國際航運中心建設(shè)

國際航運中心建設(shè)

[論文關(guān)鍵詞]航運中心；軟環(huán)境；東北亞

[論文摘要]本文從國際航運中心發(fā)展的本質(zhì)特征及實證角度，闡明國際航運中心軟、硬環(huán)境的關(guān)系及軟環(huán)境建設(shè)的重要性，分析了大連建設(shè)東北亞國際航運中心軟環(huán)境的優(yōu)勢與差距，并提出具有針對性的對策與建議。

1國際航運中心軟環(huán)境和硬環(huán)境的關(guān)系

國際航運中心的內(nèi)涵是一個發(fā)展的概念，大致經(jīng)歷了三個時代：第一代為航運中轉(zhuǎn)和貨運集散地；第二代為貨物集散和加工增值中心；第三代則演變?yōu)榫哂芯C合資源配置功能的物流中心。近年來，國際航運中心的功能已從第一代發(fā)展到第二代，并開始向第三代轉(zhuǎn)變。上述特點和發(fā)展趨勢，決定著國際航運中心的支撐條件已由早期的依靠地理位置和自然條件，逐漸轉(zhuǎn)向依托當(dāng)?shù)氐纳鐣w制和傳統(tǒng)文化。

一般而論，國際航運中心的建立并非是擁有某一領(lǐng)域的單純優(yōu)勢所能決定的，港口吞吐量、航運公司數(shù)目、運力和泊位規(guī)模都不能使一個城市或地區(qū)成為真正意義上的世界航運中心。只有當(dāng)與航運有關(guān)的配套服務(wù)都相對完善并且操作更為規(guī)范時，才能吸引航運要素不斷集聚，并持久不衰，因此，軟環(huán)境已逐漸成為國際航運中心的核心競爭力。

所謂軟環(huán)境，實際是一種人為的非物質(zhì)環(huán)境，通常包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。國際航運業(yè)不僅含有港口、航運等各個環(huán)節(jié)，而且涉及國際政治、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各個方面，因此，航運業(yè)比其他行業(yè)要更多地受制于外部環(huán)境。

現(xiàn)以倫敦為例。作為18世紀(jì)時的世界大港之一，倫敦現(xiàn)在每年的港口吞吐量不超過1億噸，集裝箱吞吐量僅幾百萬標(biāo)箱，世界排名遠(yuǎn)在前10名之外，僅相當(dāng)于我國中等規(guī)模港口的水平。但是，這里聚集著國際海事組織總部、波羅的海航運交易所、波羅的海和國際海事公會等諸多國際航運組織。近年來，倫敦航運融資放貸的總額每年約為200億英鎊，約占世界市場份額的20％；航運保險費收入為32億英鎊，約占世界市場份額的19％；航運仲裁年案值4億美元，航運經(jīng)濟(jì)交易金額340億美元，約占世界市場份額的50％。倫敦的航運管理總部集群就好比是金融界的華爾街，是全球無可爭議的航運定價中心和管理中心。

再以荷蘭鹿特丹港為例。從20世紀(jì)60年代起的近50年里，鹿特丹港的吞吐量就一直保持著世界第一，但即便如此，也難撼倫敦世界航運中心的地位。這說明，即使在吞吐量上長時間處于世界龍頭的大港，也不一定就會成為世界頂尖的國際航運中心。

由以上例證可見，由于第三代港口內(nèi)涵的變化，國際航運中心軟環(huán)境與硬環(huán)境的功能在空間布局上，是可以也是能夠分離的。一個國際航運中心的確立，不完全是由港口設(shè)施的規(guī)模、吞吐量的高低等硬環(huán)境所決定，更關(guān)鍵的是由當(dāng)?shù)氐暮竭\服務(wù)、金融、法律、信息、教育等相關(guān)行業(yè)的軟環(huán)境所支撐。對于以資源配置為導(dǎo)向、以物流中心、金融中心相融合的現(xiàn)代航運業(yè)，吞吐量的多少已成為相對次要的方面，這時，“軟環(huán)境”將更為重要。

自2001年以來，美國的安然、世界通信、默克制藥、施樂和法國的威旺迪等國際大公司相繼曝出假賬丑聞，而且愈演愈烈。這些國際大公司的丑聞不僅引起人們的震驚和憤怒，同時嚴(yán)重打擊了投資者的信心，歐美兩地的股市頻頻刷新歷史低點，給剛剛復(fù)蘇的美國經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影，

2大連建設(shè)東北亞國際航運中心軟環(huán)境的優(yōu)勢與差距

目前，東北亞地區(qū)共有較大型港口10余個，其中，具有一定實力且對大連港構(gòu)成現(xiàn)實或潛在競爭關(guān)系的港口主要是韓國的釜山港、光陽港，日本的東京港、橫濱港等。中共中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出要把大連建設(shè)成為東北亞重要的國際航運中心，意味著大連必須在東北亞區(qū)域的涉外經(jīng)濟(jì)活動中具有很強的集聚性與輻射性。這種集聚性與輻射性的取得，一方面必須以國際航運為核心紐帶，帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展；另一方面，軟環(huán)境建設(shè)也是決定航運中心集聚性的一個關(guān)鍵因素，可以影響其經(jīng)濟(jì)腹地的空間范圍，影響國際航運中心的形成與發(fā)展。

大連港是百年老港，不能否認(rèn)的是，建港早期的規(guī)劃具有俄羅斯、日本的背景，有些港口基礎(chǔ)設(shè)施如防波堤、燈塔、辦公大樓、客運站等映射著歷史的變遷，建筑風(fēng)格、地名以及當(dāng)?shù)亓餍械囊恍┧渍Z和名詞，都蘊涵著不同民族的文化，具有明顯的國際色彩，從某種意義上看，這實際上是一種不可多得的文化資源。有近百年歷史的大連海事大學(xué)是被國際海事組織認(rèn)定的世界上少數(shù)幾所“享有國際盛譽”的海事院校之一，在國際航運界中，其校園規(guī)模、辦學(xué)層次等方面堪稱世界一流，其航海、輪機(jī)、海商法、海上交通安全等重點學(xué)科形成的業(yè)界品牌效應(yīng)有力地提升了大連航運業(yè)的國際地位。

在國家政策環(huán)境上，大連已建有具有自由港性質(zhì)的保稅港區(qū)，使得大連在國際貿(mào)易的優(yōu)惠和便利上，大大縮小了與日本、韓國的差距，如果綜合考慮土地價格、勞動力成本等因素，大連在東北亞區(qū)域已具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。

但是，按區(qū)域性國際航運中心的建設(shè)目標(biāo)，大連的“軟環(huán)境”還有較大的差距。比如，口岸自由化、國際化程度，法律、法規(guī)的完善程度，綜合管理的協(xié)調(diào)效率，市場競爭的公平環(huán)境，管理手段的先進(jìn)程度，貨物通關(guān)效率，費率制度的合理性，相關(guān)服務(wù)配套率、管理人員服務(wù)意識等較其他港口城市尚有一定的不足，尤其是在大連注冊的船務(wù)公司較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成港航互動相得益彰的大氣候。

目前，大連在港口的硬環(huán)境建設(shè)上已有較大的進(jìn)展，隨著大窯灣和長興島的開發(fā)，港口規(guī)模和東北腹地的發(fā)展?jié)摿σ殉醪骄邆湫纬蓞^(qū)域性國際航運中心的基本條件。但是，更重要同時也更困難的是，如何把發(fā)展的重心和資源的配置逐步轉(zhuǎn)移到促進(jìn)和推動航運服務(wù)、金融、法律、信息、教育等軟實力的建設(shè)上來。自2001年以來，美國的安然、世界通信、默克制藥、施樂和法國的威旺迪等國際大公司相繼曝出假賬丑聞，而且愈演愈烈。這些國際大公司的丑聞不僅引起人們的震驚和憤怒，同時嚴(yán)重打擊了投資者的信心，歐美兩地的股市頻頻刷新歷史低點，給剛剛復(fù)蘇的美國經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影，

3大連建設(shè)東北亞國際航運中心軟環(huán)境的對策與建議

加強以航運為主體的信息港建設(shè)

對航運和物流活動中產(chǎn)生的各類業(yè)務(wù)信息進(jìn)行提取、收集和綜合加工，為社會各界和企業(yè)提供航運和物流信息增值服務(wù)。在上述平臺的基礎(chǔ)上，建立與完善各行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、港口、物流園區(qū)的信息處理系統(tǒng)與網(wǎng)站，構(gòu)建大連國際航運和物流信息公共服務(wù)平臺的信息源頭與國際信息用戶群體。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點發(fā)展以期貨業(yè)為龍頭，涉外金融及保險為兩翼，金融各業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。大力引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，提升國際結(jié)算、外匯交易、離岸業(yè)務(wù)市場功能，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增強區(qū)域的輻射能力。

完善政策法規(guī)等社會環(huán)境支持系統(tǒng)

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大連實際，在港口經(jīng)營、口岸取費、船舶服務(wù)等多方面制定相應(yīng)的政策法規(guī)，使各項法律、法規(guī)之間的銜接，在立法、司法和執(zhí)法之間形成一個較為協(xié)調(diào)、相互制衡的機(jī)制，理順有關(guān)航運與港口管理部門、航運企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，營造有利于加快航運中心建設(shè)的法制環(huán)境。

借鑒國際航運交易所的模式，研究籌建成立大連航運信息發(fā)布中心

主要內(nèi)容包含運價指數(shù)；燃油指數(shù)；日租金指數(shù)等；鞏固大連所在糧食期貨領(lǐng)域的地位，完善大連作為糧食、谷物交易的中心；抓住大連海事大學(xué)航運發(fā)展研究院成立的契機(jī)，發(fā)行以航運為主題、具有國際一流水準(zhǔn)和影響力、在世界范圍內(nèi)發(fā)行的期刊。

總之，打造國際航運中心的軟環(huán)境，人的因