渭北移民農(nóng)產(chǎn)品市場項(xiàng)目可行性論證報(bào)告

PAGEPAGE33渭北移民農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章總論1.1項(xiàng)目名稱****移民農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目1.2項(xiàng)目實(shí)施單位****移民開發(fā)局1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.4項(xiàng)目建設(shè)選址1.5項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容1.5.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1.5.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1.6項(xiàng)目估算投資與資金來源1.6.1項(xiàng)目估算投資1.6.2項(xiàng)目資金來源1.7項(xiàng)目建設(shè)期限1.8項(xiàng)目經(jīng)營管理體制與人員編制1.9項(xiàng)目效益分析1.10項(xiàng)目編制依據(jù)1.11結(jié)論

第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目區(qū)概況2.1.1渭南基本市情渭南市位于黃河中游，陜西關(guān)中平原東部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°58′-110°35′，北緯34°13′-35°52′。東瀕黃河與山西、河南毗鄰，西與西安、咸陽相接，南倚秦嶺與商洛為界，北靠橋山與延安、銅川接壤，南北長182.3公里，東西寬149.7公里，是八百里秦川最寬闊的地帶，位居新亞歐大陸橋的重要地段，是陜西省和西部地區(qū)進(jìn)入中東部的“東大門”。渭南市下轄一區(qū)(****)、兩市(韓城、華陰)、八縣(華縣、潼關(guān)、大荔、蒲城、澄城、白水、合陽、富平)和渭南高新區(qū)，196個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，其中建制鎮(zhèn)107個(gè)，辦事處13個(gè)，3235個(gè)行政村。2005年底總?cè)丝?43.4萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口95.4萬人。國土總面積13134平方公里，其中耕地面積58.8萬公頃，占總面積的44.8%。渭南市交通便利，縣縣通鐵路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，西渭、渭潼、西禹3條高速公路，隴海、西南、西延、西韓、南同蒲等6條鐵路與108國道，101、106等7條省道縱橫貫通，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。2.1.2渭南市自然條件與資源渭南市地處我國內(nèi)陸中緯地帶，全區(qū)呈南北隆起，中部斷陷的階梯狀地塹構(gòu)造。地貌以渭河為軸線從渭河平原向南北山地呈梯級(jí)上升的槽谷地形（仰瓦狀），自南向北分為五個(gè)自然區(qū)域：秦嶺北坡山區(qū)、秦嶺北麓黃土臺(tái)塬區(qū)、渭河沖積平原區(qū)、渭北黃土塬區(qū)、北部邊緣山丘陵區(qū)。地勢南北高，中間低，東西開闊，海拔在330～2645米之間。渭南市屬暖溫帶半濕潤半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜。除秦嶺山區(qū)外，年日照時(shí)數(shù)2009小時(shí)～2528.1小時(shí)，年均氣溫11.5℃～13.6℃，0℃以上積溫4250.3℃～5022.9℃，在于10℃積溫3780.8℃～4509.4℃，光能輻射量118.7～134.18千卡/平方厘米，是關(guān)中地區(qū)熱量的高值區(qū)。無霜期為199天～224天，年降水量508毫米～608毫米，年均降水量570毫米。風(fēng)向以東北風(fēng)為主，年平均風(fēng)速2.56米/秒。渭南市地表水資源量8.88億立方米，地下水資源量15.1億立方米，全市水資源總量20.06億立方米（扣除重復(fù)計(jì)算量），占全省水資源總量的4.4%。生態(tài)條件多樣，生物資源豐富。全市有野生維管植物190余科800多屬2500余種，栽培植物150多種，其中糧食作物17種，經(jīng)濟(jì)作物7種，蔬菜作物34種。野生動(dòng)物360余種，其中鳥類211種，獸類150多種，屬于國家一、二級(jí)保護(hù)的珍稀動(dòng)物23種。家禽家畜20多種，人工栽培干鮮果樹種類20種226個(gè)品種上，綠化樹種20多種，觀賞植物50科120屬400種1000多個(gè)品種。目前已探明礦產(chǎn)資源38種，其中能源礦產(chǎn)3種，煤、鈾、地?zé)?；金屬礦產(chǎn)13種，鐵、銅、鉛、鉬、鋁土、鎢、金、銀、鈮、鍶、硒、碲、錸；非金屬礦產(chǎn)22種，粘土、白云石、水晶石灰?guī)r、大理巖、長石、料石、石英巖等。渭南市地貌類型多樣，自然景觀神奇瑰麗，歷史悠久，史跡遺存薈萃。以“奇險(xiǎn)天下第一山”著稱于世的西岳華山，五峰聳立，72峰羅列其周，猶如一朵盛開的蓮花，圣潔峻秀；還有黃河龍門、洽川黃河濕地等一批自然景觀，特色鮮明，聲名遠(yuǎn)播。全市共有古墓葬、古碑刻、古戰(zhàn)場、古建筑、名人故居、革命戰(zhàn)爭紀(jì)念地等文物古跡1200余處，列入保護(hù)和開發(fā)的文物旅游景點(diǎn)619處，其中國家級(jí)24處，省級(jí)59處，以唐睿宗李旦橋陵、司馬遷祠墓、西岳廟、倉頡廟、黨家村明清民居最不著名。渭南的自然景觀與人文古跡珠聯(lián)璧合，空間組合，旅游開發(fā)前景廣闊。有國家級(jí)風(fēng)景區(qū)2處：以華山、西岳廟為代表的華山風(fēng)景區(qū)，以黃河濕地自然景觀為特色的洽川風(fēng)景區(qū)；省級(jí)風(fēng)景區(qū)2處，以司馬遷祠墓、韓城古建筑為主體的司馬遷祠墓風(fēng)景區(qū)，以橋陵為核心的橋陵風(fēng)景區(qū)。2.1.3渭南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r2005年，全市生產(chǎn)總值（GDP）完成312.4億元，比上年增長11.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成56.8億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成144.3億元，增長17.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成111.3億元，增長8%。人均生產(chǎn)總值5700元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，一、二、三產(chǎn)占GDP比重為18.2%、46.2%、35.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成104.6億元，增長10%。地方財(cái)政收入完成9億元，增長22.08%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到90.5億元，增長10.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101.5%。外貿(mào)出口總值完成7億美元，增長66.7%；吸引外商直接投資2400萬美元，增長88.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6764元，凈增497元，增長7.9%；農(nóng)民人均純收入1882元，凈增140元，增長8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，全年人口自然增長率4.83‰。2.1.4****基本概況****是渭南市的中心區(qū)縣，是渭南市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。地處陜西省關(guān)中東部，渭河下游地區(qū)。南依秦嶺與蘭田相接，北部平原與蒲城相連，東隔赤水與華縣相望，西依零河與臨潼和閻良區(qū)為鄰，東北以洛河古道和大荔相間，西北與富平接壤。南北長60公里，東西寬14-32公里，總面積1221平方公里。地理交通位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，素有“三秦要道，八省通衢”之稱。****下轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)街道辦事處，495個(gè)村委會(huì)，2604個(gè)村民小組，國土總面積1221平方公里，耕地面積8萬公頃，總?cè)丝?1萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口24.5萬人，農(nóng)業(yè)人口66.5萬元。****地形呈梯狀長方形，地勢南高北低，依次分為秦嶺山地、丘陵溝壑、黃土臺(tái)塬和渭河平原四個(gè)地貌單元。海拔在330-2449米之間，市區(qū)海拔338米。屬暖溫帶濕潤半干旱大陸氣候，四季冷暖干濕分明，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。年平均氣溫13.6℃，年均降雨量555.8mm，最大積雪厚度17cm，最大凍土深度23cm，地下水位埋深15－20米以上。自然條件對項(xiàng)目建設(shè)較為有利。區(qū)域地震基本烈度為8度，建筑物應(yīng)按基本烈度進(jìn)行抗震設(shè)防。境內(nèi)氣候?qū)倥瘻貛О敫珊档貐^(qū)，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量適中，土壤肥沃。年均降水580.2毫米，最多降雨量為835.6毫米，最少為382.7毫米。區(qū)內(nèi)地表水系為渭河水系，主要河流有零河、尤河和赤水河。工程地質(zhì)區(qū)域上部地層屬第四紀(jì)全新統(tǒng)沖洪積層，上部以黃土、粘質(zhì)砂土、砂質(zhì)粘土為主，厚約4－10米自改革開放以來，****農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，以“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，糧食總產(chǎn)達(dá)到36.2萬噸，棉花總產(chǎn)12.1萬噸，油料總產(chǎn)1.2萬噸。果業(yè)面積穩(wěn)定在14萬畝以上，其中蘋果4.51萬畝，酥梨5.58萬畝，雜果3.92萬畝；蔬菜面積達(dá)到12.36萬畝。以奶牛為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全區(qū)大家畜存欄達(dá)到11.6萬頭，增長4.32%，其中奶牛存欄13062頭，新增3077頭，增長30.8%。****工業(yè)經(jīng)濟(jì)依托區(qū)位優(yōu)勢形成了以鍋爐、醫(yī)藥、建材、化工和機(jī)械加工業(yè)為主的工業(yè)體系。以涉農(nóng)工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全區(qū)工業(yè)體系中所占比重越來越大。2005年區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成7.49億元，增長13.11%，實(shí)現(xiàn)增加值2.36億元，增長12.98%，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到91%。2005年，****轄區(qū)生產(chǎn)總值完成54億元，增長11.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成9.68億元，增長9%；第二產(chǎn)業(yè)完成22.15億元，增長15.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成22.17億元，增長8.3%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成5045萬元,較預(yù)算超收45萬元。轄區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.77億元，增長34.82%。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2160元，增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7171元，增長8.16%。2.2****農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)情況****地處渭河平原，地勢平坦，土壤肥沃，水利灌溉設(shè)施較為完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)民耕作傳統(tǒng)悠久，是渭南市的農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)）。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，是****委、區(qū)政府確定的加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民收入增加的主要戰(zhàn)略重點(diǎn)和方向。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場是為廣大農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品交易信息和交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通、增值的重要途徑和場所，是廣大農(nóng)民勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)換增值，實(shí)現(xiàn)貨幣現(xiàn)金收入的主要渠道之一。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場的建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。****已經(jīng)建成或形成一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場主要由城區(qū)集貿(mào)市場和城鎮(zhèn)（農(nóng)村）交易市場兩部分組成。城區(qū)集貿(mào)市場以滿足城區(qū)居民生活需要，進(jìn)行蔬菜、瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售為主，大多集貿(mào)市場按照城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和居民小區(qū)分布于城區(qū)內(nèi)，市場規(guī)模和農(nóng)副產(chǎn)品交易量較小，僅能滿足居民生活所需。比較大的市場有宣化路市場、杜橋市場、老城區(qū)市場、南京路市場等。城鎮(zhèn)（農(nóng)村）農(nóng)副產(chǎn)品交易市場是以各類農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為中心，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為依托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建或相關(guān)農(nóng)業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)自發(fā)組織形成的大宗農(nóng)副產(chǎn)品交易場所。這類交易市場以自發(fā)形成居多，地處農(nóng)村或農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，大多沒有固定的交易場所和交易設(shè)施，均由客商入村入戶收購交易。受交易信息、價(jià)格等限制，大多農(nóng)副產(chǎn)品的交易價(jià)格較低，交易的公平性較差，農(nóng)民收益受到不同程度的影響和制約。2.3項(xiàng)目單位情況本項(xiàng)目承建單位為****移民開發(fā)局。該局為****政府直屬事業(yè)單位，其主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)全區(qū)移民工作，具體負(fù)責(zé)****移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民生產(chǎn)開發(fā)、解決移民生產(chǎn)生活突出問題等。該局現(xiàn)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)股、工程管理股等三股一室，在編人員17人。2.4項(xiàng)目提出2.4.1****移民形成與分布情況1957年黃河三門峽水利樞紐開工建設(shè)后，根據(jù)國家和省上的安排部署，****是陜西省三門峽水庫移民集中安置區(qū)之一。建庫初期，****共接收安置華陰庫區(qū)移民6674戶31200人，主要分布在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)村553個(gè)組。1986～1990年，根據(jù)國家批準(zhǔn)部分移民返回庫區(qū)（華陰市）精神，先后有1989戶8637人返遷安置到華陰庫區(qū)，現(xiàn)留居安置區(qū)的移民共9492戶39842人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的5%，主要分布在官底鎮(zhèn)、下吉鎮(zhèn)、南七鄉(xiāng)、吝店鎮(zhèn)、憑信鄉(xiāng)、周家鄉(xiāng)、官路鎮(zhèn)、故市鎮(zhèn)、官道鎮(zhèn)、田市鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)行政村553個(gè)組。****移民安置比較集中，其中純移民村組涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村85個(gè)村民小組，共有移民4079戶16373人；移民人口占當(dāng)?shù)?0%以上的村組涉及到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)村95個(gè)組，共有移民2835戶11826人；移民人口占到30～50%的村組涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村95個(gè)級(jí)，共有移民1781戶7036人。分布情況見下表：鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)人口928749634014581050164759245111101011398422.4.2由于歷史原因，移民安置時(shí)遺留下許多問題，給移民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多困難。主要有人畜飲水困難、居住條件差、土地嚴(yán)重鹽堿化、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差等。1990年以來，隨著黨和國家對移民問題的不斷重視和關(guān)懷，投資力度的加大，經(jīng)過各級(jí)政府和高度重視和移民部門的艱苦努力，先后投資近千萬元以上，基本解決了移民生產(chǎn)生活中存在的突出問題，促進(jìn)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。渭北移民區(qū)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以糧、果、菜、畜為主的特色農(nóng)業(yè)，種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，移民生活水平得到了一定程度的改善。到2005年底，全區(qū)移民占有土地面積萬畝，其中耕地面積萬畝，人均畝，灌溉面積萬畝，人均畝。移民中勞動(dòng)力23571人，其中50歲以上3882人，49～35歲9255人，34～16歲10434人，高中以上文化程度2830人，初中文化程度17323人，小學(xué)及以下文化程度3418人，男性11431人，女性12140人。移民區(qū)糧食種植面積萬畝，總產(chǎn)萬噸，林果棉等經(jīng)濟(jì)作物栽植面積畝，總產(chǎn)噸，蔬菜種植面積畝，總產(chǎn)噸，畜牧家畜頭（只），家禽只。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，其中種植業(yè)萬元，林果業(yè)萬元，養(yǎng)殖業(yè)萬元，工副業(yè)萬元。移民人均純收入元。與當(dāng)?shù)厝罕娤啾龋泼袢罕姷纳钸€比較貧困，2.4.3項(xiàng)目提出****移民安置集中在渭河以北的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處渭河平原，地勢平坦。經(jīng)過多年來的投資建設(shè)，移民區(qū)水利灌溉設(shè)施得到較大改善，生產(chǎn)、生活條件得到很大的提升。特別是近年來，****委、區(qū)政府把加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，確定為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民收入增加的主要戰(zhàn)略重點(diǎn)和方向后，移民區(qū)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以糧、果、菜、畜為主的特色農(nóng)業(yè)，種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，移民區(qū)已經(jīng)成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，特色、優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品成為移民群眾增收致富的主要方向和途徑。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場是為廣大農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品交易信息和交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通、增值的重要途徑和場所，是廣大農(nóng)民勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)換增值，實(shí)現(xiàn)貨幣現(xiàn)金收入的主要渠道之一。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場的建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但是，移民區(qū)還沒有功能較為健全、設(shè)施較為完善、規(guī)模較大的專業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。僅有一些以各類農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為中心，以村組為依托，由移民區(qū)群眾或相關(guān)農(nóng)業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)自發(fā)組織形成的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所。這些交易市場以自發(fā)形成居多，地處農(nóng)村村組或農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，大多沒有固定的交易場所和交易設(shè)施，均由外地客商入村入戶收購交易，缺乏規(guī)范化的動(dòng)作機(jī)制。由于涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)滯后，服務(wù)設(shè)施不健全，移民對市場的把握和接受較差，受交易信息、價(jià)格等限制，大多農(nóng)副產(chǎn)品的交易價(jià)格較低，交易的公平性較差，農(nóng)民收益受到不同程度的影響和制約，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的信心和積極性受到影響和限制。農(nóng)副產(chǎn)品交易已經(jīng)成為制約和影響移民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收的關(guān)鍵。在移民群眾比較集中的區(qū)域建設(shè)一座專業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，向移民群眾提供必要的市場信息、交易價(jià)格信息等服務(wù)，方便群眾交易，確保群眾收益，維護(hù)移民群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，不斷完善移民區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，為移民群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供交易平臺(tái)和交易服務(wù)，從而解決群眾發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。2.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.5.1項(xiàng)目建設(shè)是貫徹中央一號(hào)文件精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展方向。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占到全國總?cè)丝诘?0%，目前尚有3000多萬農(nóng)村貧困人口。農(nóng)業(yè)是我國安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定意義非常重大。為了解決好“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平，2004～2006年，中央和國務(wù)院連續(xù)三年制定和出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的“中央一號(hào)文件”。在2006年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出，“十一五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。這充分體現(xiàn)了黨中央從根本上解決“三農(nóng)”問題的決心和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。按照中央一號(hào)文件精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。這不僅體現(xiàn)在國家加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收政策扶持力度，加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入力度和對農(nóng)民的直接補(bǔ)助扶持力度，同時(shí)還需要全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的自身“造血”功能。2006年“中央一號(hào)文件”提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化?！北卷?xiàng)目的建設(shè)，以貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央一號(hào)文件為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)移民群眾增收的方向，這對于解決項(xiàng)目區(qū)移民群眾農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”的實(shí)際問題，對于增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)金收入，提高農(nóng)民群眾生活水平具有積極意義。2.5.2項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照社會(huì)化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化和效率化，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度的客觀需要，符合社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。中央一號(hào)文件提出，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾提供農(nóng)產(chǎn)品交易信息服務(wù)和交易平臺(tái)，是提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將農(nóng)民群眾的勞動(dòng)價(jià)值通過公平公正合理的市場交易，進(jìn)行轉(zhuǎn)換增值的重要途徑。只有通過交易，才能使農(nóng)民群眾的勞動(dòng)生產(chǎn)所得轉(zhuǎn)換成實(shí)實(shí)在在的貨幣收入，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加，生活水平改善的目的。本項(xiàng)目的建設(shè)，正是立足于解決****移民區(qū)沒有專業(yè)規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，移民群眾農(nóng)副產(chǎn)品銷售交易困難的客觀問題。這對于維護(hù)移民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推進(jìn)和提升移民區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平具有積極作用。2.5.****移民安置區(qū)現(xiàn)關(guān)有移民9000多戶近4萬人。由于移民大部分處于當(dāng)?shù)刈匀粭l件相對艱苦的邊沿地帶，土地貧瘠，水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差，經(jīng)濟(jì)久發(fā)達(dá)，人均收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相差較大。目前，****移民人均純收入1007元，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相比相差600多元，仍有一部分移民還沒有解決溫飽問題，廣大移民急需脫貧，渴望走上致富之路。近年來，在當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)及農(nóng)民大力發(fā)展果林、經(jīng)濟(jì)作物的示范帶動(dòng)下，移民開始調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展瓜果菜種植和養(yǎng)殖業(yè)，移民區(qū)瓜果菜種植面積逐年擴(kuò)大，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模日益增大，移民收入較前有了一定的提高。但是，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系建設(shè)滯后，移民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、價(jià)格等了解掌握少，又沒有規(guī)模較大、設(shè)施完善、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，造成區(qū)域內(nèi)瓜果菜及養(yǎng)殖產(chǎn)品的滯銷、賤賣，并出現(xiàn)了一些坑農(nóng)害商的現(xiàn)象，損害了移民群眾和客商的利益，也影響和制約了移民區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和群眾增收的步伐。本項(xiàng)目的建設(shè)可以為移民群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品提供必要的市場支撐和信息服務(wù)，規(guī)范化的管理可以杜絕不法商販擾亂市場秩序及坑農(nóng)害商現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，市場交易從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量著手，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化包裝等規(guī)范化、專業(yè)化管理，對于引導(dǎo)移民群眾積極發(fā)展無公害綠色產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和附加值，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路具有較強(qiáng)的推進(jìn)作用。2.5.4項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)庫區(qū)移民發(fā)展，安置留居在****的三門峽庫區(qū)移民曾為國家水利建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，也曾為因水利建設(shè)暫時(shí)失去了相當(dāng)?shù)睦婧桶l(fā)展機(jī)遇。為了解決他們的生存和發(fā)展問題，國家水利部及省市政府都制定了庫區(qū)移民遺留問題處理規(guī)劃，就移民發(fā)展問題提出了發(fā)展思路和發(fā)展方案，****也制定了移民遺留問題處理總體規(guī)劃和實(shí)施方案（“六年”規(guī)劃）。本項(xiàng)目的實(shí)施正是依據(jù)中省市規(guī)劃要求，切實(shí)執(zhí)行和解決移民遺留問題的具體實(shí)踐。項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)營將有力地引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)匾泼袢罕娂涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展糧、果、菜、畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，拓寬移民群眾增收途徑，從而在根本上解決移民群眾生存和發(fā)展困難，維護(hù)移民區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。2.5.5項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)市場需求，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟和人們生活水平的不斷提升，人們對農(nóng)產(chǎn)品的綠色、無害化標(biāo)準(zhǔn)日益重視。特別是我國加入世貿(mào)組織后，國外各類農(nóng)副產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場，果品供需市場競爭日益激烈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走基地規(guī)模化發(fā)展，集約化生產(chǎn)，綠色化標(biāo)準(zhǔn)，市場化經(jīng)營道路，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，打破“貿(mào)易壁壘”走向國際市場的必由之路。中央一號(hào)文件提出，今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)和供應(yīng)。****是以盛產(chǎn)多種名優(yōu)土特產(chǎn)品而聞名全國的農(nóng)業(yè)大縣，縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)自改革開放以來蓬勃發(fā)展，目前全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植達(dá)80余種，種植面積90余萬畝，年產(chǎn)量達(dá)105萬噸，其中瓜果菜年產(chǎn)量為15萬噸左右。近年來，中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給西部地區(qū)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，也極大地激發(fā)了****人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情。但是瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，成熟期集中，產(chǎn)量較大，加之在****城區(qū)缺乏大型專業(yè)化、規(guī)范化的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，農(nóng)民對市場供求信息、市場價(jià)格信息了解和把握性差，多年來一直存在上市集中、銷售難、銷售價(jià)格低等難題，造成了“果賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”，不僅降低了農(nóng)民收入，而且影響了廣大農(nóng)民群眾種植果蔬，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。本項(xiàng)目建設(shè)選址于****辛市鎮(zhèn)渭陽路東側(cè)，距108國道不足1公里，毗鄰****產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向南可通過西（安）潼（關(guān)）高速公路連通西安及中部、西北地區(qū)，向北可通過108國道、西（安）禹（門口）高速公路連接渭北各縣市及華北地區(qū)，具有極其優(yōu)越的交通便利條件。項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能夠?yàn)轫?xiàng)目區(qū)群眾提供全面的農(nóng)副產(chǎn)品市場供求信息、價(jià)格信息、交易信息，讓廣大群眾直接與國內(nèi)大市場對接，而且可通過標(biāo)準(zhǔn)化包裝、綠色安全標(biāo)準(zhǔn)檢測等多方面服務(wù)，吸引全國各地客商與企業(yè)，有效擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷售流通規(guī)模，提高****農(nóng)副產(chǎn)品在全省、全國的流通量和知名度，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大。

第三章資源現(xiàn)狀與市場分析預(yù)測3.1資源現(xiàn)狀3.1.1****資源現(xiàn)狀項(xiàng)目影響區(qū)****是渭南市的農(nóng)業(yè)大市?！笆濉逼谝詠?，****農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，以“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，糧食總產(chǎn)達(dá)到36.2萬噸，棉花總產(chǎn)12.1萬噸，油料總產(chǎn)1.2萬噸。果業(yè)面積穩(wěn)定在14萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上，其中蘋果4.51萬畝，酥梨5.58萬畝，雜果3.92萬畝；蔬菜面積達(dá)到12.36萬畝，年產(chǎn)量10萬余噸；辣椒面積5萬畝，年產(chǎn)量5萬余噸。以奶牛為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全區(qū)大家畜存欄達(dá)到15.6萬頭，其中奶牛存欄13062頭，秦川牛存欄14萬頭，生豬存欄13.2萬頭，家禽存欄300余萬只。****農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，產(chǎn)量逐年穩(wěn)定增長，品質(zhì)優(yōu)良，種類較多。除糧棉油外，每年可進(jìn)入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品總量超過40萬噸。3.1.2移民安置區(qū)資源現(xiàn)狀****移民安置區(qū)主要分布在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積約34萬畝，其中蘋果面積8000畝，年產(chǎn)量1.5萬噸，酥梨1.2萬畝，年產(chǎn)量2萬噸，辣椒面積1.5萬畝，年產(chǎn)量1.5萬噸，冬棗2萬畝，年產(chǎn)1.5萬噸，雜果面積1.2萬畝，年產(chǎn)量1.5萬噸，秦川牛存欄約3萬頭，豬存欄3.5萬頭，家禽存欄35萬只，可進(jìn)入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品總量約10萬噸以上。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，庫區(qū)移民的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量可占到30以上。3.2市場分析預(yù)測本項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品交易以當(dāng)?shù)匾泼袢罕姷霓r(nóng)產(chǎn)品為主要交易對象。從現(xiàn)狀資源情況看，項(xiàng)目所涉及的移民安置區(qū)內(nèi)移民群眾的農(nóng)產(chǎn)品資源基本滿足市場交易需求。從項(xiàng)目影響區(qū)看，****移民安置區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和渭河以北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量十分豐富，資源存量大，完全可滿足市場交易需求和供應(yīng)。按照市場經(jīng)濟(jì)法則，“大生產(chǎn)、大市場、大流通”是市場發(fā)展的必然趨勢，項(xiàng)目的建成不僅是解決移民群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，也是解決當(dāng)?shù)厝罕娹r(nóng)產(chǎn)品銷售的主要途徑。通過市場運(yùn)營，在公平、競爭、發(fā)展的過程中，才能使移民真正溶入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與當(dāng)?shù)厝罕姽餐a(chǎn)、共同交易、共同發(fā)展，形成互相支持，共同富裕的格局。因而，本項(xiàng)目市場發(fā)展前景有多方資源作基礎(chǔ)和保障，市場運(yùn)營不存在資源風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃看，****“十一五”規(guī)劃中，將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，果、林、菜、棉及特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展主要重點(diǎn)。項(xiàng)目所在地辣椒、蔬菜、冬棗、西瓜以及其它特色時(shí)令水果、設(shè)施大棚瓜菜等是政府支持發(fā)展的方向。按照****“十五”期經(jīng)濟(jì)年均增長10%增長測算，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品年均增幅在5%左右，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈充裕，交易量也會(huì)呈增長態(tài)勢。從****三門峽水庫移民遺留問題處理實(shí)施規(guī)劃和總體規(guī)劃（“六年規(guī)劃”）分析，全區(qū)移民在未來6年期將大力發(fā)展麥棉套種、麥辣套種、瓜棉套種等多種農(nóng)業(yè)套種技術(shù)，將擴(kuò)大六大基地建設(shè)規(guī)模，在土地面積不變的情況下，可交易農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)成倍增長，到2007年，僅移民安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量可望達(dá)到6萬噸左右，完全可以滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)年交易量需求。

第四章建設(shè)地址及建設(shè)條件4.1建設(shè)地址本項(xiàng)目建設(shè)地址位于****辛市鎮(zhèn)南，渭陽路東側(cè)。市場西鄰渭陽路，北鄰三賢路，東、南三側(cè)目前均為農(nóng)田。市場總占地畝，分為兩個(gè)單元，西部、北部臨街部分為門面房，東、南部為批發(fā)交易區(qū)。

第章效益評(píng)價(jià)10.7社會(huì)效益分析10.7.1解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升本項(xiàng)目所在區(qū)域及影響區(qū)域均屬農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品種植面積大，品種多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量資源豐富，是****發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的主要區(qū)域。但是受市場建設(shè)滯后、信息服務(wù)落后等條件制約，一直以來存在農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”問題，既影響了當(dāng)?shù)匾泼袢罕姾娃r(nóng)民的收入增長，亦制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提高。本項(xiàng)目建設(shè)的交易市場以農(nóng)副產(chǎn)品為主要交易品種，建成后為可項(xiàng)目區(qū)移民群眾和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一個(gè)專業(yè)規(guī)范的交易市場平臺(tái)，又可為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┺r(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、價(jià)格信息、包裝運(yùn)輸、新產(chǎn)品新技術(shù)信息等服務(wù)，既方便了區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，解決銷售難問題，增加農(nóng)產(chǎn)品市場附加值和農(nóng)民收入，又拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。10.7.2解決移民群眾的生存發(fā)展困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定處理好****三門峽庫區(qū)移民遺留問題，解決好移民群眾的生存和發(fā)展問題，維護(hù)好移民群眾的權(quán)益，是中省市各級(jí)政府都高度重視的問題，也事關(guān)區(qū)域社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。本項(xiàng)目的實(shí)施正是依據(jù)中省市規(guī)劃要求，切實(shí)執(zhí)行和解決移民遺留問題的具體實(shí)踐。項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)營將有力地引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)匾泼袢罕娂涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展糧、果、菜、畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，拓寬移民群眾增收途徑，從而在根本上解決移民群眾生存和發(fā)展困難，維護(hù)移民區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。10.7.3可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民務(wù)工就業(yè)隨著本項(xiàng)目的建成投入運(yùn)營，將促進(jìn)與之相關(guān)的一些行業(yè)的聚集和發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品交易中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、廣告業(yè)等，發(fā)揮一業(yè)帶多業(yè)作用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域新的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目運(yùn)營后，可容納近千人入場交易，加上相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，可解決百名以上富余勞動(dòng)力就業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供數(shù)千人次的間接務(wù)工機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

第章結(jié)論和建議本項(xiàng)目是陜西三門峽庫區(qū)解決移民遺留問題六年規(guī)劃的主要三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目之一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和移民開發(fā)規(guī)劃，符合當(dāng)前國家關(guān)于解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)方針政策精神和要求。項(xiàng)目建成后可給區(qū)域移民和當(dāng)?shù)厝罕姷霓r(nóng)產(chǎn)品交易流通提供交易平臺(tái)，解決移民和當(dāng)?shù)厝罕娹r(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題和發(fā)展后顧之憂。從經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)看，項(xiàng)目投資收益率較好，投資回收期適中，投資風(fēng)險(xiǎn)較低；從社會(huì)效益角度分析，項(xiàng)目對促進(jìn)區(qū)域移民和當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。建議項(xiàng)目單位抓緊落實(shí)項(xiàng)目前期工作，加大國家扶貧資金支持爭取工作，使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。目錄第一章總論 1一、項(xiàng)目基本情況 11、項(xiàng)目名稱 12、項(xiàng)目性質(zhì) 13、項(xiàng)目建成所有制形式 14、苗木產(chǎn)品建設(shè)目標(biāo) 1二、項(xiàng)目技術(shù)保障 2三、項(xiàng)目建設(shè)地、規(guī)模及內(nèi)容與建設(shè)期限 2四、項(xiàng)目投資資金與效益情況 3五、項(xiàng)目建設(shè)背景 4六、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 61、項(xiàng)目主管單位和實(shí)施控股企業(yè)及法人 62、國有控股單位簡介 6七、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 71、政策法規(guī) 72、相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃 73、技術(shù)規(guī)程 8八、編制范圍 8九、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 9十、研究結(jié)論 10第二章項(xiàng)目建設(shè)庫區(qū)環(huán)境及必要、可行性 14一、項(xiàng)目建設(shè)庫區(qū)環(huán)境分析 141、三峽水利樞紐工程建設(shè)已竣工，生態(tài)環(huán)境配套設(shè)施必須緊跟 142、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得成就，但植樹造林任務(wù)巨大 153、三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)有較好發(fā)展，但脫貧致富問題依然存在 16二、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 161、庫區(qū)移民安置、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 162、庫區(qū)生態(tài)屏障和森林工程建設(shè)的需要 173、加快林業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要 184、實(shí)現(xiàn)生態(tài)觀光旅游和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的需要 18三、項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 191、項(xiàng)目建設(shè)的政策可行 192、項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行 193、項(xiàng)目建設(shè)的市場經(jīng)濟(jì)需求可行 204、項(xiàng)目建設(shè)的配套條件可行 21第三章建設(shè)條件與投資環(huán)境分析 22一、項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)位條件 22二、項(xiàng)目建設(shè)投資發(fā)展環(huán)境分析 241、宏觀背景條件分析 242、項(xiàng)目所在區(qū)域自然條件分析 26三、微觀環(huán)境分析 281、產(chǎn)品經(jīng)營方向與競爭性分析 282、主要目標(biāo)客戶分析 29第四章產(chǎn)品發(fā)展趨勢分析 31一、國內(nèi)行業(yè)發(fā)展存在的問題 31二、重慶豐富的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源 32三、項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析 331、產(chǎn)品市場的供求分析 332、苗木生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢分析 353、項(xiàng)目產(chǎn)品市場優(yōu)勢比較 37第五章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 39一、項(xiàng)目總體規(guī)劃 39二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及范圍 39三、項(xiàng)目苗木產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè) 401、產(chǎn)品定位標(biāo)準(zhǔn) 402、重慶林科院技術(shù)支撐 403、主要擬選植物 414、基地苗木生產(chǎn)技術(shù) 425、苗木生產(chǎn)技術(shù)方案 49五、項(xiàng)目基地設(shè)施建設(shè) 611、各區(qū)建設(shè)方案 612、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 64第六章環(huán)境保護(hù) 68一、編制依據(jù) 68二、基地環(huán)境保護(hù)措施 68第七章勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、消防措施 70一、勞動(dòng)安全及職業(yè)衛(wèi)生 701、設(shè)計(jì)依據(jù) 702、對建筑及場地布置要求 703、主要防范措施 704、職業(yè)安全衛(wèi)生教育 71二、消防 711、設(shè)計(jì)依據(jù) 712、消防措施 72第八章基地組織機(jī)構(gòu)及管理模式 73一、苗木基地管理組織機(jī)構(gòu) 731、設(shè)置原則 732、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 733、定崗定員 74二、苗木基地管理體制和運(yùn)行機(jī)制 751、基地管理體制 752、苗木基地運(yùn)行體制 75三、苗木基地管理方案 751、計(jì)劃管理 752、工程管理 763、資金管理 76四、生產(chǎn)制度 76五、人員來源和培訓(xùn) 76第九章招標(biāo)方案 78一、招標(biāo)依據(jù) 78二、招標(biāo)范圍 78三、招標(biāo)方案 78四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 80第十章項(xiàng)目投資估算與資金來源 81一、投資估算 811、估算范圍 812、估算依據(jù) 813、工程建設(shè)其它費(fèi)用估算依據(jù) 814、估算結(jié)果 82二、資金來源 84第十一章風(fēng)險(xiǎn)分析 85一、自然風(fēng)險(xiǎn) 85二、管理風(fēng)險(xiǎn) 85三、市場風(fēng)險(xiǎn) 85第十二章效益評(píng)價(jià) 87一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 871、評(píng)價(jià)范圍 872、評(píng)價(jià)依據(jù) 873、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)原則 874、假定條件及評(píng)價(jià)方法 875、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算 88二、社會(huì)效益 89HY