體育產(chǎn)業(yè)政策-4知識講解課件

體育產(chǎn)業(yè)政策主講人：陳璐專業(yè)：2012級體育人文社會學(xué)郵箱：349915723@華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院學(xué)習(xí)內(nèi)容1體育產(chǎn)業(yè)政策的含義2體育產(chǎn)業(yè)政策的作用3體育產(chǎn)業(yè)政策目標4體育產(chǎn)業(yè)政策的分類5體育產(chǎn)業(yè)的投入政策6體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策

體育產(chǎn)業(yè)政策的含義1第一部分1.2體育產(chǎn)業(yè)政策政策實施對象

是一國政府為了體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和長遠利益而實施的以影響體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、行為及其成果為直接目的的一種產(chǎn)業(yè)政策。體育產(chǎn)業(yè)政策的作用2第二部分2體育產(chǎn)業(yè)政策的作用彌補市場失靈的缺陷作用一促進體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與高度化，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置作用二增強體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力作用三高爾夫案例分析美化和改善了環(huán)境帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的騰飛促進經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展緩解了就業(yè)壓力高爾夫案例分析美國有2萬個高爾夫球場，大部分是公眾球場，民眾花很少的錢就可以去消費，主要是政府將之定位為公益性質(zhì)，無論在稅收減免方面，還是在稅基稅率上都有著方式繁多的優(yōu)惠，其主旨是讓民眾參與其事，共享其樂。中國一個18洞的標準球場一般占地2000畝，土地投入大約為1.5億元人民幣，加上場地、會館建設(shè)共為3億元左右，此外，球場維護費用、員工工資也不在小數(shù)，再加上按照娛樂行業(yè)征收23%的營業(yè)稅和每平米1.5元至30元的土地使用稅，經(jīng)營成本難免高居不下，倘要維持收支平衡，幾十萬元一張的會員卡和500元~1000元的場費是順理成章的事情。高稅收限制其發(fā)展?。?！高爾夫案例分析高爾夫案例分析

2011年以來，更多的省市加入到為高爾夫球場降低稅收標準的行列中。目前，全國各地高爾夫球場稅收標準不盡相同。標準最低的是云南、河北、寧夏、廣東5%，其次是河南、遼寧等7%，天津、浙江、上海、北京等地10%。高爾夫案例分析對高爾夫產(chǎn)業(yè)政策上的變化說明了什么？體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力美國職業(yè)體育領(lǐng)域建立并完善

聯(lián)盟體制體育經(jīng)營制度的創(chuàng)新

壟斷經(jīng)營獲取最大利益美國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

體育產(chǎn)業(yè)政策目標3第三部分3.1體育產(chǎn)業(yè)政策目標的設(shè)計：應(yīng)包括以下3個方面3.2我國體育產(chǎn)業(yè)政策目標

符合社會主義市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展需求體育產(chǎn)業(yè)政策的分類4第四部分體育產(chǎn)業(yè)政策分類方式一框架體系

目的：調(diào)整發(fā)展方向體育產(chǎn)業(yè)政策框架同學(xué)4.1體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源配置合理化體育產(chǎn)業(yè)政策框架同學(xué)4.2體育產(chǎn)業(yè)組織政策

含義政府為優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的合理配置，處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)系，實現(xiàn)資源的有效利用，從而推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所采取的政策的總和。防止體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不正當競爭和壟斷反壟斷豁免權(quán)&產(chǎn)業(yè)合理化美國職業(yè)體育聯(lián)盟走向超級壟斷體育市場的方向，對反壟斷法最大的挑戰(zhàn)。每項目只有一個大職業(yè)聯(lián)盟，控制本項目市場份額，若壟斷罪一旦成立，面臨肢解并支付昂貴的賠償金，如今美國大多數(shù)職業(yè)球隊價值不菲，球員工資更是以百萬計算，一旦實施會涉及一大批人包括聯(lián)盟的組織者、運動隊老板、運動員以及整個聯(lián)賽。福建體育用品業(yè)為例，全省生產(chǎn)廠家有2000多家，從業(yè)人員20多萬，產(chǎn)量占全國1/4，但企業(yè)規(guī)模小，以來料加工為主，各級含量低，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，且企業(yè)間合作程度低，技術(shù)與信息封鎖情況嚴重，創(chuàng)新意識不夠。產(chǎn)品的重復(fù)生產(chǎn)易產(chǎn)生競爭秩序的混亂，從而導(dǎo)致惡性競爭。因此，我國在制定產(chǎn)業(yè)政策是，可以重點培養(yǎng)和扶持一些大型龍頭企業(yè)，通過股份制改造、兼并等組建體育企業(yè)集團，來帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)政策框架體系4.3體育產(chǎn)業(yè)布局政策

建立合理的地區(qū)間體育分工協(xié)作關(guān)系4.3體育產(chǎn)業(yè)布局政策

目標4.3體育產(chǎn)業(yè)布局政策競技體育“人海戰(zhàn)術(shù)”競技體育產(chǎn)業(yè)布局上的資源浪費人力資源浪費

財力資源浪費

物力資源浪費低水平重復(fù)體育場館閑置體育產(chǎn)業(yè)政策框架體系4.4體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策含義目標內(nèi)容設(shè)施手段政策目的：保障其適度和有效發(fā)展政策對象：體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)國家對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實施指導(dǎo)、選擇、促進和控制的政策總和。4.4體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策含義目標內(nèi)容設(shè)施手段確定體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標和具體計劃技術(shù)進步促進政策體育技術(shù)引進政策體育技術(shù)推廣政策體育技術(shù)開發(fā)扶持政策品牌戰(zhàn)略4.4體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策鯊魚皮泳衣女飛人瓊斯穿的鞋重100克體育產(chǎn)業(yè)政策分類方式二框架體系

目的：促進、控制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的投入政策5第五部分體育產(chǎn)業(yè)投入政策目的：控制、促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)投入政策目的：控制、促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展5.1特色和優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)扶持政策國家體育總局對體育項目資金的投入改變過去重規(guī)模、輕效益，重項目、輕產(chǎn)業(yè)的做法，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和分配方式，把有限的資金向奧運項目和重點任務(wù)傾斜，使經(jīng)費投入與效益和成績掛鉤，在內(nèi)部建立起了以效益為主的撥款（投資）機制。根據(jù)奧運戰(zhàn)略的需要，確定乒羽、重競技、體操、射擊、射箭、田徑、冬季運動7個項群為我國競技運動優(yōu)勢項群，在經(jīng)費基數(shù)不變的情況下，加大經(jīng)費投入力度。奧運經(jīng)濟5.1特色和優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)扶持政策奧運扶持政策你怎么看？支持？不支持？體育產(chǎn)業(yè)投入政策目的：控制、促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展5.2公共體育支持政策根據(jù)我國第五次體育場地設(shè)施普查數(shù)據(jù)顯示：截止2003年12月31日,我國共有各種體育場地設(shè)施85’0080個,其中公共體育場地設(shè)施共1’8481個，占總數(shù)的2.17%。以2003年底全國總?cè)丝?2.9227億人(不含港澳臺地區(qū))計算,平均每萬人擁有體育場地6.58個,人均體育場地面積為1.03平方米,目前我國平均每萬人擁有開放的公共體育場地僅有2.59個。據(jù)新華網(wǎng)2008年的調(diào)查,97%的受訪者認為自己周圍沒有或很少有體育設(shè)施,近60%的受訪者認為自己愿意而沒有參加體育鍛煉的原因是缺少運動場地。公共體育設(shè)施現(xiàn)狀說明了什么？“二少現(xiàn)象”：

人均體育場地設(shè)施數(shù)量少；公共體育場地設(shè)施少。5.2公共體育支持政策公共體育設(shè)施圖片國家有必要對公共體育設(shè)施的建設(shè)提供更多的財政支持。各級人民政府必須按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定，將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排，加強公益性體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，重點加強中小型體育場館和偏于廣大人民群眾健身活動的體育場所的建設(shè)，公共體育設(shè)施必須向社會開放，體育場館收費價格要顧及廣大民眾的承受能力。體育產(chǎn)業(yè)投入政策目的：控制、促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展5.3體育產(chǎn)業(yè)稅收政策我國現(xiàn)行體育業(yè)稅收政策的征稅內(nèi)容其中營業(yè)稅個人所得稅對體育產(chǎn)業(yè)征稅最多的稅種

體育產(chǎn)業(yè)的

稅收負擔(dān)沉重5.3體育產(chǎn)業(yè)稅收政策我國現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠激勵政策內(nèi)容省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位,以及我國組織、國際組織頒發(fā)的體育、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面的獎金,免征個人所得稅;對個人購買體育彩票,一次中獎收入在1萬元一下的,(含1萬元)暫免征收個人所得稅。個人所得稅5.3體育產(chǎn)業(yè)稅收政策我國現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠激勵政策內(nèi)容

營業(yè)稅

體育彩票發(fā)行收入不征收營業(yè)稅;5.3體育產(chǎn)業(yè)稅收政策我國現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠激勵政策內(nèi)容房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的體育、科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、自用的土地、自用的車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。5.3體育產(chǎn)業(yè)稅收政策提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資體育措施一對公共體育場館建設(shè)項目給予相應(yīng)的稅費減免政策措施二允許企業(yè)體育贊助的資金稅前列支，對承辦大型體育賽事給予優(yōu)惠的稅收政策等措施三參考建議措施四民營體育企業(yè)收購、兼并國有、集體體育企業(yè)，或國有、集體體育企業(yè)轉(zhuǎn)為民營體育企業(yè)，享有國有、集體企業(yè)界改革的稅費優(yōu)惠政策國外對體育產(chǎn)業(yè)贊助費的稅收政策贊助公司作為禮品饋贈給各單項體育協(xié)會的產(chǎn)品，可以不列入應(yīng)交納的公司收入稅（通常公司收入應(yīng)交納10％的稅金）總額。并且不需要任何贊助協(xié)議。

贊助單位無論是提供給運動員個人還是提供給其所在組織的贊助款，均免征公司收入稅。西班牙從納稅的觀點來看，將贊助活動分為兩類。第一，如果贊助單位向體育組織提供贊助費的目的在于制作廣告，那么這筆資金將完全納入贊助單位與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的開關(guān)款項。第二，體育組織、體育俱樂部所得到的贊助費收入，免于納稅。

對于私人捐款，捷克規(guī)定，每個自然人所允許的私人捐款額，不超過納稅總額的10％，超過這一額度的捐款，將被列入捐贈者的職業(yè)活動收入。捷克國外對體育產(chǎn)業(yè)贊助費的稅收政策

無論是提供給體育比賽主辦單位還是提供給運動員個人的贊助費，均被視為企業(yè)為制作廣告而花費的生產(chǎn)經(jīng)營開支。法國

把贊助費視為廣告費開支，對贊助費沒有任何減稅政策。意大利國內(nèi)對體育產(chǎn)業(yè)贊助費的稅收政策

我國關(guān)于體育贊助的稅收政策在企業(yè)所得稅方面可以分為三種情況處理：中國

一是，符合公益性捐贈規(guī)定的支出，在年度利潤總額12％以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；

二是，企業(yè)發(fā)生的體育冠名贊助費用屬廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的支出，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15％的部分，準予扣除；

三是，企業(yè)通過實物、技術(shù)等方式提供的贊助不得扣除。體育產(chǎn)業(yè)投入政策目的：控制、促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展5.4體育產(chǎn)業(yè)投資主體多元化政策體育俱樂部體育企業(yè)企業(yè)集團體育彩票中央財政撥款中華體育基金會社會各界贊助和捐贈地方財政撥款5.4體育產(chǎn)業(yè)投資主體多元化政策中央財政撥款地方財政撥款

全國性體育組織機構(gòu)的活動，承擔(dān)為國爭光的重點運動項目，參加國際重大體育賽事，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)體育發(fā)展，國家訓(xùn)練基地的建設(shè)等事項。建設(shè)體育設(shè)施、為人民群眾提供基本的體育服務(wù)，扶持群眾性體育組織開展體育活動、發(fā)展學(xué)校體育和培養(yǎng)體育運動后備人才。5.4體育產(chǎn)業(yè)投資主體多元化政策“誰投資、誰所有、誰獲益”體育俱樂部體育企業(yè)企業(yè)集團鼓勵社會各界投資興辦體育產(chǎn)業(yè)5.4體育產(chǎn)業(yè)投資主體多元化政策建立多渠道投資機制繼續(xù)推行體育彩票發(fā)行制度，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展募集資金充分發(fā)揮中華體育基金會的作用，擴大體育基金融資渠道企業(yè)及各界人士對體育事業(yè)的贊助和捐贈5.4體育產(chǎn)業(yè)投資主體多元化政策目前，北京、江蘇、安徽等省已爭取財政資金設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會投資共同興辦體育產(chǎn)業(yè)。在政府加大投入的同時，包括境外資金在內(nèi)的社會投資機構(gòu)也逐漸關(guān)注到了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。2011年4月，國內(nèi)第一支體育產(chǎn)業(yè)基金管理公司-—中體運通基金成立，建銀國際、黃杉資本等金融投資機構(gòu)也正在募集成立體育產(chǎn)業(yè)投資基金。社會資金的投資方向逐步向體育用品集團、體育場館設(shè)施投資管理、體育健身服務(wù)連鎖經(jīng)營、體育賽事商業(yè)運作等領(lǐng)域發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策6第六部分基本概念界定產(chǎn)權(quán)界定市場準入體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策目的：控制、促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)制政策保障政策1234體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策對體育產(chǎn)業(yè)實行規(guī)制的理由：基于體育產(chǎn)業(yè)在市場機制的作用下，無法避免壟斷、不正當競爭、環(huán)境污染、資源浪費等現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，就是要維持體育產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟秩序，提升社會福利，保護大多數(shù)公眾的利益不受侵犯。

要發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策的作用，首先需要明確體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策的作用邊界，其前提在于體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰。體育私人產(chǎn)品體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)體育準公共產(chǎn)品體育公共產(chǎn)品競爭性、排他性產(chǎn)權(quán)看作一定范圍內(nèi)的與物品相關(guān)的行為選擇權(quán)。有效界定體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)，才能更好的激發(fā)體育經(jīng)營主體的積極性，加速體育產(chǎn)業(yè)化的進程。6.1體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策

美國的職業(yè)運動員是個人所得稅征收大戶。除了交納美國聯(lián)邦政府規(guī)定的個人所得稅外,美國的稅法還規(guī)定,在哪個城市比賽,運動員還必須在比賽城市交納地方個人所得稅。

以NBA為例,2001—2002賽季總決賽,湖人隊明星們必須將他們在費城比賽時獲得的收入按一定比例向費城稅務(wù)部門交納個人所得稅。按照費城非常住人員收入所得稅率計算,日薪高達96000美金的大鯊魚奧尼爾在費城每打一場比賽就要交納3808美金的稅金,如果76人隊爭氣,能讓湖人隊到費城打3個客場的話,奧尼爾至少要交納11424美金,而整個湖人隊則要交34991美金,這一繳費標準是按照個人年薪計算出來的。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策美國針對NBA職業(yè)運動員還制定

“工資帽”在NBA，工資帽是最著名工資限制條款。

每年的“工資帽”是根據(jù)NBA前一年的總收入，然后取這個總收入的48％作為NBA球隊工資總額。再拿這48％的總收入除以NBA球隊總數(shù)29支球隊，得出的平均數(shù)就是當年的“工資帽”，球隊花在球員身上的工資總額不得超過這個數(shù)字。

體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策

美國針對NBA職業(yè)運動員還制定

“第三方托管”

具體做法是NBA官方將球員薪金的10％先扣下來，放入一個托管的賬戶中。如果球員最后的收入沒有超過聯(lián)盟29支球隊總收入的55％，那么這個托管的錢將原數(shù)奉還。但是如果球員最后的收入超過了55％，那么這筆錢就被官方?jīng)]收了?！捌仁埂鼻蜿牭男浇鹂傤~不得超過55％，以維持球員交易市場的穩(wěn)定。

體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策美國針對NBA職業(yè)運動員還制定

“奢侈稅”這就是上述的那個55％的核心所在。如果球隊老板掏出的銀子超過了聯(lián)盟總收入的55％，那就必須交納奢侈稅。如果無視它的存在，就要遭受嚴厲的懲罰。

懲罰一是托管的那筆錢不還給運動員了，懲罰二是你在55％之上以外每花一美元，還要交納一美元的奢侈稅。這兩罰并行，必然會讓那些“燒錢”的球隊老板掂量掂量。

6.2體育產(chǎn)業(yè)的市場準入

政府有關(guān)機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對經(jīng)營體育產(chǎn)品的企業(yè)進入體育市場進行管制的行為。政府管制：是指政府為維護和達到特定的公共利益所進行的管理和制約。存在理由？長期來看，新的企業(yè)進入會使行業(yè)的平均盈利水平下降。

同時，不符合市場準入標準的企業(yè)的進入又會增加行業(yè)風(fēng)險。

因此，對體育產(chǎn)業(yè)的某些行業(yè)實行監(jiān)管，可以把不符合市場準入條件的企業(yè)拒之門外，從而為行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營提供保障。6.2體育產(chǎn)業(yè)的市場準入實行不同的市場準入標準針對體育產(chǎn)品私人性和公共性的不同特征以政府壟斷推進體育大眾化

為迎接十二屆全運會，沈陽新建和改造40座體育場館，新建全運場館花3.6億元，部分場館全運會后免費開放，沈陽還修建21個全民健身中心。其中，10個區(qū)級健身中心在2013年初已投入使用。

6.2體育產(chǎn)業(yè)的市場準入實行不同的市場準入標準針對體育產(chǎn)品私人性和公共性的不同特征以競爭促進體育產(chǎn)業(yè)市場化目前中國內(nèi)地擁有健身俱樂部最多的城市：排名第一的是是