煤礦本質(zhì)安全管理體系安全評(píng)價(jià)及考核運(yùn)行

煤礦本質(zhì)安全管理體系

安全評(píng)價(jià)及考核運(yùn)行神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)教育培訓(xùn)中心李建民?煤礦本質(zhì)安全管理體系

管理與運(yùn)行第一部分：概念第二部分：運(yùn)行模式第三部分：安全評(píng)價(jià)第四部分：考核方法第五部分：與傳統(tǒng)安全目標(biāo)管理的區(qū)別?第一部分概念一、本質(zhì)安全管理體系的概念結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際和綜合管理體系運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，建立一套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以PDCA管理為運(yùn)行模式的本質(zhì)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。

煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程（設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、擴(kuò)建等）中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，通過煤礦“人-機(jī)-環(huán)-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類事故造成的損失降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理過程。?二、本質(zhì)安全管理定位建立符合本企業(yè)的實(shí)際情況安全管理體系，體系的管控目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考核運(yùn)行模式，必須結(jié)合本企業(yè)的安全狀況、管理水平、員工素質(zhì)和安全生產(chǎn)技術(shù)條件綜合分析，準(zhǔn)確定位。實(shí)現(xiàn)以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)的，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的安全管控定位，從而達(dá)到本質(zhì)安全管理與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理，使煤礦安全水平顯著提高，安全管理狀況得到根本改善，達(dá)到國際先進(jìn)安全管理水平。?三、本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律性的重特大危險(xiǎn)源可能釀成重大人員傷亡的煤礦責(zé)任事故的發(fā)生。?四、體系的構(gòu)成1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定3、人員不安全行為控制與管理4、組織保障管理5、煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)6、煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)?五、煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作

流程

1、風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的過程。在此過程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)（事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)）及時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來），同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型，這個(gè)過程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程。?人、機(jī)、環(huán)、管

四方面的不安全因素

（一）人員的不安全因素1）操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)；2）現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；3）失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))；4)決策失誤；5)身體狀況不佳的情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)；6)工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險(xiǎn)心理等)；7)人員的其他不安全因素。

?(二)機(jī)的不安全因素1)沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；2)設(shè)備選型不符合要求；3)設(shè)備安裝不符合規(guī)定；4)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位；5)設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；6)防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；7)設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理；8)機(jī)的其他不安全因素。?

(三)環(huán)境的不安全因素環(huán)境的不安全因素包括兩個(gè)方面：礦井不良或危險(xiǎn)的自然地質(zhì)條件和不良或危險(xiǎn)的工作環(huán)境兩個(gè)方面的因素。具體是指：?環(huán)境的不安全因素1)水的威脅；2)頂、幫的威脅；3)地?zé)嵬{；4)瓦斯煤塵爆炸威脅；5)火的威脅；6)瓦斯突出威脅；7)其他自然地質(zhì)威脅；8)工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；9)工作地點(diǎn)照明不足；10)工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；11)采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；12)施工質(zhì)量不符合要求；13)巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識(shí)不齊全、不正確；15)供電線路布置不合理；16)作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理；17)其他工作環(huán)境的不安全因素。?

(四)管理的不安全因素1)組織結(jié)構(gòu)不合理；2)組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3)規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際；4)安全管理規(guī)章制度不完善5)文件、記錄管理、操作規(guī)程不全，管理混亂。6)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；7)未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；安全措施不完善、不合理。8)崗位設(shè)置不全，不合理。9)崗位職責(zé)不明確。10)員工安全教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定；11)未開展班組建設(shè)活動(dòng)，沒有有效的本質(zhì)安全文化；12)其他管理的不安全因素。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型

1)瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型2)頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型3)機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型4)放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型5)水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型6)火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型7)運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。?(五)可能導(dǎo)致的事故類型8)其它事故：以上八類以外的事故

?2、風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

過程。

此過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過程。??3、風(fēng)險(xiǎn)管理的第三步風(fēng)險(xiǎn)控制過程，此過程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過程。

管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程中首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。?第二部分運(yùn)行模式

一、運(yùn)行模式從模式運(yùn)行的過程來看，一個(gè)PDCA僅是其中的一個(gè)循環(huán)，P（Plan）是指計(jì)劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進(jìn)。在任何一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式。根據(jù)運(yùn)行模式全過程、全系統(tǒng)的特點(diǎn)，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個(gè)大循環(huán)，而將各部門、各時(shí)期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運(yùn)行就成為大循環(huán)運(yùn)行的保證。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。?第二部分運(yùn)行模式P階段：1、制定本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施。2、確立本質(zhì)安全目標(biāo)。3、編制實(shí)施計(jì)劃D階段:1、發(fā)布文件。2、全員培訓(xùn)。3、執(zhí)行文件。C階段：1、內(nèi)部檢查。2、管理檢查。3、外部檢查。A階段：1、問題的系統(tǒng)分析討論。2、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理體系的修正。?二、圖解?第三部分安全評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)是為了檢驗(yàn)體系在煤礦的實(shí)際運(yùn)行情況，找出體系在一階段運(yùn)行中存在問題，并為下一周期體系運(yùn)行提出有針對(duì)性的改進(jìn)方案。運(yùn)行及考核評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主要包括內(nèi)容有煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)方法選擇、評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定以及評(píng)價(jià)結(jié)果處理。

?一、如何評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程評(píng)價(jià)內(nèi)涵評(píng)價(jià)內(nèi)涵是確定煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)的內(nèi)容。煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)內(nèi)容是根據(jù)體系內(nèi)容來設(shè)定的，評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)體系、檢驗(yàn)體系在煤礦實(shí)際運(yùn)行情況，所以煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)內(nèi)涵需要根據(jù)體系框架內(nèi)容結(jié)合實(shí)際煤礦建設(shè)內(nèi)容來制定。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：?如何評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程

(1)評(píng)價(jià)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是否到位，風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)是否全面，危險(xiǎn)源分類和評(píng)估方法是否正確，危險(xiǎn)源信息檢測(cè)是否及時(shí)，危險(xiǎn)源預(yù)控措施是否全面，危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法是否正確，預(yù)警是否及時(shí)，預(yù)控是否得當(dāng)。?如何評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程

(2)評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善，包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度是否全面，管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)，崗位職責(zé)是否明確，監(jiān)督機(jī)制是否完善健全，煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦文化管理是否到位，煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。?如何評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程

(3)評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位，包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理，人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。?如何評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程

(4)評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理是否管理到位，要素是否全面，是否管住，管理措施是否科學(xué)合理。?如何評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程

(5)評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上，包括煤礦事故救援系統(tǒng)是否完善，應(yīng)急和事故管理是否科學(xué)，職業(yè)健康系統(tǒng)是否完善，煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。?2、評(píng)價(jià)目標(biāo)煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高煤礦的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少與控制煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低煤礦生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)煤礦財(cái)產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。?3、評(píng)價(jià)流程煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)流程是確定評(píng)價(jià)的過程步驟。煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。?前期準(zhǔn)備明確煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行煤礦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步了解煤礦本質(zhì)安全管理狀況，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的煤礦行業(yè)數(shù)據(jù)資料。?分析危險(xiǎn)源根據(jù)煤礦的開拓工藝、開采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件、組織機(jī)構(gòu)和日常管理等特點(diǎn)，識(shí)別和分析生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素?劃分評(píng)價(jià)單元對(duì)于煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系，可以按自然機(jī)理?xiàng)l件、生產(chǎn)形成系統(tǒng)、生產(chǎn)場(chǎng)所、內(nèi)部區(qū)域環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度完善、企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度和保障體系等劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，且具有明顯的特征界限。?現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查針對(duì)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)照煤礦本質(zhì)安全管理體系要素和煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系，采用安全檢查表或其他系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，對(duì)煤礦的各生產(chǎn)系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、人員、制度等進(jìn)行安全調(diào)查。

?在煤礦本質(zhì)安全綜合評(píng)價(jià)中，通過現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查應(yīng)明確：

(1)煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工是否符合國家煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入制度(2)安全管理機(jī)制、安全管理制度等是否適合本質(zhì)安全生產(chǎn)，形成了適應(yīng)于煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理模式(3)本質(zhì)安全管理制度、安全投入、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求(4)生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、設(shè)施和設(shè)備等是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求(5)可能引起火災(zāi)、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂?shù)葹?zāi)害、機(jī)械傷害、電氣傷害及其它危險(xiǎn)、有害因素是否得到了有效控制(6)明確通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸、應(yīng)急救援、通訊、監(jiān)測(cè)、抽放、綜合防突等系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)是否完善并可靠(7)說明各安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采方法及開采工藝等是否合理(8)明確采空區(qū)、廢棄巷道(或邊坡)是否都進(jìn)行了管理，并得到了有效控制(9)本質(zhì)安全管理應(yīng)急預(yù)案和防范措施是否全面(10)不滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)或不適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的事故隱患有哪些?定性、定量評(píng)價(jià)選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，給出引起事故發(fā)生的致因因素、影響因素及其危險(xiǎn)度，為制定安全對(duì)策、措施提供科學(xué)依據(jù)。?提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全檢查和定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)那些違反本質(zhì)安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置，以及不符合本質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進(jìn)措施及建議；對(duì)那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。?做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論通過煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)，明確給出煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)等級(jí)，找出影響煤礦本質(zhì)安全管理的或存在主要問題的危險(xiǎn)、有害因素，指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確重要的安全對(duì)策措施。?編制本質(zhì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告是煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)過程的記錄，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)對(duì)象、安全評(píng)價(jià)過程、采用的安全評(píng)價(jià)方法、獲得的安全評(píng)價(jià)結(jié)果、提出的安全對(duì)策措施及建議等寫入安全評(píng)價(jià)報(bào)告。?煤礦安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)滿足下列要求：(1)真實(shí)描述煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)的過程(2)能夠反映出參加煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和其他單位、參加安全評(píng)價(jià)的人員、安全評(píng)價(jià)報(bào)告完成的時(shí)間(3)簡(jiǎn)要描述煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容或煤礦生產(chǎn)及管理狀況(4)闡明安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果

?2、評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)就是根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)涵確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)一方面必須能全面反映體系內(nèi)涵，另一方面必須結(jié)合煤礦體系運(yùn)行實(shí)際情況，列出具體煤礦的考核內(nèi)容，所以這里列出的評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)是普遍適合所有煤礦體系評(píng)價(jià)的上層指標(biāo)，針對(duì)具體煤礦時(shí)還需要列出更為詳細(xì)的下層指標(biāo)。為了能全面反應(yīng)煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)容，煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)采用層次體系建立整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，體系整體結(jié)構(gòu)如下表：?表：煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系板塊系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（風(fēng)險(xiǎn)管理）；組織保障管理（組織結(jié)構(gòu)管理

，本質(zhì)安全管理規(guī)章制度，企業(yè)本質(zhì)安全文化管理，文件、記錄管理

，本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督管理

）；人員不安全行為管理人員（不安全行為控制與管理）

；生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（采掘管理，

通風(fēng)管理，

監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，

供電電器管理

，爆破管理

，運(yùn)輸提升管理，

壓氣及輸送管理，

壓力容器、手工工具、計(jì)量器具、登高及起重作業(yè)管理

，防滅火管理，

防治水管理，

防突管理，

防塵管理，

瓦斯監(jiān)測(cè)管理，

瓦斯抽放管理，

地測(cè)管理）；

輔助管理（消防、救護(hù)管理，承包商管理

，應(yīng)急與事故管理，

職業(yè)健康管理，

煤礦準(zhǔn)入管理，

井下、井上環(huán)境保護(hù)管理）。?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)管理(1)煤礦有完善的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理體系(2)企業(yè)編制計(jì)劃和任務(wù)時(shí)考慮存在風(fēng)險(xiǎn)(3)煤礦有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(4)各類危險(xiǎn)源識(shí)別全面(5)各類危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法得當(dāng)(6)危險(xiǎn)源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)(7)危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序全面(8)各類危險(xiǎn)源都有相應(yīng)消除措施(9)有緊急情況和意外情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急措施(10)員工了解危險(xiǎn)源預(yù)控管理，全員參與危險(xiǎn)源預(yù)控管理(11)管理對(duì)象覆蓋所有辨識(shí)出的危險(xiǎn)源(12)所有管理對(duì)象有對(duì)應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施?組織保障管理組織結(jié)構(gòu)管理(1)煤礦有為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全完備的組織結(jié)構(gòu)，且組織結(jié)構(gòu)細(xì)分合理，各機(jī)構(gòu)職責(zé)明晰(2)企業(yè)有本質(zhì)安全管理委員會(huì)?本質(zhì)安全管理規(guī)章制度

(1)煤礦有完善的本質(zhì)安全管理規(guī)章制度(2)安全管理規(guī)章制度貫徹到全員(3)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理制度制訂、培訓(xùn)、考核?文件、記錄管理

(1)有專人負(fù)責(zé)各類文件歸檔管理(2)由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類文件收發(fā)，并有紀(jì)錄，作廢文件有標(biāo)識(shí)(3)文件能及時(shí)準(zhǔn)確貫徹(4)有完備的適合本單位的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求(5)所有工程項(xiàng)目都編制了作業(yè)規(guī)程和施工組織設(shè)計(jì)、施工人員熟悉(6)所有機(jī)電設(shè)備有操作規(guī)程和說明書，操作人員熟悉(7)有完整的各類事故紀(jì)錄(8)有各類設(shè)備檢修記錄、更換記錄、報(bào)廢紀(jì)錄

?企業(yè)本質(zhì)安全文化管理(1)煤礦有適合自己企業(yè)的企業(yè)本質(zhì)安全文化體系(2)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全文化建設(shè)(3)煤礦安全文化體現(xiàn)了各層次人員建議,安全文化內(nèi)涵不斷更新完善(4)煤礦有完善的文化宣傳機(jī)構(gòu)，宣傳形式多樣化，宣傳內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想(5)企業(yè)有企業(yè)文化的專項(xiàng)投入資金?本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督

煤礦本質(zhì)安全管理體系監(jiān)測(cè)監(jiān)督完善?人員不安全行為控制管理(1)煤礦各類作業(yè)人員入礦和辭退程序規(guī)范(2)煤礦有完整的員工培訓(xùn)體系、考核和檢查體系(3)煤礦有每個(gè)員工的檔案信息(4)工作人員必須持證上崗(5)煤礦各種崗位有責(zé)任范圍和崗位考核標(biāo)準(zhǔn)(6)煤礦有完備的員工行為標(biāo)準(zhǔn)(7)煤礦有完善的員工行為監(jiān)督體系(8)人員不安全行為梳理全面(9)煤礦有完善的員工薪酬體系，獎(jiǎng)懲考核設(shè)計(jì)科學(xué)?4生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理1采掘管理(1)采掘作業(yè)工程編制、審批、貫徹符合煤礦實(shí)際情況(2)頂板監(jiān)測(cè)、工作面初采、末采有專項(xiàng)措施(3)地質(zhì)預(yù)報(bào)及時(shí)，并有報(bào)告(4)工作面布置、規(guī)格尺寸合理(5)支架安置布局合理規(guī)范、移架規(guī)范(6)設(shè)備能力、型號(hào)合理、空間布局合理(7)設(shè)備操作規(guī)范、維修及時(shí)，記錄齊全(8)巷道質(zhì)量滿足要求、布局合理、環(huán)境整潔(9)采掘作業(yè)符合作業(yè)規(guī)程(10)各種警示標(biāo)桿和導(dǎo)牌齊全，放置位置合理(11)巷道支護(hù)符合作業(yè)規(guī)程，支護(hù)方式合適，支護(hù)設(shè)備型號(hào)滿足要求(12)采掘作業(yè)有班組安全紀(jì)錄?2通風(fēng)管理(1)通風(fēng)系統(tǒng)完善合理(2)礦井各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)速、風(fēng)量滿足要求(3)通風(fēng)系統(tǒng)施工質(zhì)量滿足要求(4)各類通風(fēng)設(shè)備能力，型號(hào)滿足要求，布局合理、有監(jiān)控、維修檢測(cè)及時(shí)(5)回風(fēng)巷設(shè)計(jì)符合要求(6)通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全(7)局部通風(fēng)風(fēng)筒安置合理(8)局部通風(fēng)安排專人管理，通風(fēng)流程符合規(guī)定(9)有專人負(fù)責(zé)通風(fēng)管理、管理機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明晰?3監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理

(1)通風(fēng)監(jiān)控裝備齊全可靠(2)通風(fēng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、使用、維護(hù)符合規(guī)定(3)通風(fēng)監(jiān)控基礎(chǔ)管理完善(4)通風(fēng)監(jiān)控設(shè)備測(cè)試、調(diào)校、檢修符合要求?4運(yùn)輸提升管理

(1)各種運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常(2)各運(yùn)輸設(shè)備空間滿足要求(3)巷道空間、軌道空間滿足要求(4)路面質(zhì)量達(dá)到要求(5)巷道標(biāo)志齊全(6)設(shè)備使用條件符合規(guī)定(7)分段開關(guān)設(shè)置合理(8)車場(chǎng)布置合理(9)硐室設(shè)置和環(huán)境符合要求(10)各提升設(shè)備空間滿足要求(11)各種提升設(shè)備及其輔助設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常(12)運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案齊全(13)運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全?5供電電器管理(1)供電線路布置合理(2)電纜質(zhì)量合格(3)電纜規(guī)格符合要求(4)開關(guān)質(zhì)量合格、保持清潔(5)硐室布置滿足要求(6)照明符合要求(7)通訊滿足要求(8)電器設(shè)備保護(hù)齊全完好(9)機(jī)電硐室設(shè)施配備齊全(10)供電設(shè)備容量、電壓、電流符合要求(11)防爆設(shè)備使用合理(12)蓄電池管理正確(13)電氣設(shè)備技術(shù)檔案齊全(14)小型電器設(shè)備管理完善(15)電氣設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修記錄齊全(16)供電線路圖紙齊全、更新及時(shí)?6爆破管理(1)爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，并有入礦檢驗(yàn)(2)礦山有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，并有明確標(biāo)志(3)爆破材料存放地點(diǎn)周圍環(huán)境合適(4)爆破材料存放分類合適(5)爆破材料和器材專人專管(6)爆破材料運(yùn)輸方式合理(7)爆破方案選擇合理(8)爆破材料選取合理(9)爆破程序合理(10)有專人負(fù)責(zé)管理爆破(11)爆破人員技能合格(12)爆破作業(yè)記錄完備

?7壓氣及輸送管理(1)壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理(2)壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量，能力滿足要求(3)壓氣設(shè)備檢修記錄齊全，檢修周期合適(4)輸送管路設(shè)施布置合理(5)空氣壓縮機(jī)要有專門責(zé)任人負(fù)責(zé)，觀察記錄及時(shí)?8壓力容器、手工工具、計(jì)量器具、登高及起重作業(yè)管理

(1)壓力容器科學(xué)合理(2)手工工具使用管理完善(3)計(jì)量器具使用管理完善(4)登高或高空作業(yè)規(guī)范(5)起重設(shè)備及吊具使用規(guī)范合理(6)起重安全管理完善?9防治水管理

(1)礦區(qū)及其周邊地表水和地下水系清楚(2)氣象水文資料齊全(3)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理(4)水害分析、預(yù)測(cè)及時(shí)準(zhǔn)確(5)防水完善(6)防水設(shè)施完善、設(shè)備齊全(7)水泵和泵房設(shè)置合理，運(yùn)轉(zhuǎn)正常(8)防水、排水方式正確(9)防水、排水流程正確(10)探水、防水、排水設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常(11)防水措施和應(yīng)急預(yù)案完善(12)防水記錄齊全、制度完善?10防滅火管理統(tǒng)(1)防滅火設(shè)計(jì)規(guī)范(2)檢查、評(píng)估制度完善(3)機(jī)電發(fā)火管理完善(4)摩擦發(fā)火管理完善(5)爆破發(fā)火管理完善(6)可燃物和助燃物管理完善(7)自然火災(zāi)管理完善(8)火災(zāi)救護(hù)系統(tǒng)完善(9)電氣焊使用符合規(guī)定?11瓦斯抽放管理

(1)地面永久瓦斯抽放或井下臨時(shí)抽放系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)(2)抽放系統(tǒng)進(jìn)行周期測(cè)定，各環(huán)節(jié)測(cè)定周期符合規(guī)定，測(cè)定要有記錄(3)有專門的瓦斯抽放隊(duì)伍，隊(duì)員數(shù)量、素質(zhì)滿足要求(4)抽放設(shè)備完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能力滿足要求(5)泵房(站)內(nèi)、外環(huán)境滿足要求(6)瓦斯抽放管路的抽放參數(shù)正確(7)抽放鉆場(chǎng)(鉆孔)記錄全面、設(shè)置環(huán)境符合要求(8)巷道或采空區(qū)密閉管理符合要求(9)瓦斯抽放各種技術(shù)資料齊全、圖紙完備?12瓦斯監(jiān)測(cè)管理

(1)瓦斯基礎(chǔ)管理完善(2)瓦斯檢測(cè)、監(jiān)督管理到位(3)瓦斯隱患處理程序完善(4)瓦斯檢查人員交接班程序正確，記錄全面(5)瓦斯檢查地點(diǎn)設(shè)置合理(6)瓦斯日?qǐng)?bào)程序規(guī)范(7)臨時(shí)停風(fēng)操作規(guī)范(8)長(zhǎng)期停風(fēng)封閉正確(9)排放瓦斯措施得當(dāng)，執(zhí)行正確(10)瓦斯檢查記錄全面(11)瓦斯檢查人員配備滿足要求，有專門機(jī)構(gòu)設(shè)置(12)瓦斯檢查、監(jiān)測(cè)由專人負(fù)責(zé)，計(jì)劃設(shè)置有專人審批(13)瓦斯隔爆措施齊全?13防突管理

(1)防突安全防護(hù)設(shè)施齊全，設(shè)置合理(2)防突檢測(cè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，布置合理(3)各種防突閉鎖裝置、傳感器、斷電儀工作正常(4)防突記錄全面(5)有專業(yè)技術(shù)的防突工作人員(6)各類員工定期了解防突知識(shí)?14防塵管理

(1)防塵系統(tǒng)完善(2)采煤工作面防塵措施完善(3)掘進(jìn)工作面防塵措施完善(4)膠帶運(yùn)輸巷道防塵措施完善(5)其它產(chǎn)塵巷道防塵措施完善(6)預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善(7)綜合防塵管理制度完善(8)綜合防塵技術(shù)資料齊全?15地測(cè)管理(1)礦井地質(zhì)構(gòu)造報(bào)告齊全(2)礦區(qū)地?zé)犷A(yù)測(cè)預(yù)報(bào)完備(3)在設(shè)計(jì)中考慮沖擊地壓，在生產(chǎn)中及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)沖擊地壓(4)礦區(qū)采掘進(jìn)度圖紙齊全，更新及時(shí)(5)井下空間布局圖紙齊全，更新及空間布局圖紙齊全，更新及時(shí)?輔助管理體系1煤礦準(zhǔn)入管理(1)煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范(2)煤礦施工建設(shè)規(guī)范(3)煤礦六證齊全?2承包商管理

(1)承包商準(zhǔn)入管理(2)承包商現(xiàn)場(chǎng)施工管理?3消防救護(hù)管理

(1)有專門的救護(hù)機(jī)構(gòu)(2)救護(hù)設(shè)備設(shè)施配備齊全(3)救護(hù)隊(duì)員技能和身體狀況滿足救護(hù)要求(4)井下救護(hù)基地設(shè)置合適(5)救護(hù)隊(duì)管理完善(6)消防器材及設(shè)施齊全，配備滿足實(shí)際要求，維護(hù)及時(shí)(7)定期進(jìn)行消防演練(8)定期向員工宣傳消防知識(shí)，消防應(yīng)急通訊和聯(lián)系方式公示?4應(yīng)急與事故管理(1)煤礦具有完備的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急方案(2)急救箱設(shè)置滿足要求(3)員工定期進(jìn)行應(yīng)急和自救培訓(xùn)(4)煤礦保安體系完備(5)煤礦事故管理完善(6)煤礦能夠做到杜絕已知規(guī)律事故發(fā)生?5職業(yè)健康管理

(1)作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求(2)各作業(yè)環(huán)境符合規(guī)定(3)餐飲、洗浴等公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合規(guī)定(4)煤礦健康監(jiān)護(hù)體系完善(5)為員工配備了齊全的防護(hù)設(shè)施(6)各作業(yè)場(chǎng)所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全，配備符合要求(7)煤礦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求?6井下、井上環(huán)境保護(hù)管理(1)煤礦有完備的環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目標(biāo)，有專門機(jī)構(gòu)檢查，有記錄(2)煤礦廢油脂管理符合要求(3)煤礦廢氣管理符合要求(4)煤礦污水排放和凈化滿足要求(5)煤礦噪聲防護(hù)完善(6)煤礦固體廢棄物排放符合要求(7)煤礦放射性設(shè)施管理規(guī)范，放射性物質(zhì)排放達(dá)標(biāo)(8)煤礦資源開采達(dá)到優(yōu)化配置(9)工業(yè)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生達(dá)標(biāo)?評(píng)價(jià)方法各級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果出來以后，就可以給煤礦本質(zhì)安全管理整體給出一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果，這需要借助于科學(xué)的評(píng)價(jià)方法來完成。評(píng)價(jià)方法一方面確定各級(jí)指標(biāo)計(jì)分方法，另一方面要確定各級(jí)指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)時(shí)的權(quán)重，這是因?yàn)椴煌笜?biāo)在煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)中重要性不一樣。

?1確定板塊和系統(tǒng)權(quán)重5個(gè)二級(jí)管理板塊和28個(gè)三級(jí)管理系統(tǒng)在煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)中所處重要程度不一，為此首先必須確定5個(gè)板塊在煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)時(shí)的重要程度，和28個(gè)分系統(tǒng)在其對(duì)應(yīng)板塊評(píng)價(jià)中的重要程度，也就是評(píng)價(jià)的權(quán)重大小。這里采用專家經(jīng)驗(yàn)法和客觀分析兩種方法來完成權(quán)重確定，不贅述。

?專家技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)評(píng)定(層次分析法)主要用來分析系統(tǒng)要素相關(guān)性(權(quán)重)，也可以用來進(jìn)行方案優(yōu)選。確定權(quán)重的步驟為：

?(1)明確問題即弄清問題的范圍，所包含的因素，各因素之間的關(guān)系等，以便盡量掌握充分的信息。?(2)建立層次結(jié)構(gòu)在這一個(gè)步驟中，要求將問題所含的因素進(jìn)行分組，把每一組作為一個(gè)層次，按照最高層(目標(biāo)層)、若干中間層(準(zhǔn)則層)以及最低層(措施層)的形式排列起來。這種層次結(jié)構(gòu)常用結(jié)構(gòu)圖來表示，圖中要標(biāo)明上下層元素之間的關(guān)系。如果某一個(gè)元素與下一層的所有元素均有聯(lián)系，則稱這個(gè)元素與下一層次存在有完全層次的關(guān)系；如果某一個(gè)元素只與下一層的部分元素有聯(lián)系，則稱這個(gè)元素與下一層次存在有不完全層次關(guān)系。層次之間可以建立子層次，子層次從屬于主層次中的某一個(gè)元素，它的元素與下一層的元素有聯(lián)系，但不形成獨(dú)立層次。

?(3)構(gòu)造判斷矩陣這一個(gè)步驟是層次分析法的一個(gè)關(guān)鍵步驟。判斷矩陣表示針對(duì)上一層次中的某元素而言，評(píng)定該層次中各有關(guān)元素相對(duì)重要性的狀況，?表：標(biāo)度說明標(biāo)度含義：1：兩個(gè)要素相比，具有同樣重要性。3：兩個(gè)要素相比，前者比后者稍微重要。5：兩個(gè)要素相比，前者比后者明顯重要。7：兩個(gè)要素相比，前者比后者強(qiáng)烈重要。9：兩個(gè)要素相比，前者比后者極端重要。2、4、6、8上述相鄰判斷的中間值倒數(shù)，兩個(gè)要素相比，后者比前者的重要性標(biāo)度?

(4)層次單排序?qū)哟螁闻判虻哪康氖菍?duì)于上層次中的某元素而言，確定本層次與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)重值。它是本層次所有元素對(duì)上一層次而言的重要性排序的基礎(chǔ)。?主觀確定板塊和系統(tǒng)權(quán)重通過對(duì)煤礦技術(shù)人員、煤礦安全管理人員、科研院所、煤礦安全管理研究人員的調(diào)查，得到如下表所示五大板塊和28個(gè)系統(tǒng)在評(píng)價(jià)時(shí)的權(quán)重：表：煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)板塊、系統(tǒng)權(quán)重(AHP)煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)審體系板塊權(quán)重系統(tǒng)專家評(píng)判權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理0.15，風(fēng)險(xiǎn)管理1，組織管理0.10，組織結(jié)構(gòu)管理0.28，本質(zhì)安全管理規(guī)章制度0.23，企業(yè)本質(zhì)安全文化管理0.21，文件、記錄管理0.11，本質(zhì)安全管理建設(shè)監(jiān)督0.17，人員不安全行為管理0.20，人員不安全行為控制與管理1，生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理0.45，采掘管理0.05，通風(fēng)管理0.09，監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理0.10，供電電器管理0.08，爆破管理0.06，運(yùn)輸提升管理0.06，壓氣及輸送管理0.03，壓力容器、手工工具、計(jì)量器具、登高及起重作業(yè)管理0.04，防滅火管理0.09，防治水管理0.08，瓦斯監(jiān)測(cè)管理0.09，瓦斯抽放管理0.06，防突管理0.06，防塵管理0.07，地測(cè)管理0.04，輔助管理0.10，消防救護(hù)管理0.15，承包商管理0.12，應(yīng)急與事故管理0.25，職業(yè)健康管理0.15，煤礦準(zhǔn)入管理0.21，井下、井上環(huán)境保護(hù)管理0.12。?系統(tǒng)考核指標(biāo)計(jì)分整個(gè)煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)五層的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)。這里列出的是一個(gè)四級(jí)的結(jié)構(gòu)：煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)作為第一也是最上層，下包括五個(gè)板塊，風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)、組織保障評(píng)價(jià)、人員不安全行為管理評(píng)價(jià)、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理評(píng)價(jià)和輔助管理評(píng)價(jià)五個(gè)二級(jí)板塊；二級(jí)板塊下又有對(duì)應(yīng)的三級(jí)28個(gè)系統(tǒng)；三級(jí)系統(tǒng)下面列出的是適用所有煤礦考核的四級(jí)指標(biāo)；在評(píng)價(jià)時(shí)，首先煤礦要針對(duì)自己實(shí)際情況，把四級(jí)指標(biāo)在煤礦具體考核內(nèi)容列出，每個(gè)四級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容可以定義為本評(píng)價(jià)系統(tǒng)的最底層即第五級(jí)指標(biāo)。?考核時(shí)首先要對(duì)底層的指標(biāo)根據(jù)煤礦實(shí)際情況進(jìn)行打分，將第五級(jí)指標(biāo)匯總就可以得到四級(jí)指標(biāo)得分，然后考慮一票否決指標(biāo)得分，相結(jié)合得到三級(jí)系統(tǒng)的得分，三級(jí)系統(tǒng)得分然后與對(duì)應(yīng)權(quán)系數(shù)相結(jié)合得到第二層次板塊得分，第二層次板塊得分與對(duì)應(yīng)權(quán)系數(shù)相結(jié)合得到最后煤礦本質(zhì)安全總體評(píng)價(jià)結(jié)果。?四層和五層指標(biāo)打分采用如下原則：(1)五層各指標(biāo)計(jì)分可以取0，1；(2)如實(shí)際煤礦不存在某四層指標(biāo)，既沒有對(duì)應(yīng)的展開五級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)時(shí)該四級(jí)指標(biāo)記滿分。?安全等級(jí)確定煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)無處不在，可以說沒有絕對(duì)的安全。本質(zhì)安全管理目的就是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為主，杜絕已知規(guī)律的煤礦事故發(fā)生，把煤礦事故發(fā)生降低到可以接受的范圍。本質(zhì)安全等級(jí)確定如表所示：?安全級(jí)別安全分類評(píng)價(jià)分值備注1；本質(zhì)安全Ⅰ90以上，不存在不滿足的一票否決指標(biāo)2，本質(zhì)安全Ⅱ80-89，不存在不滿足的一票否決指標(biāo)3，本質(zhì)安全Ⅲ70-79，不存在不滿足的一票否決指標(biāo)4，本質(zhì)安全Ⅳ60-69，不存在不滿足的一票否決指標(biāo)5，未達(dá)到本質(zhì)安全低于60或存在不滿足的一票否決指標(biāo)。?一票否決指標(biāo)確定一票否決指標(biāo)是指為了達(dá)到本質(zhì)安全，這些指標(biāo)必須滿足。各個(gè)煤礦根據(jù)自己的自然因素、實(shí)際生產(chǎn)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)主體來確定。?評(píng)價(jià)結(jié)果處理評(píng)價(jià)的目的是為了找出煤炭企業(yè)不安全因素所在，以便得到整改。因而評(píng)價(jià)要客觀，要依據(jù)煤炭企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行，外部評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)企業(yè)。

?第四部分考核標(biāo)準(zhǔn)前面提到煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)中的第二層次板塊、第三層次系統(tǒng)和第四層次指標(biāo)是適合所有煤礦的。在對(duì)具體煤礦本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，還需要對(duì)第四層次指標(biāo)結(jié)合煤礦實(shí)際體系運(yùn)行情況列出更詳細(xì)的第五層次考核指標(biāo)。下面結(jié)合本體系在某一煤礦實(shí)際的建設(shè)、運(yùn)行和考核情況舉例說明具體評(píng)價(jià)實(shí)際操作過程。?針對(duì)具體煤礦列出五層次考核指標(biāo)：1、本質(zhì)安全管理體系框架內(nèi)容2、本質(zhì)安全管理體系包含的五大部分內(nèi)容3、五大部分內(nèi)容中的28各系統(tǒng)4、28個(gè)系統(tǒng)中包含的（270）163個(gè)元素5、163個(gè)元素中分解的746個(gè)考核指標(biāo)?考評(píng)原則考核評(píng)價(jià)時(shí)直接對(duì)照五級(jí)指標(biāo)進(jìn)行檢查，根據(jù)五級(jí)指標(biāo)檢查結(jié)果計(jì)算四級(jí)指標(biāo)得分，四級(jí)指標(biāo)之和為最終結(jié)果。具體打分方法為：1）若四級(jí)指標(biāo)下包含1－2個(gè)五級(jí)指標(biāo)，任何一個(gè)五級(jí)指標(biāo)不滿足時(shí)，該四級(jí)指標(biāo)得0分；五級(jí)指標(biāo)全部滿足時(shí)，四級(jí)指標(biāo)得設(shè)計(jì)分值。2）若四級(jí)指標(biāo)包含2個(gè)以上五級(jí)指標(biāo)，任何一個(gè)五級(jí)指標(biāo)不滿足，該四級(jí)指標(biāo)得設(shè)計(jì)分的50%；兩個(gè)以上（含兩個(gè)）五級(jí)指標(biāo)不滿足時(shí)，該四級(jí)指標(biāo)得0分。?考評(píng)原則（續(xù)）3）累積進(jìn)項(xiàng)扣分原則4）隨機(jī)檢查原則5）考核結(jié)果采用系統(tǒng)最低分原則6）5級(jí)指標(biāo)下的子指標(biāo)一票否決的原則7）與安全績(jī)效工資掛鉤的原則?第五部分

與傳統(tǒng)安全目標(biāo)管理的區(qū)別1、明確了危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類別（8大類）。2、在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉管理對(duì)象，明確了危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員，使管理職責(zé)更為明確。3、制定了針對(duì)管理對(duì)象的具體管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施，其針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)，能夠有效的消除和控制危險(xiǎn)源。4、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法增加了事故機(jī)理分析法，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)更加系統(tǒng)全面。5、增加了危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的模式，通過對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警，并根據(jù)頻次調(diào)整預(yù)警等級(jí)，找出風(fēng)險(xiǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行控制和整改，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理。6、本質(zhì)安全管理將人員不安全行為作為一個(gè)單獨(dú)的單元進(jìn)行了分析、控制，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理提供了有效的支持和保證。7、在安全管理制度保障方面有了總體的要求，側(cè)重安全管理的方面，將激勵(lì)、約束機(jī)制單獨(dú)做了較多的要求。8、將企業(yè)安全文化建設(shè)作為一個(gè)專題正式納入了體系，并對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)提出了建設(shè)要求。9、建立了專門的本質(zhì)安全信息管理軟件系統(tǒng)，增強(qiáng)了危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警的及時(shí)性、可靠性，提高了對(duì)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行管理的工作效率。?謝謝7月-2312:20:5912:2012:207月-237月-2312:2012:2012:20:597月-237月-2312:20:592023/7/612:20:59謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH——“ifen”酒新品發(fā)布活動(dòng)策劃愛奮斗?愛生活目錄010203040506活動(dòng)概述“ifen”酒新品發(fā)布會(huì)“愛奮斗?愛生活”品酒晚宴“我愛奮斗”高校樂隊(duì)演唱會(huì)活動(dòng)執(zhí)行活動(dòng)費(fèi)用活動(dòng)概述2012年05月20日-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.活動(dòng)時(shí)間湖南錦繡瀟湘文化產(chǎn)業(yè)園活動(dòng)地點(diǎn)新品發(fā)布會(huì)/品酒晚宴/高校樂隊(duì)演唱會(huì)活動(dòng)構(gòu)架活動(dòng)概述活動(dòng)目的：提升代理商對(duì)ifen酒的認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)合作。通過新聞發(fā)布會(huì)的召開向外界傳達(dá)強(qiáng)勢(shì)品牌的印象和

品牌強(qiáng)勢(shì)運(yùn)作的信息。借助新聞發(fā)布會(huì)的召開傳遞產(chǎn)品信息和品牌價(jià)值，形

成事件傳播?；顒?dòng)概述活動(dòng)意義：新聞發(fā)布會(huì)的意義在于能夠激發(fā)和鞏固代理商積極銷售的信心，

同時(shí)可以對(duì)于ifen酒品牌的上市做一個(gè)正式的通告，

借以帶動(dòng)業(yè)界對(duì)于ifen酒的認(rèn)同和認(rèn)識(shí)和關(guān)注，是對(duì)

于ifen酒的整個(gè)傳播體系的推動(dòng)和幫助。以新聞與活動(dòng)的結(jié)合表現(xiàn)形式確立ifen酒目標(biāo)群體中的顯赫地位新品發(fā)布會(huì)愛奮斗?愛生活

——2012ifen酒新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)主題-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.錦繡瀟湘“芙蓉國劇場(chǎng)”發(fā)布會(huì)地點(diǎn)15:30——17:20發(fā)布會(huì)時(shí)間新品發(fā)布會(huì)特色互動(dòng)環(huán)節(jié)：ifen銷售達(dá)人賽場(chǎng)外場(chǎng)內(nèi)連線互動(dòng)：在活動(dòng)開展前期，在長(zhǎng)沙步行街開展小型戶外活動(dòng)——ifen酒銷售達(dá)人賽，然后將現(xiàn)場(chǎng)火熱瘋搶的畫面剪輯成視頻，在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行播放，讓經(jīng)銷商看到ifen酒受廣大市民（年輕消費(fèi)者）的追捧。第一次連線：將現(xiàn)場(chǎng)瘋搶的畫面拍攝下來，隨即采訪一下消費(fèi)者，問其為何要買酒，對(duì)酒的印象等。第二次連線：要求攝像拍攝出現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品售罄的狀態(tài)。表現(xiàn)形式：安排兩百位學(xué)生扮演消費(fèi)者到現(xiàn)場(chǎng)配合工作，現(xiàn)場(chǎng)隨即采訪消費(fèi)者的購買心得。微電影VCR展播主持人開場(chǎng)新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)流程：

蝶舞九天女子時(shí)尚電聲組開場(chǎng)來賓簽到（微電影VCR熱場(chǎng)）第一次場(chǎng)外連線：讓經(jīng)銷商看到場(chǎng)外熱鬧瘋搶的狀況與ifen酒品牌展示，從而給經(jīng)銷商留下好的印象，讓他們看到該產(chǎn)品的市場(chǎng)前景。顏總致辭（宣布政策）第二次連線新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)流程：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)酒演示（品酒師點(diǎn)評(píng)）第一次連線第二次場(chǎng)外連線：此次連線需看到產(chǎn)品即將售罄的狀態(tài)，以求再次打動(dòng)在坐經(jīng)銷商的心，讓產(chǎn)品熱銷，好銷，有市場(chǎng)等一切優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)入經(jīng)銷商的心，從而使經(jīng)銷商從心動(dòng)變?yōu)樾袆?dòng)。簽約儀式“ifen酒”榮耀現(xiàn)世新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)流程：

經(jīng)銷商代表發(fā)言此環(huán)節(jié)后附詳細(xì)流程

合影自由洽談簽約儀式500萬獎(jiǎng)金現(xiàn)場(chǎng)助陣，活動(dòng)至高潮。新品發(fā)布會(huì)1、“ifen酒”榮耀現(xiàn)世：嘉賓觸摸LED點(diǎn)光球，特制酒保箱綻放,同時(shí)煙霧升起.冷焰火四射，ifen酒在綻放的儀器中榮耀現(xiàn)世。新品發(fā)布會(huì)2、“ifen酒”500萬重獎(jiǎng)銷售機(jī)制建立：“ifen”酒業(yè)老總親自向經(jīng)銷商代表頒發(fā)“ifen酒”500萬銷售獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制承諾書。新品發(fā)布會(huì)3、“ifen酒”品酒塔：這里我們用傳統(tǒng)的香濱灌注香濱塔,改成“ifen”灌注,體現(xiàn)另外一種引用模式，同時(shí)，音樂響起，兩位模特手捧“ifen”走秀。新品發(fā)布會(huì)新品發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)布置：易拉寶簽到臺(tái)噴繪、海報(bào)新品發(fā)布會(huì)新品發(fā)布會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播：我們與湖南最權(quán)威的媒體網(wǎng)絡(luò)之一“文明在線”合作，全程緊密跟蹤直播新品發(fā)布會(huì)。