2023年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方案

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方案TOC\o"1-5"\h\z第一章概述 5第一節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村自然與經(jīng)濟社會條件 10一、 地理位置 10二、 自然條件 10三、 歷史文化 11四、 社會經(jīng)濟 11第二節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀 14一、 建設(shè)用地 14二、 村民住宅 15三、 公共服務(wù)設(shè)施 19四、 基礎(chǔ)設(shè)施 19第二章規(guī)劃總則 21一、 規(guī)劃依據(jù) 21二、 指導思想 22三、 規(guī)劃原則 23四、 規(guī)劃期限 24五、 規(guī)劃范圍 24六、 規(guī)劃目標 24七、 規(guī)劃重點 26第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收規(guī)劃 28第一節(jié)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問題 28一、 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 28二、 主要問題 29第二節(jié)發(fā)展目標與策略 30一、 發(fā)展目標 30二、 發(fā)展策略 30三、 經(jīng)驗借鑒 32第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收措施 37一、 特色種植業(yè) 38二、 畜牧養(yǎng)殖業(yè) 42三、 文化與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè) 43四、 產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 50五、 實施措施 51第四章宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村總體規(guī)劃 52第一節(jié)規(guī)劃思路 52第二節(jié)村域總體規(guī)劃 52一、 村域用地布局規(guī)劃 52二、 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 53三、 空間管制規(guī)劃 55四、 災(zāi)害防治規(guī)劃 57第三節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃 59一、 規(guī)劃思路 59二、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村定位 60三、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)模 62四、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村用地現(xiàn)狀分析 62五、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)用地評定 64六、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村總體規(guī)劃 65七、 各類建設(shè)用地控制要求 68八、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村景觀風貌規(guī)劃 69第五章宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村環(huán)境整治專項規(guī)劃 70第一節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村公共設(shè)施整治與建設(shè) 70一、 道路交通規(guī)劃與整治 70二、 給水工程 79三、 排水工程 87四、 電力工程 91五、 電訊工程 93六、公共服務(wù)設(shè)施 94第二節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村風貌整治與建設(shè) 98一、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村綠化整治與建設(shè) 98二、 建筑風貌整治 101三、 歷史文化和特色風貌保護 112第三節(jié)安全防災(zāi)設(shè)施整與建設(shè) 116一、 消防整治 116二、 防洪及內(nèi)澇整治 118三、 抗震設(shè)防 118四、 防崩塌、滑坡 119第四節(jié)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整治與建設(shè) 120一、 垃圾和雜物清理 120二、 土地整理 126第六章民居建設(shè)與改造技術(shù)指引 128第一節(jié)指引對象 128第二節(jié)指引思路 128第三節(jié)設(shè)計理念 129第四節(jié)具體措施 129一、 民居改造 129二、 新建村民住宅 139第七章近期建設(shè)整治規(guī)劃 145第一節(jié)規(guī)劃期限 145第二節(jié)整治原則 145第三節(jié)整治目標 146第四節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村近期建設(shè)整治計劃 146第八章宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)管理規(guī)劃 154第一節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)管理要求 154一、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)行與落實 154二、 規(guī)劃管理要求 154三、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求 156第二節(jié)宅基地管理要求 158一、 宅基地使用要求 158二、 符合下列條件之一的，可以申請宅基地 158三、 村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地： 159第三節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村集體土地管理要求 159第四節(jié)其它相關(guān)管理規(guī)定 160一、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村管理隊伍建設(shè) 160二、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管 160第九章規(guī)劃實施措施 160一、 加強組織領(lǐng)導，做好技術(shù)指導 160二、 拓寬資金渠道，加大投入力度 161三、 尊重村民意愿，強化公眾參與 161四、 加強規(guī)劃管理，控制引導并用 161五、 扶貧先扶智，加強職業(yè)教育培訓 162六、 建立長效管理制度，力促宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展 162附表一：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村主要建設(shè)與整治項目一覽表 163附表二：村民住宅改造建議表 173第一章概述一、總體要求（一）指導思想“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”系黨的二十大報告首次提出，是對中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化愿景的最新概括，是在百年探索基礎(chǔ)上對中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的認識升華。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為加快推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進方向，反映了農(nóng)民對建設(shè)美好家園、過上幸福生活的期盼。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標是多層次的、重點任務(wù)是全方位的。要立足中國國情，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動我國鄉(xiāng)村完成從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化從內(nèi)到外、由表及里、塑形鑄魂的飛躍。在鄉(xiāng)村振興目標方面，之前的提法是“宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”。黨的二十大新提法是“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，將“美麗”變成了“和美”，雖然僅是一字之差，但反映了對鄉(xiāng)村建設(shè)的新認知，對鄉(xiāng)村建設(shè)的理念和目標做出了新的調(diào)整。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在本質(zhì)上是對宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展與深化，展現(xiàn)了黨在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)方面的理論創(chuàng)新和實踐走向，標志著我國鄉(xiāng)村建設(shè)新階段的開始。從內(nèi)涵來講，這個“新”至少體現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展目標指向更為明確。瞄準到2035年農(nóng)村逐步基本具備現(xiàn)代生活條件這一目標，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村更重視基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的空間布局，強調(diào)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)供給能力，不斷完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加公平可及。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村也強調(diào)鄉(xiāng)村的就業(yè)環(huán)境改善，積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，重視一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，創(chuàng)造更多農(nóng)民就近就地就業(yè)的崗位和機會，積極促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。二是鄉(xiāng)村建設(shè)的中國文化價值導向更為凸顯。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村更為凸出鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風貌的提升，強調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)由表及里、由形到神的內(nèi)在有機統(tǒng)一，體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明形態(tài)的結(jié)合，推動鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)從豐富物質(zhì)到富足精神的重要轉(zhuǎn)變。（二）工作原則——規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。貫徹落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年一2035年）》，先規(guī)劃后建設(shè)，以區(qū)為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項任務(wù)，堅持重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進、補短板和強管護相結(jié)合，合理安排建設(shè)時序，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境?！虻刂埔耍诸愂┎?。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。堅持首善標準，注重與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應(yīng)，與自然條件和風土人情相協(xié)調(diào)。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行?！r(nóng)民主體，多方參與。堅持問需于民，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為民而建，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實屬地責任，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局?！∪珯C制，注重長效。注重與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接，持續(xù)發(fā)力，久久為功。建管用并重，健全完善政策制度和工作推進機制，注重日常巡查，強化考核監(jiān)測，落實落細管護責任。（三）行動目標建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是國家在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的重大實踐，涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多個領(lǐng)域，涵蓋物質(zhì)文明與精神文明兩個方面，既包括鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“物”的現(xiàn)代化，也包括鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村建設(shè)過程中治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化演進的歷史進程來看，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要實現(xiàn)三重目標：一是讓農(nóng)民過上現(xiàn)代化生活。現(xiàn)代化最終是為了人，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是為了讓農(nóng)民能夠更好進行自我發(fā)展、過上現(xiàn)代化生活。這就意味著一方面要促進農(nóng)民收入水平的普遍提升，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)生活需要；另一方面還要豐富農(nóng)民的精神世界，即要同時實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的富裕富足。二是讓農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化生產(chǎn)。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向現(xiàn)代化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢，更是農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。推動更多現(xiàn)代化生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義。這就要求要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域下功夫，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上做文章，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合上找出路。三是讓農(nóng)村具有現(xiàn)代化治理能力。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要現(xiàn)代化治理體系和治理能力的支撐。要讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化治理能力，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村治理體制機制和手段方法的創(chuàng)新。這一方面要求動員和利用農(nóng)村各種傳統(tǒng)治理資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治和德治的積極功能，另一方面也要運用現(xiàn)代化技術(shù)進行治理手段創(chuàng)新，踐行現(xiàn)代法治文明精神，將鄉(xiāng)村自治、德治和法治有機結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。二、重點任務(wù)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一年接著一年干、一件接著一件抓，不可一蹴而就、急于求成。其一，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制，推動市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。重點要加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民生活用水安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給充足；要提高農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總里程和建設(shè)質(zhì)量，保障農(nóng)民出行方便和出行安全；要加大農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村電力設(shè)施充足供給和老舊設(shè)施及時改造；要加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率；要完善鄉(xiāng)村郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。要建立政府主導社會參與的多元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給機制，在加大政府稅收投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，引導和鼓勵社會資本積極投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給格局。其二，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。要推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌。重點要健全農(nóng)村社會保障體系，擴大農(nóng)村社會保障范圍，加強農(nóng)民生存保障、健康保障、老殘保障，建立農(nóng)民工傷保險保障制度，要重視擴展農(nóng)村服務(wù)保障，積極探索互助養(yǎng)老新模式。要進一步加強農(nóng)村社會保障投入力度，財政支出適度向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村社會保障的財政支出比例，縮小城鄉(xiāng)社會保障投入差距，持續(xù)提高農(nóng)村社會保障水平。要加強城鄉(xiāng)社會保障管理機制建設(shè)，推動城鄉(xiāng)社會保障部門之間、政策之間有效銜接，提高政策執(zhí)行效率和政策權(quán)益獲取的便捷性。要完善城鄉(xiāng)社會保障監(jiān)管機制，確保城鄉(xiāng)社?；鸢踩?。其三，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要牢牢握住糧食安全這根主線，全面落實藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略安排，扎實推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。要以種養(yǎng)業(yè)為依托，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，積極引導鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展，共同促進農(nóng)民致富增收。支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵龍頭企業(yè)在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈中的輻射帶動作用。為不同類型鄉(xiāng)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行公平競爭和優(yōu)勢互補創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量提高、品牌鑄造和品種培優(yōu)融合起來發(fā)展。要在財政和金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策設(shè)計方面進行創(chuàng)新，鼓勵地方財政、金融、保險和擔保等部門協(xié)同發(fā)力，增強鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)新的風險抵御能力。其四，加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。要做好農(nóng)民的政策宣講工作，講好黨的路線方針和惠農(nóng)政策，持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育，弘揚愛國主義精神，增強農(nóng)民對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的認同。要加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，推進村級文化長廊、文化禮堂、農(nóng)村大舞臺、紅色村史館和農(nóng)家書屋等建設(shè)，拓展農(nóng)民的公共文化活動空間。要全面提高農(nóng)民思想觀念現(xiàn)代化水平，實施公民道德建設(shè)工程，改變不適應(yīng)社會發(fā)展需求的生活方式和行為模式，引導農(nóng)民培育和踐行主流社會價值觀。要健全和完善基層科學技術(shù)推廣體系,加強農(nóng)村科普隊伍建設(shè)，實施科普人才建設(shè)工程，強化農(nóng)民的科技知識素養(yǎng)。要有效發(fā)揮村規(guī)民約和家教家風功能，創(chuàng)造鄉(xiāng)風文明、家風良好、民風淳樸的鄉(xiāng)土社會。要加大鄉(xiāng)村誠信體系建設(shè)，進行社會信用建設(shè)政策宣講，提高農(nóng)民的誠信意識、責任意識、規(guī)則意識和契約精神。要深入開展農(nóng)村移風易俗行動，破除鋪張浪費、大操大辦、天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習。其五，加強鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新。要推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，下移工作重心，狠抓責任落實，鞏固基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導核心地位，加快轉(zhuǎn)變基層黨組織的服務(wù)理念，強化基層黨組織在資源整合與協(xié)調(diào)方面的作用，創(chuàng)新基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的新模式和新舉措。完善“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制：積極探索村民有效自治模式，健全鄉(xiāng)村自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治體系；推進鄉(xiāng)村事務(wù)規(guī)范化、標準化和制度化治理進程，利用各種媒介進行法律知識普及和傳播，讓農(nóng)民學法、用法、懂法，增強法治意識，學會用法律手段表達訴求和維護權(quán)益；強化農(nóng)民對道徳規(guī)范和鄉(xiāng)土文化的認同，營造良好的德治氛圍。重視數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，構(gòu)建鄉(xiāng)村信息交互、共享及溝通數(shù)字化平臺，提升村民數(shù)字素養(yǎng)，進行農(nóng)民數(shù)字技術(shù)知識普及和推廣，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性。三、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用（十二）強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，動員農(nóng)民群眾自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度。引導農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)，參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和管護工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引個人、企業(yè)、社會組織支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。（十三）普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，開展周末衛(wèi)生大掃除活動，宣傳倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)。（十四）完善村規(guī)民約。鼓勵將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，提高村民維護宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。四、加大政策支持力度（十五）強化財政投入保障。加大公共財政對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入，完善以區(qū)為主、市級適當獎補的政府投入機制，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境。對于列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管護的事項，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導資金政策予以支持。鼓勵通過發(fā)行地方政府債券等方式籌措資金，用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目。各區(qū)結(jié)合實際，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，統(tǒng)籌工程時序，按照先急后緩的原則推進建設(shè)。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的績效管理，提高實施效果。加強資金監(jiān)管，發(fā)揮審計作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴禁套取、挪用、擠占、虛報冒領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導資金。（十六）創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地。落實宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵各類金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。把提升農(nóng)村人居環(huán)境同壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收結(jié)合起來，提高農(nóng)民參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和管護用工的比例。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目，具備條件的可采取以工代賑等方式。（十七）加強科技和人才支撐。加大農(nóng)村改廁、廁所糞污治理和資源化利用、生活垃圾治理等方面的集成示范、推廣應(yīng)用等力度。把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓內(nèi)容，加大對農(nóng)民、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等培訓力度，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護的意識和能力。推進“百師進百村”活動，指導宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。推進農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè)。五、強化組織保障（十八）加強組織領(lǐng)導。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興整體工作部署，明確時間表、路線圖。健全市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作推進機制。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一謀劃部署，市委農(nóng)辦牽頭抓好工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進，實行月檢查、月調(diào)度機制。市相關(guān)部門各負其責、形成合力，及時出臺配套支持政策。市區(qū)兩級建立完善部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作機制。第一節(jié)規(guī)劃期限近期整治規(guī)劃期限為xxx-XXX年。第二節(jié)整治原則充分考慮近期宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟條件，保證近期整治規(guī)劃與遠期規(guī)劃銜接一致。重點是增加農(nóng)民收入、完善必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先安排有利于改善宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村環(huán)境和人民生活水平的急需項目。第三節(jié)整治目標（一）農(nóng)民增收調(diào)優(yōu)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村種植結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)種植改為特色林果種植，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖集中，成立宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社，促進村民增收。以建書畫文化景區(qū)為契機，增加農(nóng)民用工就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)村民早日脫貧致富。（二） 布局合理科學合理布置生產(chǎn)、居住用地，實現(xiàn)生活與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等級相匹配的公共服務(wù)設(shè)施；建筑風貌進一步得到統(tǒng)一，新建、改造住宅按照設(shè)計導引進行建設(shè)。（三） 設(shè)施完善近期提高農(nóng)業(yè)種植條件，完善農(nóng)田灌排系統(tǒng)，提高田間道路通達性；實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村主干路特色基本硬化，主要街道綠化、亮化工程；環(huán)衛(wèi)清運人員、設(shè)施配套、制度完善，生活垃圾實現(xiàn)分類集中收集、集中處理；全天集中供水。（四） 環(huán)境改善建設(shè)村民文化活動廣場、2個小游園；清淤河道、修建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村段河道護岸、河流兩側(cè)綠化。第四節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村近期建設(shè)整治計劃以項目建設(shè)促規(guī)劃落實，近期整治規(guī)劃以駐村工作組幫扶項目，與XXX縣扶貧項目為主要內(nèi)容，重點確定項目的位置、規(guī)模、投資，改善宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。將項目分年度進行謀劃，積極爭取各項扶貧項目，抓項目落地促規(guī)劃落實，解決宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施落后的局面。表7-1項目一覽表近期宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村環(huán)境整治分類項目名稱整治類別內(nèi)容項目規(guī)模建設(shè)標準費算萬>經(jīng)概{元建設(shè)時序資金來源民宅一一原址重建44處xxxxm2xxxo元/m2XXX-XXX5村民自籌、國家危房改造資金原址修繕195處xxx903m2一XXX-XXX5拆除22處xxxxm2一XXX-XXX5公共服務(wù)設(shè)施原村委會原址保留（改為小學、幼兒園）1處330m2—5XXX一XXX5縣教育局村衛(wèi)生室添置設(shè)施、立面整治1處80m2—4XXX一XXX5政府投資（縣衛(wèi)生部門）

分類項目名稱整治類別內(nèi)容項目規(guī)模建設(shè)標準經(jīng)費概算（萬元）建設(shè)時序資金來源人民舞臺原址修繕1處160m2XXX元/m23.2XXX駐村工作組候車廳新建1處18m2250元/m20.45XXX村民自籌村民中心新建1處900m2xxxx%/m290XXX政府投資文化場地新建1處660m2xxxx元/m26.6XXX政府投資白衣寺正殿原址修繕1處97m2800元/m7.76XXX一XXX5政府投資（文保局）白衣寺正門、禪房原址修繕1處67m2xxxOO元/m28.04XXX一XXX5政府投資（文保局）基礎(chǔ)設(shè)施給水工程新建蓄水池80立方米一30XXX駐村工作組輸水管道xxxx米一

分類項目名稱整治類別內(nèi)容項目規(guī)模建設(shè)標準經(jīng)費概算（萬元）建設(shè)時序資金來源改造供水管網(wǎng)XXXX米xxx5元/米52XXX-XXX5縣水務(wù)局高位水池修繕2個10萬/個20XXX-XXX5新建供水渠、2個蓄水池xxx20米90XXX-XXX4縣水務(wù)局維修塘壩1個、補砌渠道170米污水工程新建污水管網(wǎng)850米—80XXX一XXXX政府投資（上級水利部門）電力工程改造10KV電力線路960米400元/米40XXX一XXX4縣電力局

分類項目名稱整治類別內(nèi)容項目規(guī)模建設(shè)標準經(jīng)費概算（萬元）建設(shè)時序資金來源新建新建100KVA的變壓器2個，改造低壓線6km一一環(huán)衛(wèi)設(shè)施果皮箱10個220元/個0.22XXX政府投資垃圾保潔車及清運車2輛—0.902XXX-XXX5政府投資與村民自籌公廁4座2.5萬/個10XXX一XXX5政府投資（縣建設(shè)局）

分類項目名稱整治類別內(nèi)容項目規(guī)模建設(shè)標準經(jīng)費概算（萬元）建設(shè)時序資金來源道路工程改造XXX至葦?shù)販瞎?公里60萬元/公里180XXX-XXX5縣交通局新建硬化主干路xxxxm260元/m221XXX駐村工作組2處停車場260m2100元/m22.6XXX-XXX5縣交通局太陽能路燈20套XXX0元/套4XXX駐村工作組綠化幸福路兩側(cè)綠化新建喬、灌木、地被植物600m250元/m23XXX駐村工作組小游園綠地新建一250m2150元/m3.75XXX一XXX5縣園林局行道樹新建一600棵150元/棵9XXX-XXX7縣園林局總計671.5第八章宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)管理規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法Xxxx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《xxx省農(nóng)村宅基地管理辦法》、《XXX省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于加強宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的通知》的相關(guān)規(guī)定，符合上位規(guī)劃、并于土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，編制了《XXX村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃》，在XXX村規(guī)劃范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)劃。第一節(jié)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)管理要求一、 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)行與落實《XXX村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃》按相關(guān)程序進行報批，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自進行調(diào)整或者變更。強化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃的調(diào)控引導作用，規(guī)范農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等有序建設(shè)。二、 規(guī)劃管理要求（一）建立鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度1、 在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進行建設(shè)活動的單位或個人，要按照《XXX省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，向XXX鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)同意后，報縣級政府規(guī)劃主管部門核查。2、 在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)等工程以及村民在宜居宜業(yè)#頁附表二：村民住宅改造建議表住宅編號姓名改造方式屋頂平改坡屋面紅瓦改灰瓦更換門窗修繕門窗加固墻體修繕圍墻001VV002VV003VV004VV005JJ006VV007VV008VV009VV010VVV011VVOxxxJJ013JJ014VVV015VV016V

住宅編號姓名改造方式屋頂平改坡屋面紅瓦改灰瓦更換門窗修繕門窗加固墻體修繕圍墻017VV018VV019VV021VV023VV025VV026JJ027VV028JJ029V030VV031V032VV033JJ035VV036VV037V039VV042VV045VV

住宅編號姓名改造方式屋頂平改坡屋面紅瓦改灰瓦更換門窗修繕門窗加固墻體修繕圍墻046VVV047VV048V049V050V051V052JJ053V054J055V056VV058VVV061VV062J063V064V065VV066VV067V068VV

住宅編號姓名改造方式屋頂平改坡屋面紅瓦改灰瓦更換門窗修繕門窗加固墻體修繕圍墻069VVV071VV072VV073V074VV075V076JJ077V078JJ079V080V081V082VV083J084VV085VV086VVV087VVV088V089V

住宅編號姓名改造方式屋頂平改坡屋面紅瓦改灰瓦更換門窗修繕門窗加固墻體修繕圍墻090VV091VV092VVV093VV094VV096V098J099VV101JJ102VVV103VV104VV105VVV107108VV109VV111VVlxxxV113VV114VV

住宅編號姓名改造方式屋頂平改坡屋面紅瓦改灰瓦更換門窗修繕門窗加固墻體修繕圍墻115VV116VV117VV118VV119VVxxxlVxxx3Jxxx5Vxxx6JXXXVxxx8VVV130V131V132133VV134VV13