新建生態(tài)城可行性研究報告

PAGE18緒論20世紀(jì)中葉以來，科學(xué)發(fā)展觀，綠色GDP，環(huán)境友好型社會等理念的不斷深入人心，使環(huán)境保護越來越得到政府和人民的重視，可持續(xù)發(fā)展成為全社會共同追求的目標(biāo)。由于長期以來存在盲目追求經(jīng)濟增長的傾向，我國在環(huán)保方面面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，主要環(huán)境問題有大氣污染問題、水環(huán)境污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化和沙災(zāi)問題、水土流失問題、旱災(zāi)和水災(zāi)問題、生物多樣性破壞問題等。環(huán)境問題已成為21世紀(jì)中國面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和城市開發(fā)熱潮的到來，環(huán)境問題將更加突出。全社會對環(huán)保項目的需求與日俱增。因此，大力提倡建設(shè)生態(tài)城市順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要，有利于解決城市環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列發(fā)展難題，提高居民生活質(zhì)量。建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市，從社會、自然、生態(tài)三個方面確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以人為本，滿足居民物質(zhì)和精神方面的需求。合理利用一切自然資源和能源，保護生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃開發(fā)建設(shè)活動，減少對自然環(huán)境的消極影響。1.城市化內(nèi)涵與生態(tài)城市建設(shè)1.1城市化概述城市化是一個地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程，城市化也意味著城鎮(zhèn)用地擴展，城市文化，生活方式和價值觀在農(nóng)村地域的擴散過程。生態(tài)城市建設(shè)即按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。城市是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。由于自然條件、地理環(huán)境、總?cè)丝跀?shù)量的差異和社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各國城市化的水平和速度相差很大。經(jīng)濟發(fā)達的工業(yè)化國家的城市化程度要遠遠高于經(jīng)濟比較落后的農(nóng)業(yè)國家。城市化是人類進步必然要經(jīng)過的過程，是人類社會結(jié)構(gòu)變革中的一個重要線索，經(jīng)過了城市化，標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。只有經(jīng)過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為先進的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的成果是遠遠不夠的，像很多進步一樣，城市化過程中出現(xiàn)了許多不和諧的地方。正確認識城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。1.2生態(tài)城市內(nèi)涵與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy(1984)首次正式提出生態(tài)城市概念，認為生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)和自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)城市是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是城市的高級形式，及一個經(jīng)濟高度發(fā)達，社會繁榮昌盛，人民安居樂業(yè)，生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全、失業(yè)率低、社會保障體系完善，高新技術(shù)占主導(dǎo)地位，技術(shù)與自然達到充分融合，最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市是1971年在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MBA）計劃中提出的，提倡運用生態(tài)學(xué)方法研究城市生態(tài)系統(tǒng)，在全世界范圍內(nèi)推動生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)。從區(qū)域整體觀和生態(tài)社會可持續(xù)發(fā)展的核心思想出發(fā)，其創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、自然生態(tài)三個方面來確定。生態(tài)城市的創(chuàng)建具體來說有十個標(biāo)準(zhǔn)。第一、廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，城市結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?，與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)；第二、保護并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；第三、采用可持續(xù)消費發(fā)展模式，實施文明消費，物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高，消費效益高；第四、有完善的社會基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高；第五、人工環(huán)境與自然環(huán)境相融洽，環(huán)境質(zhì)量高，符合生態(tài)平衡的要求；第六、生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用，有宜人的建筑空間環(huán)境；第七、保護和繼承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)并尊重居民的文化多樣性和生活特征；第八、居民的身心健康，生活滿意度高，有一個平等、自由、公正的社會環(huán)境；第九、居民有自覺的生態(tài)意識和環(huán)境道德觀，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀、生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理；第十、建立完善的動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng)，有較強的組織協(xié)調(diào)能力。1.3生態(tài)城市建設(shè)的意義大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。1.3.1搶占科技制高點和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市，廣泛運用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，使其結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)有利于高起點涉入世界綠色科技先進領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì)、國內(nèi)外的市場競爭力和形象。1.3.2推進可持續(xù)發(fā)展的需要黨中央把“可持續(xù)發(fā)展”與“科教興國”并列為兩大戰(zhàn)略，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，當(dāng)然要貫徹實施好這一重大戰(zhàn)略。以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，兼顧不同時期與空間合理配置資源，公平地滿足現(xiàn)代人及后代人在在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，不因眼前利益使用“掠奪”的方式促進城市暫時的“繁榮”，保證城市社會、經(jīng)濟健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3.3解決城市發(fā)展難題的需要城市作為區(qū)域經(jīng)濟活動的中心，同時也是各種矛盾的焦點。城市的發(fā)展往往引發(fā)人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題，這些問題都是城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。1.3.4提高人民生活質(zhì)量的需要隨著經(jīng)濟的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。2.西安生態(tài)城市建設(shè)中存在的問題分析西安城區(qū)在關(guān)中盆地中部的渭河南岸，中心位置為東經(jīng)108°55′45″，北緯34°15′24″。渭河平原又稱關(guān)中平原，地處我國腹地，是中華民族燦爛文化的發(fā)祥地之一，同時也是陜西省最重要的經(jīng)濟帶，地處聯(lián)接西北、西南、華北、中南以至華東的重要位置，是西安這一都市形成和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近20年來西安市城市化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展到快速推進的演化過程，西安市已經(jīng)進入城市化快速發(fā)展階段；生態(tài)環(huán)境則經(jīng)歷了停滯到快速發(fā)展再到緩慢衰退的過程。城市化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的拮抗作用?？傮w考慮西安市城市化與生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展經(jīng)過了同步發(fā)展到拮抗的過程，近年來生態(tài)環(huán)境指數(shù)不斷下降主要與工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢物大量增加而排放達標(biāo)率和綜合利用率較低有關(guān)，其次人均耕地面積和人均水資源的減少也是重要因素。隨著歷史的變遷，西安的自然生態(tài)環(huán)境也因人口負載加重和人類活動加劇受到不同程度的破壞，生態(tài)城市建設(shè)中存在一些問題。2.1水源涵養(yǎng)和水土保持能力降低西安市的地表形態(tài)大體分為南北兩大部分。南部屬秦嶺山地，北部屬渭河平原。全市地勢南高北低，西高東低。秦嶺為褶皺斷塊式基巖山地，山高谷深，地勢起伏大。渭河平原開闊平坦，地表廣覆黃土，是在渭河地塹的基礎(chǔ)上長期堆積而形成的斷陷盆地，是黃土高原邊緣斷陷帶的組成部分。南北兩大部分以秦嶺北麓斷層為界，地形突變，分界明顯，山地面積略大于平原面積。西安市區(qū)處于地勢起伏較小的平原區(qū)，海拔高度400～600m。包括渭河及其支流形成的沖積平原以及山前洪積扇平原與黃土臺塬等。受地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運動、巖性以及氣候條件等因素的影響，地貌類型比較復(fù)雜，分布規(guī)律明顯。秦嶺是我國中部近東西向延伸的一條巨型山脈，是我國南北地理氣候的天然分界線。秦嶺在西安市境內(nèi)，南北寬10～40km，東西長約200km，一般海拔1500～2000m。由于長期以來亂砍濫伐和毀林墾荒，秦嶺淺山及塬坡地帶林相破敗，水源養(yǎng)地自然調(diào)蓄能力降低，造成一定的水土流失。全市水土流失面積4446.68km2，占總面積的45.5%，秦嶺北麓、驪山丘陵溝壑區(qū)和黃土臺塬區(qū)屬強度侵蝕區(qū)。經(jīng)過多年治理，截至2004年，全市已治理水土流失面積2402.10km2，占水土流失總面積的54%。2001年啟動的退耕還林（草）、封山育林項目將進一步提高水土流失綜合治理的質(zhì)量和速度。2.2水資源短缺和水資源浪費并存西安市河流眾多，古稱“八水繞長安”，境內(nèi)有渭、灞、澇、灃、黑、石川等54條較大河流。除渭河、涇河、石川河為過境河流外，其它均發(fā)源于秦嶺北麓和驪山丘陵，為渭河的一、二級支流，河道具有比降大、流程短、洪水暴漲暴落的特點，是全市地表水資源的主要來源。西安是全國40個嚴(yán)重缺水城市之一，黑河工程的建成，雖然暫緩了西安市中心區(qū)的水荒問題，但是西安市的供水前景和水環(huán)境問題仍不容樂觀。西安市周圍的河流不僅大部分逐趨衰竭，時斷時續(xù)，而且水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)用水與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市景觀用水矛盾加劇。從水資源總量上看，人均占有量317m3，相當(dāng)于全省人均占有量的1/3、全國人均占有水平的1/6。西安市地下水開發(fā)利用程度高，地表水尚有開發(fā)余地，但開發(fā)潛力有限。目前全市地下水開發(fā)利用程度為70%，開發(fā)利用已接近飽和，并由此而帶來地面沉降等災(zāi)害性問題。西安地表水開發(fā)利用程度為23%，地下水開發(fā)利用程度則達82%。西安屬資源型缺水城市，但長期以來用水粗放，污水處理回收使用率偏低，節(jié)水意識和節(jié)水技術(shù)尚未普遍化，未真正從法規(guī)約束和價格調(diào)節(jié)方面形成節(jié)水機制。2.3河流水系污染嚴(yán)重西安市境內(nèi)有54條較大河流，其中有渭河、涇河、石川河3條過境河流，全市年平均自產(chǎn)徑流量為21.78億立方米。地下水資源量為17.27億立方米，扣除地表水和地下水之間的重復(fù)量12.39億立方米，全市水資源總量為26.66億立方米，其中地表水河流源頭水質(zhì)良好。但河流污染嚴(yán)重，西安市長年監(jiān)測的十條河流24個斷面均未達到其功能區(qū)類別，地下水水質(zhì)較好，不宜飲用潛水面積占全市（市區(qū)）面積4.14%。西安境內(nèi)有較大的河流40多條，除灞河、灃河、浐河、黑河中上游水質(zhì)污染較輕外，其中中度至嚴(yán)重污染的超過總數(shù)的一半，地下水較好――較差區(qū)和極差區(qū)總面積共359.42km2。涇、渭、灞濕地面積縮小，水體污染和泥沙淤積，生態(tài)功能嚴(yán)重受損。水利設(shè)施大多數(shù)超過使用年限，滲漏嚴(yán)重，灌溉面積逐年萎縮，城市污水處理、排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后。2.4沙塵天氣影響可吸入顆粒物成為城市空氣中的主要污染物。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展和人口的迅速增長，城市生活垃圾也逐年增多，垃圾的收集、堆放、輸送、處理手段落后，給城市環(huán)境帶來新的壓力。2.4.1城鄉(xiāng)揚塵天氣時有發(fā)生生態(tài)環(huán)境局部治理取得明顯成效，但總體惡化的趨勢仍未得到明顯緩解。丘陵臺塬水土流失較為嚴(yán)重，浐河、灞河等河流水源不足現(xiàn)象時有出現(xiàn)，城鄉(xiāng)揚塵天氣時有發(fā)生，城市缺水局面依然存在，城市綠化還不適應(yīng)現(xiàn)代化大都市的需求，農(nóng)村某些地方還存在著重造輕管，造林成效低，邊治理邊破壞的問題，平原綠化有滑坡現(xiàn)象，退耕還林成果有待從根本上鞏固。2.4.2林業(yè)投入結(jié)構(gòu)單一“十五”期間國家對林業(yè)投資大幅度增加，但工程建林投入多，其它建設(shè)（科研、禁林防火、撲救、通訊聯(lián)絡(luò)、病蟲害防治等）投入相對較少，加之我市林業(yè)發(fā)展主要以森林旅游、經(jīng)濟林、山區(qū)林副特產(chǎn)、花卉、苗木及貯藏加工為主，這些產(chǎn)業(yè)都是高投入、周期長，發(fā)揮效益較長的產(chǎn)業(yè)，而我市林業(yè)單位自身基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品市場開拓不力，影響了其進一步發(fā)展。2.5土地利用中存在的主要問題西安是特大城市，歷史文化名城。非農(nóng)建設(shè)用地占土地總面積的比重高達10.2%，是全省平均水平的2.42倍，同時，由于城市信息，商貿(mào)、交通高度發(fā)達，土地利用從傳統(tǒng)生活型向城市型發(fā)展。2.5.1土地供需矛盾日趨突出據(jù)統(tǒng)計資料，1949年，全市總?cè)丝跒?27.58萬人，人均土地面積0.44hm2，人均耕地面積0.17hm2。2004年，全市人口發(fā)展到725萬人，人均土地面積0.14hm2，人均耕地面積0.044hm2（0.66畝），下降了68.1%和74.1%。其次是農(nóng)用地和非農(nóng)用地矛盾突出。1949-2004年的55年中，全市耕地面積減少了96920hm2（145.38萬畝），相當(dāng)于減少戶縣和藍田兩縣現(xiàn)有耕地面積之和。再次，農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地矛盾突出。主要是經(jīng)濟作物，特別是林果與糧食爭地現(xiàn)象日益嚴(yán)重。2.5.2土地利用生產(chǎn)效率低全市每km2國民生產(chǎn)總值為814.71萬元。中低產(chǎn)田比例大，占全市耕地面積的75.60%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地生產(chǎn)率低。2002年，全市平均每公頃農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16879.5元，林產(chǎn)值270.3元，特別是東南部黃土臺塬和驪山丘陵區(qū)，耕作粗放，荒山禿嶺，成為全市貧困地區(qū)。由于城市建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市土地產(chǎn)出率與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，相對較低。2.5.3土地退化、浪費、污染嚴(yán)重由于部分地區(qū)亂砍、濫伐，過度墾殖，掠奪式經(jīng)營，造成生物資源毀壞和生態(tài)環(huán)境失調(diào)，水土流失比較嚴(yán)重。全市各類水土流失面積占土地總面積的45.5%以上，森林植被破壞，林線上升，裸巖、荒山擴大，土地資源減少，土壤肥力下降，地力退化。農(nóng)村建房擴大莊基，亂占耕地。有的土地開發(fā)由于資金問題，對土地征而未用，長期閑置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地?zé)o計劃，過于分散。部分農(nóng)村任意毀田賣沙賣土，填放垃圾，造成土地資源的極大浪費。由于西安工業(yè)集中，排放大量有害“三廢”，污水灌溉，生活垃圾自然堆放，化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)，使部分土地、水體受到不同程度的污染，破壞較為嚴(yán)重。2.5.4土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理全市大于25度的坡耕地共有12601.56公頃。這些坡耕地不僅產(chǎn)量低下，而且破壞了水源涵養(yǎng)，并加劇了水土流失。近年來，全市果園面積迅速增加，大量地占用了優(yōu)質(zhì)耕地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地量依然較大，而且速度不減，基本農(nóng)田保護形勢十分嚴(yán)峻。2.6西安園林建設(shè)中存在的主要問題國家級園林城市的主要標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于35%，綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于6m2，城市街道綠化普及率達95%以上，市區(qū)干道綠化帶不少于道路總用地面積的25%。居住區(qū)綠化、新建小區(qū)綠化面積應(yīng)占總用地面積的30%以上，舊居住區(qū)改造綠化面積不少于總用地面積的25%，公園化單位不低于全市單位總數(shù)的20%，各項環(huán)保監(jiān)測指標(biāo)均不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國共有建制市662個，城鎮(zhèn)人口4.8億，城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別為30.2%和23.67%，人均公共綠地面積為6.83m2。西安市在一定程度上低于平均標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在：城市綠地不能隨著城市人口的增長同步增長，綠地的增長速度遠遠低于人口的增長。規(guī)劃綠化用地在實施中，受到各種因素的干擾，使城市綠化用地改變?yōu)槠渌玫?。在安排城市基本建設(shè)投資和各類新的開發(fā)區(qū)建設(shè)項目中，亦未能對發(fā)展城市綠地按規(guī)劃給予相應(yīng)的投資。目前制定的城市配套費并未包括居住區(qū)級以上的城市公共綠地。在規(guī)劃管理中，由于各種因素的變化，特別是近年來為了照顧一些開發(fā)單位的利益，在用地布局及使用性質(zhì)的變動中，改變了規(guī)劃綠地的布局與面積，甚至取消的比較多。開展全民綠化意識教育工作尚不夠深入，城市園林綠化的宣傳工作不夠扎實，單位違章占用現(xiàn)有綠地，破壞綠化的情況時有發(fā)生。3.西安生態(tài)城市建設(shè)的對策與建議通過以建設(shè)浐灞生態(tài)區(qū)一步步逐漸開展十一五規(guī)劃，生態(tài)治理與基礎(chǔ)建設(shè)雙管齊下，浐灞區(qū)已相當(dāng)程度上改善了西安的生態(tài)環(huán)境、城市功能與品位。3.1浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)概述浐灞生態(tài)區(qū)成立于2004年9月，是西安重點發(fā)展的“四區(qū)一港兩基地”之一，也是“十一五”規(guī)劃的建設(shè)重點之一，規(guī)劃總面積129平方公里，北至渭河南岸，南抵繞城高速，西起西銅公路，東至西康鐵路，包括浐河、灞河兩河四岸的南北向帶狀區(qū)域，其中集中治理區(qū)89平方公里。

通過流域綜合治理、生態(tài)重建和開發(fā)建設(shè)，逐步在生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)建成若干城市組團。預(yù)計到2020年，人口將達到55萬，基本建成集生態(tài)、會展、商務(wù)、休閑、文化、居住等功能為一體的新城區(qū)，從而使浐灞生態(tài)區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧，“宜居宜創(chuàng)業(yè)”的西安第三代新城。據(jù)初步測算，生態(tài)區(qū)全面建成后，西安中心市區(qū)的人均公共綠地面積在2004年的基礎(chǔ)上可翻一番，可以極大提高全市整體空氣質(zhì)量，緩解城市噪音污染和熱島效應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境。景區(qū)內(nèi)的生態(tài)濕地在城市生態(tài)系統(tǒng)中具有降解污染、調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、觀光旅游等重要功能。建設(shè)浐灞生態(tài)區(qū)，既是生態(tài)惡化和城市增容雙重壓力的一種無奈選擇，也是城市發(fā)展模式的主動求變。成立以來，浐灞生態(tài)區(qū)從解決河道污染、垃圾圍城、非法挖沙三大生態(tài)災(zāi)害入手，在核心區(qū)內(nèi)進行了生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了階段性成果。生態(tài)治理方面，先后實施了浐河碧水工程、桃花潭景觀工程、雁鳴湖濕地工程、廣運潭生態(tài)工程等，新建4座橡膠壩，建成9個親水碼頭，新增水面8900余畝，占西安市新增水面比例的80%以上，累計超過16000畝，濕地覆蓋率達到9.8%，累計完成綠化6700畝，沿路修建綠化帶42公里，人均公共綠地面積達到13平方米，生態(tài)用地面積達到2836.7公頃，清理垃圾120萬方，鋪設(shè)截污管道23公里，正在建設(shè)第五和第十二污水處理廠，浐灞河下游區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三大生態(tài)災(zāi)害得到治理，區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能大幅提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善，河道生態(tài)走廊功能顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，浐灞已經(jīng)由過去的生態(tài)重災(zāi)區(qū)變?yōu)槲靼驳纳鷳B(tài)補償區(qū)。在區(qū)域發(fā)展的同時，浐灞生態(tài)區(qū)先后舉辦多項大型國際活動，形成了多個亮點品牌。歐亞經(jīng)濟論壇被譽為西安走向國際化的開篇之作，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由上海合作組織秘書處、上海合作組織實業(yè)家委員會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、歐亞經(jīng)濟共同體秘書處、中國國家開發(fā)銀行和陜西省人民政府主辦，博鰲亞洲論壇協(xié)辦，西安市人民政府和北京當(dāng)代世界發(fā)展研究院共同承辦的重要國際會議。自2005年以來，該論壇已在西安舉辦三屆。2007年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，歐亞經(jīng)濟論壇永久會址落戶西安浐灞生態(tài)區(qū)。2008年，在陜西省、西安市政府的大力推動下，以西部金融中心為戰(zhàn)略定位的金融商務(wù)區(qū)落戶浐灞，于2008年4月正式啟動建設(shè)，規(guī)劃用地面積4000余畝。2010年年2月11日，西安市政府正式通過了《西安金融商務(wù)區(qū)發(fā)展綱要》，西安金融商務(wù)區(qū)將按照“政府推動、市場運作”的模式，在12年左右的規(guī)劃期內(nèi)，分起步、拓展和深化三個階段建設(shè)完成。初期目標(biāo)是聚集各類金融機構(gòu)和配套服務(wù)機構(gòu)，擁有較強資金融通和金融服務(wù)能力，服務(wù)全省的金融功能區(qū)；中期目標(biāo)是以金融商務(wù)區(qū)為載體，協(xié)調(diào)與西安其他金融功能區(qū)的發(fā)展，立足陜西輻射西北，推動西安成為西部重要的金融中心；遠期目標(biāo)是利用歐亞大陸橋和新絲綢之路核心城市的優(yōu)勢走向國際，使西安成為國際金融中心。西安浐灞國家濕地公園位于灞河與渭河交匯口區(qū)域，總規(guī)劃面積約7.98平方公里。2008年11月，經(jīng)國家林業(yè)局正式批復(fù)，這里成為西北首批國家級濕地試點區(qū)域。建設(shè)西安浐灞國家濕地公園，是修復(fù)和保護本地區(qū)河流濕地生態(tài)系統(tǒng)的有效手段和必要措施，建成后，將產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益；對周邊區(qū)域起到滯洪蓄水、調(diào)解氣候、提高城市環(huán)境質(zhì)量、美化環(huán)境、保障城市生態(tài)安全，為促進西安社會經(jīng)濟和諧發(fā)展提供持續(xù)良好的生態(tài)服務(wù)。成立以來，浐灞生態(tài)區(qū)通過生態(tài)治理改善了西安生態(tài)環(huán)境，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資提升了城市功能和品位。一個人與自然和諧共生的西安第三代新城雛形已快速崛起。

3.2浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義與示范價值3.2.1建設(shè)國家級生態(tài)新區(qū)是渭河流域綜合治理和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分渭河流域是陜西省經(jīng)濟重心之所在，也是主要污染區(qū)和重點治理區(qū)，在聚集了全省大約80%的經(jīng)濟總量的同時，也產(chǎn)生了75%以上的污水，浐灞河作為渭河流域、黃河綜合治理以及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分，實施流域綜合治理必將推動渭河流域生態(tài)補償機制的建立和流域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，成為帶動大關(guān)中城市發(fā)展的巨大引擎，成為西部區(qū)域乃至全國全流域治理工作的典范。3.2.2建設(shè)國家級城市生態(tài)新區(qū)是建設(shè)生態(tài)文明的具體實踐黨的十七大報告第一次把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一項新要求。浐灞生態(tài)區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)原則，以“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展、新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”為發(fā)展思路，全面建設(shè)生態(tài)景觀環(huán)境、生態(tài)人居環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和體制機制五大體系，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的第三代新城，是實踐生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，必將在國內(nèi)起到示范作用。3.2.3建設(shè)國家級城市生態(tài)新區(qū)是對環(huán)境效益化治理的有益探索浐灞生態(tài)區(qū)面對初期區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重滯后，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加劇，治理任務(wù)繁重而迫切的現(xiàn)實情況，摒棄以往只投入不產(chǎn)出的治理老路，堅持因地制宜、變廢為寶的原則，以“污水資源化、濕地功能化、治理效益化”作為治理目標(biāo)，加強治理的系統(tǒng)性和長期性，推動治理效益化，破解環(huán)境治理一次性難題，是對新時期新形勢下城市生態(tài)環(huán)境治理模式的有益探索。3.3西安生態(tài)建設(shè)應(yīng)遵循的原則西安生態(tài)建設(shè)，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則、以人為本的原則、均衡發(fā)展的原則、城市功能分區(qū)與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則、繼承和發(fā)揚城市文化特色的原則。在具休的生態(tài)化建設(shè)舉措中，按照西安地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境空間分布規(guī)律，分區(qū)分片進行植被和水環(huán)境重建，因地制宜地實施林、草、農(nóng)、灌、水建設(shè)，努力恢復(fù)由于人類活動所改變的原始自然植被狀況。盡可能將生態(tài)建設(shè)與富民增收并舉，處理好植被、水環(huán)境重建與土地合理利用的關(guān)系。按照生態(tài)城市和諧性、高效性、持續(xù)性、均衡性、區(qū)域性的要求，結(jié)合山、塬、河、田、城各區(qū)域環(huán)境特點，通過系統(tǒng)持久的建設(shè)，使西安生態(tài)環(huán)境逐步達到自然、清潔、安全、協(xié)調(diào)、舒適、優(yōu)美，逐步建立起以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點，具有較強科技創(chuàng)新和市場競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。3.4西安生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展對策由浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)我們可以從三個方面總結(jié)出西安生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展對策。3.3.1政府方面應(yīng)采取的措施第一、建立、健全相關(guān)生態(tài)管理的法律法規(guī)。為企業(yè)設(shè)定進入市場的環(huán)境準(zhǔn)入條件是實施企業(yè)生態(tài)管理的必要前提。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快健全環(huán)境基本法律制度，明確各級政府、企業(yè)和公眾在企業(yè)生態(tài)管理方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。對現(xiàn)有的環(huán)境法進行修正補充和完善，并要適應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)的需要增添新的法律和法規(guī)，如強令淘汰某些污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備、限制有毒有害原材料的使用，規(guī)定企業(yè)制定實施減廢計劃，對治理未達標(biāo)企業(yè)進行生產(chǎn)全過程的清潔審計等。加強執(zhí)法的可操作性，使執(zhí)法規(guī)范化，健全執(zhí)法機構(gòu)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，增加執(zhí)法透明度。第二、建立環(huán)境信息公開制度。改進我國信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息傳遞機制，建立環(huán)境信息公開制，將環(huán)境信息方便、快捷、多渠道地傳送給政府部門、社會公眾和企業(yè)決策者，在企業(yè)環(huán)境行為信息公開化中，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動約束在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)，接受社會監(jiān)督。第三、實行資金支持政策。實行以政府為主導(dǎo)，多方投入的模式。積極探索通過市場運作方式，鼓勵外來資本和民間資本投入。對實施生態(tài)管理的企業(yè)給予優(yōu)先支持的政策。第四、建立生態(tài)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。政府應(yīng)建立各行業(yè)生態(tài)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，研究生態(tài)環(huán)保技術(shù)，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)生態(tài)行為，推動生態(tài)管理向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進。并且大力發(fā)展舊物資的回收和處理技術(shù)，鼓勵資源再生的技術(shù)研究，要促進高新技術(shù)向污染處理和資源再生產(chǎn)業(yè)擴散，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，鼓勵和扶植高附加值、少污染排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.3.2企業(yè)方面應(yīng)采取的措施樹立生態(tài)管理理念。完善企業(yè)生態(tài)管理，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個方面，進行全員環(huán)境教育，提高企業(yè)環(huán)保意識和環(huán)境保護的能動性，運用生態(tài)理念指導(dǎo)規(guī)劃和改造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。第二、制定企業(yè)生態(tài)管理戰(zhàn)略。即在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中體現(xiàn)生態(tài)管理的內(nèi)容，并使其成為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。使企業(yè)通過滿足社會和顧客更高層次的需求來贏得競爭優(yōu)勢。第三、推行清潔生產(chǎn)方式。最大限度的減少原材料和能源的消耗，變有害的原料或產(chǎn)品為無害無毒產(chǎn)品，并在生產(chǎn)全過程中控制大部分污染，消滅工業(yè)污染的來源，從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞的問題。第四、實施綠色營銷策略。即強調(diào)把消費需求與企業(yè)利益及環(huán)境利益三者有機統(tǒng)一起來。收集綠色信息，制定綠色營銷計劃；開發(fā)綠色產(chǎn)品資源和綠色產(chǎn)品，實行清潔生產(chǎn)；實行綠色營銷組合策略，使銷售需要與價格、銷售渠道、促銷、服務(wù)相互配合。3.3.3市民方面應(yīng)采取的措施第一、加強自身的素質(zhì)培養(yǎng)。在基礎(chǔ)教育已及高度教育中，系統(tǒng)地對廣大青少年進行生態(tài)道德教育，切實提高他們的生態(tài)道德素質(zhì)。政府在資金投入與工作安排上加大面向全社會宣傳、普及、推廣、應(yīng)用生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識和技術(shù)等軟環(huán)境建設(shè)的力度。利用大眾傳播和網(wǎng)絡(luò)廣泛開展生態(tài)環(huán)境教育，普及環(huán)境保護科學(xué)知識，培養(yǎng)一大批熟悉生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約資源和綠色消費等方面基本知識、基本技能的科技人員、公務(wù)員和志愿者，讓他們在社會生活中發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶頭作用。提高對參與行為的支持力度。對集體公益的關(guān)注是以個人權(quán)利意識的覺醒為起點。政府機關(guān)應(yīng)對公眾參與予以支持和引導(dǎo)，建立政府與公眾的政策對話平臺，聯(lián)合民間組織共同開展社會公益行動等，提高全民的參與熱情，為構(gòu)建企業(yè)生態(tài)管理體系提供堅實的群眾基礎(chǔ)。結(jié)論本文運用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)城市的有關(guān)基本理論，結(jié)合西安浐灞生態(tài)區(qū)開發(fā)的現(xiàn)狀與成果，從理論和實際兩個方面闡述了建設(shè)生態(tài)城市的必要性。在分析浐灞區(qū)生態(tài)建設(shè)的特點和歷程中，文章探討了西安建設(shè)與發(fā)展生態(tài)城市的原則和策略，并建構(gòu)了生態(tài)城市建設(shè)的基本模式，及從政府、企業(yè)、公民三個方面設(shè)定不同的政策及建議，促進西安更好地建設(shè)生態(tài)城市。因此，西安的城市生態(tài)建設(shè)中應(yīng)該理清發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，根據(jù)浐灞區(qū)的建設(shè)可行策略，重點治理重度污染區(qū)，創(chuàng)建并美化人居環(huán)境，建造好基礎(chǔ)惠民設(shè)施，滿足城市居民的生活需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，重視發(fā)展城市軟實力，并以此來帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。參考文獻[1]何志偉.可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀現(xiàn)狀研究[J].環(huán)境保護，2007,(5):11-13[2]張海龍，蔣建軍，等.近25年來西安地區(qū)土地節(jié)約利用綜合評價[J].經(jīng)濟地理，2007,(3):28-30[3]陳子林.加強城市固體廢棄物污染防治促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2002,15(3):14-16[4]聶國秋.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化[J].商業(yè)現(xiàn)代化2004,(5):26-28[5]陳靜，畢許靜.淺談循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境污染綜合治理[J].石油化工環(huán)境保護，2005,28(3):7-10[6]馮之俊，郭強，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452391.1項目概述 4108251.2項目提出的背景和必要性 4177201.3項目建設(shè)的可行性分析 166440第二章項目依據(jù)和范圍 20167162.1項目編制依據(jù) 20262292.2編制原則 20168752.3項目編制范圍 219126第三章市場發(fā)展預(yù)測及行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)分析 22254183.1二手車市場風(fēng)險及發(fā)展預(yù)測 22292673.2目前二手車價格分析 2597423.3二手車關(guān)鍵指標(biāo)分析 2818504第四章項目選址與建設(shè)條件 36188284.1項目選址 36279964.2區(qū)域建設(shè)條件 36114604.3社會環(huán)境簡況 3718670第五章項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 PAGEREF_T