行業(yè)知識培訓(xùn) - 城市管理執(zhí)法

行業(yè)知識培訓(xùn)-03城市管理執(zhí)法1基礎(chǔ)知識2執(zhí)法工作3其他工作4政策文件目錄一、基礎(chǔ)知識先拋出一個問題，下面這些城管單位，哪些單位有執(zhí)法部門？1.城管執(zhí)法部門一、基礎(chǔ)知識

執(zhí)法隊伍政策法規(guī)部門執(zhí)法督察部門行政審批部門城管機構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法工作相關(guān)的部門，各個地方的設(shè)置都不一樣，但基本都有以下4個方面：1.城管執(zhí)法部門（一）負責(zé)中心城區(qū)城市管理行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，具體實施中心城區(qū)城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作。（二）集中行使中心城區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、戶外廣告和招牌、市政設(shè)施管理方面及環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、工商行政管理的部分行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)。（三）組織開展中心城區(qū)城市管理重大執(zhí)法和專項執(zhí)法；負責(zé)查處中心城區(qū)跨區(qū)域、重大和市政府、市城管委指定的城市管理行政執(zhí)法案件；指導(dǎo)其他區(qū)（市）縣城市管理行政執(zhí)法工作。（四）組織、協(xié)調(diào)城市管理行政執(zhí)法突發(fā)事件、應(yīng)急事件處置?！獏⒖汲啥?、蘇州城市管理執(zhí)法總隊的職責(zé)

執(zhí)法隊伍層級：總隊/支隊/大隊/中隊/小隊組成：公務(wù)員/參公編制/事業(yè)編制/合同工/臨時工/勞務(wù)派遣一、基礎(chǔ)知識1.城管執(zhí)法部門組織起草全市城市管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂規(guī)范性文件和政策；負責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督；落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，承擔(dān)規(guī)范性文件、政府合同的法制審核；指導(dǎo)全市城市管理法制宣傳教育培訓(xùn)；承辦行政復(fù)議，行政應(yīng)訴和行政處罰聽證等工作；根據(jù)法律法規(guī)、國家和省有關(guān)文件以及江蘇省部門行政權(quán)力清單，負責(zé)本部門行政審批事項的有關(guān)工作，并限時辦結(jié)；組織開展事中事后監(jiān)管。——參考成都、蘇州城市管理政策法規(guī)部門的職責(zé)政策法規(guī)部門一、基礎(chǔ)知識1.城管執(zhí)法部門負責(zé)擬訂城市管理工作考核辦法，組織實施對各縣級市、區(qū)、各部門城市管理工作的考核；負責(zé)城市管理方面重點、難點問題的協(xié)調(diào)處理、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市環(huán)境綜合整治活動；負責(zé)涉及城市管理的市政府管理目標(biāo)考核工作；指導(dǎo)全市城市管理監(jiān)督指揮工作?！獏⒖汲啥?、蘇州城市管理執(zhí)法督察部門的職責(zé)執(zhí)法督察部門一、基礎(chǔ)知識1.城管執(zhí)法部門一、基礎(chǔ)知識行政審批部門根據(jù)法律法規(guī)、國家和省有關(guān)文件以及江蘇省部門行政權(quán)力清單，負責(zé)本部門行政審批事項的有關(guān)工作，并限時辦結(jié)；組織開展事中事后監(jiān)管?！獏⒖汲啥?、蘇州城市管理執(zhí)法督察部門的職責(zé)1.城管執(zhí)法部門一、基礎(chǔ)知識（十四）城市管理監(jiān)督局?jǐn)M訂城管執(zhí)法的政策法規(guī)；指導(dǎo)全國城管執(zhí)法工作；開展城管執(zhí)法行為監(jiān)督；組織查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大案件；指導(dǎo)全國違法建設(shè)執(zhí)法工作；集中行使部機關(guān)的行政處罰權(quán)；負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理督察員的日常管理。/gyjsb/jgjg/index.html全國層面，城市管理執(zhí)法工作歸住建部“城市管理監(jiān)局”指導(dǎo)和監(jiān)督。1.城管執(zhí)法部門一、基礎(chǔ)知識2.權(quán)責(zé)清單權(quán)責(zé)清單是什么？權(quán)力清單和責(zé)任清單，又叫權(quán)責(zé)清單，有的地方可能只公開了權(quán)力清單國務(wù)院于15年12月推行原則：職權(quán)法定、邊界清晰、主體明確、運行公開一、基礎(chǔ)知識2.權(quán)責(zé)清單權(quán)責(zé)清單長什么樣？一、基礎(chǔ)知識2.權(quán)責(zé)清單權(quán)力類型有幾種？通常，看一個單位的名字，基本可以看出來有什么權(quán)力“XX規(guī)劃局”——通常就是許可、確認(rèn)“XX執(zhí)法局”——通常就是處罰、強制“XX管理局/XX監(jiān)督管理局”——覆蓋的范圍就比較大了10項：許可、處罰、強制、征收、給付、檢查、確認(rèn)、獎勵、裁決、其他/show_s2.html?organizationSn=530100000000一、基礎(chǔ)知識2.權(quán)責(zé)清單基于權(quán)責(zé)清單的延伸自由裁量：針對權(quán)責(zé)清單中的行政處罰，對處罰尺度的范圍標(biāo)準(zhǔn)巡查清單：是針對權(quán)責(zé)清單中，需要巡查工作的權(quán)力，梳理具體的巡查工作清單一、基礎(chǔ)知識3.行政執(zhí)法指行政主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對具體事件進行處理并直接影響相對人權(quán)利與義務(wù)的具體行政法律行為，是國家行政機關(guān)在執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)或履行國際條約時所采取的具體辦法和步驟，是為了保證行政法規(guī)的有效執(zhí)行，而對特定的人和特定的事件所做的具體的行政行為。行政執(zhí)法執(zhí)法亦稱法律執(zhí)行，是指國家行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實施法律的活動。一、基礎(chǔ)知識3.行政執(zhí)法廣義上的行政執(zhí)法，是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認(rèn)、行政征收等影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為一般我們說的行政執(zhí)法，通常指行政處罰和行政強制（針對違法行為的措施）行政處罰基于《行政處罰法》（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（即限制人身自由，公安機關(guān)才能行使）（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政強制（行政強制措施）基于《行政強制法》最常見的是查封、扣押，也有其他的（拆除、凍結(jié)、強制恢復(fù)原狀、限制通訊服務(wù)...)*咱們國家目前有幾十個領(lǐng)域的行政單位都具有行政執(zhí)法權(quán)力一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法綜合行政執(zhí)法指一個行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在合理的管理幅度范圍內(nèi)行使多個行政機關(guān)的職能及相應(yīng)權(quán)力而進行的行政執(zhí)法活動。三個特征：

（一）合法性與創(chuàng)新性。實行綜合行政執(zhí)法既是管理體制的改革，還涉及到行政機關(guān)包括行政處罰權(quán)在內(nèi)的職權(quán)的調(diào)整和配置。

（二）行政執(zhí)法主體的合法。實施行政執(zhí)法行為的機關(guān)或組織必須依法設(shè)立，且享有行政管理職權(quán)。

（三）集中行使執(zhí)法權(quán)。綜合執(zhí)法主體應(yīng)相對集中地行使若干個相關(guān)行政機關(guān)的檢查權(quán)、處罰權(quán)等。一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法綜合行政執(zhí)法，綜合了什么答：綜合了不同領(lǐng)域的行政處罰權(quán)力和行政強制權(quán)力。舉例：遵義市綜合執(zhí)法局一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法為什么現(xiàn)在要全面推行“綜合行政執(zhí)法”

而摒棄傳統(tǒng)的“行政執(zhí)法”？兩個因素：

（一）行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不完善。政府設(shè)置的多支城管執(zhí)法隊伍機構(gòu)臃腫，出現(xiàn)了“多頂大蓋帽，都管一頂破草帽(指進城農(nóng)民)”的多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

（二）行政執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限劃分不清。在行政執(zhí)法中，對同一類行政管理事項，往往由幾個機關(guān)或部門分別行使職權(quán)。政府相關(guān)執(zhí)法部門之間職權(quán)職責(zé)交叉重復(fù)，行政執(zhí)法力量分散，行政執(zhí)法效率低下，難以形成長效管理。

一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法“兩個文件”-“兩種模式”一個政府部門下設(shè)的多個行政執(zhí)法機構(gòu)，原則上歸并為一個機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，重點在城市管理、文化市場管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、交通運輸管理以及其他適合綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，合并組建綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。由此可見，該文件確定的5個領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法實質(zhì)上是系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的綜合執(zhí)法。而不是跨領(lǐng)域、跨部門的綜合執(zhí)法。56號文件規(guī)定標(biāo)志著一種新的系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的綜合行政執(zhí)法模式產(chǎn)生。領(lǐng)域內(nèi)-56號文《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》綜合行政執(zhí)法的“兩種形式”

城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點工作結(jié)束，全國推廣相對集中行政處罰權(quán)工作，并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府省級人民政府決定城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。由此可見，城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)范圍集中了城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工商和公安交通等4個管理部門的全部或者部分行政處罰權(quán)，這說明，17號文件規(guī)定的城市管理領(lǐng)域相對集中的行政處罰權(quán)的范圍，實質(zhì)上是跨領(lǐng)域、跨部門的綜合執(zhí)法模式?？珙I(lǐng)域-17號文《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中處罰權(quán)工作的決定》一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法例1：城管綜合執(zhí)法應(yīng)該是將建設(shè)、住房保障、市政、綠化、市容環(huán)衛(wèi)和城市公共空間的改造等，同一領(lǐng)域的職能相綜合。例2：2018年12月 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化文化市場/農(nóng)業(yè)/市場監(jiān)管/交通運輸/生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》領(lǐng)域內(nèi)“領(lǐng)域內(nèi)”的綜合行政執(zhí)法是“一個領(lǐng)域一支隊伍”，是“管理和執(zhí)法不分割且在同一部門”，是執(zhí)法體制改革的“大方向”；按照市場、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、文化等進行領(lǐng)域的劃分。一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法跨領(lǐng)域“跨領(lǐng)域”的綜合行政執(zhí)法是“把多數(shù)不同領(lǐng)域、不同部門的執(zhí)法權(quán)力相整合”，是“管理和執(zhí)法普遍分離”，是現(xiàn)階段主要存在的一種“綜合行政執(zhí)法”。例1：遵義市綜合執(zhí)法局例2：長沙縣行政執(zhí)法局一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法掌握了什么是綜合執(zhí)法，我們再來看看這些城管部門的牌子一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法幾種不同綜合執(zhí)法的對比遵義的綜合執(zhí)法長沙縣的綜合執(zhí)法通常城管領(lǐng)域的綜合執(zhí)法集中行使有關(guān)部門的全部處罰和強制權(quán)（有關(guān)部門不再行使）集中行使大多數(shù)部門的全部處罰和強制權(quán)（有關(guān)部門不再行使）和少數(shù)部門（如交通運輸）的部分權(quán)力集中行使有關(guān)部門的部分處罰和強制權(quán)（有關(guān)部門還有權(quán)力）和城管的全部處罰和強制權(quán)有關(guān)部門的執(zhí)法隊員全部劃過來了，原部門沒有執(zhí)法隊員有的部門執(zhí)法隊員全部劃過來了，有的部門劃過來一部分通常不會劃過來執(zhí)法隊員，有的地方會采用派駐或借調(diào)同時還有城市管理職能沒有城市管理職能同時還有城市管理職能掛2個牌子：遵義市綜合行政執(zhí)法局/遵義市城市管理局

掛1個牌子：長沙縣行政執(zhí)法局（條塊結(jié)合角度無條線上級單位）掛2個牌子：XX城市管理綜合行政執(zhí)法局/XX城市管理局相似案例：武侯、崇州(綜合程度沒那么強)相似案例：無相似案例：很多很多一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法29in1，市區(qū)兩級同時改革，權(quán)力和人都劃撥全部、徹底遵義綜合執(zhí)法案例-特點1、實現(xiàn)了集中統(tǒng)一的行政處罰和強制權(quán)力，整合執(zhí)法力量、優(yōu)化執(zhí)法資源

日常監(jiān)管

處罰/強制2、城管領(lǐng)域以外，實現(xiàn)了管罰分離遵義特例一、基礎(chǔ)知識4.綜合執(zhí)法遵義綜合執(zhí)法案例-難點1、涉及領(lǐng)域多、法規(guī)多、信息量大對綜合執(zhí)法部門和隊員都有較高要求2、與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)互通、共同協(xié)作事前、事中、事后，都需要跟監(jiān)管部門對接、協(xié)作，對接的部門非常多3、既要統(tǒng)一集中，又要獨立分散每個領(lǐng)域有相同點，同時有自己的專業(yè)性，真正體現(xiàn)綜合執(zhí)法的案例不多遵義特例1基礎(chǔ)知識2執(zhí)法工作3其他工作4政策文件目錄二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案案件辦理基本要素1、權(quán)責(zé)清單——法律依據(jù)——裁量標(biāo)準(zhǔn)2、執(zhí)法相對人——自然人——法人3、辦案人員——承辦人（發(fā)起人）——主辦人——協(xié)辦人——審核人（法規(guī)科、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）4、辦理流程（見后面）5、執(zhí)法文書（見后面）二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案一般程序和簡易程序不同地區(qū)不同單位的辦理流程圖可能不一樣，但基本步驟一樣一般程序簡易程序二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案一般程序核心流程1.案前審查：對案件來源進行立案前審查，確認(rèn)其是否符合立案條件；2.立案：對初步判定有違法行為的單位和個人，填寫《立案審批表》，報職能領(lǐng)導(dǎo)審批；3.調(diào)查取證：展開調(diào)查和取證，填寫《調(diào)查筆錄》，并請被調(diào)查人簽名（在調(diào)查取證時，應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示有效的行政執(zhí)法證件）；4.告知并聽取意見：向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及其所享有的權(quán)利（《行政處罰告知書》），允許當(dāng)事人的陳述和辯解。對于責(zé)令停止活動、吊銷許可證等行政處罰，還應(yīng)在作出處罰決定前告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)；5.作出行政處罰決定：由承辦人提出處理意見，填寫《處理審批表》，報職能領(lǐng)導(dǎo)審核和審批。處罰決定作出后，填寫《行政處罰決定書》，加蓋印章。對已構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)移送司法機關(guān)；6.執(zhí)行：對拒不履行《行政處罰決定書》的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，向人民法院申請強制執(zhí)行；7.結(jié)案：填寫《結(jié)案報告》、《案卷目錄》，裝訂備案；二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)1、案前審查：案件來源：上級交辦（市局、區(qū)政府）、投訴舉報（含信訪渠道）、管理部門移送、專項檢查（聯(lián)合管理部門）、自主巡查case1上級交辦（市局、區(qū)政府）、投訴舉報（含信訪渠道）、管理部門移送的（1）案件來源--->法規(guī)科進行案前審查下一步：退回或派給大隊（2）大隊收到，進行案件審查或現(xiàn)場勘驗，下一步退回或進入立案環(huán)節(jié)case2專項檢查（聯(lián)合管理部門）、自主巡查的大隊直接獲取證據(jù)，進行立案環(huán)節(jié)。二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)2、立案：1、有明確的違法行為人；2、涉嫌的違法行為屬于行政處罰的范圍；3、屬于本機關(guān)管轄。符合以上立案條件的，由大隊填寫《立案審批表》，報相關(guān)負責(zé)人審批立案?！读笇徟怼?，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、案由及案件來源；2、當(dāng)事人基本情況；3、案情簡介：違法行為發(fā)生的時間、地點、初步查明的違法事實及造成的危害和影響；4、立案理由：可能違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章的名稱、條款；5、承辦人的意見；6、承辦工作機構(gòu)負責(zé)人的意見；7、支隊負責(zé)人的審批意見。8、案件來源的相關(guān)材料。不屬于本部門管轄的，在《立案審批表》中寫明不予立案的建議及理由，報經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后及時擬制《移送處理函》，將案件相關(guān)材料一并移送到有管轄權(quán)的部門處理。《移送處理函》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、案件名稱；2、移送的理由和依據(jù)；3、移送單位及受移送單位名稱；4、案件相關(guān)材料的名稱并附相關(guān)材料；5、移送單位加蓋公章。二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)3、調(diào)查取證：調(diào)查取證工作由2名以上持有行政執(zhí)法證件的人員（主辦人/協(xié)辦人）進行。未取得行政執(zhí)法證件的人員，可以參與協(xié)助相應(yīng)的工作，但不得在相關(guān)法律文書上簽名。對調(diào)查取得的證據(jù)應(yīng)制作《證據(jù)清單》，并將相關(guān)的證據(jù)附后。實施證據(jù)先行登記保存，應(yīng)當(dāng)填寫先行登記保全物品法律文書并交付當(dāng)事人。案件調(diào)查完成后，由案件承辦擬寫《案件調(diào)查終結(jié)報告》。二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)4、案件審理（含集體討論）：案件承辦人員完成調(diào)查取證工作后，經(jīng)本大隊負責(zé)人簽字同意，將案件卷宗資料及《案件審查表》移送綜合科案審人員進行審理審核。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，應(yīng)報市局負責(zé)人審批或者提交市局案件審理委員會集體討論決定。集體討論的案件應(yīng)當(dāng)如實予以記錄?！栋讣w討論記錄》，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、集體討論的時間、地點；2、主持人、參加人員、記錄人員的姓名；3、案由；4、案件調(diào)查人員案情匯報；5、法制機構(gòu)的審核意見；6、參加討論人員的主要觀點和意見；7、結(jié)論意見。通常有4個結(jié)果：1、走行政處罰程序2、走民事賠償（告知相對人，申請民事賠償）3、移送司法機關(guān)（注意：司法機關(guān)取證后如果跟我們調(diào)查的結(jié)果不一致，認(rèn)為達不到刑事案件，會推回來走行政處罰）4、不予處罰（說清楚理由）二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)5、行政處罰告知：在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法享有的權(quán)利。錯誤告知或者告知不清的，視為未告知。告知需下達《行政處罰告知書》，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、當(dāng)事人的姓名或名稱；2、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法事實、理由和依據(jù)；3、擬給予行政處罰的種類、數(shù)額；4、當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利；5、告知的行政處罰實施機關(guān)及告知的時間、地點。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，制作《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，制作《行政處罰聽證通知書》并送達當(dāng)事人。二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)6、陳述申辯/聽證：陳述、申辯材料一般由當(dāng)事人以書面方式提出。當(dāng)事人確實不能以書面方式提出的，可以由行政執(zhí)法人員制作《陳述申辯筆錄》，《陳述申辯筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、陳述申辯的時間（起至）和地點；2、陳述申辯人的基本情況；3、記錄人的基本情況；4、陳述申辯的內(nèi)容；5、陳述申辯人對陳述申辯內(nèi)容的確認(rèn)意見；6、陳述申辯人逐頁簽字并注明時間；7、行政執(zhí)法人員簽名或蓋章并注明時間。當(dāng)事人放棄陳述和申辯權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)書面提出。舉行行政處罰聽證會的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證會筆錄》。行政處罰聽證會應(yīng)當(dāng)按照以下程序和要求進行：1、宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；2、聽證主持人介紹主持人、書記員，并詢問是否有回避申請，詢問、核對聽證參加人的身份；3、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰的理由、依據(jù)及行政處罰建議等；4、當(dāng)事人對案件的事實進行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；5、當(dāng)事人的最后陳述。聽證筆錄應(yīng)交調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人、第三人和證人拒絕在聽證筆錄上簽名的，由書記員在聽證筆錄上記明。二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)7、行政處罰決定：按照一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；3、行政處罰的法定依據(jù)；4、具體的行政處罰種類、數(shù)額并說明裁量的理由；5、行政處罰的履行方式和期限；6、告知不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限以及逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的法律責(zé)任；7、作出行政處罰決定的行政處罰實施機關(guān)名稱和印章；8、作出行政處罰決定的日期。承辦案件的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)違法事實不清，或認(rèn)為當(dāng)事人違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰審批表》，并附《案件調(diào)查終結(jié)報告》。作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《不予行政處罰通知書》。涉嫌犯罪的，經(jīng)市綜合行政執(zhí)法局負責(zé)人批準(zhǔn)后，填寫《案件移送單》移送司法機關(guān)。二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)8、執(zhí)行：實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或限期改正?！敦?zé)令立即（限期）改正違法行為通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、當(dāng)事人的姓名或名稱；2、主要的違法事實；3、當(dāng)事人違反法律、法規(guī)和規(guī)章等的具體依據(jù)；4、責(zé)令限期改正的時間；5、逾期不履行通知要求的法律責(zé)任；6、作出立即（限期）改正違法行為的機關(guān)名稱和時間。申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行，無強制執(zhí)行權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在期限（法定申請期限六個月，另加履行期限）屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《行政強制執(zhí)行申請書》并附相關(guān)材料。二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案以遵義一般程序為例案前審查--立案--調(diào)查取證--案件審理(集體討論)--行政處罰告知--陳述申辯/聽證--行政處罰決定--執(zhí)行--案件結(jié)案(歸檔)9、案件結(jié)案(歸檔)：行政處罰案件案卷，應(yīng)當(dāng)做到一案一號（案號）、一案一卷或一案數(shù)卷，材料齊全、編排有序、目錄清楚、裝訂規(guī)范、易于保管。行政處罰案件卷宗按照有利于保密、方便利用的原則，可分為正卷和副卷。依法不能公開的案件材料和行政處罰實施機關(guān)案件集體討論記錄，裝入副卷。行政處罰案件卷宗，應(yīng)當(dāng)包括下列文書材料和內(nèi)容：1、行政處罰決定書；2、立案文書材料；3、調(diào)查取證文書材料；4、定案處理材料；5、執(zhí)行文書材料；6、結(jié)案文書材料；7、相關(guān)文書的送達回證。......（略）二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案執(zhí)法文書二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案送達送達的下列行政處罰法律文書，除該文書格式中含有簽收項目或適用公告送達的外，應(yīng)當(dāng)有《送達回證》：1、先行登記保存物品通知書、解除先行登記保存物品通知書；2、采取行政強制措施通知書、解除行政強制措施通知書；3、行政處罰告知書；4、行政處罰聽證告知書、行政處罰聽證通知書；5、不予行政處罰通知書；6、行政處罰決定書；7、責(zé)令立即（限期）改正違法行為通知書；8、其他涉及相對人權(quán)利和義務(wù)的法律文書；9、當(dāng)事人送達地址確認(rèn)書。送達的幾種方式：直接送達。作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付給被處罰社會組織的負責(zé)人，并由其負責(zé)人在《送達回證》上簽名或者蓋章，即為送達;其負責(zé)人拒絕簽名和蓋章的，由案件承辦人員在《送達回證》上注明。留置送達。留置送達的條件是受送達人拒絕簽收法律文書;送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒絕簽收事由和日期。郵寄送達。直接送達法律文書有困難時，也可以采取郵寄送達的方式送達。公告送達。通過其他方式都無法送達時，適用公告送達;公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以在公開發(fā)行的報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上刊登公告二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案行政執(zhí)法卷宗二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案知識擴展1：行政強制措施行政強制措施權(quán)（查封、扣押、先行保存）-證據(jù)的先行登記保存需負責(zé)人同意（支隊長）只有7天-查封、扣押（30天）-登記保存有可能轉(zhuǎn)化為扣押查封行政強制措施只是手段是一種暫時性的行政行為是為了達到一定的目的而采取的不得已的行為。譬如為了保護證據(jù)避免丟失對涉嫌相關(guān)場所、物件進行查封、扣押，但案件處理完結(jié)，這些查封、扣押是要解除的、并恢復(fù)到原先的樣子。強制措施具有預(yù)防性的特點。行政強制執(zhí)行則是利用行政手段強制達到行政管理目的，比如責(zé)令你改正而你拒不改正，則按照法律程序強行對你的違法行為進行改正，例如：強拆違建，還包括拒不繳納罰款通過法院強制從你的賬戶轉(zhuǎn)賬。強制執(zhí)行是事后的強制行為。閱讀鏈接：/question/503875469.html二、執(zhí)法工作1.執(zhí)法辦案知識擴展2：行政復(fù)議對行政機關(guān)做出的（罰款、警告、行政拘留）行政處罰決定不服的，受處罰的當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或行政訴訟閱讀鏈接：/article/fc07f9894c0d3412ffe51922.html/question/57258233.html二、執(zhí)法工作2.一些專項執(zhí)法業(yè)務(wù)防違控違二、執(zhí)法工作2.一些專項執(zhí)法業(yè)務(wù)戶外廣告二、執(zhí)法工作2.一些專項執(zhí)法業(yè)務(wù)渣土揚塵二、執(zhí)法工作2.一些專項執(zhí)法業(yè)務(wù)違法停車二、執(zhí)法工作2.一些專項執(zhí)法業(yè)務(wù)餐飲油煙二、執(zhí)法工作2.一些專項執(zhí)法業(yè)務(wù)門前三包“門前三包”制度作為城市管理發(fā)展過程中的一項重要措施,最早可追溯到20世紀(jì)70年代,因其具有廣泛的群眾性、自覺性、現(xiàn)實性和長期性,在城市管理中發(fā)揮著獨特的作用?！伴T前三包”是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任,承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。“門前三包”以其不可替代的優(yōu)越性,在我國現(xiàn)今相當(dāng)一部分城市中仍得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。1基礎(chǔ)知識2執(zhí)法工作3其他工作4政策文件目錄三、其他工作考勤打卡、網(wǎng)格巡查、重大活動保障、事件上報、教育糾處、任務(wù)處辦等...何正宇秦凱劉詩韻王嵐上班打卡事件上報停留超時脫崗警報勤務(wù)巡查三、其他工作指揮調(diào)度對日常城管執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，對應(yīng)急情況的緊急指揮調(diào)度三、其他工作教育宣傳城管相關(guān)的普法宣傳、教育活動等...1基礎(chǔ)知識2執(zhí)法工作3其他工作4政策文件目錄五、政策文件2015年12月24日 中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》（37號文）2017年5月1日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市管理執(zhí)法辦法》2019年 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案》2019年1月3日 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》》（118號文）五、政策文件