陜西省蘭池旅游度假區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告

陜西蘭池旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)項目建議書

一概況（一）項目區(qū)概況陜西蘭池旅游度假項目區(qū)位于陜西省咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)與涇陽縣高莊鎮(zhèn)交界處的芋子溝小流域，西安咸陽國際機(jī)場專用高速公路馬家堡收費站以北，涇河以南，漢長陵遺址保護(hù)區(qū)以東，漢陽陵景區(qū)以西的范圍內(nèi)。項目區(qū)為中國最早的皇家水景園林——蘭池舊址，臨近秦始皇的寢宮——蘭池宮遺址。芋子溝是昔日秦蘭池的唯一遺跡，保存著原始生態(tài)的優(yōu)美，溝岸水草豐茂，蘆葦叢生，野鳥眾多，溝里水肥魚鮮，白鶴飛翔，是繁雜都市中一片難得靜土。項目區(qū)具有無與倫比的交通便利性，距離西部最大的航空港——西安咸陽國際機(jī)場、亞洲最大的火車站——西安北客站和西部最大的城市——西安距離都不超過8公里，所以項目規(guī)劃建設(shè)陜西最大的旅客集散中心。項目建設(shè)單位將充分利用芋子溝小流域豐富的原始水域，開發(fā)建設(shè)陜西最大的休閑野釣中心；利用咸陽傳統(tǒng)豐富的中醫(yī)保健資源，開發(fā)建設(shè)陜西最大的蘭池宮養(yǎng)老康復(fù)中心；利用臨近涇河，地形復(fù)雜的特點，大力建設(shè)陜西最大的涇河南岸濕地公園；利用當(dāng)?shù)厝罕姺N養(yǎng)植業(yè)經(jīng)驗豐富的特點，著力建設(shè)陜西最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地。同時在旅游、住宿、餐飲、購物、娛樂、演藝、培訓(xùn)和會務(wù)等方面尋求突出特點，打造陜西最具魅力的旅游度假區(qū)。（二）項目區(qū)建設(shè)的必要性1、陜西旅游業(yè)整體提升的需要。通過規(guī)劃建設(shè)陜西蘭池旅游度假區(qū)，將為陜西的旅游事業(yè)樹立新的建設(shè)典范，為來陜旅客提供完善的服務(wù)，必將使陜西的旅游事業(yè)提升一個檔次，趕上全國旅游事業(yè)大發(fā)展的步伐。2、西咸新區(qū)突破性發(fā)展的需要陜西蘭池旅游度假區(qū)既考慮到適度開發(fā)，為投資商創(chuàng)造足夠感興趣的利潤；又考慮到耕地保護(hù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的基本條件；還考慮到旅客旅游、休閑、度假、養(yǎng)生的功能需要，為西咸新區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展匯聚人氣、創(chuàng)造持續(xù)動力。3、增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，緩解失地農(nóng)民就業(yè)壓力的需要陜西蘭池旅游度假區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，可以切實加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。通過建設(shè)旅游度假服務(wù)設(shè)施，可以吸引更多的游客，增加農(nóng)民收入，吸引附近失地群眾就業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。（三）項目區(qū)建設(shè)的可行性1、區(qū)位優(yōu)勢。這里距離西部最大的國際機(jī)場—西安咸陽國際機(jī)場僅8公里，距離亞洲最大的火車站——西安北客站僅8公里，距離中國占地面積最大的博物館——漢陽陵博物館僅3公里，距離黃河最大的支流——渭河僅3公里，距離渭河最大的支流——涇河僅2公里。西安咸陽國際機(jī)場專用高速公路唯一的區(qū)間出口——馬家堡收費站距離規(guī)劃區(qū)只有200米，原機(jī)場公路連接?xùn)|部的包茂高速（西安——榆林——包頭）距離僅8公里，機(jī)場專用高速公路連接西部的福銀高速（西安——長武——銀川）距離僅10公里。連接漢代帝王陵墓的五陵塬旅游路從項目規(guī)劃區(qū)南側(cè)經(jīng)過，規(guī)劃中的秦漢大道從項目規(guī)劃區(qū)的西側(cè)經(jīng)過，規(guī)劃中的正陽大道從項目規(guī)劃區(qū)的東側(cè)經(jīng)過，規(guī)劃中的縣東道將成為項目規(guī)劃區(qū)的主干道之一。2、資源優(yōu)勢。陜西蘭池旅游度假項目區(qū)歷史上曾經(jīng)是中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于渭河與涇河交匯的三角地帶，土地肥沃，少有災(zāi)害。芋子溝是咸陽塬上唯一的天然水面，周邊生態(tài)保護(hù)完好，野生魚類、水禽眾多，是陜西著名的野釣基地。秦始皇曾在此引渭河之水建蘭池，筑蘭池宮作為寢宮，享受天然野趣和涇渭三角地帶美好的自然風(fēng)光。項目區(qū)處于西咸新區(qū)秦漢新城，周邊秦漢文物旅游資源極其豐富，規(guī)劃建設(shè)中的秦咸陽宮國家遺址公園、五陵塬漢帝陵保護(hù)區(qū)和著名的唐順陵、崇文塔、中國大地原點、漢陽陵景區(qū)均近在咫尺，成為旅游度假區(qū)成功開發(fā)的資源優(yōu)勢。3、政策優(yōu)勢。按照國務(wù)院頒布的《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，陜西蘭池旅游度假項目區(qū)應(yīng)該建成國際一流旅游度假目的地，國家對這一區(qū)域的開發(fā)建設(shè)活動給予各種政策上的傾斜。①享受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的各項優(yōu)惠政策。②享受陜西省人民政府關(guān)于西咸新區(qū)加快發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。③享受國家關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。④享受國家關(guān)于社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策。⑤享受國家關(guān)于公共體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。4、管理優(yōu)勢。陜西蘭池旅游度假區(qū)開發(fā)管理有限公司是由具有豐富的投資開發(fā)管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、酒店管理、旅游經(jīng)營管理和文化傳媒管理經(jīng)驗的5家公司共同投資設(shè)立。這些投資者在各自的經(jīng)營領(lǐng)域取得了豐富的管理經(jīng)驗，必將為該項目的開發(fā)建設(shè)奠定良好的管理基礎(chǔ)。二客源市場分析（一）項目客源預(yù)測近年來，我國法定休假日（含周末）已經(jīng)達(dá)到114天，如果再加上帶薪度假，那么居民全年有三分之一的時間是休假日。長假制度的實施為休閑度假旅游創(chuàng)造了必要的時間條件。隨著人們生活水平的提高，旅游消費的觀念正在改變，放松心身、貼近自然的旅游度假休閑方式已成為發(fā)展趨勢。陜西蘭池旅游度假區(qū)以渾厚的人文歷史、美麗的自然風(fēng)光、淳樸的農(nóng)家體驗和特色的康復(fù)養(yǎng)老，將迎接來自全世界的旅游度假客人。（二）客源市場分析2010年陜西省接待境內(nèi)外游客1.45億人次，同比增長26.1%，旅游總收入983.99億元人民幣，同比增長28.1%。2011年1—6月份，陜西省累計接待境內(nèi)外游客9260萬人次，同比增長26.9%，實現(xiàn)旅游總收入602億元，同比增長35%。根據(jù)以上發(fā)展數(shù)據(jù)分析，陜西旅游業(yè)在未來每年的發(fā)展速度都會不低于10%，最保守的估計也應(yīng)該在10%～20%之間，預(yù)計到2015年全省接待境內(nèi)外游客的人次會在23460—36245萬人次。隨著西安咸陽國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程的完工，將很快迎來年進(jìn)出港旅客3000萬人次的突破，必然要求機(jī)場周邊提供更多的旅客過境住宿服務(wù)。隨著西北地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，作為橋頭堡的西咸新區(qū)必將為進(jìn)入西北地區(qū)旅游的旅客提供多樣、周到、便捷的服務(wù)。陜西蘭池旅游度假區(qū)作為陜西省最大和最重要的旅客集散和旅游度假地，將會隨著陜西省接待游客數(shù)量的穩(wěn)步增長，使項目開發(fā)建設(shè)具備豐富的客源市場。三建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模（一）建設(shè)內(nèi)容1、陜西旅客集散中心：位于西安咸陽國際機(jī)場專用高速公路馬家堡收費站、機(jī)場公路（東線）和咸陽五陵塬旅游路交匯處，咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)史村、馬家堡村和孫家之間，東西長400米，南北長900米，總面積360000平方米（540畝）。陜西旅客集散中心是旅客乘坐飛機(jī)、火車、汽車，自駕汽車、自行車、摩托車和徒步游覽西北地區(qū)的旅途驛站，是西北地區(qū)旅行社、旅游景點和交通運輸企業(yè)辦公、接待和宣傳的大本營，是西北地區(qū)文化、藝術(shù)、旅游產(chǎn)品、特色小吃的集中展示銷售中心。2、蘭池休閑野釣中心：位于咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)孫家村、史村和涇陽縣高莊鎮(zhèn)費家崖、王家堡村之間，東西最長1560米，南北平均寬630米，總面積982800平方米（1474.2畝）。蘭池休閑野釣中心是休閑、度假、養(yǎng)生和全省垂釣愛好者的活動場所，也是高原濕地、水土保持、野生魚類科學(xué)研究基地，是在保護(hù)的基礎(chǔ)上予以適度開發(fā)，更好的為人民群眾的幸福生活服務(wù)。3、關(guān)中風(fēng)情優(yōu)美小鎮(zhèn)：位于咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)孫家村和涇陽縣高莊鎮(zhèn)王家堡村之間，東西長800米，南北寬700米，總面積560000平方米（840畝）。本區(qū)域主要是為旅客提供各類高中低檔、舒適、幽靜、服務(wù)設(shè)施齊全的住宿服務(wù)，作為旅客集散中心和垂釣中心必備的配套服務(wù)設(shè)施。同時在該區(qū)域建設(shè)游泳、運動、保健場館，作為住宿旅客運動保健場所。該板塊是要打造西北地區(qū)建設(shè)規(guī)模最大、住宿形態(tài)多樣、服務(wù)設(shè)施最全、接待旅客最多的旅游度假地。規(guī)劃建設(shè)五星級酒店、關(guān)中四合院、旅游度假別墅、公寓式酒店和旅游度假區(qū)管理中心。4、蘭池宮養(yǎng)老康復(fù)中心：位于芋子溝以北，涇陽縣高莊鎮(zhèn)王家堡村和阜下村以南，費家崖以西之間，東西長1260米，南北均寬222米，總面積279720平方米（420畝）。該區(qū)域主要是為老年人提供養(yǎng)老托老保健服務(wù)，同時建設(shè)蘭池旅游度假區(qū)標(biāo)志性建筑——蘭池宮，匯聚全國著名養(yǎng)生保健專家，打造中國養(yǎng)生保健博物館，開展養(yǎng)生保健研究。5、涇河南岸濕地公園：位于涇陽縣高莊鎮(zhèn)大堡子村、蘆家村之間的涇河南岸，總面積3372800平方米（5059畝）。本項目的建設(shè)板塊為涇河最下游，即將與渭河交匯的三角地帶，水量豐富，適合開展漂流運動。同時要開展對涇河濕地保護(hù)工作，建設(shè)農(nóng)田、魚塘、荷塘、蘆葦遍布的濕地公園。作為整個旅游度假區(qū)休閑、健身和游覽的重要區(qū)域，也是進(jìn)入涇陽崇文鎮(zhèn)崇文塔登高和永樂鎮(zhèn)中國大地原點參觀的中轉(zhuǎn)站。6、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地：位于旅游度假區(qū)周邊區(qū)域，包括咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)的史村、孫家村和涇陽縣高莊鎮(zhèn)的王家堡村、新莊村，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2860380平方米（4291畝），打造陜西規(guī)模最大的環(huán)度假區(qū)的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，為來西北地區(qū)和蘭池旅游度假區(qū)休閑游覽的旅客營造親近農(nóng)家、互動采摘、勞動健身、休閑養(yǎng)生的最佳場所。鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一由旅游度假區(qū)管理單位進(jìn)行打造、宣傳和管理，塑造西北地區(qū)規(guī)模最大的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合體。陜西蘭池旅游度假區(qū)項目規(guī)劃用地8427700平方米（12641畝），其中建設(shè)用地1211720平方米（1818畝），生態(tài)保護(hù)區(qū)用地4355600平方米（6533畝），建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2860380平方米（4290畝）。項目區(qū)域內(nèi)無拆遷，建設(shè)用地由建設(shè)單位征用，自然保護(hù)區(qū)由政府對保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)施和臨時建筑予以搬遷后加以保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田采取重新分配和流轉(zhuǎn)的辦法予以建設(shè)。（二）投資估算與資金籌措本項目總投資376360.55萬元,其中:固定資產(chǎn)投資375643.55萬元,流動資金投資717萬元?？偼顿Y中建設(shè)單位自有資金投入326360.55萬元，政府無償資金20000萬元，政府有償資金30000萬元。政府無償資金包括：農(nóng)業(yè)部門的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金，林業(yè)部門的植樹造林和濕地保護(hù)建設(shè)資金，交通部門的村鎮(zhèn)道路建設(shè)資金，住建部門的郊野公園和新農(nóng)村建設(shè)資金，水利部門的水土流失生態(tài)治理資金、休閑漁業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金和村鎮(zhèn)供水資金。四項目實施步驟項目總規(guī)劃面積8.43平方公里，建設(shè)期5年（2012—2016年），分二階段進(jìn)行建設(shè)。第一階段（2012—2014年）完成項目區(qū)交通、水電氣暖和其他基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成“蘭池休閑野釣中心”、“涇河南岸濕地公園”、“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)工程，開展其他建設(shè)項目的前期工作。第二階段（2015—2016年）完成“陜西旅客集散中心”、“關(guān)中風(fēng)情優(yōu)美小鎮(zhèn)”和“蘭池宮養(yǎng)老康復(fù)中心”建設(shè)工程。五項目效益評估（一）經(jīng)濟(jì)效益分析表明：在設(shè)定的條件下，本項目既能保證投資的基本合理收益，按時償還政府有償資金，同時又能確保正常運轉(zhuǎn)。1、本項目的投資盈利能力較好，在分析期的10年內(nèi)，預(yù)期財務(wù)凈現(xiàn)值為137010.03萬元，內(nèi)部收益率為13.03%，投資回收期為5.2年。2、本項目的獲利能力良好，在分析期的10年內(nèi)，獲利總額為809941.34萬元，年均利潤總額為80994.13萬元，年均投資回報率為21.52%。（二）社會效益1、為建設(shè)西安國際化大都市，創(chuàng)造都市田園美景，提升當(dāng)?shù)芈糜味燃僭O(shè)施水準(zhǔn)，提供了示范樣板。2、本項目為西咸新區(qū)建設(shè)過程中妥善安置失地農(nóng)民，讓失地農(nóng)民最先享受到城市化過程帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，提供了示范樣板。同時開發(fā)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入途徑，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活形態(tài)，提高了他們的生活質(zhì)量和總體素質(zhì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會穩(wěn)定。3、有利于調(diào)整當(dāng)?shù)匾缘谝?、二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人和種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中來，提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水平，促進(jìn)社會產(chǎn)業(yè)形態(tài)的更加完善，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。4、項目建成后將形成一個集休閑、度假、娛樂、保健、游覽、觀光、美食為一體的生態(tài)旅游休閑保健度假區(qū)，樹立一個全新的旅游度假形象。增強(qiáng)濕地水資源涵養(yǎng)功能，保護(hù)濕地生態(tài)和植被，使旅游度假區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的提升和改觀，為周邊地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。六結(jié)論陜西蘭池旅游度假區(qū)建設(shè)項目緊緊抓住西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，結(jié)合陜西省推出的建設(shè)西安國家化大都市的生態(tài)田園城市的相關(guān)政策，在《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證和規(guī)劃。項目提出了以發(fā)展旅游度假經(jīng)濟(jì)為主題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新型城市形態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新模式，抓住中國作為世界重要旅游目的地的契機(jī)，瞄準(zhǔn)旅游高中低端市場，以推進(jìn)西咸新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，借力中國西部最大城市—西安巨大的旅游度假市場和方興未艾的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，在陜西蘭池旅游度假區(qū)實現(xiàn)旅游度假休閑保健產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而在中國的城市化進(jìn)程中真正起到示范帶動作用。本項目既具有生態(tài)旅游的性質(zhì)，又具有旅客集散、休閑度假、康體健身、會議接待、團(tuán)體活動、夏令營安排、采集農(nóng)耕文化的旅游功能。本報告的研究表明：本項目在田園城市與自然風(fēng)景區(qū)中具有鮮明的特色，與周邊旅游點可實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢互補、組合性能良好、客源市場廣闊、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件便利、可進(jìn)入性舒適，同時該項目所在地已具備所有的建設(shè)開發(fā)條件，有較大開發(fā)價值。本項目達(dá)到了社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。我們認(rèn)為，本項目經(jīng)濟(jì)性優(yōu)越，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性很強(qiáng)，建設(shè)條件充分，開發(fā)時機(jī)良好，建設(shè)規(guī)劃和方案可行，建議抓緊立項建設(shè)。目錄第一章總論 1一、項目概述 1二、報告編制依據(jù)及研究范圍 1三、項目承辦單位與技術(shù)依托單位簡介 2四、項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 4第二章項目建設(shè)背景、可行性與必要性 6一、項目建設(shè)背景 6二、項目建設(shè)的可行性 7三、項目建設(shè)的必要性 9第三章市場分析及預(yù)測 11一、市場需求分析 11二、市場競爭力分析 12第四章項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 13一、項目建設(shè)規(guī)模 13二、項目主要建設(shè)內(nèi)容 13第五章項目選址與建設(shè)條件 15一、場址所在位置現(xiàn)狀 15二、自然條件 15三、施工條件 16第六章項目建設(shè)方案 17一、規(guī)劃布局原則 17二、項目建設(shè)方案 17第七章建筑布置與公用輔助工程 30一、總圖布置 30二、結(jié)構(gòu)設(shè)計 34三、工廠運輸 34四、公用工程 35第八章環(huán)境影響分析 38一、環(huán)境規(guī)劃基本原則 38二、環(huán)境影響因素分析 38三、環(huán)境保護(hù)所依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 38四、環(huán)境保護(hù)與治理措施 39第九章節(jié)能 43一、用能、節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能原則 43二、產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)及分析 44三、主要節(jié)能措施 45四、項目節(jié)能綜合評價 47第十章項目的組織機(jī)構(gòu)與管理模式 48一、組織機(jī)構(gòu) 48二、經(jīng)營管理模式 49三、勞動定員與人員培訓(xùn) 49第十一章項目實施進(jìn)度安排與招標(biāo)方案 51一、項目實施進(jìn)度安排 51二、項目招標(biāo)方案 51第十二章投資估算與資金籌措方案 54一、建設(shè)投資估算 54二、資金籌措 56HYPERLINK"file:///F:\\準(zhǔn)備修改傳百度文檔\\項目書1方\\山東省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖肉牛和清真肉類加工基地項目可行性研究