社會主義新農(nóng)村建設(shè)狀況調(diào)查報(bào)告

年4月19日社會主義新農(nóng)村建設(shè)狀況調(diào)查報(bào)告文檔僅供參考科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下社會主義新農(nóng)村的建設(shè)狀況調(diào)查一、研究背景10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會經(jīng)過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個(gè)民主標(biāo)準(zhǔn)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。那么在長達(dá)五年建設(shè)后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了哪些成果，存在哪些不足呢？本文以山東省濰坊市金馬村為調(diào)查對象，深入調(diào)查了新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，并針對其中的不足提出了部分意見和建議。二、關(guān)鍵字社會主義、新農(nóng)村、成效、意見與建議三、研究過程構(gòu)建社會主義和諧社會，農(nóng)村和諧社會建設(shè)是重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。隨著城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在金馬村成功啟動。經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，金馬村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效，對推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧都具有積極作用。為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了一個(gè)可供借鑒的范例。同時(shí)還存在不少困難和問題，有待進(jìn)一步探索并加以解決。金馬村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。如果把新農(nóng)村建設(shè)比做一幢大廈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是大廈的基礎(chǔ)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，再美好的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。近幾年來，隨著基礎(chǔ)建設(shè)力度的加大、步伐的加快，金馬村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力得到了提升，但橫向比與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕。在這樣的基礎(chǔ)上搞新農(nóng)村建設(shè)，就必須把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。結(jié)合本地區(qū)情實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力從四個(gè)方面做文章。一是積極爭取國家扶持，動員組織群眾投資投勞，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，經(jīng)過土地整理項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和拉動，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有一個(gè)較大的改進(jìn)，生產(chǎn)能力有一個(gè)較大的提高。二是立足優(yōu)勢，圍繞效益搞調(diào)整，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以培育壯大龍頭企業(yè)為核心。三是要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則，鼓勵(lì)規(guī)模小、實(shí)力弱的經(jīng)營企業(yè)和公司外引內(nèi)聯(lián)，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都掛靠一家起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。經(jīng)過企業(yè)帶動基地?cái)U(kuò)張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步建成優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地，達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。四是支持以龍頭企業(yè)為主體，建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，要加大維權(quán)力度，對外出勞務(wù)人員開展法律援助服務(wù)，保障農(nóng)民出得去家門、學(xué)得到技術(shù)、有個(gè)好的經(jīng)濟(jì)收入。二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以村鎮(zhèn)建設(shè)為切入點(diǎn)，著力改進(jìn)鎮(zhèn)容村貌。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，改變村鎮(zhèn)面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結(jié)合調(diào)研村的實(shí)際情況，以改進(jìn)鎮(zhèn)容村貌為切入點(diǎn)，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾感得到實(shí)實(shí)在在的好處，打開工作新局面。從當(dāng)前情況看，相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，村莊建設(shè)浪費(fèi)大，水平低，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的現(xiàn)象比較普遍。因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從改進(jìn)農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活設(shè)施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家不斷加大對農(nóng)村投入的機(jī)遇，積極爭取國家的支持，加快農(nóng)村道路、電力、通訊、廣播電視以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。治亂，就是要穩(wěn)步實(shí)施村莊改造。按照節(jié)約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進(jìn)的辦法，對已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的村組，實(shí)行整治改造，建設(shè)新型村民小區(qū)；實(shí)施村莊整體拆舊建新，建設(shè)新村莊；在人口集中、交通比較方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村。經(jīng)過村莊整治，基本消滅特困危房戶，每個(gè)村形成幾個(gè)相對集中的居民小區(qū)。治臟，就是要改進(jìn)生態(tài)和生活環(huán)境。全面開展改廁、改灶、改欄，突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內(nèi)排灌溝渠進(jìn)行生態(tài)治理。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。治空，就是要充實(shí)服務(wù)功能。以建立農(nóng)村服務(wù)中心為主要形式，按照便民利民、實(shí)用有效的原則，整合社會力量，建設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療、村民購物、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、幼兒教育、文體活動等服務(wù)點(diǎn)和公益設(shè)施，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。經(jīng)過“四治”，不斷改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，使農(nóng)村逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境美化、村貌整潔。三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以文化建設(shè)為載體，著力塑造農(nóng)村文明新風(fēng)尚。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不但要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更要大力開展農(nóng)村文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)健康、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的深刻變化和良好民俗的形成，推動農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。當(dāng)前有一些地方健康文化缺位，賭博、迷信等不健康的文化使淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)遭到破壞，帶來了一系列社會問題，其原因就是農(nóng)村文化的發(fā)展不能滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。發(fā)展農(nóng)村文化，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，要立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，堅(jiān)持重在建設(shè)、注重實(shí)際、多辦實(shí)事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會文明程度。一要大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。以落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》為重點(diǎn)開展“講文明、改陋習(xí)、創(chuàng)新風(fēng)、樹形象”活動，依托各種講座和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創(chuàng)立文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評星級文明戶、農(nóng)民致富競賽等多種活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，革除陋習(xí)，抵制迷信，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進(jìn)步的社會風(fēng)尚。在實(shí)踐中注重引導(dǎo)干部群眾弘揚(yáng)誠信守諾精神，褒揚(yáng)誠信典型、營造誠信風(fēng)氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動。二要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。建議在加強(qiáng)和完善農(nóng)村黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)村民自我管理為目標(biāo)，成立農(nóng)村紅白理事會、計(jì)劃生育協(xié)會、種植養(yǎng)殖協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、道德評議會等自治組織，制定和完善村民公約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識，逐步建立農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)的長效機(jī)制，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。結(jié)合創(chuàng)立“平安村鎮(zhèn)”活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，把維護(hù)社會穩(wěn)定納入鎮(zhèn)村兩級重要工作日程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，堅(jiān)決取締邪教組織，教育農(nóng)民樹立“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風(fēng)尚，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要注重培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機(jī)制。以民間文藝團(tuán)體培育和農(nóng)村文化資源開發(fā)為核心，加大對民間文藝團(tuán)體的支持力度，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進(jìn)民間文藝團(tuán)體的發(fā)展；引導(dǎo)各類市場主體對豐富的農(nóng)村文化資源進(jìn)行開發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村“土生土長”的文化發(fā)展壯大起來，滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需要。四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)劃為龍頭，著力增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性。建設(shè)新農(nóng)村，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，需要做長期的、細(xì)致的工作，必須“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難、分類推進(jìn)，因地制宜、突出特色?！伴L遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施”，就是要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五句話的要求和全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，分步驟、分階段實(shí)施，積小成為大成；“先易后難、分類推進(jìn)”，就是把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通條件便利、群眾積極性高、工作難度不大的村作為試點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)施，以點(diǎn)帶面，不搞全面開花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群眾意愿，尊重村莊實(shí)際，合理利用自然資源，突出民風(fēng)民俗和田園風(fēng)光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，追求人與自然和諧發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的理念。五、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以機(jī)制為保障，著力完善新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，著力做好以下工作：一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二要建立部門聯(lián)動機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，涉及各個(gè)領(lǐng)域，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合。要建立新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，明確各部門的工作目標(biāo)和工作責(zé)任，做到新農(nóng)村建設(shè)開展到哪里，部門的責(zé)任就落實(shí)到哪里，形成集中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。三要建立多元化的投入機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的作用，將財(cái)政扶貧、以工代賑、能源交通、農(nóng)田水利等新農(nóng)村建設(shè)資金適度集中投放、資金捆綁使用，提高資金使用效率；要改變直接補(bǔ)貼的辦法，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，按照“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)，使有限資金發(fā)揮最大效益。對新型住宅區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)施集中供水管理，能夠按市場化辦法運(yùn)作，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村、農(nóng)民和民營資本的積極性，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民投勞、民營資本參與的多元化投入機(jī)制。四要積極探索村民自主建設(shè)機(jī)制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施主體、受益主體和創(chuàng)造主體。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則，經(jīng)過村民推舉黨員、干部、農(nóng)村能人中有聲望、有公心的人組成新農(nóng)村建設(shè)專門組織，政府指導(dǎo)其制定章程、建立制度、規(guī)范運(yùn)作，支持其自主管理、民主決策，負(fù)責(zé)處理新農(nóng)村建設(shè)中涉及群眾切身利益的各種問題，維護(hù)好農(nóng)民的自我管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、整治決策權(quán)和經(jīng)費(fèi)知情權(quán)，保護(hù)好、調(diào)動好農(nóng)民的積極性和主動性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行為。（二）新農(nóng)村建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)我們僅此次以金馬村為樣本的實(shí)地調(diào)研即總結(jié)出了以上五種有效地新農(nóng)村建設(shè)模式，這一方面反映了新農(nóng)村建設(shè)中各地蓬勃的態(tài)勢，同時(shí)也放映了在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中因地制宜、具體問題具體思考的重要意義。但與此同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)中存在的眾多問題也是顯而易見的。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和資料學(xué)習(xí)，我們總結(jié)出了新農(nóng)村建設(shè)中存在的幾點(diǎn)問題：一、認(rèn)識上有偏差。一是部分村領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，有些干部同志則對于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效，期望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。二是農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府工程，是上面撥的款，所有的建設(shè)項(xiàng)目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，“等、要、靠”思想嚴(yán)重，存在過分依賴于政府投入的不良傾向。三是對新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。只重硬件建設(shè)輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農(nóng)村建設(shè)，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。二、投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前，較多的新農(nóng)村建設(shè)普遍存在投入不足的問題。盡管各級財(cái)政在資金支出安排上逐步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，但與新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要相比，投入嚴(yán)重不足。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改進(jìn)上欠帳較多。部分農(nóng)村的道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有得到很好解決。三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。除了部分擁有良好的地理、自然等優(yōu)勢的村鎮(zhèn)有明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，較多的村鎮(zhèn)往往表現(xiàn)出缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先是“生產(chǎn)發(fā)展”，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。發(fā)展生產(chǎn)必須要有一定的產(chǎn)業(yè)作支撐。而當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民在農(nóng)村所能從事的行業(yè)極其有限，發(fā)展?jié)摿秃髣琶黠@不足。四、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平低普遍偏低，醫(yī)療設(shè)備落后，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象比較突出；二是農(nóng)村教育教學(xué)條件有待進(jìn)一步改進(jìn)，師資力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又加劇了擇校問題，中心集鎮(zhèn)中小學(xué)大班普遍存在，實(shí)現(xiàn)教育公平目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；三是農(nóng)村群眾文化生活比較匱乏，農(nóng)村公益性文化設(shè)施欠缺。四是農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立，農(nóng)民最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)還有待完善。五、農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。農(nóng)民的思想觀念比較落后，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識仍根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方面與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠(yuǎn)。較多的農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人比較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體，熱心公益事業(yè)的集體主義觀念淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣仍難以遏制，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)步伐。（三）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的對策針對上面提出的幾點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研走訪、查閱資料和閱讀文獻(xiàn)，我們總結(jié)出以下幾個(gè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的對策：一、進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。應(yīng)設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。要加大金融支持力度，銀行要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。盡快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，使農(nóng)村信用社成為面向普通農(nóng)民的金融服務(wù)主體。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，要像建設(shè)工業(yè)園一樣建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在資金、政策等方面給予足夠的傾斜。各級財(cái)政下達(dá)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金以及各部門爭取的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，要與新村建設(shè)進(jìn)行銜接捆綁、整合，根據(jù)建設(shè)需要分配使用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要切實(shí)加強(qiáng)各部門間的工作協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，集中力量辦大事，辦成事。二、進(jìn)一步編制、執(zhí)行好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。各級政府要組織建設(shè)、土地、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，從各村的自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點(diǎn)，以農(nóng)村現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，對村莊、道路、學(xué)校、衛(wèi)生所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局。規(guī)劃起點(diǎn)要高，布局要合理，突出特色，適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點(diǎn)，研究和提出一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要將農(nóng)民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級和各個(gè)方面的大力支持。但與此同時(shí)，規(guī)劃的編制既要做到高起點(diǎn)，又要注意保護(hù)有價(jià)值、有地方特色的傳統(tǒng)民居，把某些有特色的新農(nóng)村建成現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)文明并存的新型村莊。三、突出農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。新農(nóng)村是廣大農(nóng)民的新農(nóng)村，政府及各有關(guān)部門只能起引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，而不能代替農(nóng)民做主。要充分尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮她們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從“要我建設(shè)新農(nóng)村”向“我要建設(shè)新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變，讓她們用自己的雙手來創(chuàng)造美好的家園。要做到廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的成果和先進(jìn)事跡（事例），經(jīng)過農(nóng)民自己親身感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化激發(fā)建設(shè)的自覺性。在建設(shè)過程中，絕不能搞“一刀切”、“千村一面”，更不能只作表面文章，搞“政績工程”，而應(yīng)該從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題入手，同時(shí)充分尊重農(nóng)民的意見和建議，突出農(nóng)民的主體地位，由農(nóng)民參與投入，自己作主，自己管理，讓自己信賴的人組織實(shí)施，培養(yǎng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主人翁意識。四、壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，形成增收的長效機(jī)制。要提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化能力，以縮小農(nóng)產(chǎn)品市場的波動，降低農(nóng)民增收的不確定因素；要加大對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候條件的制約減少到最低限度，降低農(nóng)民因?yàn)?zāi)返貧的比例；要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重要途徑，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力適度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其有序流動；要加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提升其對農(nóng)民的增收支撐作用；要大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)私企業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管力度，防止生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快給農(nóng)民增收帶來壓力。同時(shí)還要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立適合市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷生產(chǎn)模式。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要加大科技的投入力度，特別是農(nóng)技部門要加大農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)力度，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)管理，確保農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五、認(rèn)真做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)展的根本，農(nóng)民素質(zhì)提高是新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，沒有一批較高綜合素質(zhì)的農(nóng)民，所有的奮斗目標(biāo)都是空談。應(yīng)大力開展科普教育、科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)用技能水平，使更多的農(nóng)村青壯年勞動力掌握一到兩項(xiàng)專業(yè)技能，努力促進(jìn)“農(nóng)”“科”“教”的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)