高標準農田建設項目管理辦法篇

經典word整理文檔，僅參考，轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理，如有侵權，請聯系刪除，謝謝！湘鄉(xiāng)市高標準農田建設項目管理實施辦法第一條為規(guī)范全市高標準農田建設項目管理，確保全市2022-2022年高標準農田建設項目順利實施，根據土地綜合整治、農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設、新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程建設、小型農田水利重點縣市區(qū)建設項目管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《湘潭市人民政府批準的關于的批復》(潭政函〔2022〕39辦法。第二條高標準農田建設的任務是提高農田質量，改善或消除農業(yè)生產的主要限制性因素而開展的土地平整、土地改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電以及基地工程建設，并保障其高效利用。第三條高標準農田建設的目標：土地平整，集中連片，設施完善，農電配套，土壤肥沃，生態(tài)良好，抗災能力強，與現代農業(yè)生產經營方式相適應。第四條高標準農田建設項目以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。在資金安排上應遵循以下原則：(一)效益優(yōu)先，兼顧公平;(二)突出重點，兼顧一般;(三)集中投入，連片開發(fā)。第五條高標準農田建設項目推行競爭立項制、招投標制、工程監(jiān)理制、先進技術推廣制、財政資金報賬制、多元投入制、資金和項目公示制、竣工驗收制、工程管護制、考評獎懲制，并實行信息化管理。第六條高標準農田建設項目管理的基本內容包括項目前期準備、項目申報與審批、項目實施、資金管理、竣工驗收、運行管護、項目評價七個方面。第七條高標準農田建設項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定項目規(guī)劃、建立項目庫、編制項目建議書、進行項目實地考察等。第八條高標準農田建設項目的立項條件：符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍;項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具第1頁共7頁備;開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產潛力。第九條高標準農田建設項目堅持田、水、路、林、山綜合治理，水利、農業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，按灌區(qū)和流域統(tǒng)籌規(guī)劃，以建制村為基本單元，集中連片、規(guī)模開發(fā)，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。第十條高標準農田建設項目的選址原則上在湘鄉(xiāng)市高標準農田建設項目2022-2022年規(guī)劃范圍內選定。2022年在栗山、梅橋、東郊、龍洞4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年在毛田、棋梓、壺天、翻江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年在金藪、金石、月山、白田、育塅5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年在潭市、泉塘、山棗、虞唐、中沙5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目單位確定好建設地點后報市水利與農田建設委員會審批后，開展項目勘測、規(guī)劃、設計。第十一條高標準農田建設項目規(guī)劃完成后，應當經市水利與農田建設委員會審定后由各項目實施單位上報各級主管部門備案，進入項目庫。第十二條高標準農田建設年度項目計劃，由市水利與農田建設委員會組織項目實施單位根據上級主管部門下達的投資計劃編制初步規(guī)劃方案，上報業(yè)務主管部門。第十三條項目實施主管單位收到上級下達的項目計劃文件后，向市水利與農田建設委員會備案，編制項目實施計劃，組織項目實施。第十四條高標準農田建設項目實施單位具體負責項目的投資和建設管理，應當認真履行職責，并嚴格落實責任制，確保投資效益。第十五條高標準農田建設項目統(tǒng)一執(zhí)行《高標準農田建設湖南省地方標準預算評審由市水利與農田建設委員會統(tǒng)一組織。第十六條高標準農田建設項目實行公開招標制，由市農開辦委托具備招投標資質的中介機構進行公開招投標。第十七條高標準農田建設項目工程施工招投標可采用合理定價評審抽取法或綜合評分法。投標文件中需載明法人授權委托人、注冊建造師及項目現場施工負責人，其中法人授權委托人、項目現場施工負責人應為同一人，且從投標開始持續(xù)到項目實施和工程結算，直至本項目竣工驗收結束。禁止圍標、買賣第2頁共7頁投標人資格等違規(guī)行為。第十八條項目開工前，項目實施單位應成立項目建設現場指揮部，負責項目建設過程中重大事項的協調工作。第十九條項目建設現場指揮部工作人員主要負責項目建設的技術指導、質量監(jiān)督、進度管理、工程計量和施工環(huán)境等工作。指揮部應按照行政協調、工程技術、財務后勤分組進行人員分工，明確各自職責。第二十條項目建設現場指揮部人員應按工程施工管理的相應程序處理相關事項，任何人不得隨意變更。程序的執(zhí)行必須以文本為準，口頭表述無效。第二十一條高標準農田建設項目實行工程監(jiān)理制。由市水利與農田建設委員會統(tǒng)一組織招標確定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應根據項目的復雜程度和工程建設強度配置現場監(jiān)理人員，負責工程質量、進度、投資的控制，工程變更及爭議處理。工程開工時進入現場，且施工期常駐工地。第二十二條監(jiān)理單位應該依法履行監(jiān)理職責，制定監(jiān)理計劃，完善監(jiān)理措施，收集整理監(jiān)理資料。第二十三條高標準農田建設項目計劃批復后，項目實施單位不得擅自調整、變更或終止，確需調整、變更或終止的，按主管部門的規(guī)定報批和執(zhí)行。沒有相應規(guī)定的，單項工程計劃調整、變更在5萬元以內的由項目實施單位負責審批，5萬元以上的由市水利與農田建設委員會負責審批。第二十四條高標準農田建設項目實施單位會同市水利與農田建設委員會辦公室及監(jiān)理單位和相關部門，對工程施工標段進行質量等級評定，評為優(yōu)良工程標段的施工單位及項目現場施工負責人，在下年度工程施工招標時予以加分;評為不合格標段的施工單位及項目現場施工負責人，不得參與下年度項目工程投標。評選結果由市水利與農田建設委員會審定，具體評分標準參照《湖南省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標實施細則》執(zhí)行。第二十五條高標準農田建設項目資金實行統(tǒng)一管理，以高標準農田建設為平臺推進資金整合，從實際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，按照"源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力"的整合模式，在市財政局設立專戶，實行專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ谩Ｕ腺Y金范圍主要包括財政、發(fā)改、農業(yè)、水利、第3頁共7頁國土資源、移民、電力、交通等部門用于農田建設方面的涉農資金。重點整合以下項目資金中可用于高標準農田建設的部分：土地綜合整治資金;農業(yè)綜合開發(fā)資金;現代農業(yè)生產發(fā)展資金;農田水利設施建設補助資金;農業(yè)技術推廣與服務補助資金中用于測土配方施肥的支出;大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資;新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程投資;防護林建設以及其他涉及農田建設資。第二十六條高標準農田建設項目實行質量保證金制度，質量保證金不少于合同金額的5%，經驗收合格后一年后無質量問題的，無息退還質量保證金。第二十七條高標準農田建設項目實施單位收到上級下達的資金文件后，報市水利與農田建設委員會備案，并到市財政局登錄指標，資金撥入高標準農田建設項目資金專戶。第二十八條項目實施單位根據項目建設進度向市水利與農田建設委員會辦公室提出資金申請，辦公室根據項目實施進度核實，由市水利與農田建設委員會報常務副市長審批后將資金撥至項目實施單位。第二十九條高標準農田建設項目管理費按主管部門預算定額標準執(zhí)行，如果主管部門沒有明確標準，則按項目投資額度控制使用，其中：投資額度在1000萬元以下的，管理費控制在1%以內;投資額度在1000萬元以上的，管理費控制在0.5%以內。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、項目建設現場指揮部開支、檢查驗收、業(yè)務培訓等，具體支出包括交通費、差旅費、會議費、培訓費等方面的支出。第三十條高標準農田建設項目驗收實行分級負責制。各項目實施單位負責本單位項目的初驗和協調上級主管部門的驗收，市水利與農田建設委員會負責全市高標準農田建設項目的驗收和省水利與農田建設委員會的驗收。第三十一條項目驗收結論列入績效考核范圍，年終一次考核，對項目實施單位、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎扣分制，分值為1分。第三十二條高標準農田建設項目竣工驗收后,由項目實施單位組織辦理工程移交手續(xù)，明確工程設施管護主體，并督促管護主體建立管護制度，落實管護人員，確保項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。第4頁共7頁第三十三條高標準農田建設項目工程設施的管護按照誰受益、誰負擔或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集工程設施運行日常維護費用。第三十四條高標準農田建設項目竣工后由市水利與農田建設委員會組織開展績效考評和總結。湘鄉(xiāng)市水利與農田建設委員會2022年5月15日高標準農田建設項目管理辦法按照《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障村廳《關于做好2022年農田建設工作的通知》等相關文件的要求,市農業(yè)農村局組織相關專業(yè)的7位專家對各縣(區(qū))報送的《2022年高標準農田建設項目實施方案》進行了評審、量化評分,并于7月17日對各縣(區(qū))實施方案進行了批復。批復概算投資22258.89萬元,其中央、省級財政資金補助15750萬元,縣區(qū)財政配套資金4600萬元,整合其他財政農業(yè)資金517.32萬元,投勞折資1391.57萬元。該項目將新建高標準農田面積為10.5萬畝,其中高效節(jié)水灌溉1.63萬畝。具體工程任務是(一)土地平整2189畝,(二)土壤改良56925畝,(三)灌溉和排水:整治山坪塘11座、新建蓄水池42口,新建改造提灌站11座,襯砌明渠64.5Km,管道輸水9.2Km,渠系建筑物473個;高效節(jié)水管道灌溉16250畝,其中管道灌溉14524畝,噴灌1682畝。(四)整治田間道路210.57公里,其中機耕道共84.49Km,新建田間道路118.76Km,其他田間道路7.33km,農用便橋243座。項目實施后效益明顯:一是農業(yè)生產條件及生態(tài)環(huán)境改善:新增耕地平均增加等級1級,新增和改善灌溉達標面積4.33萬畝,新增和改善排水達標面積2.02萬畝,新增節(jié)水灌溉面積1.8萬畝,其中:高效節(jié)水灌溉面積1.63萬畝,道路通達率91.13%,增加機耕面積3.12萬畝。新增蓄水容積0.7萬立方米,年節(jié)約用水1124萬立方米。項目的實施,完善了田間道路系統(tǒng)、渠網系統(tǒng)和蓄水工第5頁共7頁程建設,農業(yè)綜合機械化提高值19.25%。能夠提升機械化耕種收水平,提高灌溉保障能力,提高項目區(qū)農作物的生產能力和品質?？蓪崿F增產增收和節(jié)約成本的經濟效益,對我市農業(yè)農村發(fā)展、生態(tài)示范市建設作用明顯。二是提升主要農產品生產能力:年新增糧食生產能力542.84萬公斤,年新增油料生產能力15.68萬公斤,年新增其他農產品生產能力2892.41萬公斤,為推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整、加速土地流轉和提高農業(yè)現代化水平奠定了良好基礎。三是經濟效益社會效益明顯:項目區(qū)年直接受益農戶41926戶,項目區(qū)年直接受益農業(yè)人口人,項目區(qū)直接受益農民年純收入增加4122.35萬元,項目區(qū)人均年增收480.8元;控制水土流失面積10.5萬畝,生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善,增強了水源涵養(yǎng)能力,為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。高標準農田建設項目管理辦法為履行好機構改革后遂寧市農業(yè)農村部門首次擔負的高標準農田建設項目管理職責，加強廉政風險防控，強化高標準農田建設項目標后監(jiān)管，整治農田建設招投標領域亂點亂象，并配合開展產業(yè)扶貧專項大督查，保證依法依規(guī)依紀按時按質全面完成2022年高標準農田項目建設，遂寧市農業(yè)農村局未雨綢繆，主動作為，會同駐局紀檢組組成督查督導組，于5月11日至12日、5月18日至20日，采取臨時通知方式，分別對蓬溪縣、大英縣、安居區(qū)、高新區(qū)、射洪市、船山區(qū)2022年高標準農田建設項目逐標段現場進行了督查督導并發(fā)出督查通報。一、強力督導工程進度質量。根據項目建設進度質量現場核查，全市2022年高標準農田建設總體進度達到了全省平均水平之上，工程形象、工程質量總體較好。其中，射洪市已基本完工并率先進入自查自驗階段。田建設項目管理辦法實施細則》為依據，督導組著重檢查了在建工程的設計、建設、工程管理情況。對檢查出來的問題，要求各業(yè)主單位充分發(fā)揮主體作用，盡職履責督促監(jiān)理單位、施工單位及時整改。對確需變更的情況，要求堅持業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、受益對象代表五方簽證進行變更設計并完善相關手續(xù)。要求各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局要盡可能對每個項目派駐代表強化現場監(jiān)第6頁共7頁管、協調參建各方，督促監(jiān)理單位按合同充分履行進度、質量、投資及人員物資等管控職責，施工單位盡力盡責加強施工組織、施工管理，強有力推動項目順利完工。三、強力推動項目建設廉政風險防控。以市府辦《關于進一步規(guī)范國家投資工程建設項目招投標工作的通知》和市直七部門《關于開展對國家投資工程建設項目招投標領域督查檢查的通知》為依據，切實加強項目監(jiān)管和風險防控。一是要求各縣(市、區(qū))切實履行招標人主體責任。要規(guī)范招標文件編制，相關文件備案，按照招投標文件和相關合同，嚴格合同履約管理，對通過明察暗訪監(jiān)管出來的問題按合同約定進行處罰或上報有關部門。二是要求施工單位和監(jiān)理單位嚴格履行招投標文件和合同約定。在高標準農田建設項目實施過程中，必須按合同約定全員到崗到位，亮證履