省各級(jí)各部門共同做好群防群控工作，落實(shí)和檢查各項(xiàng)防控措施。2、粵境內(nèi)主要出入交通路口設(shè)立檢疫檢查站（點(diǎn)）。在機(jī)場(chǎng)、火車站、省際長(zhǎng)途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組，實(shí)施防疫檢查；所有出入粵境內(nèi)外的乘客填寫《健康登記卡》，并接受體溫測(cè)量；發(fā)熱超過38℃的乘客，要送留觀站；對(duì)疑似病人及時(shí)送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院收治；流行病學(xué)調(diào)查人員根據(jù)對(duì)疑似病人密切接觸者由流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行追訪、醫(yī)學(xué)觀察并隔離。3、全省各類賓館、飯店、旅館、招待所等做好入住旅客《健康登記卡》登記工作，并對(duì)駐店客人每天測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)可疑病人，及時(shí)向所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。4、全省各類學(xué)校每天堅(jiān)持對(duì)學(xué)生測(cè)量體溫，定時(shí)對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，取消過于集中的大課或大型集體活動(dòng)；根據(jù)實(shí)際情況限制非本校人員出入校園。對(duì)所有離校的大學(xué)生，學(xué)校要跟蹤了解學(xué)生的健康狀況，并納入學(xué)校疫情監(jiān)控和信息報(bào)告范圍；離校后又返校的學(xué)生，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。5、建筑工地實(shí)行封閉式管理。對(duì)工地與住地分開的，要建立安全通道，上下班由班車接送。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工棚檢查，對(duì)民工宿舍、食堂、廁所逐一定時(shí)、定點(diǎn)消毒。各用人單位不得擅自停工、停業(yè)和遣散民工。6、各單位停止組織全國(guó)或跨省、跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)，已安排的大型活動(dòng)（包括各類演出等）原則上取消或推遲。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場(chǎng)、影院、圖書館、博物館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）等文化體育設(shè)施的通風(fēng)、消毒，建立檢測(cè)或來訪登記制度，必要時(shí)予以關(guān)閉。7、居委會(huì)、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)燒病人應(yīng)立即向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)匯總情況報(bào)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心。四、結(jié)束響應(yīng)一般疫情：末例傳染性非典型肺炎病例治愈出院14天后無新發(fā)病例發(fā)生，由專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)提議，省衛(wèi)生行政部門經(jīng)報(bào)請(qǐng)省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大和特大疫情：末例非典型肺炎病例治愈14天后無新發(fā)病例出現(xiàn)，由專家評(píng)估（預(yù)警）委員會(huì)研究提議，省衛(wèi)生行政部門經(jīng)報(bào)請(qǐng)省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第四部分信息管理與發(fā)布一、疫情信息收集和分析1、疫情信息收集。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)及時(shí)掌握世界衛(wèi)生組織等國(guó)外衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)家及有關(guān)省市傳染性非典型肺炎的相關(guān)信息資料和動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告疫情信息，報(bào)送相關(guān)資料。市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好疫情監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息的收集工作。傳染性非典型肺炎疫情信息，應(yīng)包含臨床確診病例、疑似病例和密切接觸者隔離觀察病例的有關(guān)信息。2、疫情信息分析。各級(jí)省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)分析傳染性非典型肺炎疫情動(dòng)態(tài)并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告情況。省衛(wèi)生廳要根據(jù)傳染性非典型肺炎的流行特征及國(guó)內(nèi)外及本省疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省指揮部提出疫情防治建議。二、疫情報(bào)告有關(guān)單位按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》要求的時(shí)限、方式、方法進(jìn)行。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上向國(guó)家疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。三、疫情通報(bào)1、省衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況，及時(shí)向省政府及其有關(guān)部門和各市衛(wèi)生局以及駐粵部隊(duì)通報(bào)。2、各市衛(wèi)生局接到上級(jí)疫情通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局通報(bào)。3、傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生行政部門通報(bào)。4、接到疫情通報(bào)的毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好預(yù)防控制工作。四、疫情公布與通報(bào)1、疫情發(fā)布程序。（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)后，省衛(wèi)生行政部門會(huì)同宣傳部門及時(shí)向社會(huì)公布本省區(qū)域疫情，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和通報(bào)毗鄰和相關(guān)的省衛(wèi)生行政部門，做好預(yù)防控制工作。任何單位和個(gè)人不得公布疫情。（2）各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)省衛(wèi)生廳發(fā)布的疫情信息，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，向社?huì)公布本區(qū)域疫情。2、疫情發(fā)布形式。針對(duì)不同人群，疫情信息可通過疫情信息專報(bào)、疫情動(dòng)態(tài)、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式發(fā)布。第五部分保障措施一、組織保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、深刻認(rèn)識(shí)傳染性非典型肺炎對(duì)人民群眾健康、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外交往的重大影響，各級(jí)政府、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)傳染性非典型肺炎防治工作要負(fù)總責(zé)，做到明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，因失職、瀆職造成不良后果的要追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。根據(jù)《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，省政府成立“廣東省防治傳染性非典型肺炎指揮部”，指揮部由相關(guān)職能部門組成，下設(shè)防治、衛(wèi)生檢疫、后勤保障、農(nóng)村、宣傳、社會(huì)治安、外事、教育、交通、信息技術(shù)等11個(gè)工作組和辦公室。指揮部辦公室設(shè)在省政府辦公廳。指揮部各小組及辦公室組成和主要任務(wù)：（一）防治組成員單位為省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、科技廳、藥品監(jiān)管局、廣電局、環(huán)保局、廣東檢驗(yàn)檢疫局。主要任務(wù)：1、指導(dǎo)、督促各地制定防治非典型肺炎工作預(yù)案和監(jiān)測(cè)方案并檢查實(shí)施情況，及時(shí)提出全省疫情控制措施和政策建議。2、完善疫情報(bào)告信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全省非典型肺炎疫情的收集、匯總、分析、報(bào)告和公布工作。3、制定非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查方案和有關(guān)技術(shù)方案并組織專家咨詢組，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)開展流行病學(xué)調(diào)查工作。4、指導(dǎo)各地做好個(gè)案病例流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者的信息分析及追蹤、隔離工作。5、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各地做好非典型肺炎患者的收治和臨床救治工作，組織專家支援非典型肺炎重點(diǎn)地區(qū)的臨床治療工作。6、組織培訓(xùn)市級(jí)非典型肺炎預(yù)防、流行病學(xué)調(diào)查及臨床救治的醫(yī)務(wù)人員。7、組織協(xié)調(diào)各地做好非典型肺炎臨床救治及預(yù)防控制經(jīng)驗(yàn)交流。8、指導(dǎo)各地根據(jù)疫情提出隔離有關(guān)地區(qū)和單位的建議。9、負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的病原學(xué)研究。10、組織協(xié)調(diào)開展全省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康教育活動(dòng)。11、配合其他各組在全省范圍內(nèi)開展有關(guān)非典防治行動(dòng)。12、承辦指揮部交辦的工作。（二）衛(wèi)生檢疫組成員單位為廣東檢驗(yàn)檢疫局、省交通廳、建設(shè)廳、交警總隊(duì)、旅游局、外辦、僑辦，民航中南管理局、南航集團(tuán)、白云機(jī)場(chǎng)、廣鐵集團(tuán)、省鐵路集團(tuán)、省公安邊防總隊(duì)、海關(guān)總署廣東分署、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳、經(jīng)貿(mào)委。主要任務(wù)：1、依法制定流動(dòng)人員檢疫防治方案。2、建立健全飛機(jī)、火車、汽車、輪船等交通工具和出入境口岸防治非典工作機(jī)制。3、制定交通工具和出入境口岸防治非典工作預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)疫情。4、加強(qiáng)對(duì)出入境人員交通工具的衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)工作，依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助地方政府做好對(duì)流動(dòng)人員中的非典患者、疑似患者及其密切接觸者采取隔離、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施并向指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)送治的工作。5、加強(qiáng)對(duì)出入境人員的疫情監(jiān)測(cè)工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作。6、強(qiáng)化對(duì)出入境口岸和交通工具的緊急衛(wèi)生處理措施。7、督查各地政府和有關(guān)部門對(duì)出入境口岸和重要交通通道及場(chǎng)所有關(guān)防治非典監(jiān)管設(shè)施的落實(shí)情況。8、督查進(jìn)口防治非典所需的物資、儀器設(shè)備、交通工具、藥品、試劑等的辦理情況。9、承辦指揮部交辦的工作。（三）后勤保障組成員單位為省府辦公廳、省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、藥品監(jiān)管局、計(jì)委、財(cái)政廳、民政廳、物價(jià)局、工商局。主要任務(wù)：1、制定防治非典有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策和措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。2、負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)各級(jí)政府做好保障本地區(qū)防治非典醫(yī)藥品及用品，包括醫(yī)療器械、口罩、隔離服、消殺劑等的生產(chǎn)、采購(gòu)、供應(yīng)等工作；遇有緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)。3、負(fù)責(zé)防治非典醫(yī)藥品及用品、生產(chǎn)應(yīng)急所需資金和物資。4、負(fù)責(zé)防治非典醫(yī)藥品及用品的儲(chǔ)備及調(diào)節(jié)工作，制定緊缺醫(yī)藥品及用品的應(yīng)對(duì)預(yù)案及應(yīng)急措施。5、監(jiān)測(cè)與群眾基本生活密切相關(guān)的糧、油、鹽、糖、蔬菜、肉、蛋等生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，督促各級(jí)政府做好市場(chǎng)供給保障等工作；遇有緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)。6、指導(dǎo)各地加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域監(jiān)督管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊違法活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。7、制定省財(cái)政防治非典專項(xiàng)基金使用方案，確保及時(shí)撥付使用；督促各級(jí)政府安排落實(shí)非典防治基金，做好城鄉(xiāng)困難群眾非典防治醫(yī)療救助及生活救助工作。8、負(fù)責(zé)組織接受管理國(guó)內(nèi)外防治非典的捐贈(zèng)事宜。9、承辦省指揮部交辦的工作。（四）農(nóng)村組成員單位為省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、水利廳、財(cái)政廳、廣東檢驗(yàn)檢疫局。主要任務(wù)：1、制定農(nóng)村非典防治工作方案。2、督促檢查各地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于救治農(nóng)民和農(nóng)村人口非典患者方針政策的情況。3、協(xié)助分析并預(yù)測(cè)農(nóng)村非典疫情，及時(shí)提出相關(guān)措施和建議。4、配合有關(guān)部門組織對(duì)農(nóng)村非典患者及時(shí)采取救治措施。5、指導(dǎo)和督促地方政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和廣大農(nóng)民開展防治非典知識(shí)的宣傳和普及工作。6、督促地方政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境整治工作。7、指導(dǎo)地方政府對(duì)從疫區(qū)返鄉(xiāng)的務(wù)工人員實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)。8、指導(dǎo)和督查落實(shí)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的非典防治工作。9、及時(shí)總結(jié)交流各地防止疫情向農(nóng)村蔓延的經(jīng)驗(yàn)和做法。10、承辦指揮部交辦的工作。（五）宣傳組成員單位為省委宣傳部、省政府辦公廳、省衛(wèi)生廳、公安廳、科技廳、外宣辦、廣電局、外辦、臺(tái)辦。主要任務(wù)：1、制定宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)提出新聞宣傳報(bào)道的指導(dǎo)性意見。2、指導(dǎo)和組織有關(guān)部門、新聞媒體做好疫情通報(bào)、防護(hù)措施、相關(guān)法律法規(guī)、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡、重大決策和部署、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放成就等方面的宣傳工作。3、審查有關(guān)防治非典工作的新聞通稿，提出加強(qiáng)對(duì)外宣傳和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息、手機(jī)新聞短信息管控的意見。4、組織境內(nèi)外新聞媒體采訪與新聞發(fā)布會(huì)。5、承辦省指揮部交辦的工作。（六）治安組成員單位為省公安廳、衛(wèi)生廳、工商局、司法廳、勞教局、監(jiān)獄管理局、省公安邊防總隊(duì)、廣東檢驗(yàn)檢疫局、省物價(jià)局。主要任務(wù)：1、密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)、搜集、掌握與非典有關(guān)的情況信息，尤其是影響社會(huì)穩(wěn)定的情況信息。2、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序和造謠惑眾等違法犯罪行為。3、嚴(yán)密監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)非典的信息，依法處理制造恐慌和惡意攻擊、毀謗等違規(guī)犯罪行為。4、加強(qiáng)出入境邊防檢查工作，配合有關(guān)部門做好檢疫工作。5、防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力以及“法輪功”等邪教組織借機(jī)進(jìn)行的各種破壞活動(dòng)。6、依法協(xié)助衛(wèi)生等部門采取強(qiáng)制隔離措施。7、做好交通疏導(dǎo)工作，保障疫情處理車輛、運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員及救治物資車輛迅速抵離疫區(qū)。8、負(fù)責(zé)因非典引發(fā)的看守所、拘留所、戒毒所、勞教所、監(jiān)獄等場(chǎng)所在押人員騷亂、暴亂、逃跑等突發(fā)事件的處置和協(xié)調(diào)工作。9、依法處置或協(xié)助處置因非典引發(fā)的各類群體性事件。10、承辦省指揮部交辦的其他工作。（七）外事組成員單位為省外辦、外宣辦、僑辦、臺(tái)辦、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳、教育廳、人事廳、旅游局、廣東檢驗(yàn)檢疫局。主要任務(wù)：1、負(fù)責(zé)防治非典的涉外工作，包括外事和涉臺(tái)港澳以及外宣、外專、外教、旅游、僑務(wù)等方面的涉外事務(wù)。2、負(fù)責(zé)組織對(duì)外情況發(fā)布和宣傳活動(dòng)包括境外和國(guó)外媒體涉及非典采訪等相關(guān)活動(dòng)的安排和管理工作。3、收集和反饋國(guó)（境）外包括國(guó)際組織對(duì)我國(guó)防治非典的有關(guān)反應(yīng)和動(dòng)態(tài)。4、督促落實(shí)對(duì)外國(guó)駐粵機(jī)構(gòu)、學(xué)校、寓所等的衛(wèi)生防疫工作。5、指導(dǎo)和督促落實(shí)我省因公出境（國(guó)）人員的非典防治工作。6、收集和研究外國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。7、會(huì)同有關(guān)部門跟蹤和分析非典對(duì)我省外事、經(jīng)貿(mào)、旅游和人員往來等方面的影響并提出應(yīng)對(duì)措施。8、組織開展防治非典的對(duì)外交流和合作事宜。9、就防治非典的涉外工作研提工作和政策建議。10、承辦指揮部交辦的其他工作。（八）教育組成員單位為省教育廳、衛(wèi)生廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、體育局、環(huán)保局、廣東檢驗(yàn)檢疫局。主要任務(wù)：1、指導(dǎo)和推動(dòng)教育系統(tǒng)落實(shí)防治非典的各項(xiàng)措施。2、收集教育系統(tǒng)非典疫情信息和防治工作情況，分析研究教育系統(tǒng)防治工作形勢(shì)，提出各級(jí)各類學(xué)校防治非典的政策措施并組織實(shí)施。3、指導(dǎo)高等院校加強(qiáng)非典防治工作的思想政治工作，確保校園秩序的穩(wěn)定。4、及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，及進(jìn)行的各種組織有關(guān)專家對(duì)學(xué)校防治非典型肺炎工作提出咨詢意見。5、檢查各地教育行政部門對(duì)中央、省有關(guān)防治非典型肺炎政策措施得到落實(shí)情況。6、根據(jù)疫情對(duì)學(xué)校教學(xué)安排作出相應(yīng)的調(diào)整。7、承辦省指揮部交辦的工作。（九）交通組成員單位為省交通廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、公安廳交警總隊(duì)、旅游局、廣東檢驗(yàn)檢疫局、民航中南管理局、南航集團(tuán)、白云機(jī)場(chǎng)、廣鐵集團(tuán)、省鐵路集團(tuán)。主要任務(wù)：1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)鐵道部、交通部、民航總局、衛(wèi)生部、財(cái)政部等有關(guān)部門的文件和精神。2、協(xié)助各地方政府做好人員的疏散和救援物資運(yùn)送工作。3、督促各成員單位依法制定交通運(yùn)輸防控“非典”工作方案及相應(yīng)的政策、措施。4、督促各成員單位建立健全火車、汽車、飛機(jī)、船舶等交通工具及站場(chǎng)、碼頭等場(chǎng)所防控“非典”工作機(jī)制。5、督促各成員單位制定各種交通運(yùn)輸工具緊急預(yù)案并組織實(shí)施。6、督促和協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，遇有緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)，保證各種防非典緊急物資運(yùn)輸及交通安全暢通。7、指導(dǎo)各地加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的交通運(yùn)輸秩序。8、督促交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)防非典措施，確保在各自職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。9、承辦省指揮部交辦的工作。（十）信息技術(shù)組成員單位有省信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、