副市長部署旅游工作講話

副市長部署旅游工作講話

同志們：

全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，在與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，取得了預(yù)期的效果，今天就要結(jié)束了。會(huì)上，市委書記同志就我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了《開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展新跨越》的重要講話，的重要講話，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，分析了國內(nèi)、國際旅游發(fā)展形勢(shì)，明確了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)今后一段時(shí)期的旅游工作提出了具體要求。

市長同志作了題為《突出特色、打造精品，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)》的重要報(bào)告，熊市長的重要講話，站在全國、全省旅游發(fā)展的高度，對(duì)“九五”以來我市旅游業(yè)發(fā)展作了全面的總結(jié)分析，找出了當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，圍繞加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)，提出了加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的具體措施，對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了總體部署。、熊市長的講話深入淺出、高屋建瓴，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。

昨天下午，與會(huì)同志實(shí)地考察了官房花園五星級(jí)大酒店、和順僑鄉(xiāng)景區(qū)和杜鵑王旅游開發(fā)公司，參觀了外宣品展覽，觀看了旅游服務(wù)技能表演。今天上午，與會(huì)同志圍繞兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話和擬將出臺(tái)的《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)行了認(rèn)真的分組討論，提出了許多好的意見和建議。剛才，五縣分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)又分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。

下面，我就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神和抓好當(dāng)前旅游工作，講三點(diǎn)意見。

一、會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議是我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段召開的一次十分重要的會(huì)議，是市委、市政府深入貫徹黨的大和屆三中全會(huì)以及全國、全省旅游工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視旅游業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。年初召開的市委一屆五次全會(huì)、市一屆五次人代會(huì)上，“把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市委、市政府召開這次會(huì)議，專題研究加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，充分表明了發(fā)展旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，也充分表明了市委、市政府對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。參加會(huì)議的同志普遍反映，這次會(huì)議主題鮮明，目標(biāo)明確，規(guī)格較高，內(nèi)容豐實(shí)，收獲較大。歸結(jié)起來，主要收獲有：

一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。會(huì)議期間，與會(huì)的同志圍繞、熊市長的講話精神和《中共市委、市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，就如何全面加快旅游業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了熱烈深入的討論。大家暢所欲言，各抒己見。許多同志表示，這次會(huì)議就是要解決我市長期以來在旅游業(yè)發(fā)展上存在的一些模糊認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)不到位的問題，從根本上解決“不敢想、不敢干、不會(huì)干、不愿干”這些問題，集中全市干部群眾的智慧，在全市上下牢固樹立旅游經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的思想，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、突出特色、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、樹立名牌、形成合力六大意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)定不移地加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，大家進(jìn)一步加深了對(duì)我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的緊迫性、必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快我市旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。大家普遍反映，這次會(huì)議是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、鼓舞人心、增強(qiáng)信心的會(huì)議，必將推動(dòng)我市旅游業(yè)發(fā)展取得新突破。大家表示，回去以后，要結(jié)合本縣區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，全面開創(chuàng)我市旅游工作的新局面。

二是認(rèn)清了形勢(shì)，理清了思路，明確了任務(wù)。會(huì)上，市委、市政府根據(jù)黨的大和全國、全省旅游工作會(huì)議精神，結(jié)合旅游發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是地提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的基本思路、奮斗目標(biāo)和任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施。當(dāng)前，我們正面臨加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，也面臨著旅游市場競爭日趨激烈、旅游產(chǎn)品單一、規(guī)模和檔次低、總體競爭能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善等新的挑戰(zhàn)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。會(huì)上，有的同志提出，目標(biāo)任務(wù)制訂得偏高一些，這是從與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一總體目標(biāo)來考慮的，形勢(shì)要求我們?cè)诼糜螛I(yè)發(fā)展上必須采取超常規(guī)的措施，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能趕上全省發(fā)展水平。只有這樣，我們才將更加有利于抓住主要矛盾，明確主攻方向，采取有力措施，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)。與會(huì)同志表示，今后一定要堅(jiān)決按照市委、市政府的安排部署，結(jié)合縣區(qū)情況認(rèn)真抓好落實(shí)，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

三是鼓足了干勁，增強(qiáng)了信心。討論中大家一致認(rèn)為，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)宏偉、思路清晰、措施得力，令人鼓舞。雖然我市旅游業(yè)發(fā)展與全省、全國旅游發(fā)達(dá)的地州相比存在較大差距，需要我們奮發(fā)努力，但我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。通過這次會(huì)議，大家感到對(duì)加快旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更深了，思路更明確，發(fā)展的勁頭和信心更足了。面對(duì)機(jī)遇、困難和挑戰(zhàn)，只要我們認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按照這一既定思路和目標(biāo)任務(wù)、齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、敢于超越、心往一處想、勁往一處使，就一定會(huì)不斷取得新的成績。

二、貫徹會(huì)議精神的意見

《市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，與會(huì)同志以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度提出了許多好的修改意見。會(huì)后，我們將根據(jù)大家提出的意見，盡快修改審定，早日下發(fā)實(shí)施?！兑庖姟芬约?、熊市長的講話是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市旅游業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，與會(huì)同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

把握實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)好會(huì)議精神

這次會(huì)議對(duì)加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。因此，各縣區(qū)、各部門的同志回去后，要在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)認(rèn)真組織傳達(dá)和學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，并就本縣區(qū)、本部門如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行研究和部署。為加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握這次會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實(shí)際和職能，抓緊制定、出臺(tái)本縣區(qū)、本部門的貫徹實(shí)施意見和辦法，使全市旅游業(yè)發(fā)展更具有針對(duì)性和可操作性。各縣區(qū)要結(jié)合自身的資源特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、規(guī)劃先行、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，大力發(fā)展各縣特色的旅游項(xiàng)目，開發(fā)具有競爭優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)品。

在抓旅游業(yè)發(fā)展上，要注意不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，不強(qiáng)求每個(gè)縣都要開發(fā)建設(shè)多少個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、建多少個(gè)旅行社和旅游飯店，要實(shí)事求是，要遵循旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律，在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上不能遍地開花，要突出特色、突出重點(diǎn)，創(chuàng)建精品，研究旅游市場發(fā)展趨勢(shì)和消費(fèi)者需求。各縣區(qū)要及時(shí)把會(huì)議精神向廣大干部群眾進(jìn)行傳達(dá)和宣傳，使他們及時(shí)了解我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，了解市委、市政府的決策和方針，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與旅游建設(shè)和發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。要通過廣播、電視、報(bào)刊雜志等多種形式，宣傳好這次會(huì)議精神，把全市廣大干部群眾的思想、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的力量投入到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。

狠抓落實(shí)，加大督促檢查力度

為把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)上，要著力從四個(gè)方面抓落實(shí)：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平旅游理論、黨的大和屆三中全會(huì)精神，做到提高認(rèn)識(shí)，把握實(shí)質(zhì)，全面加快。二是加強(qiáng)旅游知識(shí)學(xué)習(xí)。要在全市干部中掀起學(xué)習(xí)旅游經(jīng)濟(jì)知識(shí)的熱潮，采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去等各種辦法，向書本學(xué)習(xí)、向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、向成功的旅游企業(yè)家學(xué)習(xí)，使我們的干部進(jìn)一步樹立旅游意識(shí)，從認(rèn)識(shí)旅游、熟悉旅游到會(huì)抓旅游和善抓旅游上來。三是注重旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要不拘一格地選拔和培養(yǎng)一大批懂旅游、善抓旅游的人才，充實(shí)到各級(jí)旅游隊(duì)伍中來，優(yōu)化旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是建立目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)尤其是旅游重點(diǎn)縣區(qū)要相應(yīng)成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，把旅游發(fā)展任務(wù)落實(shí)到具體部門、企業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目上，把旅游發(fā)展列入干部考核的重要內(nèi)容，任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人。

市委辦、政府辦要切實(shí)履行督促檢查的職能，加大督促檢查的力度，對(duì)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，要進(jìn)行立項(xiàng)督查。各縣區(qū)、各部門要將貫徹落實(shí)會(huì)議精神的情況于年5月底以前書面上報(bào)兩辦。

三、當(dāng)前旅游工作的重點(diǎn)

今年一季度，全市旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)。一季度，全市共接待海內(nèi)外游客96.6萬人次，同比增長15.46%，旅游業(yè)總收入2.27億元，同比增12.44%。其中：接待海外游客1.08萬人次，同比增長4%，旅游外匯收入250.15萬美元，同比增19.14%；接待國內(nèi)游客95.52萬人次，同比增15.62%，國內(nèi)旅游收入2.5億元，同比增10.62%。隨著假日旅游的升溫所帶來的旅游業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，給我市旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間，但更要看到我市旅游業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，我市旅游客源市場大都屬遠(yuǎn)程客源市場，加之周邊地州旅游業(yè)快速發(fā)展帶來的巨大客源市場壓力，市場競爭更趨激烈。年要完成接待350萬人次，實(shí)現(xiàn)11.50億元的旅游綜合收入，任務(wù)艱巨，必須認(rèn)真研究，拿出得力措施，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為此，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

依托節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外影響，千方百計(jì)增加客源。在宣傳促銷上，要探索“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的機(jī)制，不能墨守成規(guī)，必須打破框框，推陳出新，抓住重點(diǎn)客源市場，舉全市之力，聯(lián)合出擊，精心策劃包裝文化旅游產(chǎn)品，舉辦各類大型節(jié)慶活動(dòng)，大造聲勢(shì)，吸引旅游者。首先要精心組織好第五屆昆明國際旅游節(jié)分會(huì)場、

熱海旅游節(jié)、啤酒狂歡節(jié)、首屆中國云南南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)等幾個(gè)重大節(jié)慶活動(dòng)，要探索逐步走市場化運(yùn)作的路子，提高辦節(jié)質(zhì)量，打造節(jié)慶品牌。同時(shí)，要認(rèn)真組織參加國際、國內(nèi)兩個(gè)旅游交易會(huì)，要發(fā)揮“團(tuán)隊(duì)”精神，全市上下一致，重拳出擊，市旅游局要精心組織安排，各縣和旅游企業(yè)積極參與，重彩亮相，擴(kuò)大宣傳效果。其次要依托各種現(xiàn)代媒體，搭建旅游宣傳平臺(tái)。充分利用媒體種類多、傳播廣、時(shí)效快、信息靈的特點(diǎn)，通過媒體提升旅游的影響力。在主流媒體上進(jìn)行形象宣傳，開展網(wǎng)上促銷，推出旅游信息，拍攝旅游宣傳片，展現(xiàn)精品，盡快制作完成旅游圖片庫建設(shè)。年內(nèi)要完成大保高速公路、320國道主要交叉路口旅游標(biāo)示牌的設(shè)計(jì)制作，按照屬地管理原則，由各縣區(qū)具體負(fù)責(zé)，旅游主管部門要搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

依托項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)品開發(fā)上檔次、上規(guī)模。要積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)步伐，通過項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)品類型和空間布局的合理化，推動(dòng)全市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先要加大項(xiàng)目實(shí)施力度，各縣區(qū)要在市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游國債項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，確定2—3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)組織開發(fā)實(shí)施，要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，制定具體項(xiàng)目進(jìn)度表，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保項(xiàng)目的實(shí)施。其次是要挖掘潛力，在搞好老產(chǎn)品改造提升的同時(shí)，盡快啟動(dòng)高黎貢山、松山、龍王塘、光尊寺、騰密邊境旅游等一批新項(xiàng)目，大力開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，滿足不同層次、不同需求的旅游者。加快旅游投融資體制改革，大力培育多元化投資主體，加快項(xiàng)目招商引資力度，提高項(xiàng)目包裝、策劃水平，提高項(xiàng)目招商的成功率，大力推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)的市場化進(jìn)程。第三，要切實(shí)做好旅游商品開發(fā)工作，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。旅游、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等相關(guān)部門要密切配合，盡快研究拿出具體的開發(fā)方案，積極組織推出一批設(shè)計(jì)新穎、有紀(jì)念和觀賞價(jià)值，有市場前景的旅游商品，加大扶持開發(fā)力度，要按照市場化運(yùn)作方式，使我市的旅游商品生產(chǎn)、銷售向規(guī)模化、品牌化、效益化方向發(fā)展。

依托文化建設(shè)，全力打造旅游新形象。要大膽探索旅游與文化的結(jié)合，走出一條依托文化發(fā)展旅游的新路子，要以創(chuàng)新的思維，結(jié)合建設(shè)“文化新”，大膽嘗試，尋找旅游與文化的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，努力探索旅游與文化的結(jié)合形式，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在體制上、內(nèi)容上、形式上有所創(chuàng)新，增加旅游產(chǎn)品和節(jié)慶活動(dòng)的文化品位。各縣要將打造文化旅游產(chǎn)品作為今后旅游工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，投入人力物力，爭取有新的突破。

依托隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

今年要做好全市旅游人力資源的普查工作，為編制全市旅游行業(yè)人力資源開發(fā)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要以旅游干部隊(duì)伍培訓(xùn)為重點(diǎn)，以職工服務(wù)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，認(rèn)真組織好全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班的培訓(xùn)活動(dòng)，提高各級(jí)干部的管理水平，年內(nèi)要組織全市首屆導(dǎo)游服務(wù)技能大賽，提高導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，認(rèn)真抓好旅游人才教育工作，積極協(xié)助黨校、電大、職校等校搞好旅游大中專的教育管理，拓展旅游人才培訓(xùn)渠道，為我市培養(yǎng)更多的合格的旅游人才。

依托行業(yè)管理，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我市行業(yè)管理滯后，目前尚未與全省同步的實(shí)際，今年要盡快建立啟動(dòng)行管網(wǎng)絡(luò)化、旅行社年檢、導(dǎo)游IC卡管理、星級(jí)飯店信息管理等系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)與全省同步接軌，全面提升管理水平，提高工作效益，尤其是旅游重點(diǎn)縣的、隆陽、龍陵要加強(qiáng)導(dǎo)游IC卡管理，盡快與全市全省同步。要大力開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，全面提升城市旅游綜合配套服務(wù)功能，努力提高旅游區(qū)管理和服務(wù)水平。要大力開展旅游城信建設(shè)，各類旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員，都要切實(shí)樹立誠信意識(shí)，把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，各級(jí)旅游管理部門要把旅游行業(yè)信譽(yù)監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處。并研究成立市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，開展行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好旅游“黃金周”工作，堅(jiān)持安全、秩序、質(zhì)量、效