2023工信民營經(jīng)濟發(fā)展安排謀劃要點

工信民營經(jīng)濟發(fā)展安排謀劃要點市民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《市2023年民營經(jīng)濟發(fā)展工作要點》提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)摿Γ龑?dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化場景貢獻智慧和力量。今年，將在八方面發(fā)力，推動民營經(jīng)濟邁出健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新步伐。推動科技創(chuàng)新開展科技成果推介。探索京津冀科技成果信息共享機制，利用省級科技成果數(shù)據(jù)庫，面向企業(yè)開放。利用“揭榜掛帥”、科技成果直通車、中國發(fā)明協(xié)會項目路演、中科院先進科技成果進張垣等形式，架起科技成果與企業(yè)間的橋梁，實現(xiàn)科技成果向需求企業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技特派員和科技特派團工作機制。抓好省級科技特派員（團）工作，制定《市專精特新企業(yè)科技特派團工作制度》，向有需求科技型企業(yè)派駐科技特派員和專精特新企業(yè)派駐科技特派團，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力人才支撐。同時，做好科技特派員和科技特派團進企業(yè)對接服務(wù)工作。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育計劃。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、差異扶持工作機制，以“成長一批、孵化一批、轉(zhuǎn)化一批、回歸一批、引進一批”為途徑，集聚各類科技資源支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，持續(xù)支持科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，加大服務(wù)力度，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)達到160家以上。強化綜合科技服務(wù)。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)數(shù)量和質(zhì)效。支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵具有一定資源和服務(wù)經(jīng)驗的市外科技服務(wù)機構(gòu)來我市開展業(yè)務(wù)。構(gòu)建良好的科技服務(wù)環(huán)境，形成政府與服務(wù)機構(gòu)的良性互動，共同助力企業(yè)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展。推進科技服務(wù)機構(gòu)開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，完善社會化科技服務(wù)體系，建立多部門共同參加的聯(lián)席會議制度，形成工作合力。引導(dǎo)民營企業(yè)做好各類科技創(chuàng)新平臺申報和建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。以縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點，通過網(wǎng)絡(luò)征集平臺、服務(wù)熱線、接待中心和實地考察等方式常態(tài)化開展技術(shù)創(chuàng)新需求征集，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的技術(shù)難題。強化金融服務(wù)優(yōu)化信貸服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，優(yōu)化貸款發(fā)放流程，加大民營企業(yè)的信貸支持，擴大信用貸款政策覆蓋面，降低融資成本。加大“信易貸”平臺推廣應(yīng)用力度，力爭年底前實現(xiàn)信易貸平臺企業(yè)注冊及實名認證數(shù)量超過全市存續(xù)企業(yè)總量的20%，歸集上傳企業(yè)授權(quán)書數(shù)量達到全市存續(xù)企業(yè)數(shù)量的10%。合理設(shè)定利率水平，持續(xù)擴大減費讓利政策影響面。開展銀企對接。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策協(xié)同效應(yīng)，聯(lián)合開展專項對接活動，建立重點企業(yè)動態(tài)名單庫，加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時向銀行機構(gòu)推送“專精特新”、產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”等企業(yè)融資需求，推動政銀企對接工作常態(tài)化，幫助企業(yè)融資。推動減稅政策落地落實。多措并舉推動新的組合式稅費支持政策、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、研發(fā)費用加計扣除、科技創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)惠政策及接續(xù)措施落地見效，確保政策紅利助企紓困、惠企利民，讓稅費優(yōu)惠政策直達快享。扶持企業(yè)上市融資。持續(xù)開展定向培育和精準(zhǔn)輔導(dǎo)，開展形式多樣的資本市場培育活動。對上市意向企業(yè)進行摸排，及時更新市級上市企業(yè)資源庫。聚焦企業(yè)上市前期培育，繼續(xù)實施“蝶變計劃”，對接滬、深、京證券交易所和知名券商機構(gòu)，圍繞擬上市企業(yè)開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。落實企業(yè)上市相關(guān)政策，全力推進企業(yè)上市。推動縣域特色產(chǎn)業(yè)振興培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)。落實《市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》，加快推動企業(yè)上市、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈、金融助力、冀有特色“六大行動”任務(wù)落地。實施分級重點培育計劃，在國家級（省級）綠色工廠、制造業(yè)單項冠軍、智能制造標(biāo)桿企業(yè)、擬上市企業(yè)、專精特新“小巨人”培育企業(yè)等多領(lǐng)域深入挖掘“領(lǐng)跑者”潛質(zhì)企業(yè)46家，建立“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育庫，“一企一策”制定培育方案，推動資源要素向“領(lǐng)跑者”企業(yè)集聚、政策措施向“領(lǐng)跑者”企業(yè)傾斜、工作力量向“領(lǐng)跑者”企業(yè)加強，力爭2023年省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)達到7家。構(gòu)建集群梯度培育體系。落實《省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育管理指南》，實施分層培育，構(gòu)建國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，分級指導(dǎo)、分類施策。指導(dǎo)縣區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂矸治?，逐集群細化產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，制定縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力。持續(xù)鞏固裝備制造、新能源、大數(shù)據(jù)、汽車等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭，建立縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目庫，推動項目落地，加快形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進的局面。開展對接服務(wù)活動。開展質(zhì)量服務(wù)企業(yè)行活動，組織專家和技術(shù)機構(gòu)深入企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和品牌建設(shè)能力。聚焦集群、企業(yè)的科技技術(shù)、人才等需求，組織科技特派員進集群活動，做好科技特派團、員與集群企業(yè)的對接服務(wù)。穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展統(tǒng)籌做好就業(yè)援助工作。全面推廣使用“垣崗在線”平臺，摸清就業(yè)人員和需求側(cè)底數(shù)，建立需求清單，有針對性地開展“131”服務(wù)。分行業(yè)、分區(qū)域、分主題組織開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)服務(wù)月”、“金秋招聘月”等專項活動，舉辦高頻次線上線下招聘洽談會，做優(yōu)直播帶崗。深入重點用工企業(yè)準(zhǔn)確掌握用工信息，最大限度為有就業(yè)意愿人員提供更廣泛的就業(yè)崗位，精準(zhǔn)、高效地實現(xiàn)人崗對接。用好用足降費減費政策。自2023年5月1日起，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工商保險費率，實施期限延長至2024年底，確保參保單位盡享政策紅利。建立新開辦企業(yè)社保登記和企業(yè)注銷社保登記工作臺賬，落實“一月一回訪”制度，及時了解市場主體訴求高效回應(yīng)。依托信息化建設(shè)全面提升服務(wù)效能，實施“綜合柜員制”改革，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”，減輕企業(yè)事務(wù)性負擔(dān)。推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)加強企業(yè)包聯(lián)幫扶。持續(xù)落實各項惠企政策，加強政策宣傳解讀，成立包聯(lián)幫扶組，積極主動送政策送服務(wù)到企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。多渠道開展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)招商，以全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為依托，定向引進培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，增加外貿(mào)企業(yè)數(shù)量，提高外貿(mào)企業(yè)質(zhì)量，為全市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)由弱到強、由少增多，實現(xiàn)“跑步”追趕。助力企業(yè)開拓內(nèi)外市場。組織企業(yè)參加廣交會、廊洽會、進博會等國內(nèi)重點展會。實施“冀貨出海拓市場”行動，組織我省企業(yè)參加境外知名展會。支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式參加境外展會。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升服務(wù)水平。持續(xù)規(guī)范審批事項辦理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置，全面推行一窗綜合受理。持續(xù)深化基層綜合服務(wù)改革，打通服務(wù)群眾最后“一百米”。推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)，推動更多事項網(wǎng)上辦、一次辦和“就近通辦”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，提高“冀時辦”承載能力，進一步提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進市縣兩級線上線下深度融合，完善電子證照庫，推進電子印章跨地區(qū)跨部門互信互任，為市場主體生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，運用信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于80%。完善內(nèi)部聯(lián)合抽查和部門聯(lián)合抽查工作機制，年度內(nèi)確保各地內(nèi)部聯(lián)合抽查數(shù)量占抽查總數(shù)量的比例不低于30%，市、縣兩級每季度分別至少開展1次部門聯(lián)合抽查。持續(xù)完善“一單兩庫一指引”，深入推進聯(lián)合抽查和信用風(fēng)險差異化抽查，完善隨機抽查后續(xù)處置機制，年度隨機抽查企業(yè)占比不低于3%，企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查企業(yè)占年度抽查企業(yè)總數(shù)不低于80%，抽查檢查結(jié)果公示100%，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)監(jiān)管和處理100%。全面推進社會信用建設(shè)。實施分級分類信用監(jiān)管，健全跨部門綜合監(jiān)管制度。完善企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，制定信用分級分類監(jiān)管工作方案。持續(xù)推進信用風(fēng)險分類監(jiān)管，強化企業(yè)信用風(fēng)險分級分類與雙隨機抽查、重點監(jiān)管、專項整治等有機結(jié)合，提升市場監(jiān)管綜合效能。提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量。鞏固提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結(jié)”成果，深入推進“一件事一次辦”改革，年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)開辦、員工錄用等13個一件事套餐全部開通，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放。充分發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，開展“服務(wù)個體戶、助力穩(wěn)增長”專項活動。積極推進國家“個轉(zhuǎn)企”試點，探索創(chuàng)新并推廣富有特色的措施和經(jīng)驗。營造公平競爭的市場環(huán)境規(guī)范民企市場準(zhǔn)入。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完善常態(tài)化民間投資項目推介機制，篩選發(fā)布交通運輸、倉儲物流、能源等重點領(lǐng)域項目。加強涉企文件管理，堅持立改廢釋并舉，及時修改或廢止不符合“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，營造市場主體公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，充分保障民營企業(yè)平等參與權(quán)利，促進各類資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。密切政商關(guān)系加強政企溝通協(xié)商。建立健全政企溝通協(xié)商有效平臺和長效機制，組織開展政企座談會，切實為民營企業(yè)紓困解難。深入開展民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作“四大行動”，助力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“政策惠企”活動，為企業(yè)提供政策支持，注入發(fā)展活力。依法保護企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。加強涉及民營企業(yè)和企業(yè)家案件法律監(jiān)督，深化涉民營企業(yè)刑事“掛案”清理，強化涉民營企業(yè)民事檢察監(jiān)督，強化涉民營企業(yè)行政檢察監(jiān)督。保障民營企業(yè)家在協(xié)助各級機關(guān)審查調(diào)查時的人身和財產(chǎn)權(quán)益。全面落實民法典、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)，保護企業(yè)家合法權(quán)益。健全完善司法執(zhí)法對民營企業(yè)家的平等保護機制，全面推行涉案企業(yè)合規(guī)改革，審慎采取司法強制措施，推進涉企行政爭議實質(zhì)性化解。暢通民營企業(yè)維權(quán)受理渠道和申訴渠道，優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心涉企案件受理“綠色通道”，微信公眾號涉企申訴端口，開展“千名檢察官進萬企”活動，全力打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展“最后一公里”。依法保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)