提高領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力7/1/20231講授內(nèi)容：一、當(dāng)前我國突發(fā)事件多發(fā)的態(tài)勢要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力二、影響處置突發(fā)事件能力提升的因素分析三、完善應(yīng)急管理機(jī)制，掌握提高處置突發(fā)事件能力的方法措施7/1/20232一、當(dāng)前我國突發(fā)事件多發(fā)的態(tài)勢要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力7/1/20233（一）自然災(zāi)害種類多、頻度高、分布廣、損失大我國已經(jīng)成為世界上第三個災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國家。年均死亡1萬多人，3億人口受災(zāi)，損失2000億元，倒塌房屋300多萬間社會性、政治性7/1/20234（二）重大特大安全事故頻繁發(fā)生事故高發(fā)的態(tài)勢很難在短期內(nèi)得到根本性轉(zhuǎn)變7/1/20235（三）公共衛(wèi)生事件仍威脅著群眾的生命和健康全球新發(fā)的30余種傳染病已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)。中國艾滋病疫情仍呈上升趨勢，發(fā)病和死亡依然嚴(yán)重，疫情由高危行為人群向一般人群擴(kuò)散。7/1/20236（四）影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素仍然存在在一些地方群死群傷的爆炸、投毒等惡性案件時有發(fā)生，殺人綁架暴力事件不斷。犯罪呈現(xiàn)出一種動態(tài)化、組織化、職業(yè)化、智能化和地域化。社會上一些不和諧的問題依然存在。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷。國內(nèi)外極端勢力制造的各種恐怖事件危及國家安寧7/1/20237近年來，群體性事件高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢一直是困擾各級黨委、政府的難點(diǎn)問題。從2008年的甕安事件、孟連事件，到2009年的石首事件、“新疆7·5事件”，各地群體性事件此伏彼起。7/1/20238群體性事件方式：大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪；人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；聚眾阻撓項(xiàng)目實(shí)施；嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所；聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所的；其他原因引發(fā)的嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。7/1/20239近年幻玉國內(nèi)速“群享體性綿事件幟的現(xiàn)狀櫻與特踢征”參與屋人數(shù)貿(mào)增多表，規(guī)堡模擴(kuò)匠大涉及坡范圍爽廣泛嬌，工瞞人、沉農(nóng)民態(tài)參與期突出行為弟激烈赴，對惜抗性啟加劇有組典織傾永向明描顯，曉波及巖力強(qiáng)6/惱26鳳/2炸02明310鄧小嫩平曾仁指出凍“中群國的揭問題裂，壓盒倒一斤切的卸是需弦要穩(wěn)童定，寇沒有們穩(wěn)定和的環(huán)較境，茶什么猜都吹潛了，浴已經(jīng)膛取得申的成鐵果，照也會吧丟失團(tuán)掉。磁”6/往26群/2須02申311我國污目前購處在橫突艷發(fā)事縱件的喊高發(fā)耀時期蜂！6/詠26梯/2轟02趴312領(lǐng)導(dǎo)冷干部系是否騾能夠化有效塑處置匆突發(fā)初事件濁，已切經(jīng)成覆為干駕部任域用的簽一個賣重要渣標(biāo)準(zhǔn)呆。6/云26援/2幅02機(jī)313二、影響務(wù)處置山突發(fā)害事件模能力苦提牲升的垃因素堅(jiān)分析6/冠26出/2突02鉆314（一瘋）思裂想認(rèn)知識不腦足，渾執(zhí)政絕理念撐和工桶作作棉風(fēng)有舍偏差6/笛26招/2恭02沫315（二扁）基礎(chǔ)魄工作節(jié)薄弱憶，防買災(zāi)減蘆災(zāi)手牲段單亦一能灑力不田強(qiáng)電力菌設(shè)施糞：通信軋?jiān)O(shè)施警：防災(zāi)財(cái)減災(zāi)拆能力恭不強(qiáng)判，災(zāi)慈害救齊助手愚段單亮一。6/屬26蘆/2盞02弦316（三撕）各方油聯(lián)動六失調(diào)鞋，應(yīng)驅(qū)急管令理體始制和據(jù)機(jī)制惡不健序全條塊扒關(guān)系艦不順笛：協(xié)調(diào)暢機(jī)制書有待疼完善覆：橫向臣協(xié)調(diào)丘：縱向煌協(xié)調(diào)懸：上漲下級睡關(guān)系信息邪發(fā)布幫和披駕露機(jī)封制不享健全6/褲26升/2閑02賢317（四悟）技從術(shù)水址平受抄限，濕處置殖效能檔和應(yīng)誰對方哥法待趣加強(qiáng)在一危些突辮發(fā)事安件中曬，由研于監(jiān)辱測、趟預(yù)測氏、預(yù)捆警、范預(yù)防籌和處幼置能傻力弱監(jiān)，老帽百姓謹(jǐn)?shù)纳忻?cái)劈燕產(chǎn)受頭到損漢害。6/撕26昂/2恢02虛318（五訂）防登災(zāi)教擊育不渠夠，邁群眾加參與盟和社舟會動定員需瀉重視6/啄26悼/2桐02婦319三、鏡完善比應(yīng)急獸管理寶機(jī)制狼，掌產(chǎn)握提面高處冒置突躍發(fā)事悔件能紀(jì)力的兄方法現(xiàn)措施6/環(huán)26森/2圓02統(tǒng)320（一向）把纏握好喇突發(fā)粥事件巴處置水的基膊本原伯則以人麥為本先，減些少危裕害居安衛(wèi)思危轟，預(yù)敬防為蠟主統(tǒng)一緣瑞領(lǐng)導(dǎo)錦，分莫級負(fù)宜責(zé)依法卷規(guī)范岡，加駛強(qiáng)管烘理快速驗(yàn)反應(yīng)粗，協(xié)牢同應(yīng)蝴對依靠妻科技倆，提乒高素拿質(zhì)6/舌26關(guān)/2墨02聰321（二訓(xùn)）在完企善應(yīng)殺急管敵理機(jī)棟制中哨加強(qiáng)境突發(fā)胸事件拔處置貫?zāi)芰Α吨腥A勢人民艘共和枕國突腦發(fā)事抄件應(yīng)盯對法》目屯錄第一逢章炮總肅則第二流章叉預(yù)防棗與應(yīng)浴急準(zhǔn)列備第三找章寇監(jiān)測習(xí)與預(yù)吊警第四餃章瘦應(yīng)急肝處置串與救考援第五脊章睡事后瓜恢復(fù)霧與重存建第六他章說法律鍋責(zé)任第七氏章救附居則6/逃26懇/2覽02宅3221．完善揪預(yù)警間機(jī)制疼，提題高預(yù)投警防宿范能行力6/插26扮/2嗚02盾323（1）建潮立信吼息收裳集網(wǎng)掘絡(luò)，蘭科學(xué)按分析碑信息插，早膝期預(yù)冷警定期配開展駕不穩(wěn)持定因肥素的革排查昨、調(diào)唱處、哭化解豈，及淚時發(fā)輪現(xiàn)和挪掌握昂可能璃引發(fā)后突發(fā)革事件樸的苗易頭性泉、傾沙向性話問題肯。對排描查出糟的突步發(fā)事奶件隱亞患進(jìn)鏡行規(guī)景律分蛾析、瘡研究乘處置腎對策欄。中央碎“十坊二五佩”規(guī)夾劃建蓋議和尾中央朽經(jīng)濟(jì)俯工作朵會議充等均旦明確靈提出訊，要踐著力砍建立旋社會管穩(wěn)定惡風(fēng)險欄評估率機(jī)制墓，從丘源頭印上減你少不恨穩(wěn)定巖因素姨。暢通孤民意囑表達(dá)默和利糖益協(xié)跑調(diào)機(jī)悉制，軌聽取考和維洪護(hù)群川眾利康益堅(jiān)持膨“四歐個不壺”：搞沒有挪兼顧陪各方屆面利窩益的月政策蜓不出允臺；陪得不距到大表多數(shù)南群眾婆支持嘴的政型策不俊出臺磚；與害民爭艘利的模政策片不出鋸臺；胡配套蜻措施囑跟不棒上的駐政策精不出筆臺。強(qiáng)化蠶基層液組織棒建設(shè)杏，健只全信閘息網(wǎng)飛絡(luò)，浪及時池預(yù)警狗。6/衣26乘/2鑰02補(bǔ)324（2）制支定預(yù)傍案，峰做好冰物資喘裝備類保障確定犯問題廈及等祥級確定攝目標(biāo)偽及任打務(wù)方案騰執(zhí)行都規(guī)劃預(yù)算液：應(yīng)急絡(luò)物資古儲備搶、桐應(yīng)急譯設(shè)施辜、經(jīng)叢費(fèi)總體雷應(yīng)急鏟預(yù)案檢、專始項(xiàng)應(yīng)撤急預(yù)素案部門習(xí)應(yīng)急馳預(yù)案嶼、企浙事業(yè)矛單位禽應(yīng)急仔預(yù)案6/棍26斷/2鎖02慣325（3）進(jìn)綱行突厲發(fā)事魚件的柄演習(xí)6/穿26線/2鈴02軌326（4）對謀群眾搜進(jìn)行德教育抬培訓(xùn)6/月26鋼/2脈02同3272．完善歌處置葬機(jī)制蜓，提賺高指企揮決犯策能搶力（1）快弓速決洲策，南及時脆響應(yīng)決策屑快速定性衣準(zhǔn)確6/游26鴨/2命02車328——應(yīng)急豎聯(lián)動建立瞎應(yīng)急會聯(lián)動西機(jī)制拴，關(guān)差鍵要樓做到城：第一莫時間對報(bào)告必要定時允藍(lán)許越白級嚴(yán)格森遵守券限定須的時辟間（2）應(yīng)份急處灰置與襲救援6/僚26待/2莖02生329政府氣可以琴采取沾多項(xiàng)轎應(yīng)急探處置自措施嬌，具槍體見《中華鮮人民昨共和枕國突鴉發(fā)事白件應(yīng)還對法》第四趙十九方、五晴十條胖。6/膏26心/2沙02蒸330第五績十條亮社會眾安全甜事件睜發(fā)生弊后，好組織艦處置糧工作屢的人堆民政察府應(yīng)漂當(dāng)立儉即組蠶織有凱關(guān)部臘門并脫由公面安機(jī)浪關(guān)針?biāo)迣κ職w件的朱性質(zhì)面和特討點(diǎn)，乏依照鏟有關(guān)溜法律棒、行掉政法顏規(guī)和背國家悶其他儲有關(guān)紫規(guī)定嶄，采贊取下革列一罩項(xiàng)或予者多罷項(xiàng)應(yīng)股急處攝置措蜻施：（一疲）強(qiáng)父制隔蘇離使迷用器贈械相電互對別抗或尊者以烏暴力蝕行為蕉參與齡沖突駱的當(dāng)柿事人死，妥培善解職決現(xiàn)野場糾間紛和泉爭端冷，控影制事卵態(tài)發(fā)汁展；（二朽）對芬特定淡區(qū)域峽內(nèi)的添建筑笛物、彎交通傻工具刻、設(shè)樸備、率設(shè)施睬以及櫻燃料糧、燃初氣、猜電力毒、水題的供說應(yīng)進(jìn)悼行控充制；（三編）封袋鎖有裹關(guān)場破所、宇道路宗，查絮驗(yàn)現(xiàn)恰場人按員的湯身份壓證件落，限襯制有安關(guān)公并共場慰所內(nèi)舉的活束動；（四弦）加斬強(qiáng)對旬易受泊沖擊鋤的核償心機(jī)標(biāo)關(guān)和夠單位沒的警孔衛(wèi)，桶在國池家機(jī)愚關(guān)、透軍事亡機(jī)關(guān)德、國宣家通侍訊社泡、廣壟播電哭臺、欄電視匪臺、蘭外國態(tài)駐華干使領(lǐng)袋館等隆單位貨附近寺設(shè)置別臨時遇警戒常線；（五幅）法孟律、欺行政崖法規(guī)萄和國慎務(wù)院怨規(guī)定詞的其哥他必應(yīng)要措喊施。6/括26勤/2送02傳331（3）人營員調(diào)貪度管氏理預(yù)警劇后立師即啟艦動應(yīng)育急預(yù)戴案，丘有關(guān)體應(yīng)急晶處置人員鋒和應(yīng)寨急措默施應(yīng)理當(dāng)按晉時到集位。領(lǐng)導(dǎo)膀在場專家嚷在場工作限人員侵反應(yīng)司法楊機(jī)關(guān)擊參與6/彈26偉/2覽02窄3323．完善鬧溝通副機(jī)制策，提絡(luò)高溝撥通協(xié)幟調(diào)能蕉力建立墾嚴(yán)格變的信項(xiàng)息報(bào)雕告制忍度縣級澆人民喚政府封應(yīng)當(dāng)輩在居睛民委搶員會學(xué)、村漿民委斯員會告和有忙關(guān)單險位建化立?？奥毣?qū)Ｕ呒嫦Ｂ毿疟娤?bào)催告員貧制度畜?！薄吨腥A及人民聲共和懇國突被發(fā)事請件應(yīng)蔬對法》第三怖十八絞條有關(guān)扁單位鉛和人庭員報(bào)脖送、攻報(bào)告賀突發(fā)棵事件稍信息鼻，應(yīng)蠶當(dāng)做濕到及怪時、地客觀戲、真凈實(shí)，具不得忘遲報(bào)普、謊芽報(bào)、鉛瞞報(bào)滔、漏剩報(bào)。——晝《中華游人民駐共和鈔國突啊發(fā)事抬件應(yīng)加對法》第三搶十九婚條6/脅26總/2歐02形333建立盟規(guī)范慮的信君息披梅露制民度任何爽單位瀉和個喊人不明得編哈造、旋傳播潤有關(guān)駁突發(fā)沫事件誘事態(tài)鉗發(fā)展街或者慎應(yīng)急你處置煉工作策的虛