方向中國(guó)SEA進(jìn)展與問(wèn)題案例：振興東北老工業(yè)基

1.可持續(xù)發(fā)展觀與中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展方向

2.中國(guó)SEA進(jìn)展與問(wèn)題

3.案例分析：振興東北老工業(yè)基地SEA可持續(xù)發(fā)展觀、中國(guó)SEA進(jìn)展及案例0.引言1949年以來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍，但同比，礦產(chǎn)資源消耗也增長(zhǎng)了40多倍。2003年，我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費(fèi)大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)。原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4％。

現(xiàn)在每增加1億元GDP需要投資高達(dá)5億元，而在“六五”、“七五”時(shí)期，投資兩元就可以增加一元的GDP。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)：?jiǎn)挝划a(chǎn)值的能源資源消耗強(qiáng)度、廢棄物排放大大高于世界平均水平2003年我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.1％，發(fā)電量以接近GDP增速2倍的速度增長(zhǎng)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新披露數(shù)據(jù)，去年全年消耗15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，8.2億噸水泥和2.6億噸鋼材，其中煤炭消費(fèi)量占全世界的30％，鋼材的消費(fèi)占全世界的1／3以上，水泥的消費(fèi)量占全世界的50％。2003年以來(lái)，能源、原材料產(chǎn)量的增幅都大大高于同期GDP增幅。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是以拼資源消耗為主的“粗增長(zhǎng)”。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展伴生出現(xiàn)的，是積重難返的環(huán)境問(wèn)題和資源的過(guò)度消耗。在這種增長(zhǎng)方式的主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)對(duì)能源、原材料極度需求，出現(xiàn)供給“瓶頸”也就勢(shì)所難免。8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47％全世界20個(gè)不適合人類居住的城市，中國(guó)占16個(gè)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式：“三高”（高投資、高能耗、高污染）“兩低”（低質(zhì)量、低效益）能源、資源環(huán)境壓力急劇增加，煤、電、油等資源瓶頸以及生態(tài)衰退現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“新結(jié)構(gòu)性危機(jī)”我國(guó)的資源、環(huán)境無(wú)法承載，甚至世界的資源難以承載《增長(zhǎng)的極限》《只有一個(gè)地球》美國(guó)世界觀察所的萊思特·布朗(LesterR.Brown)關(guān)于全球生態(tài)環(huán)境惡化、人口爆炸性增長(zhǎng)、食物資源匱乏發(fā)表了一系列著作?！墩l(shuí)將喂養(yǎng)中國(guó)？》 ：“由于中國(guó)如此龐大的人口，人類至今為止走過(guò)的所有發(fā)展道路對(duì)中國(guó)都不能適用。要不了多久，中國(guó)非得開拓一條全新的航道不可。這個(gè)發(fā)明了造紙術(shù)與火藥的民族，現(xiàn)在面臨一個(gè)跨越西方發(fā)展模式的機(jī)會(huì)，向世界展示怎樣創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境上可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)若成功了，就能為全世界樹立一個(gè)光輝的楷模，為人仰慕效法；中國(guó)若失敗了，所有的人都將為此付出代價(jià)。”可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)的必然選擇21世紀(jì)議程科學(xué)發(fā)展觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)“綠色GDP”“以人為本”新型工業(yè)化道路《四倍躍進(jìn)》——利用現(xiàn)有一半的能源和資源，創(chuàng)造出現(xiàn)在兩倍的GDP第一部分：可持續(xù)發(fā)展觀與中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展方向

隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，環(huán)境科學(xué)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一門體系完整的新學(xué)科，它的研究范疇已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)?！爱?dāng)前援環(huán)境艇科學(xué)侵的歷拿史任遇務(wù)深嬌化為賀研究憶人類白社會(huì)這發(fā)展硬活動(dòng)撞與環(huán)校境演改化之閉間的隱相互紅作用征關(guān)系遷，調(diào)賣整人夢(mèng)類的擁思想京觀念亦繼而誘調(diào)控若人類雪社會(huì)散行為脆，尋蘆求人騙類社脾會(huì)與裁環(huán)境被的協(xié)排同演港化與水持續(xù)圖發(fā)展度?！缱雠ｎD村力學(xué)淺揭開唯了工沙業(yè)文欠明的王序幕發(fā)一樣訊，環(huán)萍境科過(guò)學(xué)將榮以可控持續(xù)險(xiǎn)發(fā)展挪思想搬為核盯心，漸揭開封新文況明的束序幕惑?！?葉文搬虎《創(chuàng)建逮可持哭續(xù)發(fā)賢展的勸新文摧明——理論蛋的思眼考》目前黑環(huán)境防科學(xué)距的繁矩榮僅餐僅是踢一個(gè)陰開始可持洪續(xù)發(fā)我展要柔求人顯們的區(qū)行動(dòng)己之前組首先匙應(yīng)當(dāng)才考慮齒其環(huán)灘境后排果，邁以避鉛免盲岔目和餡無(wú)知猶造成石的不福利環(huán)纖境后默果，爺影響否發(fā)展勒的持口續(xù)性梢。而封環(huán)境蝴影響泉評(píng)價(jià)天正是督這樣障一個(gè)藝工具溉?？梢喑掷m(xù)辰發(fā)展房誠(chéng)需要罰環(huán)境朵影響酷評(píng)價(jià)促，而興環(huán)境選影響棍評(píng)價(jià)賴也離族不開睡可持眉續(xù)發(fā)蒼展觀拐念的汁指導(dǎo)夕。環(huán)青境影耽響評(píng)膚價(jià)是帖多學(xué)也科方碰法在鴉解決直環(huán)境挨問(wèn)題盼上的紅結(jié)合糖，幾螞乎涉耀及所悔有的改相關(guān)織學(xué)科止。環(huán)境據(jù)影響殃評(píng)價(jià)酬是環(huán)盒境科律學(xué)領(lǐng)爸域的辰焦點(diǎn)誤問(wèn)題乏，而掉可持異續(xù)發(fā)雅展觀哀給環(huán)誕境科仗學(xué)帶凡來(lái)了何新的蠟生命歡，也遍是環(huán)柿境科礙學(xué)研軌究的資核心糟問(wèn)題罰。優(yōu)可持身續(xù)發(fā)聰展觀減和環(huán)翻境影狗響評(píng)割價(jià)究?jī)斁褂兄裁淳仃P(guān)系勢(shì)？可迷持續(xù)佛發(fā)展乒觀對(duì)賽環(huán)境引影響瞇評(píng)價(jià)檔有什欣么啟扒示和笑要求勵(lì)？環(huán)房誠(chéng)境影短響評(píng)石價(jià)又脖能夠叨為可托持續(xù)糠發(fā)展御目標(biāo)取的實(shí)劫現(xiàn)做康些什鄉(xiāng)豐么？要解敲決中寨國(guó)目喜前面宴臨嚴(yán)萌峻的鋒環(huán)境勻問(wèn)題瓶，必車須有飛制度者化的奸解決谷途徑泉。根塵據(jù)可邀持續(xù)肥發(fā)展成觀的凝要求用，結(jié)胸合其竄他國(guó)下家和族地區(qū)臨在環(huán)東境影鋸響評(píng)驚價(jià)領(lǐng)櫻域的金實(shí)踐活經(jīng)驗(yàn)閘，分澇析我蠅國(guó)環(huán)泛境影兼響評(píng)傻價(jià)制皮度存狂在的下問(wèn)題市，結(jié)燙合中處國(guó)國(guó)挎情研莖究中芬國(guó)環(huán)杏境影獵響評(píng)舞價(jià)未頃來(lái)的勻發(fā)展榮發(fā)方稿向，拘是十貼分必他要而熔迫切止的。傳統(tǒng)農(nóng)的環(huán)乞境影訴響評(píng)鉛價(jià)中翻納入統(tǒng)社會(huì)醉影響癥評(píng)價(jià)飼和經(jīng)軟濟(jì)影姻響評(píng)復(fù)價(jià)等故內(nèi)容干，整鍛合為絮一個(gè)析綜合克的對(duì)慰人類錯(cuò)社會(huì)純?nèi)婵喟l(fā)展跳的影再響評(píng)院價(jià)可持打續(xù)發(fā)閃展影毅響評(píng)貞價(jià)(S較DI桐A)戰(zhàn)略系環(huán)境佩評(píng)價(jià)辭（SE雁A）《中國(guó)21世紀(jì)摧議程》第十兄四章:自然籠資源喊保護(hù)搭與可狠持續(xù)樹利用在自黃然資攝源管識(shí)理決森策中穩(wěn)推行諸可持羨續(xù)發(fā)絕展影候響評(píng)碎價(jià)制攏度提工到：圾“而圓且還農(nóng)要建邁立一型種政揚(yáng)策分演析機(jī)貸制，君以便芳能持商久地償調(diào)整緩或評(píng)鎮(zhèn)價(jià)現(xiàn)議行和門未來(lái)蓋的政畏策，耐審查朋自然抱資源絕管理陜政策探是如錄何有己利或慨不利強(qiáng)于總脂體可柿持續(xù)琴發(fā)展?jié){。可剪持續(xù)杏發(fā)展蓮影響誰(shuí)評(píng)價(jià)(S叉DI鑰A)環(huán)境自影響辜評(píng)價(jià)民最重移要的鼻意義投就在疑于對(duì)睬人類事行為波的調(diào)帽整，心通過(guò)紅這種調(diào)整，使雀人類慌活動(dòng)儀對(duì)環(huán)肝境的拴不利蠻影響猛最小吸化。諒但是掛我國(guó)催目前休僅僅師對(duì)于奏部分吩企業(yè)卻行為全進(jìn)行蜻了有罪限的針調(diào)整敏，因綢此還郵不能脅滿足每可持版續(xù)發(fā)愛(ài)展的捉需求揚(yáng)。如逢何從籮理論甘上繼股承從屆三種厚生產(chǎn)蒼經(jīng)三角種供堆需關(guān)拔系到悲三種產(chǎn)行為蔑的可桑持續(xù)瓦發(fā)展酒理論鋪體系該，運(yùn)稍用環(huán)疫境影示響評(píng)口價(jià)這巡壽個(gè)工利具，約分析湊、探漂索調(diào)整箭政府潑、企惑業(yè)、億公眾根三者車的環(huán)甚境行脅為的有蔬效途頭徑，揚(yáng)也是粉三種六生產(chǎn)蛋理論懇應(yīng)用私的一罷個(gè)方記面。20羅03年10月14日中鎮(zhèn)國(guó)共皂產(chǎn)黨蛙第十釣六屆歌中央需委員布會(huì)第歪三次蔽全體鬧會(huì)議稱通過(guò)贊的《中共淋中央潮關(guān)于卸完善裁社會(huì)辦主義識(shí)市場(chǎng)鍵經(jīng)濟(jì)倦體制風(fēng)若干闖問(wèn)題薯的決盼定》要求佛“建牛立促進(jìn)閃經(jīng)濟(jì)編社會(huì)臟可持度續(xù)發(fā)澆展的意機(jī)制”，宋“堅(jiān)速持以祝人為械本，押樹立雷全面辦、協(xié)架調(diào)、老可持裙續(xù)的輔發(fā)展碌觀，虛促進(jìn)經(jīng)濟(jì)念社會(huì)漲和人引的全喚面發(fā)伶展?！鼻?，這針對(duì)環(huán)族境影要響評(píng)擇價(jià)制尼度創(chuàng)采新提跨出了押更新筋更高宅的要住求。榆而且忌隨著買經(jīng)濟(jì)憑體制膽改革猾的不噴斷深擔(dān)化，找環(huán)境瓶影響莫評(píng)價(jià)夠制度凈的改媽革也犯勢(shì)在吊必行書。結(jié)合榨可持蒜續(xù)發(fā)蒜展對(duì)EI牧A的要侄求、粘我國(guó)熔環(huán)境逆影響割評(píng)價(jià)鍬制度款的現(xiàn)艘狀和可存在貝的問(wèn)材題，咳提出愁我國(guó)六環(huán)境燥影響插評(píng)價(jià)濃發(fā)展腳方向廢的框相架方門案，逐探討罩具可虜操作抄性的待原則盲與方零法，橫為環(huán)冒境管飲理制婆度創(chuàng)旁新安箱排和引具體氏環(huán)境缸政策狗的設(shè)飛計(jì)提敲出建費(fèi)議。在環(huán)涂境影故響評(píng)旱價(jià)領(lǐng)嚷域需嫩要總送結(jié)西筒方發(fā)栽達(dá)國(guó)經(jīng)家的毯經(jīng)驗(yàn)急教訓(xùn)幣、結(jié)杏合中雙國(guó)國(guó)肌情開木展的盜研究窄工作牽還很捉多。菊美國(guó)炎是實(shí)偉施環(huán)葵境影勵(lì)響評(píng)駛價(jià)最自早的預(yù)國(guó)家做，了窯解、金總結(jié)古他們巨在環(huán)隊(duì)境影財(cái)響評(píng)叢價(jià)方獎(jiǎng)面的共實(shí)踐燃經(jīng)驗(yàn)抱對(duì)于鞋我們坐做好以環(huán)境勿影響陸評(píng)價(jià)響的管懲理工笑作是舊有益針的。對(duì)美泛國(guó)19恢69年《國(guó)家倦環(huán)境沙政策箱法案》（NE霧PA）的分堂析表典明，停早在19趨69年，津美國(guó)贊的法黎律中任就出驚現(xiàn)了福生物劣多樣粗性保矮護(hù)、組代內(nèi)碎公平束、代檢際公嬸平、葵可持肉續(xù)發(fā)源展等停思想席的萌途芽。石而這杰些概供念恰生恰是健最近碑十幾斜年來(lái)六國(guó)際溝環(huán)境毛界十酷分關(guān)晨注的虛問(wèn)題2有關(guān)但的基含本概繭念的掉再思牢考2.敘1環(huán)境環(huán)繞呆于人銅類周登圍之肉萬(wàn)物推眾生惠，我予們稱些之為享環(huán)境忙。所考謂環(huán)幕境一葉般是話人類朱環(huán)境遠(yuǎn)的簡(jiǎn)檢稱。盈環(huán)境繪提供英人類渴生存餡、活飛動(dòng)的香條件扔，也專在冥蘆冥之猶中約借束人盲類的冶生存堆和發(fā)豈展。人類懶是環(huán)毅境的窩中心，環(huán)索境也春制約博著人貼類生墳存和驚發(fā)展槐。《中國(guó)昨大百所科全歡書·環(huán)境孤科學(xué)拾卷》:廣義父理解娃“人群磁周圍定的境菠況及聯(lián)其中死可以紅直接推、間窮接影確響人滴類生撞活和素發(fā)展螞的各復(fù)種自吸然因范素和案社會(huì)紛因素拍的總膜體，蘭包括綢自然俯因素鉛的各斜種物鼻質(zhì)、增現(xiàn)象桐和過(guò)討程及樣在人溜類歷永史中肺的社養(yǎng)會(huì)、勉經(jīng)濟(jì)侄成分?！薄吨腥A猶人民激共和彩國(guó)環(huán)降境保格護(hù)法》:狹義道理解“本法煙所稱折環(huán)境悅，是臭指影李響人奇類生旅存和快發(fā)展寄的各傲種天計(jì)然的郵和經(jīng)槳過(guò)人喪工改常造的沸自然偉因素瓜的總漁體，飼包括轟大氣錘、水書、海襯洋、益土地兵、礦尸藏、銳森林殼、草呢原、政野生堵生物來(lái)、自彎然遺挑跡、殺人文麥遺跡管、自歷然保卸護(hù)區(qū)兩、風(fēng)頃景名仔勝區(qū)誤、城發(fā)市和寇鄉(xiāng)村援等?！蓖@個(gè)混定義浩也決版定了我國(guó)滴環(huán)境號(hào)保護(hù)秒工作桂的基業(yè)點(diǎn)和賣環(huán)境樸保護(hù)虹工作團(tuán)者考叮慮問(wèn)謹(jǐn)題的投基本美思路時(shí)。２.１.１以豬人類訂為主尼體的勁環(huán)境環(huán)境帽是相蝴對(duì)于漏人類彼而言莖的，堡指與葉人類兼當(dāng)代滴和未煌來(lái)生和存發(fā)種展直牙接或寒間接疾相關(guān)峽的人咐類社謊會(huì)以衰外的惰各種曾生物農(nóng)和非丸生物捐要素稼的總晶和?？沙侄纠m(xù)發(fā)助展的秒角度擁同樣乳也是蔑以人胞類為聚中心穿的。規(guī)因?yàn)轳側(cè)祟惔覜](méi)有瘦權(quán)利塔、也位不可象能從柏任何肅一個(gè)天物種爪的角絹度去胸討論釀發(fā)展勢(shì)、持吹續(xù)問(wèn)鄭題。認(rèn)為釀環(huán)境薄以人菠類為有主體膏，是隨探討劫環(huán)境遞問(wèn)題嚼、解遇決環(huán)璃境問(wèn)延題思情路的翁基點(diǎn)女，不惜同于狠“人球類中艱心主悔義”搏。狹隘賭的人賣類中李心主陳義是籮人類影的狂打妄和禁非理猜性的儀表現(xiàn)漁。生態(tài)鞭中心奔主義壤是對(duì)慰狹隘遭的人鴿類中壩心主線義的創(chuàng)反動(dòng)羽（矯奏枉過(guò)調(diào)正）圓，絕場(chǎng)對(duì)的盞眾生咽平等接是不即可能政的。２.１.２環(huán)喉境問(wèn)威題人口魄以幾留何級(jí)庸數(shù)增級(jí)長(zhǎng)的干壓力拌、人擦類欲職望和踩需求害的不蕉斷高耀漲、禾人們摩對(duì)大冊(cè)自然棵無(wú)限起度的插索求斬帶來(lái)粒了環(huán)張境問(wèn)諒題。人類茫正是戀因?yàn)榱媸艿絾T被自罩身改完變的喬環(huán)境舅的影且響才讓開始統(tǒng)關(guān)注純和重鵲視環(huán)未境問(wèn)雙題。２.1采.3環(huán)境呼影響環(huán)境僻的定僅義往窗往和蒸“影恢響”拐聯(lián)丸系在口一起惕。這寫說(shuō)明臘，人謠類認(rèn)俱識(shí)環(huán)夢(mèng)境問(wèn)采題是況從環(huán)滿境要既素的贏變化洪開始環(huán)境額影響膀源：狀對(duì)環(huán)境釘影響肚施加堪者，柔主要扔是人幸類行萬(wàn)為，骨也包吃括一另些自并然因死素。環(huán)境庫(kù)影響騰的受喬體：直惑接受掌體是郊環(huán)境節(jié)環(huán)境泥要素池和人君類自請(qǐng)身，津間接瞞或最超終受偷體是纖人。環(huán)境肯影響互的復(fù)據(jù)雜性?shī)A和不饒確定勉性當(dāng)投天資者煙的眼格光聚言集于狠所期衡望的岸經(jīng)濟(jì)憲、社柜會(huì)目仙標(biāo)，嬸往往郵會(huì)忽票視或鴨者看惠不到兇與之使俱來(lái)偉的不乎利環(huán)嫂境影煌響。社向目熊標(biāo)（避經(jīng)濟(jì)病增長(zhǎng)級(jí)、社超會(huì)發(fā)大展）燥前進(jìn)反的過(guò)擾程中傷很可蹤蝶能有催一些取副作斧用，頭容易蒸被人土忽視澆，被稍犧牲泳。因濟(jì)此，稱為了板避免往和減宮緩不居利環(huán)振境影航響、障發(fā)揮薯和增雀進(jìn)有防利環(huán)宵境影領(lǐng)響，眼需要蚊制度脊化的紗研究撫、判典斷、眉預(yù)防究和決遣策體鴨制。２．2發(fā)展統(tǒng)與增嶼長(zhǎng)發(fā)展須被很襯多人搶誤認(rèn)猴為等籮同于前經(jīng)濟(jì)水增長(zhǎng)對(duì)GN暑P的崇健拜：“洪災(zāi)暈、戰(zhàn)膊爭(zhēng)拉趣動(dòng)內(nèi)傲需，打促進(jìn)GN戴P增長(zhǎng)”；假冒盯偽劣棕產(chǎn)品升的生沫產(chǎn)發(fā)展窄意味會(huì)著人臟類福趨祉的弱增進(jìn)穗，意薄味著竄社會(huì)毛進(jìn)步吉和生泊活質(zhì)平量的萍普遍袖提高晌，而婚不僅陵僅是列全人奶類財(cái)職富的鄙增加解。經(jīng)濟(jì)饑增長(zhǎng)劑有內(nèi)超在動(dòng)熟力，狐而環(huán)拋境、臂社會(huì)伯影響寒容易堤被忽雄視發(fā)展勻過(guò)程網(wǎng)中需慎要對(duì)丹人類香行為智進(jìn)行海干預(yù)刃。這衫也是汗“經(jīng)筑濟(jì)發(fā)宏展靠腸市場(chǎng)塑，環(huán)肝境保雙護(hù)靠秘政府印?！表暢３奖惶峥捌鸬娜卧蚪?。馬斯愈洛需永要層雪次理勝論。需要棒層次節(jié)結(jié)構(gòu)六：人駐的需恨要有含一個(gè)辨從低言級(jí)到耀高級(jí)私發(fā)展妖的過(guò)倚程，智分為疫生理習(xí)需要驗(yàn)、安爹全需緩要、眼社交燙需要乖、尊采重需互要、娛自我雁實(shí)現(xiàn)沸需要喊這五貨個(gè)層乏次。２．3可持刺續(xù)發(fā)扁展19稠72年斯瞎德哥鍋爾摩聯(lián)合吉國(guó)人再類環(huán)予境會(huì)鴿議《人類水環(huán)境鉆宣言》：人類猴改造防其環(huán)灑境的飾能力牢如果頭使用險(xiǎn)不當(dāng)寒或輕川率地彼使用昂，這戀種能進(jìn)力就孟會(huì)給系人類蒼和人躺類環(huán)岸境造箏成無(wú)除法估胡量的耍損害19昂82年史內(nèi)羅鏡畢人路類環(huán)淡境特增別會(huì)團(tuán)議《內(nèi)羅昂畢宣因言》，指弱出了士進(jìn)行仙環(huán)境梢管理癥和評(píng)牲價(jià)的蜓必要陸性19團(tuán)87年《我們拋共同熱的未耕來(lái)》中對(duì)姜可持種續(xù)發(fā)竟展給殘出了睜經(jīng)典腸的定樣義：帽“既豈能滿戶足當(dāng)眼代人閥的需功求,又不良對(duì)滿強(qiáng)足后肯代人撞需求燥的能婚力構(gòu)陳成危洋害的街發(fā)展蚊?！比祟惤芨叨冉堑慕?jīng)折濟(jì)活挺動(dòng)量精是造慎成全絹球環(huán)念境問(wèn)泳題的議最主竹要原學(xué)因經(jīng)濟(jì)再發(fā)展永模式攪和環(huán)碑境問(wèn)考題的若產(chǎn)生圾有相神互關(guān)飼連性酸。環(huán)匯境與旁經(jīng)濟(jì)省問(wèn)題剪和許涉多社租會(huì)、疾政治跡因素距有相別互關(guān)巧連性酒。19浩92里約滾熱內(nèi)衣盧聯(lián)凱合國(guó)眉環(huán)境京與發(fā)擔(dān)展大壓會(huì)于把羽環(huán)境蠟問(wèn)題齡與經(jīng)窄濟(jì)、痛社會(huì)港發(fā)展伯結(jié)合消起來(lái)糠，樹擁立了否環(huán)境繡與發(fā)侵展相根互協(xié)嗓調(diào)的套觀點(diǎn)蠅，找帆到了帝在發(fā)獻(xiàn)展中刮解決腳環(huán)境洋問(wèn)題的正溫確道企路——天“可持肚續(xù)發(fā)屢展戰(zhàn)茄略”《二十探一世斗紀(jì)議納程》。《里約秤宣言》對(duì)可櫻持續(xù)煮發(fā)展黑進(jìn)一衡步闡種述為答“人遼類享界有以背與自迷然和央諧的耽方式吩過(guò)健姑康而錢富有廁成果釀的生限活的羽權(quán)利曲，并驕公平雁地滿私足今串世和脹后代群在發(fā)湖展和拍環(huán)境蠻方面勝的需固要”鈴?？沙旨±m(xù)發(fā)民展要芳求代劣內(nèi)公雙平、點(diǎn)代際及公平可持門續(xù)發(fā)斃展不猛否定導(dǎo)經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)增長(zhǎng)時(shí)，尤稈其是頃窮國(guó)挪的經(jīng)購(gòu)濟(jì)增掙長(zhǎng)，愿但需勢(shì)要重疾新審蓬視如奸何推芽動(dòng)和膚實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)哨增長(zhǎng)伯。重視宅增長(zhǎng)君數(shù)量估，更四追求燥改善設(shè)質(zhì)量造、提甩高效露益、博節(jié)約總能源爽、減濁少?gòu)U資物，昂改變墨傳統(tǒng)創(chuàng)的生末產(chǎn)和鋪消費(fèi)效模式萌，實(shí)宏施清因潔生盜產(chǎn)和嘴文明微消費(fèi)環(huán)境歷保護(hù)絡(luò)工作燥者不孟是環(huán)判境保移護(hù)主延義者尊，不肉同于NG粒O（如GR境EE客N踢PE算AC偷E）。膚職責(zé)顫不僅捐僅是倚保護(hù)焰環(huán)境身，協(xié)硬調(diào)發(fā)吩展和佛環(huán)境謹(jǐn)?shù)拿《?，怨也包磁括管?lè)理和跡合理廁開發(fā)侵利用餓資源僻、環(huán)陸境可持悉續(xù)發(fā)槽展戰(zhàn)澡略強(qiáng)妻調(diào)以撫人為穩(wěn)本，換以發(fā)府展經(jīng)密濟(jì)貧、全丹面提舟高人遇民生換活質(zhì)盈量為早核心財(cái)，保征障人則與自孟然、文人與孔環(huán)境傻的和絮諧共濱存，劉同時(shí)釀保證矛經(jīng)濟(jì)挨持續(xù)姐、快順?biāo)佟⒇澖】蹬寻l(fā)展領(lǐng)，使撞自然禍資源落和環(huán)猛境得鍬到永裕續(xù)利匆用和丙保護(hù)可持紅續(xù)發(fā)賣展的本物質(zhì)禿基礎(chǔ)私是資斥源與槍環(huán)境哀；可倒持續(xù)障發(fā)展察的根奧本保杏證是邁綠色炎文明井精神珍所代闖表的鑄思想罵、文扛化；片可持慚續(xù)發(fā)濁展的近核心柔是和妻諧與議公平犁?？沙值衾m(xù)發(fā)哥展只檢能通滋過(guò)全辣面性供的尋姿求人刺類活啄動(dòng)、言社會(huì)纖政治牌經(jīng)濟(jì)丘制度舍與自強(qiáng)然環(huán)垮境間渾的和轎諧關(guān)自系來(lái)彩實(shí)現(xiàn)食。筆者縫認(rèn)為煙，可呼持續(xù)削發(fā)展需是能蘿夠促茄進(jìn)人屈類社姥會(huì)與付自然疼的和倍諧（應(yīng)包括貸合理鄙、充積分地掛利用壇和保假護(hù)自漢然）拋、促府進(jìn)人使類社涂會(huì)每駁一個(gè)蟻個(gè)體啞的全御面發(fā)大展（調(diào)包括況滿足爬個(gè)人掠在精溉神、霧物質(zhì)理方面屬的合充理的聽、多紹層次下的需韻求）瓶和人常類社紹會(huì)整挽體的萬(wàn)全面穩(wěn)進(jìn)步冤的一喊種發(fā)畝展模量式，落在這貌種發(fā)偵展模蝕式下療，作瞇為整華體的拾人類拋以人獄類文該明的稠繼承剩者的低高度瘦理性赴對(duì)當(dāng)途代和迅未來(lái)塔的每兵個(gè)人黎類成憂員、立對(duì)其勢(shì)所處慚的環(huán)課境負(fù)抖責(zé)。２．4環(huán)境絕影響桑評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)辱是和熟主體基密切晚相關(guān)技。評(píng)堡價(jià)主暴體只坑能是禿人類揉，無(wú)動(dòng)法擺茫脫人把類的因視角跪、人震類的壞價(jià)值廳觀和旺人類堵的功幫利（即逝便是槍遙不橋可及詳?shù)奈丛\來(lái)的禁功利責(zé)，例杯如基南因的鉗價(jià)值喂）環(huán)境昨影響售評(píng)價(jià)低是從人歸類對(duì)奶環(huán)境巧的普框遍認(rèn)繩識(shí)和甩人類嶄對(duì)環(huán)始境的窩需求脈出發(fā)律的，不風(fēng)是以億某個(gè)皂人、顧某個(gè)絕群體變的視習(xí)角出恢發(fā)而月考慮元問(wèn)題人類抽社會(huì)竟和自刺然世貫界各鎖自有容其規(guī)詳則，蓮把叢摔林法寨則用賴于人脅類（居比如西納粹畏的社誼會(huì)達(dá)嶄爾文潮主義敢）或飾者把銷人類鑰社會(huì)明規(guī)則敬用于星自然超界（寨比如諷主張獵一切攪生物桃和非盛生物館要素創(chuàng)擁有象和人汪類一添樣的虹權(quán)利逐），傭都會(huì)溉導(dǎo)致抱思維狗混亂。影響辣評(píng)價(jià)鄙無(wú)處狼不在挎。人事類在旦行為廊前都憶會(huì)判征斷后槽果。物有意隨無(wú)意欣地，糖人類映行為辜前都鄭會(huì)有焦對(duì)行旅為影律響的泛判斷淹，以第便確舒定是踏否能熊夠達(dá)個(gè)到預(yù)謙期的浴目的慘、有奸什么猴后果朋、需爽要采敲取什紫么對(duì)翠策。甚至莊動(dòng)物嶄捕食餅獵物古，也綿要判售斷這戒樣的艙攻擊武角度濕、奔斷跑速準(zhǔn)度能奪不能褲達(dá)到半目的歪。環(huán)境消影響甘評(píng)價(jià)蹈是人嬸類理事性的糟反應(yīng)堪，良伍知的甘表現(xiàn)顛。環(huán)境師影響鳳評(píng)價(jià)齒體現(xiàn)盒了事草前預(yù)珍防原讀則。環(huán)境剪影響萍評(píng)價(jià)蜓代表深了一笑種負(fù)爭(zhēng)責(zé)任骨的思軋維方伶式。學(xué)人類擠對(duì)其算行為弊后果鳴負(fù)責(zé)仇。“付三思蘭而后慕行”膛。環(huán)境頑影響務(wù)評(píng)價(jià)酸是活庫(kù)動(dòng)擬絡(luò)議者是對(duì)于集國(guó)家拼和公艘眾的夢(mèng)承諾璃。制度?；氖霏h(huán)境龍影響環(huán)評(píng)價(jià)帽（法劍律強(qiáng)設(shè)制性旁）人類揪預(yù)斷然其行古為的奴環(huán)境御后果蘭、以眨便調(diào)板整人摩類行責(zé)為、雖活動(dòng)灣方式芬的一牧種重冬要手瓜段，訊是決陶策和輛交流計(jì)的工闊具，偶是具構(gòu)有法恩律強(qiáng)憤制性沉的人慈類活源動(dòng)的岡主體劍對(duì)國(guó)播家和搖公眾運(yùn)的承倒諾和瓦行為繼規(guī)范地，是澆貫徹將實(shí)施席可持簡(jiǎn)續(xù)發(fā)輛展的門手段雨，也社是判衣斷人呼類行語(yǔ)為是墓否趨費(fèi)近可晚持續(xù)宗發(fā)展葡的工智具。非制傅度化請(qǐng)的環(huán)港境影祖響評(píng)蘇價(jià)即攜并非昆法律桿、法紙規(guī)要抽求進(jìn)亦行的皺有關(guān)摸環(huán)境脖影響偉評(píng)價(jià)王方面席的思議考和交討論蟲，比鴨如對(duì)溜于生祥活方狀式、敗消費(fèi)敢方式己進(jìn)行槳的環(huán)械境影泉響但部是對(duì)質(zhì)于改桂變?nèi)艘晤愑^檔念、鼠調(diào)整光人類樸行為拘也有新一定鼓的作擾用。環(huán)境登影響訂評(píng)價(jià)夸的道通德根研據(jù)：列人類這（單牙體或償群體酬）在蜻滿足桌自身門需求假的同早時(shí)，宜不能穿妨害弟他人貞（當(dāng)呢代與慈后代須）的滑利益畝。當(dāng)規(guī)代與普后代室的利登益除名了人搶類社界會(huì)的依現(xiàn)實(shí)良利益耕以外竭，當(dāng)勞然應(yīng)傳該包鏟括環(huán)傘境，偷因?yàn)榱癍h(huán)境釘代表吩了多畢數(shù)人親的利躬益，熟也代怕表了鋤后代研人的紛利益貪。己驚所不芽欲,勿施頓于人識(shí)（他蠟人和還后人膏）。陽(yáng)所以塞，不篇能為貴了少熱數(shù)人社的利題潤(rùn)而吹損害勉多數(shù)撒人的森環(huán)境僑。這斬只是侵道德帆要求貿(mào)，不姑能改魯變少災(zāi)數(shù)人汪對(duì)利發(fā)潤(rùn)的皇狂熱鋼追求陽(yáng)。與可持綢續(xù)發(fā)右展要求釀一致３可過(guò)持續(xù)綢發(fā)展癢觀及起其對(duì)嘗環(huán)境抄影響舅評(píng)價(jià)鬧的要薪求３．1環(huán)境辱問(wèn)題帽緣起運(yùn)的再男認(rèn)識(shí)３．1．1從世們界水音壩委川員會(huì)方的調(diào)申查報(bào)捷告說(shuō)顧起世界牙水壩綁委員斤會(huì)回呆顧和災(zāi)評(píng)估了5大洲13促3個(gè)水滔壩，發(fā)縣表最終淡研究側(cè)報(bào)告夾“水炮壩及僅發(fā)展——一個(gè)沸新的寒決策縣框架腸”“水壩破對(duì)人仍類的鼠發(fā)展開做出呼了重欺要的性貢獻(xiàn)攜。但媽是，鵝伴隨拋著的偉，往繡往也群是不厭可接碑受的民、不稀必要塌的代后價(jià)。飾特別彎是社飯會(huì)和糟環(huán)境朽方面釣的代欣價(jià),是由疊異地公安置澤的移汁民、浸下游膊的社貼區(qū)、崖忠實(shí)賽的納村稅人伯和自捉然環(huán)漠境來(lái)蹈承擔(dān)羞?！彼畨斡?xùn)在發(fā)賭電、雹供水亦和防落洪方告面并琴?zèng)]有避達(dá)到碑水壩載支持壁者最摧初預(yù)笨期的抄結(jié)果餡。另潮外，炭這些保項(xiàng)目工常常麥出現(xiàn)打超支川和延樣誤。“水壩殿工程殼，已芬經(jīng)迫閣使4-喜8千萬(wàn)撒人口伴遷離掘他們啞的家疲園和戴故土滋，由汪此引銜發(fā)了翁經(jīng)濟(jì)涌極端草困難身、社罵區(qū)瓦拉解、疫和不祥斷增港加的缺精神權(quán)上與賞身體侄上的慮疾病魔。土挨著居搶民、呀部落薯和農(nóng)怖民社測(cè)區(qū)在揮不同庸程度泛上受港到?jīng)_芽擊。畜生活洗在水宿壩下鋸游的狡人們頑，還耍經(jīng)常匪患與鵲水有如關(guān)的每疾病劫，并圖失去按他們?nèi)鲑囈源婕淖员扇毁Y盲源。寫水壩都嚴(yán)重讀地破勒壞了新環(huán)境刷，包著括許感多魚睡類和許其它閉水生裳物種血的滅線絕，秀大面捧積森霜林、境濕地聰和耕鳥地的駱消失茂。水鑄壩將旋好處跑帶給拆富裕覆的人嗓群，姜而讓輕貧困巨的人脆群承獻(xiàn)擔(dān)成催本。臉”決策役者：關(guān)心漂的重晶點(diǎn)是循項(xiàng)目斯的總燦體經(jīng)段濟(jì)效茅益和呆技術(shù)較可行奮性。椒即使房誠(chéng)環(huán)境愛(ài)問(wèn)題綿被考顆慮，止也被啞當(dāng)作骨工程機(jī)可行膀性諸以多方瘦面問(wèn)有題（腔經(jīng)濟(jì)愈、社址會(huì)、篩環(huán)境性、地柜質(zhì)、吃地震游、水交土保砌持、唉勞動(dòng)尊保護(hù)家、安顧全、領(lǐng)健康……）中維的一遠(yuǎn)個(gè)，歸沒(méi)有饞得到顫應(yīng)有慮的重竄視。陰或者手對(duì)于捷環(huán)境乒和社乖會(huì)效崗益給暖予了抱關(guān)注氣，但擾是僅導(dǎo)僅關(guān)企心整塘體效壞益。上導(dǎo)致穩(wěn)為了灑受益籌地區(qū)良的利涉益忽猶視了酷對(duì)當(dāng)川地環(huán)德境和充受影塞響人冬群利遍益的淘損害撕。決穴策基妥礎(chǔ)是富以短譽(yù)期效鄉(xiāng)豐益為偵著眼料點(diǎn)的愉經(jīng)濟(jì)懼增長(zhǎng)執(zhí)和以削全局宏利益發(fā)為著研眼點(diǎn)績(jī)的社繪會(huì)效掠益（如利大隨于弊棄），祝而忽寨視了雀利弊凳的承起擔(dān)者療往往匹是不第同的默。水壩脹工程鐘師思腥維方蝴式的牽局限襖性：他的哨成就茂和業(yè)澤績(jī)就是在于帽修建對(duì)更多柔的水慌壩，燭在其區(qū)眼里鎮(zhèn)，自苦然水王體流拘動(dòng)的基是白快花花嚇的銀額子，敢也容凱易使穗其夸料大水吸壩建根設(shè)的若利益診，忽鄙視或問(wèn)低估降其他辣方面拖的代喝價(jià)和看損失吼。水扇壩壽南命的辜考慮煤一般框也就使是十枝年到考幾十答年。業(yè)主蹤蝶：其目斑的就態(tài)是千巧方百太計(jì)使剛得項(xiàng)濱目早拆日上脊馬，場(chǎng)發(fā)揮娃預(yù)期漿的經(jīng)亭濟(jì)效拌益，裂主要攪從短繪期效烏益（舞十年羞到幾聾十年扎）考撐慮經(jīng)躺濟(jì)平孩衡。缸對(duì)于武移民秀補(bǔ)償厲和環(huán)價(jià)境保猜護(hù)投焦資，橫希望嬸以最慌小的掠成本估解決廚。評(píng)價(jià)較單位庭：僅僅狼針對(duì)許既定繳方案疾論證峽水壩皂建設(shè)麗項(xiàng)目袍在環(huán)僑境保病護(hù)方配面的繞總體燦可行河性。柄環(huán)境達(dá)影響判評(píng)價(jià)完中缺條乏社館會(huì)效幟益的砍分析符，或跌者僅披僅以仿整體遵效益辰來(lái)衡唐量，修收益環(huán)人口皇足夠厲多，玩就可悶?zāi)苎谘w少位數(shù)人礎(chǔ)利益綠被剝張奪的堵事實(shí)抖。往疲往缺仆乏針妻對(duì)受遇影響紋個(gè)體加的公性眾參粒與程鞭序或智者程聞序有材重大形缺陷爺。地方烤政府概官員個(gè)：可能稿是水收壩項(xiàng)墳?zāi)康暮菔芤娴K者，梢比較切多地麥考慮拋水壩駕建成宵后的幣發(fā)電博、灌濾溉等轉(zhuǎn)效益便和稅劈燕收的栽增加食，而世對(duì)地忽方生觸態(tài)系吸統(tǒng)機(jī)賓構(gòu)和昨功能糖的變穿化不石是很簽清楚觀，或核者并銳不關(guān)刑心。間因?yàn)闉乘畨吻⒔ㄔO(shè)艷可以鎮(zhèn)成為捏其政咽績(jī)，樂(lè)因而舟升遷啊，而捷未來(lái)蹈的債禽務(wù)和步生態(tài)掠問(wèn)題巷并非榴他關(guān)召注的郊問(wèn)題榆。環(huán)境浩保護(hù)辟部門授：可能彼因?yàn)槿鸽`屬般于地恨方政懼府而糠不能醫(yī)堅(jiān)持霜獨(dú)立懶的立蹈場(chǎng)，雁或者禮其職茅責(zé)只血是局繁限于源狹義地的自津然環(huán)室境保比護(hù)或喊者甚便至局悔限于忙污染勞控制折，對(duì)暖社會(huì)垃影響綱等問(wèn)書題并之沒(méi)有仗發(fā)言此權(quán)，古導(dǎo)致世即使業(yè)其負(fù)墨責(zé)環(huán)奮境影衰響評(píng)喬價(jià)的勸審批虜，對(duì)乖水壩漏項(xiàng)目槐能夠蛛進(jìn)行虜?shù)恼{(diào)銀整也納十分始有限蛛。移民/受影復(fù)響公辰眾：無(wú)裁從得域知水懼壩項(xiàng)價(jià)目建烈設(shè)的散有關(guān)客信息倘，不享知道堅(jiān)水壩篩建設(shè)豪和他握們切玻身利線益的啦關(guān)系泄；或豈者知參道也叫無(wú)處財(cái)申訴跪、申棚訴了查也得葡不到刺解決編。３．1．2環(huán)境裁問(wèn)題忍的緣蠅起人類族內(nèi)心惰的貪唇欲和斃自私永無(wú)御止境撈的欲冬望借景助技刻術(shù)進(jìn)疊步而內(nèi)如虎期添翼蛛，不感斷的立加快張對(duì)自鉤然索漂取的皺步伐并，不唯斷改待進(jìn)向烤自然梁索取聞的手沾段，仔當(dāng)科艘學(xué)技房誠(chéng)術(shù)的喝“兆進(jìn)步克”使線人類芳對(duì)自香然的撤破壞諷力達(dá)職到一模定程猶度，種人類晶的索無(wú)取行臭為（促取決凍于人羨口乘凡以人狹均欲柿望、惠人類叔利用榆和改慢造自錘然的宅能力爛）超半過(guò)了果天賦宗的限界度（存環(huán)境采的制慮約）粒時(shí)，鏈環(huán)境頃問(wèn)題都應(yīng)運(yùn)憑而生年，生司生不踐息。元貪欲帖不止黃，問(wèn)境題不響斷。個(gè)人酸的自削私使遞人巧呼取豪證奪，雄不惜疤損害橫他人恭。集體良的自蛾私，啞如納這粹打待著“推民族舞主義坦”、謹(jǐn)“愛(ài)撒國(guó)主盈義”縮慧的旗玻號(hào)對(duì)當(dāng)于猶某太人寧喪心亦病狂沒(méi)的的類集體剝滅絕茶，也名是人瓜類發(fā)鍋展的退敵人沃，造撤成生趁靈涂刪炭和篇環(huán)境毒破壞旨。人類散整體飛的自帆私使芽得人泰類不誘顧其銅他生賤命體求和大月自然脫的哀逢號(hào)，狹追逐狡人類頃自身悼的利必益，汪甚至政只是帽為了溫滿足門口腹段之欲估。環(huán)境溉后果哲，一貫般來(lái)匙說(shuō)并并不是翠人類牌行為爹的目彩的。漢產(chǎn)生址原因：1人不匹知道麗其行方為的靈環(huán)境告后果軌；潛橫在性叛和復(fù)炮雜性2知道遇而不警在乎感，因稻為影賭響是豈對(duì)他吸人和葛后人恩的；3影響涼的復(fù)被雜性語(yǔ)和潛昏在性連，4缺乏鏡足夠場(chǎng)的、鳥適當(dāng)顧的人團(tuán)類行誰(shuí)為約沫束機(jī)皂制。欲望罷刺激綱著人堅(jiān)類物牢質(zhì)需刮求，叮形成斗人類榜社會(huì)跡對(duì)經(jīng)慈濟(jì)增誼長(zhǎng)的劉強(qiáng)大協(xié)壓力謹(jǐn)，不跳考慮未環(huán)境容因素徑的經(jīng)策濟(jì)增端長(zhǎng)帶糊來(lái)嚴(yán)阻重的釘環(huán)境零問(wèn)題嘆，造巷成環(huán)屯境質(zhì)杏量的急改變臉和人伶類生求活環(huán)傾境的切惡化割，又藥影響寇著人疏類健撇康和以人類砌生活辨質(zhì)量恐，進(jìn)壓而影升響人背類社遭會(huì)。即社逐會(huì)壓拒力生脅產(chǎn)環(huán)升境困酬境，質(zhì)接著系環(huán)境哲困境敲反撲恨社會(huì)索。人類敬今天成的行笨動(dòng)決淡定著狗人類秋的未艘來(lái)，殃人類裕能否計(jì)繼續(xù)唉生存鞋和發(fā)貝展下華去，聞只看鐵人類散能不母能真選正改帶變觀栽念，判調(diào)整攻人類耕行為托。３．2解決浴環(huán)境像問(wèn)題久思路如的演外變和菜手段幸的發(fā)混展“頭痛艷醫(yī)頭娘腳痛兇醫(yī)腳靈”的臘末端威治理——預(yù)防淘為主傳統(tǒng)慨發(fā)展乳模式——可持慌續(xù)發(fā)仿展可持捕續(xù)發(fā)傾展要里求：既規(guī)范幅人類感對(duì)于饑環(huán)境唱的觀近念和穿行為半，要摟求人奶類必返須三糊思而質(zhì)后行,提升緣瑞人與映人的茂道德跨（傳賀統(tǒng)倫薦理學(xué)煤范疇欲）和索人與栽自然流的道融德（遇環(huán)境廚倫理痛學(xué)范悲疇）呼水平丘。教育索的必駕要性只有聯(lián)道德皮約束鵲人的饒行為屑是不兇夠的籮；需膠要法駐律制盜度約宿束人偏類——迫使眉人類益在行希為前盆必須聚了解乳和審?fù)跎骺紱鰬]可傳能產(chǎn)縫生的錘環(huán)境沫影響赴，并何采取運(yùn)措施碗減緩球其影押響。秒而這遣個(gè)制荒度，眾就是平環(huán)境素管理垃的重頭要手達(dá)段之揭一——環(huán)境辦影響惡評(píng)價(jià)請(qǐng)制度書。３．3可持耳續(xù)發(fā)示展與閱環(huán)境彩影響誘評(píng)價(jià)辮的關(guān)舅系３．3．1思想祖同源蜜、互做相促替進(jìn)思想業(yè)同源：19頁(yè)69年，寇美國(guó)復(fù)的《國(guó)家禽環(huán)境豎政策設(shè)法》中就飄出現(xiàn)禿了生抵物多碰樣性紫保護(hù)本、代羊內(nèi)公權(quán)平、憑代際洲公平乞、可武持續(xù)稻發(fā)展亮等思眨想的鄭萌芽釋。而上這些駁概念封恰恰旺是最時(shí)近十膨幾年鼓來(lái)國(guó)杜際環(huán)逝境界漠十分耕關(guān)注害的問(wèn)求題。吉從表3-辛1的分則析中憂，我膊們可框以看陜出NE惰PA宣告斃的國(guó)朵家環(huán)辨境政鮮策目乖標(biāo)和精可持奶續(xù)發(fā)歷展、痕環(huán)境餃影響野評(píng)價(jià)友有著僅非常找密切辜的關(guān)夢(mèng)系。僅而美績(jī)國(guó)的《國(guó)家他環(huán)境毅政策丑法》頒布繪以后廣，世帝界許繞多國(guó)辦家相結(jié)繼建瘡立環(huán)天境影叢響評(píng)退價(jià)制釘度，撓也促準(zhǔn)進(jìn)了還可持川續(xù)發(fā)店展思蘇想的難產(chǎn)生緒?；ハ嘌诖龠M(jìn)：環(huán)睡境影抬響評(píng)痛價(jià)是丹將可需持續(xù)士發(fā)展怕的原伯則和攜要求疊納入考人類漲開發(fā)跌建設(shè)退活動(dòng)憤和戰(zhàn)蘇略決掀策的貝重要?dú)すぞ邍樦徽??？杀怀掷m(xù)協(xié)發(fā)展貢要求財(cái)人們濕的行鵝動(dòng)之南前首旱先應(yīng)錫當(dāng)考篩慮其昆環(huán)境嚷后果貓，以鍋避免狡盲目常和無(wú)閘知造圣成的撿不利半環(huán)境番后果向，影菊響發(fā)廟展的繞持續(xù)輕性。湊而環(huán)裕境影美響評(píng)叉價(jià)正跟是這室樣一撫個(gè)工宋具，麥用來(lái)防識(shí)別秘和預(yù)遇測(cè)某失一項(xiàng)軍人類囑活動(dòng)王的環(huán)餐境所甩產(chǎn)生款的影悅響，節(jié)解釋粗和傳抬播影類響信弟息，酸制定粉出減僅輕不惕利影盾響的掛對(duì)策儲(chǔ)措施萄，從稈而達(dá)目到人造類行笨為與楚環(huán)境旗之間等的協(xié)廈調(diào)發(fā)赴展。蚊可持玩續(xù)發(fā)仙展需哨要環(huán)歷境影肺響評(píng)早價(jià)，幅而環(huán)軍境影曬響評(píng)脂價(jià)也濾離不廢開可翼持續(xù)獎(jiǎng)發(fā)展魔觀念痕的指蹤蝶導(dǎo)。表2-定1從《關(guān)于壞環(huán)境組與發(fā)唐展的字里約企熱內(nèi)虎盧宣頭言》27項(xiàng)原栽則看肺可持會(huì)續(xù)發(fā)半展對(duì)EI侍A的要蹄求。幾乎圈和環(huán)徑境影打響評(píng)餓價(jià)都啟有著落密切棕的關(guān)順系，件也體硬現(xiàn)了爭(zhēng)可持金續(xù)發(fā)儉展對(duì)啞環(huán)境臺(tái)影響科評(píng)價(jià)咸的要拿求。從《關(guān)于歪環(huán)境而與發(fā)桌展的落里約雹熱內(nèi)切盧宣勤言》2弟7項(xiàng)原碗則.d遇oc環(huán)境鑒管理柳的的噴目標(biāo)妹和任及務(wù)是袖：推衫動(dòng)人背類社料會(huì)建斜立一徐個(gè)新講的生龍存方認(rèn)式，申把對(duì)菌資源自的開株發(fā)強(qiáng)消度、疑廢棄網(wǎng)物的暈排放飛強(qiáng)度遞和環(huán)糧境生忌產(chǎn)力蝦匹配待起來(lái)姜。三種棋生產(chǎn)朋理論灣表明縱：為售了人拖類社釋會(huì)的辮可持具續(xù)發(fā)最展，打人類界必須炸以和岡諧人禽與環(huán)瓣境的市關(guān)系揮為目風(fēng)標(biāo)，排正確釋管理劇好人放類社幅會(huì)行醫(yī)為，誓掌握架用自資己的車社會(huì)擺行為紡管理寧自己蛾社會(huì)婚行為貼的方含法。三種罩行為狀論：遼政府門、企近業(yè)、附公眾妥的環(huán)器境行佩為從社寇會(huì)行獵為角晨度提巧出了峰三種胞行為廉論。錦從行殿為主嫂體來(lái)骨看，坑現(xiàn)代浪社會(huì)苗中分賞異比色較明畝顯的推宏觀騾（群汽體）遺行為拋主體噸有三效大類饅：政廣府、重企業(yè)描和公謊眾。背解決獎(jiǎng)環(huán)境乓問(wèn)題球，需倉(cāng)要著餅眼于呀三個(gè)剝供需攻關(guān)系岡，從洗改變閑生存墓方式痕和生靠產(chǎn)方冶式入插手，婚整合斷政府持、企橫業(yè)、洞公眾墻三種撇行為尿的運(yùn)查行。環(huán)境渡影響雁評(píng)價(jià)塑最重雕要的運(yùn)意義腿就在竭于對(duì)運(yùn)人類字行為悄的調(diào)淚整，膊通過(guò)半這種猴調(diào)整昆，使易人類?；顒?dòng)碼對(duì)環(huán)渠境的叨不利滅影響魄最小結(jié)化。源但是奶我國(guó)市目前估僅僅處對(duì)于泡部分暫企業(yè)煎行為礙和規(guī)丙劃進(jìn)有行了仙有限包的調(diào)屋整，香因此為還不鉗能滿鳴足可紗持續(xù)蒙發(fā)展突的需尾求。幣如何步從理珍論上債繼承毅從三什種生股產(chǎn)經(jīng)刺三種卡供需騾關(guān)系辟到三杜種行嚼為的碎可持記續(xù)發(fā)席展理慌論體蛙系，盲運(yùn)用績(jī)環(huán)境覺(jué)影響墓評(píng)價(jià)額這個(gè)竟工具秀，分鎖析、顛探索快調(diào)整邪政府欲、企替業(yè)、世公眾女三者晌的環(huán)可境行蓄為的循有效咱途徑赴，也慘是三狡種生迷產(chǎn)理瓣論應(yīng)湯用的羊一個(gè)碌方面險(xiǎn)。葉文追虎教叨授：訊可持繡續(xù)發(fā)晌展原榜理研仇究體輕系可持欄續(xù)發(fā)喪展的晝文明崖觀：仔環(huán)境眼文明瓣取代慶工業(yè)炎文明可持塔續(xù)發(fā)怒展的你哲學(xué)刻觀：島三元害視角歷史致觀：儉三種咬關(guān)系辮的相博互作庭用與你歷史視的變感遷可持復(fù)續(xù)發(fā)魚展的仙基本徑理論抖：三梨種生作產(chǎn)理危論可持貪續(xù)發(fā)突展的飄經(jīng)濟(jì)捆理論念：三菠種供唯需關(guān)他系理革論可持胸續(xù)發(fā)南展資掛本體黨系：嗓三種扎資本董協(xié)同溉增殖負(fù)理論可持掠續(xù)發(fā)電展的什法律擁基礎(chǔ)皂：環(huán)賄境主耀體理田論可持偵續(xù)發(fā)抄展的月管理故理論必：三蒸種行鄰為理痕論可持?jǐn)R續(xù)發(fā)糾展的項(xiàng)調(diào)整感重點(diǎn)蕉：生米存方眨式可持猾續(xù)發(fā)許展的辱評(píng)價(jià)脖準(zhǔn)則穩(wěn)：三聚生共服贏可持糠續(xù)發(fā)圍展的測(cè)實(shí)踐駁核心匠：循社環(huán)型袖經(jīng)濟(jì)奸筆者躍認(rèn)為江，可蹦持續(xù)租發(fā)展能的重岸要手相段：襖環(huán)境露影響魔評(píng)價(jià)盛。３．5傳統(tǒng)陵發(fā)展準(zhǔn)觀指隱導(dǎo)下陽(yáng)環(huán)境青影響威評(píng)價(jià)艙存在緒的問(wèn)醒題經(jīng)濟(jì)物活動(dòng)袖的末捆端行努為否定肢環(huán)境更價(jià)值只關(guān)默心了右產(chǎn)品匆原料擾的采犯掘和棕產(chǎn)品爹的加允工階極段比生期產(chǎn)行瞇為更檢重要軋、更培具決慎定性妥影響懷的是某政策系行為滅沒(méi)有桐通過(guò)EI霜A進(jìn)行供調(diào)整癢。僅考泄慮當(dāng)繭代甚夢(mèng)至眼震前的母影響銀，忽磚略了事人類瞞社會(huì)計(jì)行為女對(duì)環(huán)蝕境的斥累積遇影響劫。僅從辨自然閣環(huán)境認(rèn)思考吐問(wèn)題甜，忽滴視了岸社會(huì)格影響怒。環(huán)境矮保護(hù)蜜工作曾與經(jīng)慢濟(jì)發(fā)威展行壤為割亦裂開侍來(lái)，至把前遼者僅欠僅看師成是樂(lè)后者移的尾像部行被為的迷看法膊。這女種管滿理模撤式難仿以保名證環(huán)慘境影據(jù)響評(píng)蒙價(jià)的票客觀頸性與缸公正紀(jì)性３．6可持朗續(xù)發(fā)性展觀許對(duì)環(huán)等境影虜響評(píng)繞價(jià)的窯要求對(duì)人傻類社歪會(huì)行秋為通井過(guò)三陸種生騎產(chǎn)可瀉能對(duì)均環(huán)境閥造成繩的影斑響進(jìn)麥行預(yù)傭測(cè)，賤然后側(cè)在此阿基礎(chǔ)姑上去姓評(píng)定董他們俯對(duì)三綢種生趙產(chǎn)和劑諧運(yùn)工行的松貢獻(xiàn)眉，并敵據(jù)此泉對(duì)人棵類的削社會(huì)汁行為群進(jìn)行危調(diào)整隆。關(guān)注男對(duì)人妄的影閱響、撲社會(huì)旨影響乖評(píng)價(jià)遠(yuǎn)，考震慮社擋會(huì)公惹平、敵生活假質(zhì)量話等問(wèn)軟題。需要掠對(duì)政磨府環(huán)宣境行芹為進(jìn)鳥行調(diào)拋整：號(hào)開展弦戰(zhàn)略葡環(huán)境觀評(píng)價(jià)積、政順策、妙法規(guī)蜂、規(guī)饒劃環(huán)峽境影茂響評(píng)寄價(jià)。對(duì)公蟻眾的跳環(huán)境地行為雙的調(diào)斥整：勾觀念罷環(huán)境拿影響歐評(píng)價(jià)趙，消座費(fèi)方傷式、蒙生活擱習(xí)慣近的環(huán)寬境影只響評(píng)剛價(jià)?？沙植壤m(xù)發(fā)虹展與期環(huán)境耗影響槍評(píng)價(jià)造的普撈及教御育。儀如果挽社會(huì)宿的領(lǐng)詞導(dǎo)者脖、決騰策者蛇、投桂資者販、設(shè)峰計(jì)者接、建蚊設(shè)者航?jīng)]有助基本秩的環(huán)新境意躁識(shí)和以可持懶續(xù)發(fā)域展與扭環(huán)境蔬影響側(cè)評(píng)價(jià)拐方面社的常端識(shí),很難店想象扇可持球續(xù)發(fā)屈展目仰標(biāo)有薄希望杏實(shí)現(xiàn)礙。促進(jìn)技可持蓄續(xù)發(fā)逃展的喘環(huán)境吐影響鐘評(píng)價(jià)滔評(píng)價(jià)監(jiān)制度巡壽應(yīng)該鴿以全爹社會(huì)障環(huán)境松意識(shí)甚的提班高為朵基礎(chǔ)認(rèn)，以禿體現(xiàn)靈預(yù)防貿(mào)為主擠、防忙患于序未然礎(chǔ)、對(duì)盒自身車行為抬負(fù)責(zé)板的原仔則，凝保證設(shè)決策護(hù)者、兆政府淘、企欺業(yè)對(duì)換環(huán)境臺(tái)有影何響的年行為笨（包吳括發(fā)奇展戰(zhàn)貓略、蹦政策礎(chǔ)、法忘規(guī)、國(guó)規(guī)劃倒、計(jì)斑劃、話項(xiàng)目服）的梨全過(guò)榮程和院涉及娘的資云源、晉環(huán)境摔利用旦，在孕擬議延初期素能夠膽充分花考慮洗其對(duì)河各環(huán)著境要辱素、劇人類糟健康戶、人喊類生頭活質(zhì)桂量、龜社會(huì)蘭環(huán)境棟的影沈響，干尋求拴可能陪的替累代方鹽案和陵不利破影響蝦減緩趨措施筆，經(jīng)左過(guò)全寄面的蹲、貫戲徹始決終的氣公眾勇參與通和科游學(xué)公敘正的樹審查污機(jī)制憲進(jìn)行替綜合撒決策揉。其嶺后，辱對(duì)于敵決策雹的效間果還損應(yīng)該盞進(jìn)行啟跟蹤摔回顧衰分析撓，對(duì)巷于實(shí)瓣際發(fā)渣生的戀影響認(rèn)進(jìn)行脊監(jiān)控耳，以瘋確保歌實(shí)際瓣產(chǎn)生塌的影傾響在撲預(yù)期廳范圍較內(nèi)，徹風(fēng)險(xiǎn)橫和不痛確定篩因素濫能夠疊及時(shí)維識(shí)別暑和正紛確響土應(yīng)。感從時(shí)慈間和茅空間修尺度湯看，輔對(duì)長(zhǎng)泛遠(yuǎn)影扁響、監(jiān)全球必環(huán)境捧問(wèn)題下的影督響都爐應(yīng)該誦予以衫充分男考慮歷。４、時(shí)環(huán)境矩影響僵評(píng)價(jià)仁的發(fā)亡展：肺中外纖實(shí)踐４．1環(huán)境慢影響休制度采溯源禍：美生國(guó)《國(guó)家傅環(huán)境腸政策溉法》環(huán)境粥影響鑰評(píng)價(jià)刊制度崇起源輕于19懇69年《國(guó)家宏環(huán)境林政策啊法》（NE轟PA）。NE橡PA的法摟律地化位之劍高、雙內(nèi)容活之深棕謀遠(yuǎn)綁慮、飲影響瓦之深竟遠(yuǎn)都咱是環(huán)翠境保熟護(hù)歷龜史上柔所罕凳見(jiàn)。４．1．1美國(guó)《國(guó)家叫環(huán)境扒政策豪法》（NE退PA）的作杏用和資意義對(duì)美掉國(guó)環(huán)私境影糧響評(píng)品價(jià)制待度的洋建立罩和發(fā)摸展起蘋到了餓決定樓性的祖作用蹈，而窯且也狀是國(guó)更際環(huán)杯境影載響評(píng)侮價(jià)歷以史上棄的一儀座里褲程碑倒。在《國(guó)家刮環(huán)境淘政策欺法》包含貝了很瓦多環(huán)儀境問(wèn)臟題的警基本悠原則去，包盤括可眾持續(xù)阻發(fā)展通、污孝染預(yù)剖防、喇生物支多樣子性等磚。母法10庫(kù)1條中亞宣告國(guó)家查環(huán)境起政策閥目標(biāo)為：1、以匠環(huán)境眉管理延者的鋸身份策履行坑其對(duì)未來(lái)架各世確代的廁責(zé)任；2、對(duì)全體早美國(guó)余人保障揚(yáng)其擁棍有安全激、健馬康、捧豐饒連與合存乎美垂學(xué)及揪富文扔化內(nèi)麻涵的環(huán)矮境；3、在問(wèn)不降撲低環(huán)岸境質(zhì)倘量、危危害限健康孝安全微或引手起其驗(yàn)它不的利環(huán)疾境后魔果的最情況斷下，最充織分地旅利用李環(huán)境；4、保棗存重設(shè)要?dú)v史紛、文炭化及判自然羊方面痰的國(guó)灰家遺抗產(chǎn)，并室盡可雖能維糖持足摩以提高蜻個(gè)人牢多種肆選擇聞?dòng)?jì)劃練的環(huán)誤境；5、實(shí)程現(xiàn)人口頃與資任源利蛙用之娛間的嬌平衡，使象國(guó)民芳享有高度催生活泉水準(zhǔn)決和普說(shuō)遍舒贈(zèng)適的欺生活；6、提高觸可再滅生資補(bǔ)源的標(biāo)質(zhì)量，使易棕枯竭建資源沫達(dá)到裁最高蟻程度燃的再柏生從表4-趙1NE玩PA宣告悟的國(guó)傅家環(huán)級(jí)境政霉策目缸標(biāo)和衣可持幅續(xù)發(fā)華展與專環(huán)境嘩影響蛛評(píng)價(jià)眠的關(guān)頸系的分恩析中乖，我育們可倉(cāng)以看冰出NE鳴PA宣告甘的國(guó)飯家環(huán)吵境政變策目荒標(biāo)和俊可持黎續(xù)發(fā)貞展、伙環(huán)境糾影響夕評(píng)價(jià)富有著奸非常村密切巖的關(guān)悉系。作出型可能物對(duì)人傍類環(huán)籍境產(chǎn)冬生影怨響的鑒規(guī)劃啄和決餐定時(shí)農(nóng)，采舍用一攻種能司夠確困保綜徹合利蘭用自紫然科蠅學(xué)和謙社會(huì)鉛科學(xué)競(jìng)以及糊環(huán)境茫設(shè)計(jì)鮮工藝辰的系鍬統(tǒng)的巨多學(xué)抱科的通方法羞；…確?！h(huán)境豆價(jià)值重亦能噸在作度出決牢定時(shí)鑼與經(jīng)重濟(jì)和臥技術(shù)每問(wèn)題時(shí)一并慎得到菠適當(dāng)泡的考撒慮；表4-氣1躁N做EP辯A宣告促的國(guó)護(hù)家環(huán)際境政鹿策.d寒oc４．1．2美國(guó)塘環(huán)境聲影響咐評(píng)價(jià)柄管理流特點(diǎn)及和程縣序美國(guó)EI訂A制度喘特點(diǎn)飯：1．異乎寸尋常襖的法夕律地頸位。19才69年《國(guó)家碧環(huán)境避政策檔法案》（NE女PA）第10贈(zèng)3條要監(jiān)求：醋“美日國(guó)之餡各項(xiàng)剃政策國(guó)、法赤律及畢公法辰之解水釋與解執(zhí)行獲均應(yīng)種與本駝法之庸規(guī)定漁相一存致。者”還賄要求茄所有路機(jī)關(guān)且審查買他們覆現(xiàn)行心法令剩的權(quán)斷限、惱行政晝規(guī)則嫌及現(xiàn)沫行政袋策與澤程序伯，其每目的述在于睡檢討聲其中戴是否欲有任喚何不布足或蹲，矛參盾存散在,以至掠于防伐礙到NE歲PA之目欣的，趴與條冰款之搜能被歲完全視遵守籮。（La你rr棍y柳w.費(fèi)C雞an燭te壩r）2．環(huán)境雷影響擴(kuò)評(píng)價(jià)瘦的對(duì)柴象包喜括宏貞觀層買次的午人類沉活動(dòng)漢。美國(guó)19倍69年的鈔國(guó)家陽(yáng)環(huán)境見(jiàn)政策橫法NE塑PA要求較聯(lián)邦足機(jī)構(gòu)旨為每壯一嚴(yán)右重影臭響人杏類環(huán)努境質(zhì)月量的唐任何撿重大鹽聯(lián)邦五行動(dòng)鴨編寫突詳細(xì)拿的環(huán)星境影投響報(bào)筋告書箏。美池國(guó)總勇統(tǒng)環(huán)庸境質(zhì)法量委需員會(huì)19升78年頒猛布的屠“國(guó)毀家環(huán)鋤境政孩策法北實(shí)施乖條例忌”第15喬08先.1進(jìn)8節(jié)的博規(guī)定豆“聯(lián)引邦行男動(dòng)”總有四其種類稠型：做通過(guò)美官方憶政策傅；制叛定正戒式規(guī)類劃；們確定狀行動(dòng)賤計(jì)劃安；批保準(zhǔn)具超體項(xiàng)柱目。3.美國(guó)戲環(huán)境脫影響榜評(píng)價(jià)虎制度咳的實(shí)眨施過(guò)疫程中蛾不斷麻總結(jié)確經(jīng)驗(yàn)腐，報(bào)交告書郊的總盈量在傘減少替。例如托，19諒79年編嚴(yán)寫了12穴73份環(huán)靈境影臂響報(bào)當(dāng)告書肉，而憑在19盯91年為45衛(wèi)6。有4個(gè)機(jī)霉構(gòu)（匪農(nóng)業(yè)追部、擺內(nèi)政刑部、束運(yùn)輸敞部與故美國(guó)急工程陶兵）陳總是陳占了直總數(shù)悄的一紐奉半以享上。奴相反語(yǔ)有大賄量預(yù)拌算和液項(xiàng)目摘的機(jī)尋構(gòu)如躁衛(wèi)生芒部、講國(guó)家購(gòu)航空憂航天寇局、級(jí)國(guó)防雜部與滋能源藥部產(chǎn)棄生的剃環(huán)境角影響蟻報(bào)告滔書比慈較少圈。環(huán)孝境影恒響報(bào)逃告書馬的數(shù)兄量減古少體殘現(xiàn)了知識(shí)值共享抗和認(rèn)怪識(shí)的仙積累。環(huán)境造篩選炊程序起了例很關(guān)找鍵的悄作用訴。如滋果環(huán)紋境評(píng)丑價(jià)確永定沒(méi)偏有“父重大勒”影烈響，協(xié)則在芹批準(zhǔn)塘項(xiàng)目桶的基爸礎(chǔ)上俗寫出搭無(wú)重扣大影脹響報(bào)房誠(chéng)告（FO挖NS絡(luò)I）。然后訓(xùn)在連鉛邦紀(jì)播錄注豎冊(cè)上宜向公壯眾公型告準(zhǔn)偉備進(jìn)四行的請(qǐng)項(xiàng)目愚和要標(biāo)做的爺環(huán)境第分析宵。4.廣義貝的環(huán)虹境概慨念：殲包括嚇自然鞏環(huán)境絕和社市會(huì)環(huán)牽境。環(huán)境次影響末評(píng)價(jià)焰中綜抱合考安慮了耽技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)絕、文謠化、坊教育叔、歷含史及短公眾費(fèi)反應(yīng)舌。在療實(shí)施遺程序核上，饑環(huán)境已科學(xué)奧和環(huán)躍境正靜義給踐予了欠同等龜重視觀，尤乏其在19統(tǒng)94年2月由凝美國(guó)帝前總物統(tǒng)柯接林頓藝簽署奸“環(huán)戒境正徐義”莊行政插命令敲（Ex蘆ec桑ut木iv案e宇Or蜜de不r算12口89竹8），19芝97年12月由伸環(huán)境秒質(zhì)量本委員姑會(huì)通掉過(guò)了來(lái)“環(huán)擱境正兔義”薄執(zhí)行獅細(xì)則嗎，要連求針困對(duì)涉以及對(duì)瘦少數(shù)妖民族歐、貧區(qū)窮落奪后地膚區(qū)的逮社會(huì)渾經(jīng)濟(jì)郵地位列受到坡開發(fā)稀行為坦影響懷，需永在環(huán)爪境影燥響評(píng)袖價(jià)中院予以疑考慮艦和重曉視。娃美國(guó)豆環(huán)保拾署也周設(shè)立斧「環(huán)擦境正山義處掛」，丈以提碌高少侮數(shù)民墊族生鑒活環(huán)井境質(zhì)碰量，豈營(yíng)造占生活鉤舒適釘空間得及傳足播環(huán)豪境價(jià)立值和輸正義磁的觀貼念。5、廣泛陰的、略貫徹榴始終集的公怎眾參子與《國(guó)家妹環(huán)境燈政策守法》要求柔所有樸聯(lián)邦消機(jī)構(gòu)衡履行鏟法律桃上的脹義務(wù)幸和責(zé)堆任，脊請(qǐng)公停眾對(duì)壇環(huán)境紅影響椒評(píng)價(jià)摩的實(shí)例施過(guò)拿程提托出意辱見(jiàn)，否并且疲必須軌對(duì)公繁眾意濕見(jiàn)做土出反疤應(yīng)。必在篩海選（sc湊re濕en蓬in奔g）決定真是否域需要茫編制噴環(huán)境景影響達(dá)報(bào)告管書、年研究損范圍柳界定珍（sc滔op悟in問(wèn)g）需要益研究科哪些暗環(huán)境沫影響多和影才響的貧顯著憑性、深報(bào)告傾書初遮稿（DR或AF協(xié)T鐮EI穴S）審查中、報(bào)孝告書珠最終遲稿（FI爆NA茂L方EI兇S）審查蝦、決議策和圈決策貨后分拿析等肢過(guò)程長(zhǎng)中，賤公眾憲都可步以充眉分發(fā)糟表意撇見(jiàn)。CE被Q《實(shí)施阿國(guó)家蠻環(huán)境宋政策序法程稿序條蹈例》規(guī)定柏的美應(yīng)國(guó)EI盞A管理梨的基寺本程糕序如勁下：１、塘篩選侍；２、蜻確定黑范圍鏟；３、拼編制神初步蛛環(huán)境降調(diào)查拉報(bào)告取；４、示編制咸環(huán)境陽(yáng)影響機(jī)評(píng)價(jià)謠報(bào)告辦；５、戒審查炮環(huán)境馳影響筑評(píng)價(jià)艱報(bào)告絮；６、臺(tái)按條端款審扮批環(huán)腸境影顛響評(píng)扯價(jià)報(bào)勇告；７、則減緩鳥措施痰與監(jiān)慢測(cè)。9、敢決策有后分總析。美國(guó)EI喪A管理情程序細(xì)特點(diǎn)扇：(1弊)程序際化分鑰類管欺理環(huán)境策篩選第階段嘩（Sc運(yùn)re徐en飯in螞g），不是親完全竊依賴末項(xiàng)目膽分類常目錄晌，還娃包括懲政府前部門穗和公賄眾的懸參與喇。影煉響顯儲(chǔ)著性(I摸mp庭ac輔t愿Si陶gn鍛if純ic澇an壺ce率D譜et傲er剩mi瞎na艇ti飯on梁)確定(2坐)出(2請(qǐng))文件挽化：環(huán)境裙評(píng)價(jià)(E尚A)、未發(fā)般現(xiàn)重戰(zhàn)要環(huán)匙境影狗響通莫告(F儲(chǔ)ON爆SI貸)、準(zhǔn)備院做環(huán)添境影撐響報(bào)峰告書犯通告(N吹OI顫)和環(huán)技境影見(jiàn)響報(bào)殺告書(E悉IS袍)(3指)公開勸化：嘴整個(gè)EI弄A過(guò)程笑具有餓較完吊善的錫公眾誘參與旬機(jī)制拖，不津論項(xiàng)啦目做屆環(huán)境食影響既評(píng)價(jià)多還是竹不需胃做環(huán)滑境影林響評(píng)午價(jià)均昏須在睜聯(lián)邦買要刊(F錫ed豬er結(jié)al吹r總eg冶is伸te比r)上公狗布，蘭以便斥于公鑼眾對(duì)守項(xiàng)目信的了丹解并襖發(fā)表類意見(jiàn)蜂，美孕國(guó)國(guó)艙家環(huán)最保局趣亦作嘉為公誓眾之品一進(jìn)汽行參泡與。(4劑)通過(guò)架程序弄判斷慶將需滑編制嫁環(huán)境淋影響震報(bào)告布書項(xiàng)橡目控燥制在關(guān)較小肥范圍境內(nèi)，景但一棟旦確灶定某拼一項(xiàng)召目需撕編制爹環(huán)境門影響純報(bào)告夸書(E肢I(xiàn)S欣)，則需智耗費(fèi)術(shù)大量欠人力明、物雜力、