供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展管治意見(jiàn)

第第頁(yè)供銷(xiāo)合作社改革開(kāi)展管治意見(jiàn)一、總體要求

積極探索供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持供銷(xiāo)合作社實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。切實(shí)解決人員老化、人才缺乏問(wèn)題。根據(jù)供銷(xiāo)合作社開(kāi)展需要，幫助市供銷(xiāo)合作總社編報(bào)人才招錄方案，引進(jìn)有利于供銷(xiāo)事業(yè)開(kāi)展的復(fù)合型人才。進(jìn)一步優(yōu)化供銷(xiāo)合作社干部職工的知識(shí)和年齡構(gòu)造，加大教育培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

二、主要任務(wù)

(一)全力構(gòu)建供銷(xiāo)合作社為農(nóng)效勞網(wǎng)絡(luò)體系

1.加快開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)效勞網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社農(nóng)資主渠道優(yōu)勢(shì)和政府農(nóng)資儲(chǔ)藏功能。加快市級(jí)農(nóng)資物流配送中心改造升級(jí)，大力建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)放心農(nóng)資店，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)效勞體系。完善市級(jí)化肥農(nóng)藥儲(chǔ)藏制度，制訂我市農(nóng)資供給應(yīng)急預(yù)案，市農(nóng)資供給應(yīng)急儲(chǔ)藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)合作總社。供銷(xiāo)合作社要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)用成品油供給網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)展整合和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，形成我市農(nóng)用成品油便民供給和應(yīng)急儲(chǔ)藏新體系。

2.加快開(kāi)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷(xiāo)合作社構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭。鎮(zhèn)、村超市為終端的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)300家，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。大力推進(jìn)連鎖超市進(jìn)校園工程，完善城市社區(qū)超市便利店布局。加快新農(nóng)村現(xiàn)代物流配送中心建立，年底全面形成配送能力，全市連鎖網(wǎng)點(diǎn)商品配送率提升到85%以上，保障人民群眾平安便捷消費(fèi)。

3.加快開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)搭建平臺(tái)、翻開(kāi)通道。積極組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，培育品牌，培育龍頭企業(yè)，積極向外拓展市場(chǎng)。積極構(gòu)建我市新的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，創(chuàng)造條件設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型交易方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息效勞，最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.加快開(kāi)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。整頓標(biāo)準(zhǔn)我市再生資源市場(chǎng)秩序。推進(jìn)符合環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的集回收、加工、綜合利用一體化的區(qū)域性再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建立。支持供銷(xiāo)合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源友好型社會(huì)建立。

5.加快開(kāi)展煙花爆竹平安經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷(xiāo)合作社配合安監(jiān)等部門(mén)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。支持供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)煙花爆竹配送中心等根底設(shè)施建立。開(kāi)展連鎖配送，推進(jìn)煙花爆竹零售標(biāo)準(zhǔn)店建立，構(gòu)建立施齊全、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖化經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)著力構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系

立足我市優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)。多種形式領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。供銷(xiāo)合作社要積極參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“五好”示范社建立，積極開(kāi)展本地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)；廣泛吸納各類(lèi)涉農(nóng)單位，組建區(qū)域性的合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，條件成熟時(shí)，組建市級(jí)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。

(三)著力構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化效勞體系

加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村社區(qū)綜合效勞網(wǎng)絡(luò)。村級(jí)綜合效勞中心在開(kāi)展好農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品供給和收購(gòu)的根底上，支持供銷(xiāo)合作社參與村級(jí)綜合效勞中心建立。積極拓展文體娛樂(lè)、中介效勞、郵政代理、科技咨詢等效勞，努力搭建生產(chǎn)生活資料供給平臺(tái)、中介效勞平臺(tái)和公共效勞平臺(tái)，促進(jìn)公共效勞向農(nóng)村延伸。

(四)扎實(shí)推進(jìn)基層供銷(xiāo)社建立

為農(nóng)效勞的前沿和根底。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和規(guī)劃建立要求，基層社扎根基層、貼近農(nóng)民。優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、壯大實(shí)力，努力把基層社打造成為自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，為農(nóng)效勞的載體和區(qū)域內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體?；鶎由绺闹坪蟮牧舸尜Y產(chǎn)，由市供銷(xiāo)合作總社代行所有權(quán)和管理權(quán)。

三、切實(shí)加大支持力度

(一)明確供銷(xiāo)合作社職能

開(kāi)拓農(nóng)村效勞市場(chǎng)；組織協(xié)調(diào)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立；加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為業(yè)務(wù)主管部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的管理和建立指導(dǎo)；加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)監(jiān)管，市供銷(xiāo)合作總社要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、效勞和教育培訓(xùn)職能。研究制定行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃；全面組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通效勞網(wǎng)絡(luò)建立工程。落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。做好對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

(二)切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益

任何部門(mén)和單位不得侵占、平調(diào)供銷(xiāo)合作社的財(cái)產(chǎn)，尊重供銷(xiāo)合作社的歷史。不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷(xiāo)合作社體系的完整性。注重現(xiàn)實(shí)，加快供銷(xiāo)合作社土地確權(quán)和登記頒證工作，登記收費(fèi)從優(yōu)收取。對(duì)供銷(xiāo)合作社使用的原國(guó)有劃撥建立用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取出讓、租賃方式進(jìn)展處置，收益實(shí)行“收支兩條線”優(yōu)先用于供銷(xiāo)合作社改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通根底設(shè)施和公益性為農(nóng)效勞平臺(tái)建立。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的要求，本著合理必需的原那么核定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，總社機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理。

(三)設(shè)立為農(nóng)效勞專(zhuān)項(xiàng)資金

市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元作為供銷(xiāo)合作社為農(nóng)效勞專(zhuān)項(xiàng)資金。主要用于供銷(xiāo)合作社為農(nóng)效勞體系建立，從年起。也可用于幫助供銷(xiāo)系統(tǒng)人員培訓(xùn)、幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)等方面。

(四)支持開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代流通效勞網(wǎng)絡(luò)

支持供銷(xiāo)合作社培育壯大龍頭企業(yè)、開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)效勞網(wǎng)絡(luò)。供銷(xiāo)合作社為效勞“三農(nóng)”建立的物流配送中心、改造的鎮(zhèn)村日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)用成品油供給網(wǎng)點(diǎn)等，市各相關(guān)部門(mén)要從資源利用、建立用地、工商登記、稅收征管、經(jīng)營(yíng)許可、資金安排、建立立項(xiàng)、工程申報(bào)等方面。行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，具體由市政府實(shí)行個(gè)案審批，對(duì)供銷(xiāo)合作社建立現(xiàn)代流通效勞網(wǎng)絡(luò)工程，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)效勞中心等為農(nóng)效勞載體，市有關(guān)部門(mén)要提供“綠色通道”效勞。

(五)大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)供銷(xiāo)合作社工程的支持力度。支持供銷(xiāo)合作社企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷(xiāo)合作社企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)村物流體系開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金、效勞業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持工程。支持供銷(xiāo)合作社企業(yè)參與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范和農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣等工程。

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建立

積