國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究

國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究PAGE1論文題目：國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究——以國(guó)企管理制度為例考生姓名：專業(yè)：工商企業(yè)管理準(zhǔn)考證號(hào)：指導(dǎo)老師：通訊地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：日期：國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究以國(guó)企管理制度為例國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。摘要：改革開放三十年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)國(guó)企管理方面的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，國(guó)有企業(yè)大都面臨破產(chǎn)窘境,如何在新形勢(shì)下求得生存與發(fā)展，成為今天國(guó)有企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)在實(shí)際工作中遇到的突出問(wèn)題，從多方面對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的若干問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)化的總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，最后得出要從根本上解決國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題，必須繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)

企業(yè)管理

問(wèn)題

對(duì)策

Abstract國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。Thirtyyearsofreformandopeningup,withtheperfectionofmarketeconomysystemandtheincreasinglyfiercecompetition,ourcountrystate-ownedmanagementproblemincreasinglyprotrudingshows,state-ownedenterprisesarefacingsevereexternalenvironment,thestate-ownedenterprisesarefacingbankruptcyplightinthenewsituation,howtosurviveanddevelop,becomestate-ownedenterprisesneedtosolvetheproblem,thispapercombinedwithpracticalworkinstate-ownedenterprisesinsomeprominentproblems,fromtheaspectsofstate-ownedenterpriseofourcountryatpresentexistingproblemsofthesystemaresummarized,andthecorrespondingcountermeasureswereputforward,cametotheconclusionthatinordertofundamentallysolvetheproblemthatstate-ownedcompanyexists,mustcontinuetodeepenthereformofstate-ownedcompany,implementthescientificconceptofdevelopment,toimprovethemodernenterprisesystem,improvethemanagementmode,inordertopromotestate-ownedenterprisetoimprovethemanagementlevelandenterprisedevelopment.國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。[Keywords]:state-ownedenterprisemanagementproblemcountermeasure.目錄中文摘要1國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。英文摘要2國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。引言4一.國(guó)有企業(yè)的相關(guān)概念及歷史淵源4（一）國(guó)有企業(yè)的定義4（二）歷史淵源4(三)國(guó)有企業(yè)的重要性6二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前的現(xiàn)狀7三、目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題7四、解決我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策11參考文獻(xiàn)19致謝20引言:我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理歷來(lái)是一大難題。國(guó)有企業(yè)在管理方面的薄弱已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)面臨破產(chǎn)的主要原因。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，其所反映出的問(wèn)題在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中普遍存在著。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理普遍存在的問(wèn)題的總結(jié)及對(duì)策分析，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。一、國(guó)有企業(yè)的概念及歷史淵源國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。(一)國(guó)有企業(yè)的定義在1978年改革開放前，乃至到20世紀(jì)末，國(guó)有企業(yè)一直是政府支持和扶植的對(duì)象，國(guó)有企業(yè)的建立，其中政府稅收的很大部分都投入到國(guó)有企業(yè)中，大量的國(guó)有企業(yè)因此建立和出現(xiàn)，有的國(guó)有企業(yè)還是由原來(lái)的政府部門轉(zhuǎn)變而來(lái)的，如中國(guó)電信，中國(guó)移動(dòng)，原來(lái)是郵電部，改為電信局，后來(lái)在20世紀(jì)九十年代末本世紀(jì)初改組成為中國(guó)電信，中國(guó)移動(dòng)等電信企業(yè)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。資產(chǎn)的投入主體是國(guó)有資產(chǎn)管理部門的，就是國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式同時(shí)具有營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。國(guó)有企業(yè)具有一定的行政性。由于歷史原因，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的分類相當(dāng)復(fù)雜。國(guó)際慣例中，國(guó)有資產(chǎn)投資或持股超過(guò)50％的企業(yè)即為國(guó)有企業(yè)；而中國(guó)大陸及中國(guó)臺(tái)灣的國(guó)有企業(yè)，一般指單純的國(guó)有資產(chǎn)投資的企業(yè)。當(dāng)然法律對(duì)國(guó)家參股的企業(yè)也有所規(guī)范。(二)國(guó)有企業(yè)的歷史國(guó)有企業(yè)的普遍出現(xiàn)始于二次世界大戰(zhàn)后。隨著一般壟斷資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家壟斷資本主義，資本主義國(guó)家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面的干預(yù)和調(diào)節(jié)。同時(shí)，在新科技革命的浪潮推動(dòng)下，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，純粹靠自由競(jìng)爭(zhēng)維系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了社會(huì)的不穩(wěn)定性。在這種情況下，資本主義國(guó)家開始承擔(dān)起對(duì)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。從1945年開始，英國(guó)將一系列基礎(chǔ)工業(yè)和英格蘭銀行收歸國(guó)有，法國(guó)將能源部門、保險(xiǎn)部門、金融部門和一些大公司改為國(guó)家接管。與次同時(shí)，日本政府設(shè)立的國(guó)有企業(yè)從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的7個(gè)迅速增加到70年代中期的114個(gè)；美國(guó)政府也創(chuàng)辦了一些國(guó)有企業(yè)。這些國(guó)有企業(yè)主要集中于能源部門、基礎(chǔ)設(shè)施部門、提供公共產(chǎn)品部門和科技開發(fā)部門。第二次世界大戰(zhàn)以后，廣大發(fā)展中國(guó)家為了振興民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本國(guó)工業(yè)化，掀起了兩次國(guó)有化高潮。第一次在20世紀(jì)50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲而出現(xiàn)的，主要矛頭對(duì)著殖民企業(yè)和殖民地的經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)，包括海關(guān)、銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國(guó)計(jì)民生的大企業(yè)。這次國(guó)有化高潮實(shí)際上是民族解放運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。第二次在20世紀(jì)70年代，這是在中東產(chǎn)油國(guó)收回石油資源主權(quán)的斗爭(zhēng)取得勝利的鼓舞下，發(fā)展中國(guó)家掀起了收回自然資源主權(quán)的潮流。在這一潮流中，一些國(guó)家把實(shí)際操縱本國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門的外資企業(yè)收歸國(guó)有，并使一些礦山資源和農(nóng)漁業(yè)資源回到本國(guó)手中。發(fā)展中國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和建立較完整市場(chǎng)機(jī)制的缺陷、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展等方面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步，都起了巨大的作用。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中也逐漸暴露出高度壟斷，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，管理混亂等多種弊端。20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家針對(duì)本國(guó)具體情況，采用各種各樣的措施，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和改造，取得了很大的成效。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。國(guó)企是共和國(guó)的長(zhǎng)子，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在建國(guó)初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，擁有了國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國(guó)家擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，如果我們對(duì)大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，將其變現(xiàn)充實(shí)社會(huì)保障基金或者直接用于社會(huì)救濟(jì)，從實(shí)物或賬面上來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有了，但這種處理維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，那么，這種處置應(yīng)該同擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)具有同樣的效果。事實(shí)上，這種處置方式正是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的長(zhǎng)期目標(biāo)取向。但是，在這種處置方式尚沒(méi)有完全鋪開之前，大型、特大型國(guó)有企業(yè)仍將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。首先，大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱。雖然通過(guò)“抓大放小”，一部分國(guó)有中小企業(yè)以租賃、承包、售出、參股等方式向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變。但是，進(jìn)入2000年，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到9萬(wàn)億元人民幣，構(gòu)成了極其巨大而龐雜的體系，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)在幾乎所有的工業(yè)領(lǐng)域仍占據(jù)主導(dǎo)地位。其次，大型國(guó)有企業(yè)是抗衡跨國(guó)公司的主力軍。中國(guó)加入WTO以后，國(guó)際知名的大型跨國(guó)公司大舉進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)，各種洋貨猛烈沖擊國(guó)貨。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是由于其在技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)模等方面的顯著差距，尚不能與跨國(guó)公司抗衡，而只有大型國(guó)有企業(yè)才是抗衡跨國(guó)公司的生力軍。如彩電行業(yè)曾是進(jìn)口產(chǎn)品最多的市場(chǎng)，但是1996年四川長(zhǎng)虹等大型彩電公司在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面向外國(guó)名牌展開市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，一舉打破了大屏幕彩電由外國(guó)名牌主導(dǎo)的格局，以致長(zhǎng)虹的“紅太陽(yáng)一族”大屏幕彩電在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)三分之一。再次，大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。在石油、化工、機(jī)械、電子、冶金、有色和建材等重要產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)七大汽車集團(tuán)占全行業(yè)總產(chǎn)值的66%；嘉陵、北方、輕騎、金城四大摩托車集團(tuán)占全國(guó)總產(chǎn)量的一半；上海、東方、哈爾濱三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)，提供國(guó)內(nèi)電站設(shè)備的70%。最后，大型國(guó)有企業(yè)仍是出口創(chuàng)匯的主要力量。1997年，國(guó)有企業(yè)出口創(chuàng)匯額超過(guò)了外商投資企業(yè)，居于領(lǐng)先地位。其中，大多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)以銷售額的1%左右投入研究與開發(fā)，有的達(dá)到2%，技術(shù)進(jìn)步處于國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)先地位。近幾年，國(guó)有中型企業(yè)和小型企業(yè)總體處于虧損狀態(tài)，只有大型企業(yè)盈利，充分顯示國(guó)有大型企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱作用。當(dāng)然，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)相比，有著不小的差距。一是大型企業(yè)數(shù)量少；二是企業(yè)平均規(guī)模小；三是生產(chǎn)集中度低；四是真正的聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)少；五是大中小企業(yè)沒(méi)有合理的分工。從技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，我國(guó)500家最大工業(yè)企業(yè)年銷售額之和還不抵美國(guó)通用汽車公司一家銷售額。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。(三)國(guó)有企業(yè)的重要性國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。國(guó)企是共和國(guó)的長(zhǎng)子，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在建國(guó)初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，擁有了國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國(guó)家擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，如果我們對(duì)大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，將其變現(xiàn)充實(shí)社會(huì)保障基金或者直接用于社會(huì)救濟(jì)，從實(shí)物或賬面上來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有了，但這種處理維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，那么，這種處置應(yīng)該同擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)具有同樣的效果。事實(shí)上，這種處置方式正是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的長(zhǎng)期目標(biāo)取向。但是，在這種處置方式尚沒(méi)有完全鋪開之前，大型、特大型國(guó)有企業(yè)仍將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。首先，大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱。雖然通過(guò)“抓大放小”，一部分國(guó)有中小企業(yè)以租賃、承包、售出、參股等方式向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變。但是，進(jìn)入2000年，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到9萬(wàn)億元人民幣，構(gòu)成了極其巨大而龐雜的體系，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)在幾乎所有的工業(yè)領(lǐng)域仍占據(jù)主導(dǎo)地位。其次，大型國(guó)有企業(yè)是抗衡跨國(guó)公司的主力軍。中國(guó)加入WTO以后，國(guó)際知名的大型跨國(guó)公司大舉進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)，各種洋貨猛烈沖擊國(guó)貨。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是由于其在技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)模等方面的顯著差距，尚不能與跨國(guó)公司抗衡，而只有大型國(guó)有企業(yè)才是抗衡跨國(guó)公司的生力軍。如彩電行業(yè)曾是進(jìn)口產(chǎn)品最多的市場(chǎng)，但是1996年四川長(zhǎng)虹等大型彩電公司在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面向外國(guó)名牌展開市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，一舉打破了大屏幕彩電由外國(guó)名牌主導(dǎo)的格局，以致長(zhǎng)虹的“紅太陽(yáng)一族”大屏幕彩電在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)三分之一。再次，大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。在石油、化工、機(jī)械、電子、冶金、有色和建材等重要產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)七大汽車集團(tuán)占全行業(yè)總產(chǎn)值的66%；嘉陵、北方、輕騎、金城四大摩托車集團(tuán)占全國(guó)總產(chǎn)量的一半；上海、東方、哈爾濱三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)，提供國(guó)內(nèi)電站設(shè)備的70%。最后，大型國(guó)有企業(yè)仍是出口創(chuàng)匯的主要力量。1997年，國(guó)有企業(yè)出口創(chuàng)匯額超過(guò)了外商投資企業(yè)，居于領(lǐng)先地位。其中，大多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)以銷售額的1%左右投入研究與開發(fā)，有的達(dá)到2%，技術(shù)進(jìn)步處于國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)先地位。近幾年，國(guó)有中型企業(yè)和小型企業(yè)總體處于虧損狀態(tài)，只有大型企業(yè)盈利，充分顯示國(guó)有大型企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱作用。當(dāng)然，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)相比，有著不小的差距。一是大型企業(yè)數(shù)量少；二是企業(yè)平均規(guī)模?。蝗巧a(chǎn)集中度低；四是真正的聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)少；五是大中小企業(yè)沒(méi)有合理的分工。從技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，我國(guó)500家最大工業(yè)企業(yè)年銷售額之和還不抵美國(guó)通用汽車公司一家銷售額。二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前的現(xiàn)狀國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。企業(yè)管理水平直接決定著企業(yè)的效率，加強(qiáng)管理、提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平是企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。建國(guó)以來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)曲折的發(fā)展歷程，但總體上我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理水平是逐步提高的。特別是改革開放以后，我國(guó)企業(yè)開始探索有中國(guó)特色的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，取得了較大的效果。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。但是，20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)外企業(yè)管理的理論和實(shí)踐也取得了重大進(jìn)展，與國(guó)外企業(yè)管理的發(fā)展?fàn)顩r相比，我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新能力、水平還有較大差距。尤其是隨著中國(guó)加入WTO、走向全方位開放，無(wú)論中國(guó)企業(yè)是否選擇進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，是否進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，除國(guó)家繼續(xù)壟斷經(jīng)營(yíng)的極少數(shù)行業(yè)外，各個(gè)行業(yè)中的企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)都將是國(guó)際性的，都將遭遇到具有強(qiáng)勁實(shí)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)。提高管理水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，認(rèn)清我國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的管理差距，從而指出我國(guó)企業(yè)管理進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新的方向，無(wú)疑對(duì)我國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的提高、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。就目前而言。首先,進(jìn)一步加強(qiáng)管理、提升管理現(xiàn)代化的水平對(duì)于國(guó)有企業(yè)仍然具有緊迫性。其次,企業(yè)管理水平得到較大提高，主要體現(xiàn)在企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作得到一定程度改善，企業(yè)戰(zhàn)略管理的思想與理論已經(jīng)初步扎根于企業(yè)內(nèi)部。再次,企業(yè)的法人治理機(jī)制逐漸建立，但有待進(jìn)一步的完善。最后,現(xiàn)代管理理論、方法和現(xiàn)代化的手段已經(jīng)在部分企業(yè)中得到運(yùn)用，但總體水平有待提升。從我國(guó)的改革開放開始，我國(guó)就引進(jìn)一大批先進(jìn)的管理理論、方法、現(xiàn)代化的手段，比如企業(yè)全面質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理、目標(biāo)管理、企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等等不勝枚舉。盡管在引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的管理理論、方法和現(xiàn)代化管理的手段方面已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境，不斷創(chuàng)新的管理理論，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須加大力度進(jìn)一步借鑒和應(yīng)用。三、目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題

（一）由于多數(shù)國(guó)有企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者多由政府直接任命的，采用集權(quán)管理方式,國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，各種決策集于一身，決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無(wú)法監(jiān)督，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在制度安排上沒(méi)有很好地給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤(rùn)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，決策者管理努力投入不足。另外，多數(shù)國(guó)有企業(yè)是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)拍板式權(quán)威決策。有能力的決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，造成個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)總公司的領(lǐng)導(dǎo)，身兼子公司、控股公司數(shù)職，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。但大量的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無(wú)權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無(wú)權(quán)參與決策的怪狀，這種狀況是很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，造成了決策的不科學(xué)、不規(guī)范，甚至造成決策失誤，帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)管理者管理素質(zhì)和管理水平需要進(jìn)一步提高。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)國(guó)企的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國(guó)有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。多年來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者顧全大局，銳意改革，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但是目前這支隊(duì)伍與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)的地方，還有一些不容忽視的問(wèn)題。

這些問(wèn)題一方面是由于體制原因造成，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)企管理實(shí)踐中很少論及經(jīng)營(yíng)者的人力資本開發(fā)問(wèn)題，使絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者仍與職工一樣，實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金的分配辦法，沒(méi)有與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)資產(chǎn)增值、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)程度等掛鉤，工資收入水平偏低，沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到有效的激勵(lì)作用，不利于國(guó)有企業(yè)管理能力的發(fā)揮，。

另外，國(guó)有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問(wèn)題，有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國(guó)有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國(guó)外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無(wú)策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。

總體而言我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)管理人員整體上距離優(yōu)秀企業(yè)家的水平還有不小的距離，從經(jīng)營(yíng)者角色向企業(yè)家角色的演進(jìn)，需要我們繼續(xù)深化干部選拔、任用制度，要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式由技能型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

（三）由于舊有觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此一般職員無(wú)權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無(wú)權(quán)發(fā)表意見也無(wú)法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問(wèn)題。

另外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮必要的作用。有的企業(yè)對(duì)應(yīng)該民主形式通過(guò)的、事關(guān)到職工切身利益的重大問(wèn)題和重要問(wèn)題，不提交職工代表大會(huì)討論、審議、通過(guò)，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，繞過(guò)職工代表大會(huì)這一必要的程序。有的企業(yè)召開職代會(huì)前，不認(rèn)真按照職工代表大會(huì)的組織程序，不征求代表對(duì)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)問(wèn)題的意見，使代表們提不出針對(duì)性強(qiáng)、切合企業(yè)實(shí)際、措施得力的高質(zhì)量提案。有的企業(yè)不按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工代表大會(huì)規(guī)定的內(nèi)容，廠務(wù)公開制度不規(guī)范，對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題如干部的提拔使用、施工合同的招投標(biāo)等事項(xiàng)或不公開或部分公開。

國(guó)有企業(yè)普通職工自身素質(zhì)不高，也是民主監(jiān)督機(jī)制不能很好執(zhí)行的因素，職工參與企業(yè)管理的能力不高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方略、安全文明生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等事關(guān)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的提案建議不多，針對(duì)性不強(qiáng)、可行性不高，代表的提案、建議沒(méi)有廣泛聽取和收集所在單位、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問(wèn)題不夠深刻，這些都是急待解決的問(wèn)題。

（四）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理機(jī)構(gòu)繁多且不合理。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。由于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的管理體制是在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，改革開放以來(lái)雖然進(jìn)行了改革，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍舊深遠(yuǎn)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、職能交叉，國(guó)有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒(méi)有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，另外，非生產(chǎn)性組織占了很多的編制和人員，真正的生產(chǎn)管理人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊。

這種狀況導(dǎo)致了孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果，由于一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的現(xiàn)象為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。就出現(xiàn)了一些人無(wú)所事事、一些事又無(wú)人問(wèn)津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒(méi)事做的奇怪現(xiàn)象。這種混亂不堪的狀況嚴(yán)重了挫傷職員的工作積極性。伴隨著改革的進(jìn)一步深化，國(guó)企需要逐步建立以效益為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

（五）我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)不強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大量地進(jìn)行了技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)革新，不少并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這在于我國(guó)企業(yè)管理滯后，無(wú)法適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求，無(wú)法使技術(shù)創(chuàng)新得到正常的發(fā)展。

目前在絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都開展了技術(shù)創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有成為我國(guó)大部分企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。這是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)有企業(yè)普遍引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次創(chuàng)新能力不足，在技術(shù)引進(jìn)之后，沒(méi)有充分地對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究、消化吸收和創(chuàng)新，形成有自己特色的技術(shù)體系，從而使現(xiàn)階段我國(guó)主要工業(yè)部門的技術(shù)與國(guó)外仍有較大的差距，消化創(chuàng)新能力較差。另外，由于高校和科研機(jī)構(gòu)的體制，技術(shù)成果常常并不成熟，其市場(chǎng)前景難以把握；企業(yè)自身能力不強(qiáng)，沒(méi)有合作和開發(fā)的基礎(chǔ)，即使接受了高校或科研機(jī)構(gòu)的成果，也難以把這些成果商業(yè)化，另外自身企業(yè)基礎(chǔ)管理工作還很薄弱，管理機(jī)制不健全，因此，產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新并未發(fā)揮預(yù)想的作用，我國(guó)國(guó)有企業(yè)自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，但企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新仍然主要由企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行著。

（六）我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源的管理混亂，企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過(guò)多、人浮于事并存。

1.國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的好壞受眾多因素影響，最重要的因素之一是企業(yè)的勞動(dòng)者——人力資源，他們是企業(yè)發(fā)展的重要資源，是企業(yè)發(fā)展的決定性力量，但在國(guó)有企業(yè)管理中，人力資源管理還存在很多問(wèn)題。國(guó)企人力資源管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：目前國(guó)企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問(wèn)題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營(yíng)管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足。不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。近年來(lái)國(guó)企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)，企業(yè)凈人力資源相對(duì)減少。

2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和改革的深化，國(guó)企用人機(jī)制不活以及激勵(lì)手段乏力的問(wèn)題明顯，人浮于事現(xiàn)象普遍存在，難以充分發(fā)揮現(xiàn)有人才潛力，沒(méi)有能較好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)，盤活現(xiàn)有勞動(dòng)力資源。

3、國(guó)有企業(yè)對(duì)人力資源的投資不足，有利于人才健康成長(zhǎng)的育人機(jī)制、成才環(huán)境尚未形成，實(shí)際情況多是重管理輕培養(yǎng)、重使用輕開發(fā)，盲目地強(qiáng)調(diào)向管理要效益，但卻沒(méi)有做好員工的前期培訓(xùn)工作。

4、管理制度的制訂與實(shí)施不科學(xué)，許多企業(yè)的人力資源管理制度，從其內(nèi)容來(lái)分析，不是從“以人為中心”出發(fā)，只是就員工考勤、獎(jiǎng)懲制度、工資分配、工作規(guī)則等方面對(duì)員工加以限制。因此要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性出發(fā)，來(lái)規(guī)范企業(yè)和員工的行為，以求得員工發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）我國(guó)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成科學(xué)考核機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，造成人才流失、浪費(fèi)嚴(yán)重。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)，由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒(méi)有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才浪費(fèi)。在用人方面缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，往往通過(guò)管理者的印象決定人才的價(jià)值。由于不同管理者的閱歷、能力及對(duì)待人才看法的差異，具體操作中難免松緊寬嚴(yán)不一、因人而異，使客觀、公平、公正的選人原則難以體現(xiàn)。

在收入分配方面缺乏與績(jī)效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

在人才培養(yǎng)過(guò)程中急功近利，無(wú)法為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，企業(yè)往往出于應(yīng)付企業(yè)一時(shí)的人才短缺，不注意人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)，不考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不能為引進(jìn)的人才做出合理的、與企業(yè)發(fā)展同步的職業(yè)生涯計(jì)劃。企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過(guò)多、人浮于事并存，這主要是由于企業(yè)對(duì)人力資本的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人力資源這種特殊資產(chǎn)的保值增值意識(shí)淡薄。

（八）經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，使企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)有企業(yè)不得不面臨外部環(huán)境的發(fā)生深刻變化所引發(fā)的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。經(jīng)濟(jì)的日益全球化，市場(chǎng)開放程度的加強(qiáng)，世界統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成，行業(yè)內(nèi)壟斷型的大企業(yè)集團(tuán)形成，各個(gè)行業(yè)均存在一兩個(gè)具有頂級(jí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，處在此行業(yè)的任何一個(gè)企業(yè)必須緊跟領(lǐng)先企業(yè)的步伐，這給國(guó)有企業(yè)造成了很大生存發(fā)展壓力，否則會(huì)被市場(chǎng)淘汰；同時(shí)，具有超前的觀念、新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式的新企業(yè)層出不窮，這種更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)使競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻；國(guó)際市場(chǎng)上企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)涉及到國(guó)家之間的利益，因此企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)可能轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，政府行為會(huì)介入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變數(shù)更加風(fēng)云多變。

科技的進(jìn)步和應(yīng)用，使企業(yè)新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式層出不窮，使老企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。科技進(jìn)步對(duì)國(guó)有企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)，科技的緝捕導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的生命周期變短。一些企業(yè)若跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐就會(huì)被淘汰。科技的進(jìn)步還對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，技術(shù)與信息貿(mào)易的比重增大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的日益加大的壓力使我國(guó)勞動(dòng)力費(fèi)用低廉的優(yōu)勢(shì)逐步減弱，流通方式向更加現(xiàn)代化的方向演進(jìn)，對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。這些問(wèn)題都要求進(jìn)行國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新，適應(yīng)變化，迎接挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。

四、解決我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策：

(一)國(guó)有企業(yè)面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須努力提高國(guó)企管理者的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。1.一個(gè)企業(yè)的興衰，其領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用。在某種意義上講，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營(yíng)者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)性。國(guó)有企業(yè)面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須逐步改革國(guó)企主要經(jīng)營(yíng)者的選拔方式和選拔機(jī)制，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。使得一大批真正具有經(jīng)營(yíng)管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)好的人才走上國(guó)企的管理崗位，把國(guó)有企業(yè)的管理水平提升到新的高度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和崗位要求，采取企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗和面向社會(huì)公開招聘等辦法產(chǎn)生國(guó)有企業(yè)管理者。

2、加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，要通過(guò)人才市場(chǎng)和人才庫(kù)的作用和效能的發(fā)揮，打破人才部門所有、條塊分割，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。

3、按照效率優(yōu)先、兼顧公平，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利相結(jié)合、短期利益與長(zhǎng)期利益相結(jié)合，積極探索與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合等原則，還要建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。改進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入分配辦法，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者收入分配機(jī)制。使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的收入一定要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際掛鉤。既要使經(jīng)營(yíng)管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬，還要提倡奉獻(xiàn)精神，大力表彰和宣傳有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)，把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)。

（二）建立科學(xué)的決策體系、加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化職工的民主參與企業(yè)管理的方式和途徑。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。1.隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，這越來(lái)越要求國(guó)有企業(yè)管理者擴(kuò)大民主，下放決策權(quán)，但分權(quán)決策要取得較好效果，還要求企業(yè)員工有較強(qiáng)的責(zé)任心和自覺(jué)性，吸收一線職工參與管理。國(guó)有企業(yè)必須改變過(guò)去那種金字塔式的集權(quán)決策方式為一種層次分明，職責(zé)分明的分權(quán)式?jīng)Q策方式，提高了決策的科學(xué)性、透明度，建立民主、監(jiān)督體制，要明確公司領(lǐng)導(dǎo)、各分支機(jī)構(gòu)、子公司及職員各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)，并使部分職員參與決策。其次對(duì)各分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的選拔、任免、考核、獎(jiǎng)懲等征求廣大職工的意見。再次總公司的人事管理應(yīng)延伸到各分支機(jī)構(gòu)、子公司，變單線式聯(lián)系為復(fù)線式聯(lián)系，使各分支機(jī)構(gòu)、子公司的職員也有機(jī)會(huì)向上級(jí)陳述自己的意見，表達(dá)自己的看法。

2、明確國(guó)企總公司,各分支機(jī)構(gòu)、子公司的決策的三個(gè)層次。在分清各層次的決策權(quán)限后，還應(yīng)根據(jù)各決策層次的不同情況建立科學(xué)的決策程序或決策機(jī)構(gòu)。如應(yīng)由總公司決策的，應(yīng)區(qū)分哪些情況應(yīng)分別由哪些人、哪些部門分別決策。各項(xiàng)重大決策一般應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)或報(bào)請(qǐng)總公司決定的方式?jīng)Q定，并應(yīng)有紀(jì)錄，供公司對(duì)職員進(jìn)行考核或選拔人才時(shí)參考。這樣，對(duì)于遏制濫用職權(quán)，防止腐化、浪費(fèi)、讀職、損公肥私等行為定能發(fā)生重大作用。對(duì)于應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)決策的，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)、果斷決策，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)抓好自己份內(nèi)的工作，不得有扯皮、推諉現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問(wèn)題上的監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格的組織生活，使經(jīng)營(yíng)管理者中的共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，

（1）加強(qiáng)企業(yè)黨組織的監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代制度的要求，國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)的黨委書記和紀(jì)委書記，可以通過(guò)《公司法》規(guī)定的聘任程序，分別進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理、工會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人，可以通過(guò)黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。自覺(jué)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

（2）實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)，以及在企業(yè)進(jìn)行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)重組時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度。凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

（3）加強(qiáng)外部監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度。實(shí)行以嚴(yán)格預(yù)算為基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定；改變目前企業(yè)會(huì)計(jì)人員受制于企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的狀況，通過(guò)會(huì)計(jì)委派、企業(yè)結(jié)算中心等形式，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性；通過(guò)委派稽察特派員、財(cái)務(wù)總監(jiān)、督察專員等實(shí)施監(jiān)督；制定設(shè)備、原材料采購(gòu)招標(biāo)制度；充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及新聞媒介對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督作用。

4、國(guó)有企業(yè)民主管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，是動(dòng)員、組織職工群眾，全員參與企業(yè)管理，進(jìn)行民主監(jiān)督的基本和主要形式，它對(duì)于激發(fā)職工企業(yè)主人翁精神，充分調(diào)動(dòng)職工群眾生產(chǎn)積極性。落實(shí)工人在企業(yè)中主人翁地位、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性;也是我國(guó)法律法規(guī)所要求的，必須認(rèn)真落實(shí)。開展企業(yè)民主管理，實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，進(jìn)行評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，公開職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是落實(shí)職工群眾對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要措施，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)廉潔自律有著重要的作用。

要提高對(duì)職工代表培訓(xùn)的工作認(rèn)識(shí)，職工代表的參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的能力也同樣需要一個(gè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的過(guò)程。充分認(rèn)識(shí)對(duì)職工代表培訓(xùn)的重要性。職工是企業(yè)的主人，職工代表是代表職工群眾參政議政，進(jìn)行對(duì)企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的。要加強(qiáng)職工代表企業(yè)主人翁意識(shí)的教育，提高職工代表參政議政的積極性。要加強(qiáng)對(duì)職工代表參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，正確掌握和運(yùn)用與企業(yè)民主管理有關(guān)的法律、國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第13頁(yè)。法規(guī)知識(shí)；組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，只有掌握了一定的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和政策規(guī)定，議政、參政才能參到點(diǎn)子上。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第13頁(yè)。（三）面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境各種情況的發(fā)生，國(guó)有企業(yè)管理內(nèi)部各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新。1.面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，國(guó)有企業(yè)要做出的相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整，國(guó)有企業(yè)要不斷進(jìn)行觀念、戰(zhàn)略、制度等方面的創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于管理過(guò)程中，進(jìn)行企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：1.積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新，大力在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識(shí)和能力，使管理創(chuàng)新有一個(gè)良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2、夯實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障：只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會(huì)適得其反，使得企業(yè)更為混亂無(wú)序。如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

3、積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理組織的創(chuàng)新：國(guó)有企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計(jì)管理組織，按照精簡(jiǎn)高效、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則來(lái)構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，就需要精簡(jiǎn)不必要的管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)市場(chǎng)管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計(jì)模式。

4、積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新。隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，市場(chǎng)需求的快速變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者間的矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，動(dòng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高管理的效率和質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對(duì)于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。

（四）國(guó)有企業(yè)人力資源管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，應(yīng)加大創(chuàng)新改革力度。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第14頁(yè)。1.人力資源管理中現(xiàn)存的一系列問(wèn)題需要人們從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的角度去思考并加以解決。國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)立足構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，建立和完善自身的人力資源管理體系，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，使其更好地為企業(yè)在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要適時(shí)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置。有步驟地進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)配人員，從而確保與整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相一致。面向市場(chǎng)招聘人才和建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)相結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)人力資源的配置，繼續(xù)實(shí)行聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。在勞動(dòng)力引進(jìn)、內(nèi)部人力資源流動(dòng)、特殊人才聘用等方面進(jìn)行創(chuàng)新，加快高級(jí)人才薪酬待遇與市價(jià)位的接軌進(jìn)程，不斷提高人力資源配置效益。

2、改革企業(yè)的人事制度。當(dāng)今企業(yè)所需人才比以往更為多樣化，在這種情況下，應(yīng)重視勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的配置。取消國(guó)企終身雇用制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，打破年功序列制，改變?cè)械陌床烤桶?、?nèi)部提拔的規(guī)則，增強(qiáng)人力資源的流動(dòng)性。要保證人力資源配置的有效性就必須對(duì)人力資源提前規(guī)劃，盡早開發(fā)，盡快培養(yǎng)，打破人事管理?xiàng)l塊分割，建立統(tǒng)一、全面、持續(xù)的人力資源管理體系。

3、要堅(jiān)持持續(xù)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。員工的素質(zhì)決定了企業(yè)的素質(zhì)，員工只有不斷接受培訓(xùn)才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。因此員工培訓(xùn)是企業(yè)永恒不變的主題，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括文化知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)以及敬業(yè)精神培訓(xùn)等。

4、完善、制訂有效機(jī)制，發(fā)揮人力資源管理效能

，人力資源是帶動(dòng)企業(yè)組織生存發(fā)展的命脈，其本身職能也可以說(shuō)是打造優(yōu)質(zhì)的人力團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)景及目標(biāo)，而要達(dá)到這一目的關(guān)鍵的其機(jī)制的制訂及實(shí)施，并確保其有效性。如此，企業(yè)在其機(jī)制的制訂及實(shí)施中，可根據(jù)這一理論，著重構(gòu)建好培訓(xùn)開發(fā)、激勵(lì)、績(jī)效考核及用人等四個(gè)機(jī)制：

（1）構(gòu)建好培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制：體現(xiàn)滿足企業(yè)成長(zhǎng)需求，個(gè)人發(fā)展愿望。

新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念以實(shí)干的觀點(diǎn)去培育自身所需要的人力資源，唯此才能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，灌注永不停息的動(dòng)力。利用人力資源為公司創(chuàng)造利潤(rùn)關(guān)鍵在于一套健全的人力培訓(xùn)計(jì)劃，而計(jì)劃的成效則影響企業(yè)的發(fā)展方針以及融合個(gè)人未來(lái)的發(fā)展意愿。

（2）完善激勵(lì)、績(jī)效考核機(jī)制：體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，以績(jī)?nèi)〕?。人力資源管理改革不切實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同性質(zhì)的工作及不同種類的采取靈活、多樣的激勵(lì)方式。企業(yè)應(yīng)從整體戰(zhàn)略眼光來(lái)構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理體系，并讓激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)治，相互促進(jìn)，當(dāng)然激勵(lì)機(jī)制的最重要部分是體現(xiàn)對(duì)員工的分配制度上。分配制度可以以多種形式進(jìn)行，如年薪制、崗薪制、實(shí)施計(jì)件工資、持股分配等，使員工利益與企業(yè)整體利益和個(gè)人業(yè)績(jī)相掛鉤，激勵(lì)機(jī)制要體現(xiàn)崇尚業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)勤罰懶，以績(jī)?nèi)〕辍?/p>

（3）實(shí)行好選才用人機(jī)制：體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、規(guī)范、靈活

。國(guó)企人力資源管理中在選才用人上做到“知人善任、用人為能”。要達(dá)到此目的，應(yīng)走市場(chǎng)化和規(guī)范化道路。在內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，在外部采用公開招聘，擇優(yōu)錄用，優(yōu)勝劣汰。人事、勞動(dòng)用工方面更要從打破干部與工人界限，破除終身制，按現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立以勞動(dòng)合同制方式用工機(jī)制，完善整個(gè)用人過(guò)程的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使全體職員能上能下，能進(jìn)能出，活躍人力資源，使人力資源管理與市場(chǎng)接軌，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（五）建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)必須改革傳統(tǒng)的報(bào)酬體系，健全績(jī)效考評(píng)制度，完善多重激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第14頁(yè)。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第15頁(yè)。1.建立起短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。目前，國(guó)企組織管理體制下的考核分配制度、激勵(lì)措施不完善，員工的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有最大限度地發(fā)揮出來(lái)。比如身份界限和收入差別就嚴(yán)重制約著技能操作人才的成長(zhǎng)和重用；專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制不能有效激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才，業(yè)績(jī)和能力考核沒(méi)有并重；中高級(jí)管理人員的考核、薪酬等制度仍在摸索、試行階段。應(yīng)當(dāng)完善考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人力資源價(jià)值的準(zhǔn)確定位?？己嗽u(píng)價(jià)主要包括個(gè)人素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)等。全面的考核和公正的評(píng)價(jià)，有利于人力資源價(jià)值的自我定位，激發(fā)其成就感、責(zé)任心和事業(yè)心，使主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，通過(guò)制定激勵(lì)報(bào)酬計(jì)劃，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工能夠?qū)嵭膶?shí)意地為企業(yè)工作。完善的人力資源激勵(lì)機(jī)制包括：薪酬激勵(lì)。通過(guò)調(diào)整國(guó)企內(nèi)部收入分配關(guān)系和實(shí)行特薪制度等措施，加快拔尖專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才薪酬待遇與市場(chǎng)價(jià)位的接軌進(jìn)程，達(dá)到吸引人才、穩(wěn)定骨干的作用。

2、工作環(huán)境激勵(lì)，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感?，F(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵(lì)不可能留住或者吸引優(yōu)秀人才安家落戶，很難與薪酬優(yōu)厚的外企競(jìng)爭(zhēng)。要求國(guó)有企業(yè)除了提高報(bào)酬以外，更要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，包括人事環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，給員工以歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神。

3、事業(yè)激勵(lì)。創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件保證各類人才能夠施展才華，滿足他們的成就動(dòng)機(jī)。以科技人才為例，他們都希望在專業(yè)上有所建樹，對(duì)提升專業(yè)領(lǐng)域的成就、名譽(yù)以及相應(yīng)的地位比物質(zhì)利益有更強(qiáng)烈的需求。

4、學(xué)習(xí)激勵(lì)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，選送到高等院校深造等。國(guó)有企業(yè)要樹立“培訓(xùn)投資效益”觀念，不僅發(fā)揮出培訓(xùn)的激勵(lì)作用，還要從追求回報(bào)的角度努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益的提高。另外，企業(yè)對(duì)員工的尊重與理解、良好的溝通環(huán)境、團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍也可以有效地培育員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和信任，從而激發(fā)員工為企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

（六）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為企業(yè)管理創(chuàng)新提供的前提和保障。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第15頁(yè)。1、進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，調(diào)整國(guó)有內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，通過(guò)合法有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對(duì)穩(wěn)定。只有搞好了企業(yè)基礎(chǔ)管理，理順了企業(yè)內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能提高管理的層次和效率。在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，通過(guò)合法有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合不當(dāng)，就很難說(shuō)該企業(yè)管理得當(dāng)。這樣不僅不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，相反地還會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

2、對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合，就是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置什么樣的部門或機(jī)構(gòu)，安排什么樣的人員，從事哪方面的工作，這些部門和職員該擁有什么樣的權(quán)力，承擔(dān)什么樣的義務(wù)等問(wèn)題。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對(duì)穩(wěn)定。

3、總公司還應(yīng)明確總公司與各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股、參股公司、孫公司等職責(zé)及相互關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)就按分支機(jī)構(gòu)的規(guī)章辦理，子公司、控股公司、參股公司、孫公司均分別按其各自的規(guī)章辦理，職責(zé)分清，財(cái)務(wù)分清，資產(chǎn)分清，人員分清，嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)法》有關(guān)法律法規(guī)辦事，各自分別承擔(dān)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于經(jīng)營(yíng)人員，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任，是誰(shuí)的貢獻(xiàn)就表彰獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)的貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明。

（七）在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國(guó)有企業(yè)的必然選擇。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第16頁(yè)。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的根本保證

,所謂企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，是指通過(guò)對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題的系統(tǒng)研究和分析比較，對(duì)舊有的決策及決策實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面整合和流程再造，更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力的企業(yè)環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策。

1、我國(guó)國(guó)有企業(yè)面對(duì)的是統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢(shì)日益復(fù)雜化。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對(duì)策

在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國(guó)有企業(yè)的必然選擇。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好以下幾方面工作：建立良好的人才選拔機(jī)制，選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者。國(guó)有企業(yè)管理者必須具備超前意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)和權(quán)變意識(shí)，這就要求國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須做到：思想敏銳，目光遠(yuǎn)大，能提早做決策并付諸行動(dòng)；從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；一切都要從實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)揮下屬的積極性，機(jī)動(dòng)靈活地處理問(wèn)題。

2、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識(shí)。國(guó)有企業(yè)核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)管理新思維。盡快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，這是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。

3、構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新要構(gòu)筑科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的和具有適時(shí)反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時(shí)接納系統(tǒng)終端對(duì)市場(chǎng)各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項(xiàng)參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的互動(dòng)，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)控制能力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加大企業(yè)改革力度，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素進(jìn)行重新整合。將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策五大要素按照外部面臨的新問(wèn)題、新要求進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境。

（八）、國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建優(yōu)良的公司精神，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題研究全文共21頁(yè)，當(dāng)前為第16頁(yè)?，F(xiàn)代許多成功的企業(yè)都具有獨(dú)特的公司文化，通過(guò)塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物、公司價(jià)值觀、廠風(fēng)和文化網(wǎng)等，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

但目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)薄弱滯后，企業(yè)精神模糊。國(guó)企相關(guān)大多未把企業(yè)文化加以充分重視。企業(yè)文化在一個(gè)企業(yè)中所具有的功能都沒(méi)有被很好地挖掘出來(lái)，員工個(gè)人的價(jià)值取向與企業(yè)的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略不易形成一致，企業(yè)精神缺乏鮮明特色，凝聚力明顯不足，企業(yè)文化建設(shè)的薄弱滯后不可能激發(fā)員工的激情，不可能有持久的奮斗精神，不可能有真正的凝聚力。

企業(yè)文化是在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成與發(fā)展的，帶有本企業(yè)特征的企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)。它以價(jià)值觀念、思維方式為核心，對(duì)人力資源管理起著關(guān)鍵的導(dǎo)向作用。因此現(xiàn)在要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)決定著企業(yè)的使用，從而決定了企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑與手段。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)就是要形成企業(yè)特有的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，包容和吸收個(gè)人在社會(huì)化過(guò)程中帶到企業(yè)里去的社會(huì)文化、價(jià)值觀念和思維方式的精華部分，營(yíng)造一個(gè)更好的企業(yè)文化環(huán)境，適應(yīng)員工隊(duì)伍多樣化、文化多元化和價(jià)值觀沖突增多的新形勢(shì)，有利于人力資源的有效管