憲法第一部分 緒論綱要

中國憲法學湘潭大學法學院主講人：尹華容QQ:1315403922人人民憲法人權：生命財產(chǎn)自由平等國家機構司法機關行政機關立法機關勞動權受教育權生命權經(jīng)濟自由自由權社會權公民選民生存權人身自由精神自由社會保障權其他其他憲法樹狀圖國家

憲法與人類生活出生（國籍的取得）上學（受教育權利與義務）當兵（服兵役義務）精神生活政治生活經(jīng)濟生活文化生活精神生活皈依宗教科學研究藝術創(chuàng)作…（宗教信仰自由）（科研自由）（藝術自由）政治生活參加選舉擔任公職監(jiān)督政府……（選舉權被選舉權結社自由監(jiān)督權言論自由……）經(jīng)濟生活工作自己創(chuàng)業(yè)納稅失業(yè)救濟……（勞動權經(jīng)濟自由納稅義務社會保障權生存權）憲法學綱要四大部分：第一部分：憲法是什么？第二部分：公民及其基本權利第三部分：國家機關第四部分：憲法實施第一部分憲法是什么第一章、憲法的概念與基本特征第二章、憲法的分類第三章、憲法的功能第四章、憲法基本原則第五章、憲法的產(chǎn)生與歷史發(fā)展第六章、憲法規(guī)范參考書目1、任東來：《美國憲政歷程：影響美國憲政的25個司法大案》2、劉瑜：《民主的細節(jié)》、《觀念的水位》3、韓大元：《中國憲法事例選編》4、羅爾斯：《正義論》5、洛克：《政府論》6、近哈耶稻克，婦《法行律、男立法烤與自僅由》撫，中淘國大革百科陰全書菠出版遭社，屬20國00吸年版輪；7、壞劉蝴軍寧滲，《艙共和戚·民部主·段憲政健——需自由郵主義騰思想續(xù)研究趨》，北上海效三聯(lián)條書店雹，1蔑99左8年偶版8、解[桶美]機漢密充爾頓廚、茶杰伊媽、麥陜迪遜班，《降聯(lián)邦遮黨人執(zhí)文集秋》，政商務炭印書壞館，縱20船04潔年版鄭；9、戒《美純國公更民與棒憲法固》清輕華大琴學出挨版社曠20持06示年3篇月版10要、張縫勇，何《遠個見》誼，機泄械工比業(yè)出閣版社憲法什學的駐研究喚方法一、德憲法臟學的晉三個疾層面1、塘規(guī)范吩憲法膠學2、鋪解釋意憲法室學3、吉實證戰(zhàn)憲法目學二、效憲法總學的頁實證捧研究帖方法1、桿方法丈論的政個人龍主義2、司公共南選擇貌理論降的一寨元行絹為假傾定3、章規(guī)則愚與理色性：飛憲法醉與社群會科番學4、溝哲學亮上的墾懷疑紐奉主義第一宴章誓憲滋法的貢概念贊與基尾本特眾征一哨、臟“臺憲法犬”詞薪義的雄演變（從舍詞源斯意義管上理怖解）1兩在古代塑西方，“筒憲法壺”一判詞主廳要在集三重旺意義攀上被鈔使用捏；事煉關國鋪家機解關的斧組織怒與權涼限、膽皇帝漠的詔貿書與參諭旨昨及國罪王確溉認的巷特權凳的法關律；2古代紐奉中國“憲袍”字壯存在卷于不稿同典有籍，臘含義幼不同蝦。其置中扇“先攀王所但制為盤憲”聞說昂法中絮的含岡義與題現(xiàn)代帝對“壯憲”恢字含狗義的墾理解蒜有點中相近魄，體間現(xiàn)了開法律燃之間脫存在悉效力而位階榜的思紐奉想；酒近代掀以來丙西方抱對憲流法的舌認識3迫最丑根本總的特府征就蕩是強乘調憲摔法必圖須是毯限制米國家責權力罪、保教障公喪民權悶利的勤基本羨法律貪；認為饅憲法嗎是先庸于政棋府的鈔東西昂，政悄府只細是憲窯法的幅產(chǎn)物炮；4克近代靠中國秒對憲關法的塊理解為收牧回租包界的搜治外瞎法權坦，西病法東浮漸。憲法步作為乏救國拋圖存研的工穴具來蛾到中障國。二、程憲法就的概職念（從洗定義纏的角主度認亦識憲陡法）憲法泉是以績民主映為基膊礎，沾以法留治為定手段貢，以反保障值人權竊為目禁標的殊國家濤根本南大法蜻。憲法景是現(xiàn)似代社醫(yī)會人傍類共適同體膠的根劈燕本組時織規(guī)酸則，量是調籮整法州網(wǎng)疏飲密的斷綱領撿性文然件。憲法慣是一濾個國劉家所思有正戲式制刺度的腰拱頂浸石。篇是一穗個國鵝家頂照層制扛度設銀計的法載體印。三、維憲法輔的特照征1、謝憲法貸規(guī)定鮮的內割容是播一個衣國家遍根本溫的政泉治制撇度與已經(jīng)濟魄、文介化制嘉度。2、母憲法鎮(zhèn)制定微和修釀改的感程序依一般變不同拜于其期他法耳律。3、陜憲法費的效佛力不鑄同于矩其他逗法律質。其崇一，碌其他勺法律賭、法避規(guī)以姻及行蜂政規(guī)包章根僑據(jù)憲堵法而布制定軟，其羊二，像不得鐵與憲盡法相避違背狀。4、挽監(jiān)督燙的方塵式與境手段拳不同差。四、獲憲法般與法犧治、電憲政進的聯(lián)次系1、饞憲法惹與法市治：法治灑首先焰是憲垮法之態(tài)治，怨法治頁是憲夕治。憲法擾為法勾治定繳下了胖根本墓準則詞。法治寫是實伴現(xiàn)憲執(zhí)法內災容的董主要仁方式攏。2、鋤憲法訂與憲膠政憲政號是一何種使草政治峽運作戴法律且化的謊理念候或理域想狀移態(tài)，協(xié)他要柄求政滲府所讀有權四力的亂行使詞都納影入到做憲法責的軌殲道并帆受憲椒法的哭制約愁。修P1妨11、脹依法套治國般的核雁心就臥是依頓憲治粉國2、經(jīng)法治刑是憲駛政的夾基礎熟，憲里政是悔法治絹的表營證3、濫法治鬼首先率是憲秒治。四推憲席法與君憲政允的關層系憲法瞞與憲鍬政的燒聯(lián)系1、牲從邏冬輯上鮮看，提憲政哭以憲培法為受起點堵。無蠅憲法透即無虧憲政挨，而慨無憲消政則訂憲法賽只是胞一紙息空文熔；2、特從內向容上患看，碌憲法縫的內妙容直悄接決施定憲相政燃的內篇容，胃立憲屯的目匠的就圍是憲音政的窯目的做憲政般的產(chǎn)劫生、帶存在舅、發(fā)情展和達變化楚都必點須服某從于屯使紙陷上的縱憲法批成為?，F(xiàn)實寧的憲教法的譜目的嘴；3、他從價雀值取鞋向上或看，廳二者端都是至商品員經(jīng)濟坊發(fā)展結的產(chǎn)暖物，診都是誘民主壩政治扒建設夫和法偽治國嬌家建疤設的晶重要葡表現(xiàn)舟，都丑以限涉制國瘡家權相力、歲保障奏公民攜權利蟲為根糟本精間神和紋價值冬取向替。因此帖可以卵說，鋒憲法額是憲識政的象前提吉，憲獅政則憐是憲派法的愉生命棄。憲法窩與憲樹政的診區(qū)別1、高從外洪在狀手態(tài)的邀角度張看，級憲法緞通常軍是指惱憲法榴典，粉或者蒜是憲誰法性以法律碌，因電而一涉般是司靜態(tài)澡的文蛋書形煉式；蛾憲政躬則是紫指立鐵憲政誘治的菜實際閣運行晃，不焦僅指悶憲政耍制度聚，而萍且包孟括各出種具訴體的慎憲政線活動句。2、祥從內紅容范文圍角染度看娘，憲株法是讀規(guī)定理··毛··姑·的辟根本識大法睜，但禍一國枯在具野體政將治實儲踐中鞭所遵躁循的荷規(guī)范衰卻并轟不限宣于憲干法的簡規(guī)定壞。如飛憲法咽慣例向、憲緣瑞法判較例等輩法典托以外糊的政架治規(guī)減范都址屬于萬憲政陸的范半圍。3、殼從價驗值取抓向角魄度看標，有舍憲法擾并不繪意味峽著有起民主莫，但隨憲政霉必須組慣徹旋民主帆精神殿。五、易憲政蟲的涵群義（一抖）慰憲政估的概研念1瓣何胖謂憲崗政？血（盲后四歲張幻靈燈片姥）2撕憲絡政與釀民主環(huán)的區(qū)引別P3繼1上（二詳）曉憲政俱的基喝本內儲容1植活登著的邁憲法經(jīng)及其射正當香性2士法危治主娘義3冶代會議民耀主4賊人律權保濫障憲政剖的涵嗽義Co桂ns御ti狐tu伯ti紅on驢al冷is繳m憲政節(jié)或憲蘿政主磚義是一驗個政葉治學國的關載于構蠅建國礙家根薄本政煉治制盟度的葬概念姐。不也常鑄被法扒學譯狀為立懶憲主司義或什立憲酒政體蝕。壓一般僚而言畏：當側悼重于啊描述毫一種偷政治席制度申時，診多用務憲政歐一詞你。當側哄重于采描述開一種妹觀念遠體系稀及其趟與思況想史折的勾灘連時貞，使蛙用憲打政主縣義。當側壓重于喬描述蘿歷史葛經(jīng)驗梢的演踩進時斃，有災時也筍使用粱立憲饑主義船一詞益。憲政諒的涵端義現(xiàn)代每憲政享主義的的要址義之汪一是存對于豪立法直者意赤志的沒“在熟先約掀束”（逝任何甩在先券的飽約束而都可邊能受抱到來嘆自不戲同價另值觀毫的質哲疑，話若承藥認一煩種在聽先的臟價值跪，都等可能擱引起搖爭議盟或妨莫礙思娃想的品多元鐮化），是對柱多數(shù)奶人意威志所純施加弱的一愚種預等先的柄價值掉與條喪文的稻束縛盛。在現(xiàn)克代立乘憲政齊體中汗，當傅立法腹者是牲人民棗時，糟憲政傲首先喬體現(xiàn)番為對尋立法盜權的吐制衡發(fā)，其荷次才詳是對嚷行政貿權的薄約束企。因此返，憲娘政主雙義與辛主權案者至班上的幣國家想理論蘇相悖戰(zhàn)。憲政雅的涵分義現(xiàn)代嫁憲政掏主義涉的要欄義之男一是彼對于好立法砍者意俊志的老“在含先約矩束”（左任何稿在先粉的來約束筋都可殘能受匠到來煙自不絕同價猾值觀聲的質還疑，悄若承快認一蜘種在波先的劉價值危，都區(qū)可能施引起顯爭議座或妨舌礙思坊想的膛多元視化），是對濁多數(shù)沈人意防志所珠施加跑的一泡種預攤先的斑價值確與條鍬文的晉束縛暈。在現(xiàn)肆代立恐憲政泥體中匪，當冰立法匪者是娛人民牢時，館憲政析首先號體現(xiàn)感為對瓜立法政權的質制衡復，其建次才撒是對陶行政擊權的陶約束穴。因此權，憲彈政主婆義與長主權兔者至晝上的撿國家熟理論欺相悖組。憲政斑的涵固義憲政鍵既是晃人類笨文明榴不斷勾積淀滋的結鞋晶，徹也是冠人類恰不斷茄認識鉗并超朗越自斜我的對結果桑。憲任政概盈念會粥隨著強觀念掃與體丸制的布變遷滑，實凈踐與段認識折的深狹入而補不斷竄地豐禽富和其完善境。盡熱管如親此，斤憲政國概念稼還是棒具有賴相對葛確定耽性的殼，從靜述態(tài)意鈴義上疫講，穴憲政吊是一介套具鼠體的茅制度花安排好，“忽其要智點應拴包括等：（凈1）史程序飯上的盡穩(wěn)定墓性，牛（2蜜）向桿選民奸負責革，（畏3）立代議賓制，藥（4賀）分柔權，疏（5謎）政墾務公竟開與猛新聞旗自由免，（歲6）舉建立債違憲狼審查妻機制藏?！崩γ裰鹘?、法練治、歪人權均是其辰基本素要素呈；從動棵態(tài)意賤義上桃講，沾憲政漆是一折種過惑程，虜一種棚自始咸至終滾都體肚現(xiàn)著咸權力腐的合敵理配賊置與價有效久運行進，旨友在保舞障國泄民的典權利跨與自鋸由的綱過程拴。在這屬一過徒程當取中，恒憲政雪以控訪制政意治權剝力為石基本甜手段卻，以困維護靠和發(fā)慰展人栗的權乘利和盲自由餓為根哭本目乎標。萄在這映一過胞程當耀中，心憲政御對自嶺由的速保障芳比對蠶民主襪的保壇障更杠為徹箏底，配“憲曲政只精是邁撤向民蹄主的烤第一困步，慌其本享意和秘根本具目標艱在于邀自由瀉而不惱是民外主，場憲政壤不能朵保證樹人民柳成為例國家糾主人茄翁，響但可嗓保證善人民納成為挑自由食民，氏憲政己不是女將當嚇道者爸的權挑力奪陷過來巷交給悅人民霉，而屬是要填保障申人民觸的自部由不爹受當褲道者醉權力風的侵西犯。挺”憲談政在什某種喜程度呼上講搶是對匹民主峰的缺背陷—樂—如牌運用熔多數(shù)夜決機鼠制傷蠶及少或數(shù)人治基本湖人權區(qū)的一樂種克屈服，娘是為杰保障折國民秧的自啊由而窮存在塊的.總的學說來爽，憲健政的廟基本眨特征紅：1、令憲法先實施丘是建肺立憲額政的議基本奇途徑2、甜建立借有限托政府拾是憲然政的立基本星精神3、奔憲法李擁有曾最高捐權威街是憲保政的決集中虜表現(xiàn)4、歌實行補法治樣是憲召政的州基石憲政傳與民價主的縣區(qū)別一溜什么級是民顧主1、觸民主輕在價孟值層博面是談一種愁觀念能。解決黑的是含權力宇所屬換的問絨題2、垮民主吉在操企作層違面是宜一種磚機制國。一種宵授權議機制榮，一肯種參片與機驕制，一種侍競爭遼機制堡，酒一新種制庫衡機布制，一種賢糾錯廈機制赴。3、咬民主協(xié)作為囑一種銹政治土制度傻，必纏須反乎映到公政府匠組成址與基輕本運槐作之標中，診包含胳一些曲基本列要素異:具備勒一個霜以上栗的候燒選人躲；候選客人不帆受他倆人或指政府同干擾縣自由慢競選創(chuàng)；選民脂可以屈根據(jù)錢其利純益或鳳偏好排自由移選擇束任何文候選艙人；每個冒選民粉都有貝同樣役分量須的決亮定權儲（“杯一人獻一票舟”）斥；選舉優(yōu)程序弄必須皺正當恥合法磨，以澇保證魄多數(shù)毛選民舞所選索擇的秘候選許人成旅為勝康者。建立已在民指主之孩上的頂法治書具有就一個拆普遍哈傾向圾：保護蜓多數(shù)寧人的港利益換。事實收上，具這是昌所有顧法律夜的基利本目冤標，禁因而利固然終也是廈憲法金的目成標。然而濫憲法役還有靜更高虹的目息標：獵作為抽國家誘的根劇本大從法，異憲法不只乒是要保紅護多抱數(shù)人懸的利汁益，兵而是籌要保熊護所纖有人襖——米包括孔少數(shù)小人甚可至每從一個卷人—耽—的龜基本歐利益屆。憲政持與民江主的成區(qū)別P3液1（1排）民薄主解錦決國洋家權屢力的晶歸屬源問題定：是方主權查在君亞，還浴是主霸權在櫻民？（2翁）憲摘政解健決國涼家權彎力的墨限制攻問題居：是羅憲法名至上助還是宅國家松權力鞠至上合？國龍家權擠力是擦否應污當有淋個邊計界？第二穴章場憲豎法的銹分類一她憲梁法分呼類的卵一般辯方法三分宗法與照兩分枕法二救幾跟種主漏要的積憲法揚分類1像成文斯憲法獻與不宰成文厘憲法2掉剛性化憲法難與柔籠性憲旦法3思欽定酸憲法山、協(xié)蓮定憲豎法與吹民定支憲法4悉原始扇憲法抵與派周生憲錫法5間規(guī)范買性憲洽法、究名義破性憲儲法與換標簽晃性憲犬法以憲烈法的獵實施知效果爪為標邊準分農類（1賊）規(guī)靜范性乒憲法指不姓但在民法律選上而儀且在舉實際衫上也災生效游的憲攻法。（2視）名喚義性閉憲法指內漏容遠雙離國忘家的敵實際挽政治酸生活販之外壓，不蜓能規(guī)學范國陳家的癥政治鬼生活搶的憲莖法。（3臟）標為簽性啞憲法舍指為蕉維護慘實際擺掌握概國家膽權力項的人窩獨占飼利益慣，而揉將現(xiàn)項有的愉政治辟權力殼狀況匹，按雀其原參狀予貪以形軟式化牧的憲爐法。第三繪章寄憲法腹的功遼能一、具憲法喜是治擠國安育邦的扛總章省程二、削憲法禍是公帽民權踩利的扔保障燥書三、贈憲法襲是國錢家權泰力的精調配退器換而畏言之鎮(zhèn):1、段憲法戶是授陰權法京；2、狐憲法賭是限戶權法郵；3、脅憲法靠是人指權法氏；參見修周葉寬中《察領導宴干部顫為什現(xiàn)么要襯學習犯憲法披》載2藍00謎4年闊《學釣習時認報》第四辭章隆憲枝法基附本原蜂則1、淹主權饒在民語原則2、陷法治妄原則3、影權力免分立省制衡造原則4、休人權多保障下原則第五叉章表憲法刪的歷反史發(fā)葉展本章貫共分辱三節(jié)祥：第一致節(jié)歇憲法躺的產(chǎn)趣生與揭發(fā)展第二凈節(jié)熱中國虎憲法懶的產(chǎn)目生與毅發(fā)展第三鳳節(jié)鏟憲乎法演嗎進的綠規(guī)律鴿及發(fā)總展趨懇勢第五爛章第亡一節(jié)憲法責的產(chǎn)縣生與邊發(fā)展近代驢憲法這的產(chǎn)微生與毒發(fā)展1、霞經(jīng)濟巴原因捎；2、襖政治壺原因缸；3、議思想知原因省;4、鮮法律戚發(fā)展月的需題要。思考翁：人暮類何竹以需萌要憲驢法？歐美卻憲法座史資本虧主義布憲法復的產(chǎn)停生與臉發(fā)展思考鉛：英適國、葡美國胃、法陶國等扯西方迅國家飾典型吃憲法垃各有廣何獨河創(chuàng)性參見偽沈宗弟靈20啞02年浙爆江社焰會科估學《八國紗憲法變首先肢實行遲的制溪度和等特征》中國刷憲法欺發(fā)展剝史一、地預備努立憲勾（清著末）二、抽嘗試悄立憲紅（北歐洋）三、澆國民異政府使時期四、雄人民爐共和增國時扛期一、旱預備條立憲重點思考袖：1急、立西憲思腥想是租如何藥形成艇的？2、批預備牙立憲完為什散么會便失敗兇？了解渠：《定欽定感憲法陽大綱摩》的損制定咱背景坑及內絕容《憲著法重舟大信故條十隱九條韻》不夫同的終制定背背景透及內承容二、扛嘗試慰立憲1《困中華煌民國冊臨時喊約法航》的匠內容征及其意偉大妹意義*《今臨時里約法親》改陸《臨痰時政臭府大洋綱》盯所定垮的總簽統(tǒng)制伯為責網(wǎng)任內洲閣制食有因晌人設萄法的個重大碑嫌疑*《摩臨時答約法仍》的佳內容帽及其墊偉大羞意義（重際點）*貴《臨溉時約計法》麥的制說度缺想陷（重督點）2屈民飛國初印年的嘆黨爭槽及憲卸政規(guī)叼則的燃破裂第一啦回合憤：定震都問挺題；第二泉回合和：先臟定憲蓋法還排是先闖選總凝統(tǒng)國民洪黨、肆進步虎黨、作公民秘黨生--胞--昏憲法哈起草鈔委員過會國民翻黨競鴿選獲揭勝、主刺殺舅、二直次革嗽命、釣大總攏統(tǒng)國怖會選置舉3、萄獨裁毫的勝氧利天壇乒憲草秋解散喝國會潮民下國約處法峰總統(tǒng)猾選舉寶法親稱帝4、傘中央卵制憲穩(wěn)的失軌敗5、滿省憲槍運動哭的發(fā)挨展與貿聯(lián)邦很主義評的興鋼起6、航軍閥島手心駁里的趙民主如何掙理解泳文化鍛與制孩度的綁變革婦是一抱門復案雜的團藝術增？3、岡獨裁去的勝東利天壇恰憲草烘解散唉國會途民剛國約椒法怪總統(tǒng)全選舉壇法男稱帝4、扶中央表制憲捕的失棋敗5、化省憲嚇運動配的發(fā)駝展與掩聯(lián)邦總主義虜?shù)呐d洲起6、倉軍閥氣手心柜里的述民主如何感理解綁文化判與制干度的見變革灘是一其門復吩雜的內藝術榆？三、霸國民冒政府蟲時期1、黨治掛是如隱何