基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設有關事項的說明

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！國土資廳函〔2013〕1078號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設是實現(xiàn)基本農(nóng)田管理科學化、規(guī)范化、201338號）要求，我印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設有關事項的說明2013年11月19日—1—附件《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有2010218號）下發(fā)后，各地相繼庫建設已經(jīng)啟動。但數(shù)據(jù)庫標準不統(tǒng)一、建設平臺不一致、數(shù)據(jù)庫成果不規(guī)范，迫切需要統(tǒng)一標準、明確平臺，形成全國統(tǒng)一的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。為此，國土資源部辦公廳印發(fā)了《關于加快開展基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕38號，以下簡稱《通知》），按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范的要求，明確了數(shù)據(jù)庫建設的基礎數(shù)據(jù)、統(tǒng)計時點、數(shù)據(jù)庫建設標準、質量檢查于各地更好地理解、貫徹執(zhí)行《通知》精神，現(xiàn)就有關事項說明如下：一、關于基本農(nóng)田建庫基礎數(shù)據(jù)和統(tǒng)計時點根據(jù)《通知》要求，各地要以最新的土地現(xiàn)狀調查成果為基定成果、基本農(nóng)田占用（減少）和補劃（調整）信息，更新土地調查數(shù)據(jù)中基本農(nóng)田圖層，得到最新（2012年度）基本農(nóng)田上圖成果，以此形成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫?！?—特別強調的是，本次基本農(nóng)田建庫，要按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)區(qū)域，以縣級為基本組織單元。二、關于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設標準統(tǒng)一的問題TD/T1019-2009TD/T1032-2011的標準要求對照檢查，調整補充有關內(nèi)容。三、關于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田劃定成果的關系218號文件和《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》（TD/T1032-2011），基本農(nóng)田劃定成果包括：基本農(nóng)田劃定方案、檢驗分析報告、工作總結報告等，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田保護圖、表、冊，基本農(nóng)田保護責任書和基本農(nóng)田保護標映，匯集了基本農(nóng)田劃定的位置、面積、地類、質量等級、保護責任、保護標識等電子信息，同時，也是劃定成果的重要組成部分。四、關于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫質量檢查和復核—3—收；對未通過復核的，要及時整改，重新報部復核。要按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)質量檢查細則》，采用部統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)質量檢查軟件，按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收的程序，認（包括保留、新劃入、劃出的）中的疑似圖斑進行全面核實。各省（區(qū)）市可以根據(jù)本地實際確定實地抽查核實比例。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確?；巨r(nóng)田面積、地類、位置以及管理信息完整、準確。218號查和復核由國土部門確認即可。五、關于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫匯交要求據(jù)庫成果匯交要求》，明確提出，市級國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)縣級數(shù)據(jù)庫的匯交，保證數(shù)據(jù)的完整性和有效銜接，并向省級國土資源主管部門上報?！?—省級國土資源主管部門要根據(jù)基本農(nóng)田劃定和建庫進展情況，以市（地、州）為最小匯交單元，按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果匯交要求》，完成數(shù)據(jù)庫質量檢查，匯總有關文檔、電子數(shù)據(jù)等資料，及時匯交到部，切實做到完成一個，匯交一個。2013年底前要至少完成一個市（地、州）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫匯交，也可以是全省統(tǒng)一匯交。直轄市的成果匯交，可以幾個縣（區(qū)）打捆匯交和報備。六、關于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫備案國土資發(fā)〔〕218號文件和《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》（TD/T1032-2011）要求各地進行基本農(nóng)田成果報備?；巨r(nóng)田冊、相關工作報告等紙質資料信息備案到省，具體辦法由各?。▍^(qū)）市根據(jù)實際情況制定。七、關于多劃基本農(nóng)田上圖入庫相關問題劃編制指導意見的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕51號），地方土資源部農(nóng)業(yè)部關于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（國167號）進一步明確了“規(guī)劃預留的基本農(nóng)田也上圖入庫?！?—基本農(nóng)田劃定是將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護地塊落實到實法報原批準機關批準。八、關于數(shù)據(jù)庫圖數(shù)地不一致的處理方式《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》（TD/T1032-2011）規(guī)定：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，結合土地利用現(xiàn)狀調查成圖斑，且經(jīng)實地核實與規(guī)劃地塊不一致（不是耕地）時，可按以下方式處理。（一）可以繼續(xù)保留的基本農(nóng)田。經(jīng)核實確認，符合土地利基本農(nóng)田。根據(jù)相關規(guī)定，可以保留的基本農(nóng)田地類有：耕地、可調整地類、確定為名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的其他農(nóng)用地。名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是指延續(xù)1994年《基本農(nóng)田保護條例》關于名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)相關規(guī)定，各地在上一輪基本農(nóng)田劃定中已將包括種植煙、并符合《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024—2010）可以繼續(xù)作為基本農(nóng)田實施管護”的其他農(nóng)用地。例如，園地或—6—為其他農(nóng)用地，且未破壞耕作層的農(nóng)用地（即帶K地類）。（二）不得保留的基本農(nóng)田?，F(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設用地、實際占用）、規(guī)劃預留的（如露天采礦用地）、違法查處后不能復墾的。經(jīng)批準修改規(guī)劃擅自將基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)應予保留的耕地劃出。嚴禁地方借機隨意調整基本農(nóng)田布局。的耕地禁止新劃定為基本農(nóng)田：坡度大于25度且未采取水土保毒有害物質污染的耕地，或治理后仍達不到國家有關標準的耕地；未納入基本農(nóng)田整備區(qū)的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質量較差的低等級耕地?；巨r(nóng)田，相應圖斑可按照基本農(nóng)田調查技術規(guī)程要求處理?！?—名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，根據(jù)1998年修訂的《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，不得作為新劃入的基本農(nóng)田。九、基本農(nóng)田劃定過程中有關規(guī)劃修改或調整的問題實施辦法的函》（國土資規(guī)函〔2013〕14號）中強調，地方人調整。應當嚴格執(zhí)行。程》（TD/T1032-2011）規(guī)定的“繼續(xù)保留的基本農(nóng)田”、“不農(nóng)田保護指標為75008000求有2007800公頃，就不需要補劃200公頃，不需要修改規(guī)劃。首先采取以下措施：據(jù)《土地復墾條例》要求盡量復墾。墾；不能復墾在一般耕地中補劃或者在多劃的基本農(nóng)田內(nèi)核銷?！?—（三）按照《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準（GB/T21010-2007），臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地，仍應認定為耕地。耕地中補劃或者在多劃的基本農(nóng)田內(nèi)核銷。（五）開展保護區(qū)內(nèi)土地整治等。依據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》（TD/T1032-2011）規(guī)定，應當劃。十、關于基本農(nóng)田保護責任落實的問題按照國土資發(fā)〔〕167號文件要求,基本農(nóng)田保護責任落實到村組和承包農(nóng)戶，結合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工要簽訂到村（組），一些地方?jīng)]有組或者組之間存在權屬爭議，承包經(jīng)營權的農(nóng)戶，目前填寫保護片（塊）涉及的農(nóng)戶即可，或者通過給農(nóng)戶發(fā)放明白卡的方式明確責任。銜接（包括飛地）一致?！?—政區(qū)域按規(guī)定簽訂。十一、關于耕地質量等級成果應用問題根據(jù)《國土資源部辦公廳關于部署開展2011年全國耕地質〔〕1115號）要求，全國31個?。▍^(qū)、市）均以2010年度或2011年度土地變更調查數(shù)據(jù)為基期年，開展了耕地質量等填寫基本農(nóng)田質量等級信息。G