市委專職消防隊伍建設意見

市委專職消防隊伍建設意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加強我市專職消防隊建設，提高隊伍的整體實力和戰(zhàn)斗能力，保障“滅火搶險救援隊、消防檢查服務隊、消防知識宣傳隊”作用得到有效發(fā)揮，鞏固和完善以公安現(xiàn)役消防為主力、專職消防為骨干、義務消防為補充的社會公共消防安全防御體系，推進消防事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)進一步就推進我市專職消防隊建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和《省專職消防隊建設標準》，按照“裝備齊全、設施配套、隊伍健全、管理正規(guī)、機制完善、保障有力”的要求，統(tǒng)籌兼顧、全面推進，確保我市專職消防隊伍全面協(xié)調發(fā)展和“三隊”作用得到有效發(fā)揮。

二、工作目標

通過各項工作措施的落實，全面提升我市專職消防隊的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)“營房設施完善、器材裝備齊全、人員實力強大、隊伍管理正規(guī)、經(jīng)費保障有力、職能作用有效發(fā)揮”的工作目標。按照市公安局《關于進一步推進公安專職消防隊伍建設的通知》文件精神，我市專職消防隊設置要求為：濮院鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)、洲泉鎮(zhèn)為一類專職消防隊；鳳鳴街道、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)為二類專職消防隊；河山鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)為三類專職消防隊；梧桐街道、龍翔街道、振東新區(qū)、開發(fā)區(qū)建立專職防火隊。

三、主要措施

完善管理體制。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和《省專職消防隊管理暫行規(guī)定》，全市專職消防隊實行“政府組建、公安管理、消防指導”的管理體制。

1.工作職責。各專職消防隊擔負規(guī)定轄區(qū)范圍內的滅火搶險救援和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，履行消防檢查服務、消防宣傳教育等工作職責，并服從110指揮中心、市消防大隊的指揮和調度。

2.業(yè)務建設。市消防大隊負責對專職消防隊的業(yè)務指導，抓好業(yè)務培訓、新招聘隊員培訓及執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序建設等工作。各專職消防隊要加強自身業(yè)務學習和培訓，切實提高預防火災和滅火救援的能力。

3.日常管理。市公安局負責對各專職消防隊的日常管理、教育和督察、考核；每隊由市公安局聘任1名具有豐富管理經(jīng)驗和組織協(xié)調能力的民警任隊長，專職負責隊伍的經(jīng)常性管理和教育工作。各專職消防隊從隊員中選拔一名作風嚴謹、素質過硬的隊員任副隊長，協(xié)同隊長抓好隊伍管理和業(yè)務建設。

推進營房建設。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和我市發(fā)展消防事業(yè)的相關要求，加強我市專職消防隊營房建設，積極改善隊員的生活、學習和訓練環(huán)境。

1.建設主體。全市專職消防隊營房建設按照“布局合理、功能適用、適度超前”的原則，由各鎮(zhèn)、鳳鳴街道負責組織實施。為保障專職消防隊營房建設全面完成，繼續(xù)將專職消防隊營房建設納入政府投資性建設項目予以推進。

2.達標建設。已完成專職消防隊營房建設的，要加強專職消防隊達標建設，加大營房設施的更新和維護，達到并實現(xiàn)全市專職消防隊營房外觀和各類設施的標記、標識統(tǒng)一規(guī)范。專職防火隊要落實好辦公用房，辦公用房不少于三間，面積不少于80平方米。

加強裝備建設。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》關于拓展專職消防隊搶險救援新職能的要求，本著“統(tǒng)籌兼顧、必需必備、量力而行、逐步完善”的原則，加強專職消防隊車輛、器材設施和個人防護裝備的配備力度，保障專職消防隊“三隊”職能的有效發(fā)揮。

1.裝備采購。專職消防隊車輛、特種裝備實行政府統(tǒng)一定量配備。每年由各專職消防隊提出車輛、特種裝備的增配、更新意見，報所在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)審核，經(jīng)市政府審定同意后，由市招標采購服務中心統(tǒng)一采購發(fā)放。

2.裝備配備。按照專職消防隊工作職能，本著“必須、必備、管用”的原則，加強專職消防隊搶險救援器材、常規(guī)性滅火裝備和個人防護裝備建設，力爭通過三年的時間，達到并實現(xiàn)1︰1配備標準。

3.車輛退役。專職消防隊車輛退役必須由各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)提出申請，經(jīng)市消防安全委會員辦公室調查核實，并出具同意報廢意見，方可退役進行報廢處理。

人員編配到位。根據(jù)《省專職消防隊執(zhí)勤備戰(zhàn)制度》和專職消防隊建設相關標準，結合我市專職消防隊滅火、搶險救援、以及專職防火隊同樣承擔的消防檢查、宣傳教育等工作實際和配備消防車輛的實際數(shù)量，合理配置專職消防隊人員數(shù)量，確保各項工作的圓滿完成。

1.配備標準。根據(jù)市公安局《關于進一步推進公安專職消防隊伍建設的通知》文件要求，一類專職消防隊每隊在編隊員最低基數(shù)16名，二類專職消防隊每隊在編隊員最低基數(shù)12名，三類專職消防隊每隊在編隊員最低基數(shù)8名。專職防火隊要求配備4名專職防火員。

2.招聘要求。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)負責專職消防隊員的招聘工作，并按相關規(guī)定辦理好勞動合同手續(xù)，依法參加社會養(yǎng)老保險，新招隊員年齡原則上在28周歲以下。市消防大隊負責隊員的業(yè)務培訓。

落實經(jīng)費保障。根據(jù)《省專職消防隊管理暫行規(guī)定》和專職消防隊建設標準相關規(guī)定，按照“誰得益、誰負擔”和市、鎮(zhèn)財政共同承擔的原則，加強專職消防隊經(jīng)費保障，維護隊伍穩(wěn)定，推進專職消防隊伍可持續(xù)發(fā)展。

1.裝備購置經(jīng)費。專職消防隊車輛購置經(jīng)費，由市、鎮(zhèn)按各50%比例分擔；常規(guī)性滅火搶險救援器材、個人防護裝備添置經(jīng)費和特種消防器材購置經(jīng)費，由鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)全額承擔。

2.保養(yǎng)維護經(jīng)費。車輛、裝備日常維護、保養(yǎng)經(jīng)費，專職消防隊每年每隊按一、二、三類不少于15萬、12萬、10萬元標準，其中市財政按一、二、三類標準補貼萬、6萬、5萬元，其余由各鎮(zhèn)及鳳鳴街道承擔；專職防火隊每年每隊按不少于5萬元標準，其中市財政補貼萬，其余由梧桐街道、龍翔街道、振東新區(qū)和開發(fā)區(qū)承擔。

3.日常包干經(jīng)費。專職消防隊辦公經(jīng)費、隊員工資和福利待遇等經(jīng)費，采用經(jīng)費包干形式，按人均不少于5萬元標準，市財政按核定人數(shù)每人每年補貼2萬，其余由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)承擔。

4.經(jīng)費使用要求。各專職消防隊保養(yǎng)維護經(jīng)費、辦公經(jīng)費、隊員工資和福利待遇等經(jīng)費均應建立專門帳套，納入鎮(zhèn)財政核算中心統(tǒng)一核算，并嚴格執(zhí)行相關財務制度。

四、有關要求

提高認識，加強領導。加強專職消防隊伍建設是彌補當前消防警力不足，增強社會抗御火災能力的有效途徑。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要高度重視，切實把建設專職消防隊伍作為加強農(nóng)村消防基礎工作的重要內容來抓，成立工作班子專門負責推進工作，加強與公安、消防等相關職能部門的溝通協(xié)調，為專職消防隊伍的良性發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

嚴格標準，強化保障。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要根據(jù)目前專職消防隊的建設狀況，認真按照《市公安專職消防隊建設標準》，因地制宜抓好專職消防隊人員、裝備的配置。要按照“收支脫鉤、全額保障”的原則，將專職消防隊的經(jīng)費納入財政預算，保證正常的辦公經(jīng)費和裝備經(jīng)費。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以年增長不少于10%的幅度，建立健全相應的經(jīng)費保障增長機制。

落實制度，強化管理。全市專職消防隊繼續(xù)按照“準軍事化”管理要求，實施規(guī)范化、正規(guī)化管理教育，落實值班備勤秩序。市公安局要依據(jù)省、市有關專職消防隊管理教育、執(zhí)勤秩序等有關規(guī)定，健全和完善《市專職消防隊規(guī)范化管理規(guī)定》等相關制度。各專職消防隊要嚴格執(zhí)行隊伍管理各項規(guī)定，規(guī)范隊伍管理，嚴明工作紀律。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)及有關部門要加大對本轄區(qū)專職消防隊管理教育的督促和檢查力度，確保隊伍穩(wěn)定。全市每年分別評選出先進專職消防隊和優(yōu)秀專職消防隊長、專職消防隊員，并結合年度消防工作會議進行通報表彰。

強化指導，提升素質。市消防大隊要立足本職，在嚴格隊伍管理教育、規(guī)范隊伍秩序、提升業(yè)務素質等方面，加大指導力度。要通過組織開展全員執(zhí)勤崗位練兵、崗位業(yè)務大比武和