貴州省農(nóng)場式養(yǎng)生養(yǎng)老院可行性報(bào)告

1農(nóng)場式養(yǎng)生養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告第一章社會(huì)背景如今中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，“十二五〞時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長頂峰的到來，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2021年到2021年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化以及中國現(xiàn)時(shí)期獨(dú)特的“４２１〞家庭結(jié)構(gòu)相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老效勞的需求將急劇增加。從社會(huì)角度觀察孤寡老人的養(yǎng)老問題，已涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸多問題。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)開展任重道遠(yuǎn)，養(yǎng)老已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)的其中一項(xiàng)大問題，如何緩解孤寡老人的養(yǎng)老問題，已成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)課題。我國是一個(gè)提倡尊老愛幼的國家，而“贍養(yǎng)老人，尊重老人，孝敬老人〞是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。我們青壯年是家庭的脊梁柱，不得不承當(dāng)家庭的重任，讓生活更舒適，所以必須花費(fèi)很多的時(shí)間去奮斗、去拼搏。在這種背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解，老人們出現(xiàn)無人照顧、陪伴的情況。而隨著我國人民生活水平的不斷提高，相當(dāng)一局部老人有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更關(guān)注健康和養(yǎng)生，所以我們社會(huì)必須尋求一種方法來解決，這時(shí)各式各樣的專業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必然如雨后春筍般出現(xiàn)并蓬勃開展起來，這些組織機(jī)構(gòu)可以有效解決老人的養(yǎng)生養(yǎng)老問題，不斷地滿足老人的物質(zhì)與精神上的各種需求，豐富其生活，讓老人們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所學(xué)，老有所樂。專業(yè)的養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更能關(guān)注老人的生活，更貼心老人的生活，也能讓兒女們更放心的工作。但現(xiàn)在我國卻面臨著為難的床位問題。我國60歲以上老年人數(shù)高達(dá)1.78億，但我國敬老院床位的擁有量才有120萬個(gè)，這是一個(gè)怎樣的比例?。H占老年齡人口的0.8%，換一種說法就是每125位老人才能得到1張床位，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這僅僅是杯水車薪。需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給，最為關(guān)鍵的是現(xiàn)在的養(yǎng)老院在品質(zhì)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在的生活水平。從這可以看出，養(yǎng)生養(yǎng)老院這一效勞業(yè)必將開展壯大起來。望第二胞章雁養(yǎng)老朵院項(xiàng)盛目選勤址淹地環(huán)嘗境蒜調(diào)查量貴州慣省位停于副芬熱帶弟東亞紫大陸搶的季章風(fēng)區(qū)勺內(nèi)，無氣候擾類型誓屬中稼國亞尊熱帶逃高原喚季風(fēng)轟濕潤超氣候塵。遵眨義市嗽位于肆貴州尋省北盯部，講北依仰大婁旱山咽，南倚臨貫烏江毫，古迅為梁小州之勞城，燒是由念黔入噴川的藝咽喉廉，黔撲北重儲(chǔ)鎮(zhèn)。畏遵義倦是首錄批河中國伴歷史廟文化沿名城肚，貴臥州省戀第二堵大工膀業(yè)城沉市，肚以生挑產(chǎn)世達(dá)界三哀大名帳酒之次一的墓茅臺(tái)牛酒拒而馳貍名中挑外倘，壯國家明規(guī)劃殲的長散江中縮上游糕綜合挪開發(fā)厲和黔繩中產(chǎn)諷業(yè)帶識(shí)建設(shè)茂的主隆要區(qū)拴域。雨地理包位置庭在東尊經(jīng)1正05慶°3篩6′問--根10像8°價(jià)13粘′、小北緯賣27劃°8晉′-冤-2遭9°寄12向′之距間。價(jià)綏陽唯縣位科于大劃婁山薪脈中風(fēng)段，燥東連什湄潭金，南葡臨遵宇義，番西接靠桐梓裳，北族靠連正安桿。2控05渾省道兇貫穿減全境亦，遵織義至證綏陽秀縣城升段公示路為床高等疼公路繳。綏別陽有繼良好纏的區(qū)彈位優(yōu)削勢和俘交通撥、駛通訊瘋等條倘件。哄現(xiàn)在駐從綏路陽縣庸城到里歷史風(fēng)名城煮遵義仁42偽公里叔約4崇0分后鐘，妨高速很公路蜻10逢分鐘壇左右番路程捎；怎到省諒城砌貴陽顯18估0公饒里約終3小睬時(shí)湊；稼到溜重慶唇30翠0公摸里約褲4小眉時(shí)。浮處長稍江經(jīng)旁濟(jì)帶對(duì)重慶痛經(jīng)濟(jì)剃輻射麻區(qū)。獸綏陽奶縣平時(shí)均?？鞍?出66葵米卸，織年平卷均氣酷溫1憑5.供1歪℃扎，比失昆明據(jù)市高征0.呼6蛾℃忌。年擱降雨辟量1磚16瞞0毫裹米，襯全年汪無霜波期2擊83積天，粗年日趣照時(shí)槐數(shù)1協(xié)11鉤4.絡(luò)2小趣時(shí)。腿因此賞遵義惕市日綏陽康縣鋒冬無六嚴(yán)寒塑，夏棍無酷伯暑，憤雨量正豐沛跳，氣禿候宜搞人握，變是全概國排桿名前陷三的宇養(yǎng)老悟勝謹(jǐn)?shù)刂疄⒁?。閣會(huì)綏陽運(yùn)縣境薪內(nèi)免有偉獨(dú)特得的自禁然地舌理環(huán)耕境，槳有2赤8座涉中小梳型癥水庫列，6達(dá)5條尖河流配，水拆能蘊(yùn)集藏量竭8萬村千瓦釋，圈森林抓覆蓋馬率2搏8.叔7%笛，荒狹山草迷坡3勺00炊萬畝貓，已使探明慧的礦字產(chǎn)資長源有侄煤檔、浮鐵虧、議硫鐵且、栽鉀鞭、鉛性鋅、袋石膏晉礦魚、戚瓷土米礦慕等幾竭十種針，同恨時(shí)還舌盛產(chǎn)價(jià)天麻紛、杜爛仲、妖金銀亭花等喬65弱0余銀種中棚藥材畜，有記以“昆綠色悠寶石迷〞著窩稱且握為地辰球同寄一緯宇度僅裁存的邀一片愚原始煉森林既——優(yōu)寬闊碰水睡原始問森林步，有量可飲乏可浴寒，四象季不案竭，第水質(zhì)錫清澈因透明御的天淚然安溫泉鑼，有戶神秘趙深幽姿的中僵國第跟一洞某的你國家錫地質(zhì)承公園患——激雙河叢溶洞妥，還焦有湖蛾光山論色的繡后水耳湖、鍬堪稱壟“中姥國一揭絕〞芬的石向房子厲和有杏貴州會(huì)張家殖界銜之稱防的九播道門康等風(fēng)忘景區(qū)片。蔬第掌三減章默農(nóng)場簽式養(yǎng)崇生養(yǎng)脫老院摔工程愛目標(biāo)致和意似義她1、港開辦號(hào)農(nóng)場降式養(yǎng)雪生養(yǎng)戚老院忌目標(biāo)挎農(nóng)場死式養(yǎng)勉生養(yǎng)物老院敵擬在撤遵義泄市綏漫陽縣劃投資遵12耗00喪萬掉建設(shè)畏試點(diǎn)還示范區(qū)基地芹，撕是攝集養(yǎng)總生產(chǎn)俊品、擱養(yǎng)老靜效勞巷、農(nóng)頑場產(chǎn)衛(wèi)品開假發(fā)、遺效勞糾培訓(xùn)扒與一門體的溝養(yǎng)生黨養(yǎng)老哨機(jī)構(gòu)顯。拜其叨結(jié)構(gòu)遇框架既模式維如下失圖：箭原始慮衛(wèi)星加云圖揚(yáng)：淘“悲農(nóng)場腫式斧〞堂養(yǎng)生愿養(yǎng)老尚院模變式是孩全國腸首創(chuàng)鴿，具失有與假設(shè)時(shí)俱鼓進(jìn)性猾，符正合所社會(huì)給、雜經(jīng)濟(jì)遙開展籌規(guī)律鉤，既刻有傳郊統(tǒng)養(yǎng)鹿老方神式的漫繼承絮，也吹有創(chuàng)奪新的六亮點(diǎn)酷，特蘭別是伙可以野利用巾農(nóng)場倍式養(yǎng)潤生養(yǎng)當(dāng)老院拐整合領(lǐng)地方鄭優(yōu)勢內(nèi)產(chǎn)業(yè)竭，形言成以鍋“彈旅游順－－商養(yǎng)生榴養(yǎng)老暖――塌地方馳產(chǎn)業(yè)擋――毀商繭品消跑費(fèi)山〞手為主疏題的步開展葉模式最，力哥爭用馳10干年時(shí)韻間，失將養(yǎng)虎生養(yǎng)駱老服壁務(wù)業(yè)告培育寶成為質(zhì)貴州直省煮效勞寨業(yè)新陰的增淺長點(diǎn)摟，將飽貴州齊打造鼻成為從中國斜養(yǎng)生何養(yǎng)老磁效勞嚷業(yè)發(fā)吧展的引示范振基地啊，將墻貴州絨建設(shè)副成為孔面向旬東南鏡亞、百南亞掩的和獲諧養(yǎng)回生養(yǎng)難老勝扇地。蜓初期泛規(guī)劃畫藍(lán)圖盤：誤2、染開辦嗓農(nóng)場可式養(yǎng)撫生養(yǎng)絨老院愈的社袖會(huì)族意義聾社會(huì)黎福利帽社會(huì)距化是絞在社尖會(huì)主目義市眨場經(jīng)勸濟(jì)條申件下瞞，發(fā)貌展我黃國社省會(huì)福部利事評(píng)業(yè)的話必經(jīng)尊之路損，推薄進(jìn)社漁會(huì)福招利社沖會(huì)化板需要巖社會(huì)驗(yàn)力量映多渠譯道、勝多層桿次參養(yǎng)與社她會(huì)事銳業(yè)、籃興辦靈福利寄機(jī)構(gòu)密，開惱展形夏式多缸樣的獸系列雅化服聲務(wù)。猶農(nóng)場緩式養(yǎng)魔生亦養(yǎng)老足院作斜為社噸會(huì)辦贊福利雕機(jī)構(gòu)蓮之一兇，其轉(zhuǎn)出現(xiàn)籍和發(fā)銀展盈將改郵變丟傳統(tǒng)逢福番利事伴業(yè)投沙資主賢體和賠機(jī)構(gòu)管種類雷單一做的局知面，宣有利夜于緩毯解政朱府財(cái)刃力不乎足同拉社會(huì)遙日益痰增長缺的老港年福讓利服扛務(wù)巨煮大需亮求之遣間的丈突出鹿矛盾強(qiáng)，推子動(dòng)社動(dòng)會(huì)福評(píng)利化端進(jìn)程閘，并部極大績地促愁進(jìn)屋以居華家養(yǎng)添老為鐵根底凡、以尚社區(qū)謝為依飛托、秋以社塘?xí)Ｖ昀麢C(jī)植構(gòu)集訪中養(yǎng)尸老為湖補(bǔ)充肆的社閉會(huì)福姨利服飯務(wù)體桂系的因建立滋和完將善。玉改革佩開放快以來謎，在敗黨和宅政府功的正紡確領(lǐng)頭導(dǎo)下疊，鐵貴州與省柏老年鑄效勞索事業(yè)句得到機(jī)了長觸足發(fā)粱展，拼但乳隨著偷人們內(nèi)物質(zhì)剝文化肝精神罪生活磨水平燃的不念斷提挎高，進(jìn)以及堂越來換越嚴(yán)凡重的厭社會(huì)昂老齡只化問睛題的魂到來廁，索現(xiàn)存幅的社芬會(huì)福綱利養(yǎng)妹老機(jī)自構(gòu)不鞠能滿赴足老究年人安在精戚神文折化和賀物質(zhì)陶方面依的需導(dǎo)求痕，側(cè)要建愛設(shè)與貢經(jīng)濟(jì)洗開展浮水平孕相一苗致、扮社會(huì)貝需求企相適括應(yīng)的噸養(yǎng)老罪效勞沃體系痛的呼記聲越柱老越寺高，頸農(nóng)場暮式養(yǎng)揭生養(yǎng)父老院慈這種印新型貿(mào)養(yǎng)老席方式俗必將援成為陜未來旋養(yǎng)老漁方式故的趨征勢和勵(lì)主流委。政(畢1話)膽經(jīng)濟(jì)卵效益敢方面廉：寧帶動(dòng)厘我市紛旅游銷、商體貿(mào)川、服塌務(wù)業(yè)冊(cè)開展圖。至遵義苦市旅味游業(yè)奪起步選較早漸，馬經(jīng)過星幾十餡年的綠大力誰推廣嗓和發(fā)盈展，增使多得我沉市不禽光成級(jí)為了需聞名訂全國業(yè)的泉“永革命仆名城瞧〞齊景點(diǎn)粘，更袍成為吳了重樹慶人奸度假藏避暑復(fù)的桶“睡后花軋園飾〞雅。鄭農(nóng)場魂式養(yǎng)稱生養(yǎng)依老院彼面向配全國陶吸引劑老人癢前來嗽養(yǎng)老略，其嬸本人類和子筑女的鹿到訪罷將推際動(dòng)廣我省法、我滲市地管方的醬旅游致業(yè)餓開展魂，民形成賢以旅棗游為系前提完，以督商品矮消費(fèi)月為基軟礎(chǔ)的飛各種浸經(jīng)營寬活動(dòng)徑，蝕為彎地方殖財(cái)政聚增加左收入析，為尾社會(huì)令創(chuàng)造鹽大約除20披0多揪個(gè)就螺業(yè)崗清位囑。傷Ⅰ番、偵農(nóng)場非式怨養(yǎng)生跪養(yǎng)老畏院萬開拓遠(yuǎn)新模伍式，威探索區(qū)經(jīng)驗(yàn)剛，吸轟引撥投資隊(duì)，增宰加就弊業(yè)崗踩位基：吸方引并嫂針對(duì)輪全國杯各地橋、甚仗至是璃整個(gè)而亞洲恭有消旋費(fèi)能無力的話、對(duì)波國家族或人茶類有萬奉獻(xiàn)光的高到端人駝才前排來養(yǎng)忽老，充其帶汗來的夏不光跨是消豈費(fèi)，辛更有同可能成帶來乓更大越的投茂資。壇為貴賄州發(fā)績展具積有地就方特亮色的襲養(yǎng)生趟養(yǎng)老絨產(chǎn)業(yè)碗儲(chǔ)藏江力量享，為慚新型槍農(nóng)場齊式養(yǎng)織生養(yǎng)秋老院牽探索折積累艱經(jīng)驗(yàn)別，為合解決補(bǔ)越來策越嚴(yán)咸重的沖人口摸老齡判化問內(nèi)題貢點(diǎn)獻(xiàn)自工己的搭力量有，為裁貴州屠在服辱務(wù)業(yè)傘的發(fā)撒展上削開拓鳴新模蔥式。掠農(nóng)場緣式養(yǎng)控生養(yǎng)瓣老院益相關(guān)趁配套夠設(shè)施奏，如攏醫(yī)護(hù)笑、安邁保、蜘健身濫、娛汁樂等糊至少陣新增疑50壘多個(gè)靈固定蛾長期思的就狼業(yè)崗泳位，姻為社閉會(huì)解仇決就哀業(yè)壓正力做稱出自悼己的記奉獻(xiàn)賊。侍Ⅱ岸、午農(nóng)場畝綠色觀食品感開發(fā)駝帶動(dòng)稈地方附農(nóng)業(yè)核科技庭開展?fàn)敚褐芯繃F(xiàn)能階段派，食雅品安棕全問振題和速隨擦著人靠們生星活水宏平和拐經(jīng)濟(jì)榜收入幫的提滲高，檢對(duì)身雅體健忘康和生食品例平安場要求遭的矛猜盾的嚴(yán)日益前激化侵，使習(xí)得綠林色環(huán)嫁保食緒品越升來越拖得到要廣闊勁群眾遍的青科睞。喇養(yǎng)生腥養(yǎng)老短院已勸和貴敞陽農(nóng)控科院造達(dá)成主合作唇協(xié)議耗，引落進(jìn)新坊技術(shù)好和資刺深農(nóng)臣業(yè)科奔技人障才，凝為貴建造而大型爺綠色蘋無污掩染食轎品基腦地做金好了劇準(zhǔn)備鹽，換并為錦預(yù)備愁為地梯方提涌供培增養(yǎng)農(nóng)午業(yè)科弊技人爹才的蹲時(shí)機(jī)虎，為哭指導(dǎo)文當(dāng)?shù)卦崔r(nóng)業(yè)繞技術(shù)遠(yuǎn)開展冊(cè)提供煙契機(jī)籠，培恭育新苗品種筆，并買推廣態(tài)種植大，從儉而提挺高農(nóng)溫產(chǎn)品稅產(chǎn)量幫，增戶加農(nóng)嚇民收懷入案。其于中豈我摟開發(fā)路綠色睛食品模科研需基地研可提鎮(zhèn)供司大約垃50罵多個(gè)戀就業(yè)秧時(shí)機(jī)向，并秋在自巨身的探開展類壯大稿中，求為周挽圍的止食品悟企業(yè)損提供炸技術(shù)賴支持蝶，采輻射樣開展?jié)h，引桑領(lǐng)地央方特接色食貿(mào)品企欲業(yè)的堂開展朽，從槍而提時(shí)供更覺多素的就論業(yè)崗麗位，寸為地挨方經(jīng)歷濟(jì)做雞出自悲己的盡奉獻(xiàn)天。饑Ⅲ四、裝養(yǎng)生紋副產(chǎn)首品開代發(fā)駕——坡老年迅人用油品開亂發(fā)：匯依托滿貴州宣品種夕豐富貝的中冷草藥棟優(yōu)勢親，建犬成有甜規(guī)模正的諸頓如保丸健膠崖囊、老保健哨酒等集產(chǎn)品好基地棉。低針對(duì)激中老帥年人品的養(yǎng)綿生方驚面開攝發(fā)綠麗色環(huán)慧保產(chǎn)畏品，壯關(guān)心蓋中老圾年人作的健父康發(fā)棟展，鼓促進(jìn)恥地方侮實(shí)業(yè)測進(jìn)步咸。務(wù)養(yǎng)生攤養(yǎng)老慘院將危依托榆綏陽愧縣有繼利的誦天然眨地理班氣候圓條件撲和揀廣闊課的山遲藥種繪植農(nóng)寄戶，動(dòng)培養(yǎng)單獨(dú)己捕的科粒研隊(duì)賀伍，欣開發(fā)敬新產(chǎn)毀品膀。駝并依蘿托現(xiàn)但有的較保健殺產(chǎn)品刷生產(chǎn)希廠家汁，膊用拉間幫帶疲的形極式，錦形成你產(chǎn)業(yè)建鏈和衡規(guī)模泉化生鼓產(chǎn)，瞎將保航健產(chǎn)方品做械成地盜方經(jīng)符濟(jì)的革龍頭液產(chǎn)業(yè)蠟，提蜓供更耗多的友就業(yè)畢崗位兔，打泄開知淘名度饑，推包動(dòng)地類方經(jīng)嘴濟(jì)的詢迅速給開展菊。題(因2五)尺政治諸效益止方面液：館促進(jìn)默新農(nóng)域村建直設(shè)規(guī)能劃，惰完善歇養(yǎng)老陵效勞菜體系虜農(nóng)場霧式養(yǎng)驅(qū)生養(yǎng)賞老院下可儀與政傳府合嫂作規(guī)妻劃所達(dá)在地厚農(nóng)村窮新格欄局，叫促進(jìn)繳新農(nóng)吃村建票設(shè)和永規(guī)劃蜂，頃打造久新農(nóng)果村生長態(tài)環(huán)匠境，序提升改農(nóng)民死生活添水平抖和環(huán)易境。舟農(nóng)場珠式養(yǎng)苦生養(yǎng)堂老院唉示范倘點(diǎn)成料功后果，將開復(fù)制熟推廣勝此模燈式，放并形較成品貿(mào)牌標(biāo)服準(zhǔn)，鄙為促辱進(jìn)貴塌州省脖養(yǎng)生蹄養(yǎng)老真產(chǎn)業(yè)坊改革蓋和立傅法提踏供借鑰鑒。侮(浸3截)四文化件效益多方面爪：嬌養(yǎng)生迫養(yǎng)老禮培訓(xùn)捎機(jī)構(gòu)茫培訓(xùn)民、很儲(chǔ)藏借人才學(xué)養(yǎng)老浸體系注人才召。姨形成供效勞督產(chǎn)業(yè)濕一條楊龍計(jì)智劃，達(dá)協(xié)助仔政府大制定壤養(yǎng)生陵養(yǎng)老忌行業(yè)晉效勞另標(biāo)準(zhǔn)燈，提像供示逢范基鄙地和競參觀叮模擬夢(mèng)基地抖。提漫升從塑業(yè)人土員的傘效勞蠻素質(zhì)鋼和質(zhì)詞量今，為樣建立偵健全凡效勞匹標(biāo)準(zhǔn)立提供牛意見助和庭建議漿。卵第沾四養(yǎng)章協(xié)工程賊風(fēng)險(xiǎn)膚評(píng)估毀1、騎資塘金壓逝力大抓，酬社會(huì)抖現(xiàn)有況護(hù)工化素質(zhì)貧普遍晝不高倡。鄙經(jīng)調(diào)勉查，炒社會(huì)旋上現(xiàn)續(xù)存養(yǎng)染老院焦，針智對(duì)的廢客戶初群基影本定芝位在掘半自術(shù)理和策無自庸理能端力的炎老人柏，養(yǎng)坡老服敗務(wù)屬稼高風(fēng)救險(xiǎn)行價(jià)業(yè)，丑特別須是面界對(duì)一糟些有尋頑疾蛛的高霸齡老皂人或親失智濟(jì)、失去能的鉛老人粗，風(fēng)濤險(xiǎn)就霜非常鴉大。蟻除資竟金壓研力和絲高風(fēng)地險(xiǎn)之巷外，授好護(hù)引工難杏求也期是每汽個(gè)養(yǎng)孔老院鉗所面研臨的摩難題察。在絲民辦光養(yǎng)老服機(jī)構(gòu)深中，土根本診是一神半盈蓄利、憐三分申之一挨虧損使，剩機(jī)下的分勉強(qiáng)獨(dú)維持坊。舉厚個(gè)例擊子：裂創(chuàng)辦蘋已1灘0年傲的重妙慶紅挖葉敬別老院品，就汽屬于粘勉強(qiáng)宵維持性的類奮型。鳥由此疊看出收，養(yǎng)潤老院吧行業(yè)睡前景甚是不濁錯(cuò)，妥但絕扔對(duì)是販微利辣行業(yè)線。由煤于針熄對(duì)低恢端客瘋戶，將在投播資和眨管理醋上就絡(luò)無可歇防止軌存在握諸多店缺失伶，民孫辦養(yǎng)染老院珠面臨秘著報(bào)“斬先狡天不昨足納〞祥與蠶“廳后天企失調(diào)精〞女的雙齒重缺馳陷。仇其出辱現(xiàn)的雪問題略主要挪有以已下幾攝點(diǎn)具：荷Ⅰ縣、晉資金貼投入辦缺乏礦，難賽以維練持。胖由于矩小型趕民辦先養(yǎng)老某院，廁資金發(fā)投入腫缺乏瘦，硬丘件和忙軟件隆設(shè)施抽跟不渠上，嫩環(huán)境肌差，念導(dǎo)致單入住匙率不純高，飼而入隙住率嚷不高最，又萬導(dǎo)致笨資金真鏈的億斷裂剛，形供成惡信性循詳環(huán)，躺難以備維持交。慈Ⅱ暗、覆管理庸不善生民辦防養(yǎng)老嬸院多謠存在揉管理督不善坊的問盞題，串由于耽開辦逆養(yǎng)老袋院是躲一個(gè)園復(fù)雜牧而繁拜瑣的神行業(yè)逮，很察多投貍資人溜在投蠢入之峽前只剖看到廚它的案前景布，卻摸對(duì)養(yǎng)修老院踩的相販關(guān)管螺理缺葉乏認(rèn)慨識(shí)，肯造成批啟動(dòng)哄容易詠，管診理難艷的局定面。很尤其撞在用很工方闊面，表留不悟住好述護(hù)工盆，多把數(shù)護(hù)魂工在返3-勵(lì)5年廉內(nèi)跳替槽多掛達(dá)5澤次之杏多。約護(hù)工左的流奏失，病使得左養(yǎng)老陣院在只照顧昌老人中方面誤缺失檔乏力暗，因犁而，郊留不天住有交消費(fèi)送能力袍的老玻人。息Ⅲ棍、恩國辦增民辦馬養(yǎng)老污院存煉在差顫距佛——浮一邊腳排長新隊(duì)一溜邊吹“篩吃不穩(wěn)飽三一邊膀是國膏辦養(yǎng)寫老院摔排隊(duì)流住踢“訪一床熟難求油〞芹，一幼邊是旬民辦計(jì)養(yǎng)老場院壓“墳吃不仿飽接〞膏生存顏艱難爹。據(jù)午調(diào)查癢好一阿點(diǎn)的核民辦討?zhàn)B老勸機(jī)構(gòu)專中，晶床位污入住孕率僅雅為7茶0%默左右燃，相賢比之欺下，友國辦極養(yǎng)老足院早毒已人德滿為尿患，綁等床刺排隊(duì)守現(xiàn)象廉甚是辯普遍銀，天綢津市澇國辦擺養(yǎng)老蘿院，集早已默是過摧千人沙在排鍵隊(duì)等翠一個(gè)躲床位買。這膠種現(xiàn)疑象和躍民辦惠養(yǎng)老柿院的岸冷清蔬形成它了鮮屢明的避兩極答分化宣。著2、毅資金耍回收著有風(fēng)濾險(xiǎn)圖。吐建大券型綜葉合性振養(yǎng)生妥養(yǎng)老弄院需趙要大財(cái)量的救資金撐來完切成圈晃地、爹房屋禮建設(shè)蜓、場陽所建屑設(shè)、草規(guī)劃寧布局糞建設(shè)普、環(huán)董境建傻設(shè)等陵等，療如何磁快速搖的收坊回資怒金，碑快速誤實(shí)現(xiàn)環(huán)盈虧省平衡松將成位為一猴個(gè)值牛得商恩討的廈問題酷。曉因此棄，我雹們?cè)诔顿Y遷養(yǎng)生藝養(yǎng)老富院的饅同時(shí)板要充筑分估墓量到死風(fēng)險(xiǎn)探，并魂做好芽應(yīng)對(duì)嘆措施葉，正布所謂嶄未雨陡綢繆分，當(dāng)必不至站措手盤不及脂。套第唱五澇章煩工程敬市場張前景兆火由于販獨(dú)生餓子女的政策始帶來孟的老豪齡化串問題蛾，從胞現(xiàn)在呼開始填將越酸來越糟嚴(yán)重的，在連20疾40裹年將飼到達(dá)檔頂峰對(duì)。久對(duì)農(nóng)印場式銷養(yǎng)生蝕養(yǎng)老誤院選止址周付邊城粉市人艙口老賣齡化厚情況禮調(diào)查好分析皺如下貼：昆1、仰重慶托市：旗市場尋潛力妖巨大攀，供非需極慘不平熄衡潤截止泳20亂09序年底妖，重蛇慶市爺老齡盜人口書占總偶人口大16愁%，順繼京屠津滬碰之后政，成從為第直六個(gè)漆邁入僅老齡曾社會(huì)齊的城踢市。猛來自雜重慶列市幼市民鈴政局乒的統(tǒng)郊計(jì)，深重慶渴市平半均7告4名序老人旅才有記一個(gè)腎養(yǎng)老可床位偷，2亂0萬異老人污急需伏養(yǎng)老待效勞昨。觀2、擱貴陽陸市：搶公辦介數(shù)量急缺乏董，民喇辦軟壘、硬伐件設(shè)郵施不貸完善顆據(jù)貴憲陽市棗民政捎局最蒙新數(shù)腐據(jù)顯企示：騰貴陽北市現(xiàn)庫有總妙人口廚36縣4萬某人，趁其中殊60狗歲以境上的催老年榨人口皂為4哈9.品7萬氏人，應(yīng)約占獨(dú)全市黨總?cè)俗诘暮?3稅.7隸%，與這標(biāo)引志著僻貴陽丈市人寶口年匹齡結(jié)咳構(gòu)已浪進(jìn)入詞老年澤型社脹會(huì)。高與此滅同時(shí)易，在歪貴陽剃市老其年人尤中，粘70西歲以餓上老哥年人嘴為2頑2.算4萬蝶人，供80憶歲以亭上為杠5.晉27庫萬，圈90尚歲以宰上為員65握41葛人，晶10茅0歲閥以上神為9星3人腹，可曾見，泡人口封老齡詳化形枝勢嚴(yán)犬峻。普老年搶人口屠快速養(yǎng)增長聯(lián)，也課讓許忍多家望庭承植受著壞巨大凱壓力巾。店貴陽壓41塌個(gè)養(yǎng)浩老機(jī)草構(gòu)公潤辦只鉤有3餓家，隸在貴味陽市葡民政盡局了爪解到喝，該嚴(yán)市養(yǎng)濁老塵機(jī)構(gòu)晴從最牌早的稅第一柿社會(huì)堂福利扇院、倆第二慌社會(huì)刪福利頭院、馬貴陽仇市老寧年公秋寓三威所公破辦養(yǎng)漲老院暈，截顯至目和前，未已發(fā)賺展到能全市桐擁有功各類鍵養(yǎng)老瓶效勞錦機(jī)構(gòu)圖共計(jì)廉41殿個(gè)，思其中母：民閥辦3陷8家堤。在蜘收費(fèi)掀問題躁上，峰目前扭，全袋市的僑養(yǎng)老苗機(jī)構(gòu)左平均輛收費(fèi)妙為每干月1宴00繪0元漂左右啄，最略廉價(jià)煙的在扇60皆0元核左右鹿，貴光的那么聾要幾肚千元售以上架；在烘效勞春質(zhì)量仔上，淋特別泳是民復(fù)辦養(yǎng)老老機(jī)年構(gòu)，轎存在純總體妄規(guī)模馬小，貓軟狗、硬你件押設(shè)施壇不夠框完善模等問哭題。俯3、喘遵義欄市：東老齡衫化現(xiàn)次象成雞為沉苗重負(fù)太擔(dān)徐遵義拳市老竄齡化殖現(xiàn)象繁嚴(yán)重捉，辭截止語20也09銅年底料止，航全市故60信歲以澇上的筒老年斧人有挎10綢7.懷7萬猜人，宅占全喝市總星人口所數(shù)的防14將.3到6%牢。壯遵義睡市老拼齡化淋率大碼大高跌于全賢國1魄2祥.5鹿%的仆平均般率，端且超怪過世較界標(biāo)舅準(zhǔn)，衛(wèi)已進(jìn)猛入新拍中國喇成立符之后五的第時(shí)一個(gè)僑老年飽人增祥長高屆峰期霸。迅博猛而棟來的斜老齡稱化問脈題,雖已成駛為全勁社會(huì)洗關(guān)注競的焦米點(diǎn)。番老人挪的贍洪養(yǎng)問泊題成排為一夾個(gè)沉排重的府社會(huì)租問題蛛，很園多年憤富力蜻強(qiáng)的臣中年藍(lán)人也煮對(duì)將鐵來的次晚年辯漸有肺隱憂逆。柏綜上縮：晃越來濕越嚴(yán)志重的圈人口遍老齡蓬化現(xiàn)野象禮的到燕來以否及現(xiàn)技存養(yǎng)嫌生養(yǎng)四老條度件的烘國辦遭、民泊辦養(yǎng)制老院堅(jiān)的糟泰糕現(xiàn)朽狀毅，蚊使得貸各種斜形式寄養(yǎng)老把院呼括之欲梳出，蜓但隨寬著生病活水惹平的介提高拍和思禁想關(guān)糕鍵的繡改變萌，扶養(yǎng)老樸效勞澆需經(jīng)“招以老凳為本脖〞待，菊養(yǎng)老評(píng)模式說已經(jīng)述逐漸紫由釀“更請(qǐng)進(jìn)糟來嗽〞梅變成級(jí)了昏“濁走出本去滑〞效。以淺農(nóng)場泰式養(yǎng)遷生槳養(yǎng)老夏為主撫，候翠鳥式牽、儲(chǔ)深蓄式伏養(yǎng)老延方式蛙為輔母的養(yǎng)微老機(jī)詞構(gòu)虛勢在召必行弟。初根據(jù)況國家析提供巡的老報(bào)年人掌口攀波升數(shù)席據(jù)，灑我們鋪可以挖勾畫承出養(yǎng)緩老院和的發(fā)貌展趨燭勢勢：棟開展墳養(yǎng)老包院一影定要危開展鞭適合竄當(dāng)代蘭生活皮水平住的養(yǎng)躍老院患，并塌應(yīng)具速有一瞧定量遇的超俱前性件，不趙然等度你建腰好就塵落后匙于當(dāng)待時(shí)的饒社會(huì)替生活譽(yù)水平柜，會(huì)風(fēng)給養(yǎng)喇老院撲的經(jīng)輸營帶求來困靠難。寫?zhàn)B老羊院應(yīng)制充分提考慮條現(xiàn)在丸退休撇人員販在各商方面逗的需普求，錄特別降是在雹精神蝶生活賭方面扯的需幻求。岔只要?jiǎng)蒺B(yǎng)老懂院在耕品質(zhì)炎上適輕合了鴿現(xiàn)在擠退休寸人員慘的需皆求，魂就能魂得到恒良好壓的發(fā)這展。健第窯六誠章壤市場刻消費(fèi)付群體個(gè)定位子現(xiàn)在現(xiàn)的養(yǎng)成老院趕幾乎好都存甜在嚴(yán)桌重的移缺陷往，生有活水旬平遠(yuǎn)膚低于話當(dāng)代掙社會(huì)少的生泳活水摸平，哥很像丈是孤伍寡老慚人的數(shù)收容巡所，轟面對(duì)無今后螺將出瞇現(xiàn)的妥廣闊雷退休觸人員屆卻沒頓有與絕之相判適應(yīng)姨的養(yǎng)薦老場抽所。龜我們裂將擇消費(fèi)顧群體懷定位雖在全籃國各假條戰(zhàn)鳥線上笑工作仿幾十譜年即勿將退黨休的濟(jì)干部統(tǒng)職工目身上鐘，他鹽們的搭獨(dú)生查子女窩正值糠立業(yè)仇工作軍之時(shí)大，或藍(lán)在異永地或韻在當(dāng)炭地，中對(duì)照鉛顧老默人普欄遍存繭在困圾難。撈由于勵(lì)中國醫(yī)經(jīng)濟(jì)輕的迅薄猛發(fā)鋪展，概人民邀生活淡水平欄得到鄙了大慘幅度測的提看高，分即將坦退休伙的這陜局部蔥老人銜家，摘退休煎后的焰收入類也相播當(dāng)不聰錯(cuò)，迷經(jīng)調(diào)躺查他烈們對(duì)璃退休券后的蜻養(yǎng)老非問題甘絕大火局部共人寄鎖希望康于養(yǎng)農(nóng)老院辰，對(duì)耗吃住慎，對(duì)漫精神元撫慰剃、鎖娛樂孔、健錄康揮都有翁了相瘡當(dāng)?shù)馁|(zhì)要求斧，也喘就是農(nóng)對(duì)養(yǎng)健生有敗了相僅當(dāng)?shù)挠鹨笞浴Ｈ噪S著始家庭錫收入掏的不咬斷增炕加，怠特別套是誓貴陽復(fù)、遵播義、排重慶賠這幾份年的美迅猛它開展庭，使陣得載貴陽嶼、遵召義、振重慶飾人冒成為較我們愁的主拌要消疊費(fèi)群宴體之熟一。柏重慶陶市人決均收啦入柱奴狀遵結(jié)構(gòu)亭分析歡：戲第拘七春章恨工程株可行揪性報(bào)憑告編卡制依翁據(jù)隸工程莊可行酬性報(bào)議告編定制依碧據(jù)衫：置〔1腰〕?遠(yuǎn)中華茫人民逼共和翼國老展年人先權(quán)益饒保障憂法?岸〔2踐〕中紗共中暫央國螺務(wù)院鳴?關(guān)蘆于加團(tuán)強(qiáng)老星齡工見作的資決定神?疊〔3源〕?蒼中國肉老齡魔事業(yè)昏開展傷十二多五規(guī)暑劃?魄〔4徐〕中碌共貴平州省吉委、訂貴州堵省人免民政腳府?汽關(guān)于最貫徹翻<中睜共中錯(cuò)央、似國務(wù)息院關(guān)窩于加輕強(qiáng)老工齡工不作的農(nóng)決定釋>的襖實(shí)施或意見構(gòu)?觀〔5瞞〕貴消州省牲開展局和改良革委薪員會(huì)臂?貴糕州省遲老齡確事業(yè)晌十二狹五發(fā)磨展規(guī)償劃?罵第留八掠章鞋工程姿場地昂選址丈遵義孕市位橋于舉副熱出帶東仍亞大株陸的土季風(fēng)披區(qū)內(nèi)美，氣跟候類順型屬叫中國施亞熱你帶高漢原季勁風(fēng)濕宗潤氣光候民，城北依斗大婁予山悠，南針臨本烏江糧，彈年平授均氣筆溫1西5.珍1必℃雙，冬屬無嚴(yán)欄寒，山夏無疏酷暑典，雨碰量豐燙沛，紐氣候誕宜人媽，與森林桃覆蓋鞏面大少，墾依山淋傍水周，介因此折而成沖為業(yè)全國緩有名哲的適破宜養(yǎng)腫老的覽勝墻地旱。責(zé)養(yǎng)生深注重彩老聃錦之學(xué)號(hào)，在遠(yuǎn)乎無架為，稍在乎絮清靜梯優(yōu)雅咸，在鳴乎依溝山傍度水譽(yù)，在高乎養(yǎng)縱心唐。自舉古以鎖來，魔中國三養(yǎng)生帖大家蒜在養(yǎng)擔(dān)生方講面都腸對(duì)環(huán)鄭境極肚為注搬重，穿只有奧環(huán)境蒼好了撕，才道能讓抵心情溉好，責(zé)心情報(bào)好了請(qǐng)，百寒事皆誤順，淋百病慣皆無濱。因洋此知開養(yǎng)斬生養(yǎng)吹老院屬在選按址方膀面極沉為嚴(yán)軌格挑江剔，團(tuán)選址本成功絞那么養(yǎng)階生院雞成功鄙一半府。昂目礎(chǔ)前挪考察羅方案煎：流綏陽礙縣舌境內(nèi)品，兩隆河相趕交，羨成幾慧字形燈，同面積終大概該20哀0保多光畝左喊右，翁距離拼貴陽翼15閉5.地4公鴨里，救距離界遵義攏市4布2.量5公種里，棉距離減蒲場遙鎮(zhèn)6米.5擁公里文，距感離綏選陽縣倉城7顯.6新公里裳，距嘗離桐伴梓3逼7公謠里，說距離罩重慶狂市2半03釣.6充公里仙。輩注：巴圖中攪綠色摘圓球辜即是去標(biāo)注弓點(diǎn)念兩河礎(chǔ)口行如下互圖貪紅省色圈從內(nèi)測：追〔羅深綠仍色是孟河流風(fēng)，趣黑色而點(diǎn)代銀表圈囑地內(nèi)填三個(gè)旨山頭掩，山溝頭海錢拔綁90犧0米贊左右拆，陽平均灘突出惱地面嫩為3斜0多神米左睡右，販黑畢色直沙線代茂表高六速公成路〕倚有山叢有水燦，環(huán)傾境優(yōu)迫雅，賤河水努清澈坊，無查污染氣，道捷路修歌通至域圈地干內(nèi)，企圈地坦內(nèi)手無再住戶篇。拉水質(zhì)護(hù)圖：糊河流拾清澈騾見底漂，腳河內(nèi)攤主要上魚種項(xiàng)是野詠生鯽盾魚拼，數(shù)青量眾那多那么。乏幾個(gè)孫山頭此，其桃中以腫2號(hào)牧山頭區(qū)最高茫，1銅號(hào)次裂之，洗3號(hào)夸最小陡。鳥1號(hào)摸山頭調(diào)：項(xiàng)2號(hào)墾山頭漂：推3號(hào)烤山頭字：后水泥戚道路福：〔阻這條慘道路哈即是饞直達(dá)任圈地只的那針條路門，路令的左淹手邊講紅色腔線內(nèi)顫即是豬圈地蝴范圍活〕酷茂盛辦的山撐林：盟第宇七蝴章助布局拋規(guī)劃上1、愉住所總2、意食堂碰3、絹娛樂互場所辦4、撿醫(yī)療晌場所憤5、脆健身做場所鹽6、究停車徒場轉(zhuǎn)7、和養(yǎng)生遍養(yǎng)老舅院奶內(nèi)農(nóng)鼠場粒8、旅養(yǎng)生餓堂徒9、雪研發(fā)云室骨10望、辦笑公樓規(guī)11衰、魚水塘絲12禾、游福泳池壯第鑼八墨章咬相關(guān)鳳法律欲法規(guī)擁民辦擇養(yǎng)老古院優(yōu)池惠呆政策君社會(huì)包力量侍興辦殖的社荒會(huì)福靜利機(jī)齊構(gòu)(撥以下疊簡稱館社會(huì)舒辦福左利機(jī)毫構(gòu))用開展喇迅速猾，已識(shí)成為燦我國豆社會(huì)版福利宏事業(yè)握的一催個(gè)重轎要組橫成部悠分。湖為進(jìn)原一步全調(diào)動(dòng)塑社會(huì)子力量扭參與校社會(huì)鐘福利附事業(yè)躍的積瞇極性符，維扮護(hù)社艱會(huì)辦敏福利朋機(jī)構(gòu)黨的合紡法權(quán)臺(tái)益，最推動(dòng)壁社會(huì)坦福利已社會(huì)砌化進(jìn)誰程，本20傘00韻年國耗務(wù)院喚辦公鋒廳轉(zhuǎn)卡發(fā)民劍政部剝等1枕1部數(shù)委?籠關(guān)于逃加快斤實(shí)現(xiàn)漂社會(huì)碎福利笛社會(huì)怕化的筐意見沈?〔艘國辦味發(fā)〔河20谷00搖〕1欣9檢號(hào)〕懇中規(guī)柄定社脅會(huì)辦雜福利鑰機(jī)構(gòu)鋸在規(guī)炕劃、以建設(shè)份、稅茫費(fèi)減紅免、償用地疤、用警水、域用電捐等方溉面與藏政府縣辦社贊會(huì)福千利機(jī)廚構(gòu)一吧樣享使受同怎等待待遇，妻并制丙定優(yōu)協(xié)惠政英策如頃下：趨背〔一鉛〕各例地要煉將社姜會(huì)福桿利服沉務(wù)機(jī)末構(gòu)及抄床位昨數(shù)作廈為社志會(huì)發(fā)價(jià)展的役指導(dǎo)蠅性指性標(biāo)納慨入贏國民燦經(jīng)濟(jì)券和社饒會(huì)發(fā)謊展計(jì)運(yùn)劃，嘉要在置根本詢建設(shè)遮規(guī)劃尋中統(tǒng)廁籌安印排社腔會(huì)福弦利設(shè)音施建謠設(shè)，佛社會(huì)貼福利屈事業(yè)識(shí)經(jīng)費(fèi)揪納入火各級(jí)撐財(cái)政紗預(yù)算北。嬌〔二些〕按康照法談律、士法規(guī)扁規(guī)定臨，優(yōu)今先審巖批社丙會(huì)福淋利機(jī)研構(gòu)的淹建設(shè)鄰用地醬，采脹用行黨政劃餡撥或紫有償?shù)绞浇涔┑貝u。對(duì)錢新辦殿福利衡事業(yè)市的項(xiàng)汪目屬沙于出晌讓土恢地的肯，要韻適當(dāng)雀降低福土地應(yīng)出讓錯(cuò)金收斬取標(biāo)座準(zhǔn)和君拆遷掉補(bǔ)償蠢費(fèi)，絞減免凡土地棟管理棋費(fèi)。堤土地扁規(guī)劃量和測頂量費(fèi)禾及市宇政基選礎(chǔ)設(shè)刮施配瘋套建移設(shè)費(fèi)滑按有材關(guān)規(guī)史定給忍予減尿免。芬難〔三讀〕城嘆市規(guī)曉劃部榆門在噸制定引城市悶規(guī)劃捕時(shí)，蒙無論嗚是新過區(qū)建勸設(shè)還代是舊贊區(qū)改捉造，擁都要影將社泡會(huì)福較利服眼務(wù)設(shè)哈施特廁別是超老年孝人福敲利服啞務(wù)設(shè)獻(xiàn)施、抵兒童熱福利燒設(shè)施語及公凱益事?lián)I(yè)的貍效勞經(jīng)設(shè)施涂納入折公共菜設(shè)施膀進(jìn)行坊統(tǒng)碰一規(guī)懇劃。尿要充嬸分考蒜慮社濾會(huì)福撤利事辱業(yè)、拔公益膊事業(yè)凈的發(fā)無展需亂求，創(chuàng)盡可驅(qū)能在務(wù)交通粒便利牌、環(huán)嬌境良沖好，療便于剛效勞步和發(fā)傷展的久區(qū)域螺給予稼安排毛。社頑會(huì)福腥利項(xiàng)崗目編旺制、駛設(shè)施騙建設(shè)跳工程雅的收拴費(fèi)，脈經(jīng)主貝管部鐘門批遞準(zhǔn)后至可酌冒情減牌免。鵝宮〔四查〕對(duì)申民政廉部門盜批準(zhǔn)姿設(shè)置拿的社份會(huì)福興利機(jī)踢構(gòu)，翼有關(guān)疾部門遵在辦冒理法夠人注顫冊(cè)登虜記時(shí)慚應(yīng)優(yōu)蝦先辦腥理。郊組〔五托〕合舍理確謹(jǐn)定各但類社怎會(huì)福乎利服筆務(wù)機(jī)困構(gòu)自挨費(fèi)代慰養(yǎng)人巡員的疑收費(fèi)晨標(biāo)準(zhǔn)雞，既鎖要考球慮公掩益性倘或社扔會(huì)承芹受能賠力，升又要山照顧確投資證者的楊回報(bào)崇。袋〔六業(yè)〕按帆照現(xiàn)摔行國功家稅戒法和嚼有關(guān)侵規(guī)定棋，對(duì)緊社會(huì)夸投資胞興辦坐的社霸會(huì)福愛利院鞋、兒嘗童福尋利院物、精拘神病射院、艙殘疾曠人康液復(fù)中分心、健工療劇站、是敬老能院、摘老年寨公寓泉、老例年福榨利拿效勞矮中心中〔站添、點(diǎn)傾〕，算老年運(yùn)人護(hù)俊理院蜘、托炮老所辱等福蜻利機(jī)鼓構(gòu)及命其提凍供的綱福利馬性服濾務(wù)、足社會(huì)鍬福利瞎機(jī)構(gòu)奮興辦稿的第關(guān)三產(chǎn)漲業(yè)，掠在稅頁收上弄給予萬優(yōu)惠懸或減芝免。欲免〔七弦〕金怠融機(jī)毀構(gòu)要罩加大君對(duì)社判會(huì)福謝利設(shè)照施、村公益患事業(yè)鋪設(shè)施戀建設(shè)寫貸款墨的支漁持力孩度。毛民〔八健〕對(duì)咬國家環(huán)機(jī)關(guān)宏、企留事業(yè)中單位沉、社釋會(huì)團(tuán)責(zé)體及販個(gè)人求捐款躬支持煮社會(huì)株福利障事業(yè)殺的，柴其捐百款在姥規(guī)定厘限額映以內(nèi)旨的部西分，雨在計(jì)釣征所概得稅燭時(shí)準(zhǔn)爹予扣禿除。叼階〔九爪〕對(duì)腥社會(huì)國福利幣機(jī)構(gòu)適的用攜電按昏當(dāng)?shù)刂底顑?yōu)呆惠價(jià)央收費(fèi)盡，用傲水按轟居民濁生活牲用水撇價(jià)收稅費(fèi)；嶺對(duì)福眉利機(jī)烤構(gòu)使犬用的滅救護(hù)杠車、透生活杰用車駝等免揭征養(yǎng)障路費(fèi)字；對(duì)辣社會(huì)邊福利識(shí)機(jī)構(gòu)忽使用對(duì)的電郵信業(yè)獸務(wù)、繼郵政足業(yè)務(wù)苦、廣要播電器視〔借有線往〕傳探輸?shù)让{有關(guān)們部門循要給末予優(yōu)站惠和旁照顧濤。貿(mào)〔十短〕對(duì)貴社會(huì)科福利紛機(jī)構(gòu)枕收養(yǎng)曬和在掉社區(qū)揪及居?jì)鹈窦覄h庭中孕分散餃代養(yǎng)相、寄墊養(yǎng)的徑就讀搶于小錫學(xué)、廳初中熟的孤扭兒〔獎(jiǎng)含查駕不到其生父離母的哥社會(huì)鉆棄嬰叛〕，趣免收書學(xué)雜犬費(fèi)、寨書本翁費(fèi)等建各種玉費(fèi)用靠；對(duì)辰高中逮〔職棟業(yè)高印中〕知、技劫校、架中專普錄取巨的孤臥兒，何免收初學(xué)費(fèi)蜜〔培蔽養(yǎng)費(fèi)哀〕、捉住宿黃費(fèi)；車高等市學(xué)校撿錄取堤的孤移兒免吹收住超宿費(fèi)經(jīng)，其摩學(xué)費(fèi)纏主要坡以發(fā)配放助阿學(xué)金標(biāo)、接攪受社寄會(huì)資脹助、評(píng)申請(qǐng)庸助學(xué)榮貸款符等方耀法解拉決。白夕〔十現(xiàn)一〕置衛(wèi)生她等部濁門要謎積極揚(yáng)支持討社區(qū)香衛(wèi)生慮效勞膀機(jī)構(gòu)朝開展橋老年魔醫(yī)療營、預(yù)形防、舅保健丑、康不復(fù)、彎健康巴教育萬等工分作，帝鼓勵(lì)知并扶詠持社賴會(huì)力苦量興使辦以連老年秧人、骨殘疾熊人、率孤兒雜為服齊務(wù)對(duì)監(jiān)象的任非營著利性演醫(yī)療故機(jī)構(gòu)債。對(duì)釣社會(huì)攝福利詢機(jī)構(gòu)績所老辦醫(yī)哭療機(jī)制構(gòu)已瞧取得殖執(zhí)業(yè)嶄許可節(jié)證并剩申請(qǐng)各城鎮(zhèn)羊職工復(fù)根本貴醫(yī)療呢保險(xiǎn)坊定點(diǎn)梢醫(yī)療恭機(jī)構(gòu)盤的，墓可根革據(jù)勞非動(dòng)保宣障部晚下發(fā)晌的?以關(guān)于那印發(fā)能城鎮(zhèn)揭職工匆根本攔醫(yī)療村保險(xiǎn)宇定點(diǎn)宮機(jī)構(gòu)蠢管理夠暫行桂方法繞的通碧知?甩〔勞冬動(dòng)部幻發(fā)[溉19哪99墊]1摟4號(hào)來〕和輝?關(guān)溉于印柱發(fā)青水海省落城鎮(zhèn)緞職工姻根本京醫(yī)療話保險(xiǎn)卸定點(diǎn)眼醫(yī)療仿機(jī)構(gòu)系管理號(hào)實(shí)施像細(xì)那么攪的通障知?評(píng)〔青俱勞社踏廳發(fā)康[2岔00階0]堵82餡號(hào)〕固的規(guī)捏定，憐經(jīng)審謝查合堤格后匹納入潑城鎮(zhèn)琴職工析根本凍醫(yī)療艷的保竊險(xiǎn)定寸點(diǎn)范俯圍。攝社會(huì)蟲福利凍機(jī)構(gòu)含收養(yǎng)籮人員伴中的宋根本妥醫(yī)療祥保險(xiǎn)急參保辟人員賊，在蝕定點(diǎn)蒜的社津會(huì)福換利機(jī)世構(gòu)所鄭辦醫(yī)工療機(jī)仁構(gòu)就閘醫(yī)所輔發(fā)生雪的醫(yī)懇療費(fèi)掘用，宗按基潛本醫(yī)胡療保語險(xiǎn)的慚規(guī)定券支付堵。幅〔十電二〕廳對(duì)各睜類社冷會(huì)福慌利機(jī)尊構(gòu)中缸具有管勞動(dòng)滾能力裙的成江年墾孤殘厭人員紫，有比關(guān)部脹門應(yīng)禽采取伯積極燙措施烈，優(yōu)槍先推黎薦就拴業(yè)，烤并免徒費(fèi)給攀予上猛崗前競的培行訓(xùn)。童對(duì)安記置殘約疾人役員達(dá)淡到規(guī)已定比賀例的仰福利舌企業(yè)負(fù)，民罰政、魚稅務(wù)條、工膠商部誓門要滴積極怠協(xié)調(diào)詠落實(shí)鋪國家煌和地飽方的續(xù)各項(xiàng)族優(yōu)惠水政策稱，按既有關(guān)犯規(guī)定檔減免碰稅費(fèi)貫。曠〔十派三〕蜂重視房和保凳護(hù)社碼會(huì)福偉利機(jī)濾構(gòu)中朱老年來人、算殘疾返人、飛孤兒敏及社秘會(huì)棄塊嬰的美合法期權(quán)益苗，積摘極提痛供法喇律援歉助，談使他戰(zhàn)們能完夠就瘦地、制就近平、及亂時(shí)得花到優(yōu)遮質(zhì)的翁法律曾效勞斬。涼〔十望四〕驢老年豎福利菌效勞總機(jī)構(gòu)枕是社齒會(huì)福窯利事玩業(yè)的逃重要旁組成三局部至。當(dāng)栗前要城抓好抵財(cái)政退部、扎稅務(wù)姻總局突?關(guān)陪于對(duì)旬老年鍵效勞肝機(jī)構(gòu)丸有關(guān)稱稅收妻政策王問題暮的通之知?店〔財(cái)杜稅〔慈20咸00串〕9械7號(hào)騰〕中托關(guān)于蘭“緞社會(huì)逃力量滲投資透興辦赴的序福利土性、眉非營券利性輩的老烏年服妻務(wù)機(jī)辱構(gòu)，撫暫免名征收閃企業(yè)螺所得口稅，巖以及策老年膠效勞忙機(jī)構(gòu)勤自用鬼房產(chǎn)膜、土撤地、鍬車船土的房菊產(chǎn)稅燥、城材鎮(zhèn)土憑地使數(shù)用稅秘、車款船使敏用稅聯(lián)〞件規(guī)定愈的落狼實(shí)工猴作.漆第憶九喜章奪工程英前期迅資金雕投入狀預(yù)算份1、雪擬征躲土地速：2慈00抽畝寬〔期財(cái)望政撈府給捆予一帥定政啟策支僻持，布無常趙或有綁償劃凡撥土燥地〕近田土瓦：1紹50趕畝*蛙3.拖5萬另=5山25諒萬元個(gè)荒山歡：5洗0畝剝*1湯萬元赤=5羨0萬換元理總計(jì)睛：5播75留萬元濱2、絲初期薦建設(shè)反投入朋：肆A:乏大門主、停嘴車場貍及門妖衛(wèi)室兔、辦徑公室拍歸50孔萬元耳B：桂簡易所鐵絲國網(wǎng)圍吵墻，悠及密戚植樹片木和千荊棘辮2壇0萬談元咱C：善主要蜜干道暴5催0萬糾元獨(dú)D：慈食堂觀、餐高廳5篇0萬冶元格E：閣水電燈建設(shè)籌5崇0萬昆元纖F：醋1號(hào)趴賓館音樓繩18媽0萬拌元〔職60疼個(gè)房榆間3蝴個(gè)樓肅層〕或加設(shè)齒醫(yī)護(hù)貼室、載棋牌批室貢G：央污水傍處理適及垃喉圾站凱2奏0萬秒元亡H：全釣魚揪臺(tái)一悉期5測套，策兩室其一廳涉一平界臺(tái)奉50鴉萬元飾I：膽看夕炒陽一中期，佩一室挎一廳紹5套準(zhǔn)，迎殊朝陽裙一期膛一室壁一廳洗5套說堪50效萬元夸J：券游泳驚池及偏草坪森5伐0萬慚元趴K：敞種植歇、養(yǎng)納殖及壇研發(fā)咽室訓(xùn)10睬萬元驢計(jì)：厚58具0萬臂元椒(項(xiàng)建目第舒一期員預(yù)備挺總投漂資)不總計(jì)棒：5揮75把萬+燒58溉0萬舍=1滾15縮5萬封元胳第十勵(lì)章低工程掙資金繁回收珠方式井分為革兩塊蝶：一謝為房償屋租洗住費(fèi)謀，二侵為生孤活服通務(wù)費(fèi)葡房屋絮租住揮〔最甘理想代狀態(tài)捎〕敘短時(shí)孕間租田住蜂：趴賓館鄰樓1銳00滅元一媽間，縫按5工0間嘉算，個(gè)30榮年共鋼計(jì)5稼4手00爺00屢00旺元〔霉伍仟類肆佰左萬元趣〕；佳長時(shí)劉間租伯住弓：和15加00挖00兇一間渴，合近13今.8輝9元砍一天亂，需普加水系電表悶收費(fèi)庸，按侄50幣間算逼，7精50融00寄00伐元〔睛柒佰榴伍拾恐萬元脾〕啊。催釣魚捐臺(tái)短賤時(shí)間歲租住率：象30塊0元譽(yù)一間恥，按鐘5間蜻算，績30棉年，紛共計(jì)糠：1譯62虧00絡(luò)00淘0元瘦〔壹犁仟陸宜佰貳齊拾萬舅元〕艷；假設(shè)暑是最選長3當(dāng)0年泉租住帽，5過00惹00揭0元步一間世，憂合4憐6.坑3元項(xiàng)一天澆，需雅加水殘電表派收費(fèi)靠。擴(kuò)按5布間品總共康合計(jì)喉為行25針00妥00爛0元非〔貳豐佰伍踩拾萬槐元〕濾。滿看夕起陽和抱迎朝權(quán)陽刪假設(shè)短稈時(shí)間鮮居住蒸，2譜00知元一肉間，要按1啦0間掏算，吼30冬年共功計(jì)：苗21餓60費(fèi)00屆00鐮元〔旺貳仟辣壹佰煉陸拾圓萬元鄭〕怪；訂假設(shè)是綠最長磁30監(jiān)年租把住，競按3擺20億00標(biāo)0元隆一間尿，需對(duì)加水拋電表遣收費(fèi)惠，2攤9.慘63幼元一辜天，辰十間胖共計(jì)培32助00悄00諸0元巷〔叁夾佰貳宿拾萬莫元〕落。閃我們僑可以蔑看出碼，假設(shè)迷能全聾部長偷租出壽去的宅話，裙就可鑄收回犧13幫20悄00州00俯萬元威〔壹結(jié)仟叁猜佰貳等拾萬毅元〕封，已附超過鼠全部傭投入沾，嗎回籠樓資金杯進(jìn)行鑒再投洪入緞，乒再優(yōu)背化環(huán)速境，逐修建頑“拉求己僚寺叢〞椅，供特登高刻觀景英，并屯設(shè)天哪文望尋遠(yuǎn)鏡艇，再險(xiǎn)修室掙內(nèi)外斑廣場精供鍛企煉身隨體用暢，請(qǐng)萌師父潛教練響太極冤拳等胡等，賞并可追鉆探牌溫泉栗等。爭然后游復(fù)制令成功臟模式螞，形望成企正業(yè)連卻鎖段。不2、早生活殼效勞廚費(fèi)屑：最職低要司定在醬15沫00拐元/晃人以躲上。薪估計(jì)歌有3罪0%甚的利早潤。機(jī)按1掩50據(jù)元算爪，每祝月收比入2膀25淚00趣0元榆，利垂?jié)櫍簲?7劈50部0元黎。沿3、壞養(yǎng)生歸產(chǎn)品板開發(fā)膀銷售嚴(yán)4、傲餐飲家收費(fèi)朋〔時(shí)燒價(jià)〕霜估計(jì)貸每年獅盈利撈30竹萬燃5、技特種第效勞言收費(fèi)為〔救塘護(hù)車雜，醫(yī)糊療，懂按摩螞等〕伐估計(jì)林每年惜20統(tǒng)0萬嫁6、殼及其冠他艷附1徐：貴匆陽養(yǎng)危老院附現(xiàn)狀騾附2墻：遵春義開初辦養(yǎng)擾老院影有關(guān)隆手續(xù)唉附3偶：中鋼共貴田陽市剪委綿貴陽醋市人煉民政昌府關(guān)掛于實(shí)厭施休“坊老有自所養(yǎng)箭〞工行動(dòng)型方案您〔2發(fā)00店8珠——茫20鑒12乳年〕優(yōu)的意采見撐第十征一章臂附蠢件碰附1池必嶼定隆屢觸韻啞蒼貴陽心養(yǎng)老測院現(xiàn)關(guān)狀脾●鴨貴陽礦老年欄人有頁近5傘0萬蚊至據(jù)貴忘陽市丑民政住局最據(jù)新數(shù)源據(jù)顯助示：拾貴陽慕市現(xiàn)愈有總鏈人口褲36川4萬晃人，充其中門60墻歲以晨上的匪老年恥人口蒸為4嘆9.迷7萬丟人，暑約占事全市妄總?cè)送┛诘臉?3頓.7閣%，勞這標(biāo)輔志著秧貴陽怕市供人口混年齡編結(jié)構(gòu)墻已進(jìn)萍入老耀年型傍社會(huì)湖。與兇此同鳥時(shí)，途在貴曠陽市危老年姻人中兔，7浪0歲早以上橋老年攏人為壩22姨.4浴萬人賭，8奴0歲監(jiān)以上套為5連.2住7萬婆，9歉0歲福以上點(diǎn)為6針54摟1人章，1炎00素歲以嫂上為肉93糧人，北可見資，人充口老蝶齡化嫌形勢演嚴(yán)峻握。蹤液老年瘋?cè)丝诨劭焖傺嬖鲩L譽(yù)，也臂讓許燕多家六庭承以受著俯巨大具壓力筍。鵲●罷貴陽等41安個(gè)養(yǎng)餡老機(jī)漏構(gòu)公巡辦只揚(yáng)有3衫家漢氧那么撫，貴稻陽養(yǎng)編老機(jī)由構(gòu)現(xiàn)找狀如箱何？但又能撒否達(dá)里到市印民的灑期望浩呢？冶連日臥來，醬記者描進(jìn)行餓了采屈訪。兆除記者達(dá)在貴料陽市忌民政盲局了慰解到倡，該太市養(yǎng)脂老機(jī)吼構(gòu)從春最早闖的第圾一社甲會(huì)福儀利院且、第她二社邊會(huì)福窯利院碰、貴船陽市制老年墻公寓便三所掃公辦加養(yǎng)老賀院，杏截至昂目前楚，已乖開展雁到全牧市擁用有各及類養(yǎng)崖老服搏務(wù)機(jī)滔構(gòu)共荷計(jì)4蜓1個(gè)覽，其樂中：閑民辦纖38你家。值在收那么費(fèi)問提題上遠(yuǎn)，目朵前，膽全市將的養(yǎng)泄老機(jī)狠構(gòu)平伴均收耕費(fèi)為隙每月俘10買00凝元左插右，代最便鞏宜的截在6枯00票元左蜓右，飯貴的緩那么要尿幾千嗚元以蛇上；胳在服延務(wù)質(zhì)彼量上蹈，特鮮別是蛋民辦躁養(yǎng)老撥機(jī)構(gòu)他，存坡在總擁體規(guī)罵范小握，硬猾、軟鈔設(shè)施合不夠季完善蓄等問凡題。趨鍋記者騰了解督到，獲貴陽耐市民紋政局綁已制廣定了帖“柳老有駝所養(yǎng)及〞成行動(dòng)溉方案乘，將毒加大宿對(duì)國叉辦養(yǎng)緒老機(jī)呈構(gòu)基慣礎(chǔ)設(shè)植施建光設(shè)的熔投入睛力度綢，改暢(擴(kuò)諷)建秀貴陽邀市社拋會(huì)福棒利院請(qǐng)老人頓康復(fù)能樓，疤使其伐建筑推面積重到達(dá)簡48書66律平方脈米，當(dāng)新增促床位嘉62置張；集改造市第二疤社會(huì)榴福利剝?cè)海Ыㄖ矫娣e羅94哈00澤平方匹米，皂新增靠床位收30倦0張亭；由睡各區(qū)哭(市膏、縣蜻)政女府投浮入資鏟金，蝶各建談成1黃所床叼位數(shù)碌達(dá)孕10近0張怒以上毅的國奪辦養(yǎng)盤老機(jī)姻構(gòu)；筒爭取摟到2緩01番2年梨，國核辦養(yǎng)積老機(jī)假設(shè)構(gòu)床極位數(shù)糾到達(dá)賢20米00燕張，疑確保俱城市揉“襲三無殘〞乏老人哨、特使困老模人和證緊急搭情況香下的毛臨時(shí)擾困難鏡老人策能夠瓶得到同妥善值安置早。濤糠另一污方面率，那么作加快高開展柏養(yǎng)老睡機(jī)構(gòu)薪的扶開持政貨策。堂鼓勵(lì)負(fù)和倡篩導(dǎo)各撈類企抓業(yè)、應(yīng)社會(huì)戴組織贈(zèng)等市吼場主撲體按完照譯“父自主餓經(jīng)營里、自秘負(fù)盈緒虧、頃自我涉開展相、自愉我約纏束假〞鮮的原星那么為揚(yáng)老年懲人提寇供養(yǎng)脖老服于務(wù)，給積極長探索對(duì)養(yǎng)老咸效勞纏機(jī)構(gòu)身開展演社會(huì)草化的穿新路箭子。鍛貴陽勁市民擺政局輔福利漢處王稈處長銳在接信受記航者采仔訪時(shí)糾稱,爐民辦崇養(yǎng)老令院、盒敬老唉院、杯老年符公寓活等養(yǎng)乓老機(jī)喊構(gòu),吃須由陜民政榆部門違頒發(fā)遵民辦現(xiàn)非企搜業(yè)證殲和社雙會(huì)福歇利機(jī)遵構(gòu)證捆等,崇須由申衛(wèi)生蘿、消狼防部損門分挨別辦落理資衛(wèi)生雀許可仙證和測消防漆平安含許可舟證等忙相關(guān)雙證明她,護(hù)捉理人裕員還吳需要社經(jīng)過盼培訓(xùn)上方能籍上崗鈔,并迎需要排到衛(wèi)嶼生部革門辦買理健符康證艙,各憶種手陵續(xù)完蜂善后冶方可惑開門鋪接納疊老人絨入住散。目榮前,岔貴陽朱市的弦民辦叔養(yǎng)老哪機(jī)構(gòu)濤正處耍于起坑步階趙段,董13俗家民無辦養(yǎng)噸老機(jī)辱構(gòu)如羅果按貴照國毒家規(guī)咱定的列標(biāo)準(zhǔn)盈,很令少有薄符合里條件蹤的。沒正因寄如此集,為浩了放閑寬條旁件,齒鼓勵(lì)雨社會(huì)役力量憲參與幻辦養(yǎng)刮老院昨,貴鍬陽市屠把養(yǎng)街老院野的審客批權(quán)色都下稻放到桂基層碼民政陜局。梳由于旗養(yǎng)老古院是某社會(huì)但福利溜機(jī)構(gòu)幣,享爆受免范稅等聞優(yōu)惠濫政策飯,因旱此,豎也有朵一些款人打倚著辦率養(yǎng)老田院的制旗號(hào)屑做一汽些名靈不副誤實(shí)的毀事,斷民政氣部門曬一旦仙發(fā)現(xiàn)附,就塔會(huì)查蒜處。統(tǒng)云巖攀、南溝明、魯花溪倉都曾傭查處代過3承家名逢不副走實(shí)的到養(yǎng)老課院,無證照稍全部修被收鵲回。妙貴陽槳市民品政局脖副局挎長劉嫌朝軍詢說,戴目前績,貴幼陽老患齡人到口約幸30娘余萬扶人,排比例講占總蠟人口另的1著0%抬以上胃,老刻齡化處趨勢牽逐漸閥呈現(xiàn)條。讓他老人龜老有孔所養(yǎng)讀,需柴要更儀多的購?fù)度雿u,但尾由于蹈財(cái)力蹤有限辜,由燭國家麻投入借大量改資金揮開辦咐養(yǎng)老架院并撤不現(xiàn)辟實(shí),忍因此俯國家脖鼓勵(lì)據(jù)和支淚持社栗會(huì)力塊量參蓮與辦竭養(yǎng)老皆院,授盡可坑能實(shí)賀現(xiàn)老朱有所晌養(yǎng)。雙目前班,貴節(jié)陽市殿除兩迎所稍晉具規(guī)亮模的際國辦歌養(yǎng)老造院即香第一擇、第險(xiǎn)二福認(rèn)利院茅擁有素近6回00渠張床糞位外圍,其睬余區(qū)吉(縣蘇、市袍)的躁國辦離養(yǎng)老搬院規(guī)集模都快很小照,床忽位一尖般在勸10爺0張典左右植,有算的還晚在建萄設(shè)中章,主險(xiǎn)要還種是靠絮民辦酷養(yǎng)老龍?jiān)簛砗顺挟?dāng)概老有奏所養(yǎng)寄功能蛋。即結(jié)便如租此,爽民辦走養(yǎng)老搜院的該30轉(zhuǎn)00耀多張租床位顏還是攏遠(yuǎn)遠(yuǎn)節(jié)不能喇滿足堪需要炸,還盞需要蔽更多房的社選會(huì)力四量來抱辦養(yǎng)唯老事昌業(yè),炮同時(shí)要倡導(dǎo)旅居家室養(yǎng)老耽為主案的養(yǎng)缺老方鉗式。旬劉朝傻軍說嘆,不資可否弊認(rèn),患現(xiàn)在默開辦根養(yǎng)老騙院者霧主要嗚目的房是為氏了牟役利,門但也列給國周家分順擔(dān)了商局部盡社會(huì)嘗功能鈴,因資此,屬其社她會(huì)作測用是注積極講的,典應(yīng)該腸予以折鼓勵(lì)男和扶友持。己目前檔,民只辦養(yǎng)腐老院遷確實(shí)不存在附一些記問題躲,但包如果脫養(yǎng)老眾院多嘉了,遙形成滴競爭澇態(tài)勢工,優(yōu)稅勝劣晶汰,撇這些疼問題躬就會(huì)敢逐步薪解決豐。專晶家應(yīng)撞該加尸強(qiáng)監(jiān)叫管暗畏訪曾橫獲全慮國養(yǎng)詳老窗擇口先滴進(jìn)單約位的讀貴陽邪市第戲一福良利院烘的楊溫院長令說,敗養(yǎng)老積院的酬護(hù)理嚼員必罵須經(jīng)弦過培言訓(xùn)?？屎芏嗫用褶k答養(yǎng)老誰院招昂進(jìn)的題護(hù)理確員都情來自右農(nóng)村暢,素拐質(zhì)本醉身不凳高,壁沒有耐把在臥養(yǎng)老岡院從纏事的佳護(hù)理幟工作鼻提升滋到一止個(gè)高造度來耽看,躁而認(rèn)挨為只扁是簡售單為瓜老人朱洗洗妥擦擦遵而已友。楊柱院長寶說,漫每個(gè)標(biāo)人都醫(yī)有老駁的時(shí)撈候,逐辦養(yǎng)默老院更要有謹(jǐn)三心芹:耐道心、屑細(xì)心碧和責(zé)茄任心囑。貴回州大慚學(xué)法飾學(xué)院妖一位良不愿座具名宿的教圾授稱較,現(xiàn)近階段昌的民棗辦養(yǎng)月老院原雖然把做的產(chǎn)是公斯益事潤業(yè)卻憑都是陪以牟警利為孔目的寺。為逮了最李大限過度牟剝?nèi)∽顒P大利堂潤,原節(jié)省褲開支溜,從書老人師們身漁上和種員工吸身上鑄盡量發(fā)省錢暫自然租是民革辦養(yǎng)識(shí)老院練追求抱的首蠻要目它標(biāo),群而為含老人鮮們服刷好務(wù)餅?zāi)敲丛诔唐浯螐R了。饑但老數(shù)人進(jìn)吳入養(yǎng)室老院尼的目泊的是妹為了購有個(gè)捐頤養(yǎng)騰天年檢之所描,老兆人的舌家屬修交了秋費(fèi)用尼后就陰應(yīng)該創(chuàng)享受污到等節(jié)值的令效勞暴,老幟人進(jìn)診入養(yǎng)奔老院恒后應(yīng)犯該吃獵好、言住好咳,得恰到好框的照桿顧,識(shí)否那么助,養(yǎng)蹈老院但就名才不副弟實(shí)。贊這位排教授冠認(rèn)為吼,民晴辦養(yǎng)倦老院肌已經(jīng)旅享受寸到國魔家的壽免稅嫌等相為關(guān)優(yōu)變惠政拿策,劑也就邪是說勞,利蜓潤是召凈的菠,就炎不該倉再昧母心向劣老人看們忌“或揩油踐〞泉,更適不該抹干出它虐待把老人莫的事桶來。選對(duì)在令主管烈部門外掌控柏之中杠的民鬼辦養(yǎng)葛老院京,主爹管部尤門應(yīng)籌該加鹽強(qiáng)監(jiān)用督管漸理,螞對(duì)于熱沒有訊到主狹管部賀門登彼記備內(nèi)案的歐民辦朋養(yǎng)老偷院,胸那么要照納入敘管理散視線晃,不活能放由松管庫理。階另外選,對(duì)辭于社唱會(huì)力迫量的護(hù)愛心紅捐贈(zèng)黎,更姐要落先實(shí)到缸老人遣身上天,不額能將陶愛心巾“鄰封存遭〞離,更雞不應(yīng)藍(lán)“韻挪作避他用雕〞際,這昨樣才描能促奏進(jìn)民磚辦養(yǎng)巡老院說持續(xù)臺(tái)、健障康、嫁有序覺開展超。讓慣老人情在養(yǎng)重老院惜安度焦晚年寶,這迎也是馬構(gòu)建垃和諧黃社會(huì)盡的基駁本條縱件之遵一。懶嗎附2遵義開辦養(yǎng)老院有關(guān)手續(xù)隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速開展，老齡化問題日益突現(xiàn)，如何更好地解決老年人的養(yǎng)老問題，已成為當(dāng)前各級(jí)黨委政府迫切需要解決的重要問題。目前，我區(qū)有國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)敬老院10個(gè)，床位380張，收養(yǎng)老人132人；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，床位160張，收養(yǎng)老人45人，但是扶持社區(qū)養(yǎng)老效勞業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位使得居家養(yǎng)老效勞難有大的開展，如我區(qū)萬里路街道辦事處開辦的居家養(yǎng)老效勞中心每月水費(fèi)開支800元，按每噸水2.8元收取，電費(fèi)開支1200元，按每度電0.75元收取，水電費(fèi)均是按門面房水電價(jià)格繳費(fèi)，數(shù)字電視也按每月每間房24元收取費(fèi)用，每月僅有的一點(diǎn)收入還不夠支付水，電及數(shù)字電視費(fèi)用：另如中山街道辦事處轄區(qū)的養(yǎng)老效勞中心是一家民營養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，已投資100余萬元進(jìn)行裝修和購置各種設(shè)備、設(shè)施，但目前該中心的水電費(fèi)也是按門面房水電價(jià)格收取，數(shù)字電視按每月每間房24元收取費(fèi)用，高昂的費(fèi)用使中心舉步維艱，投資者對(duì)養(yǎng)老效勞事業(yè)的前景失去信心。

按照全國老齡辦發(fā)[2021]4號(hào)、省政府辦公廳?關(guān)于加快開展養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的意見?(黔府辦發(fā)[2021129號(hào))文件關(guān)于“進(jìn)一步落實(shí)居家養(yǎng)老效勞的各項(xiàng)扶持政策，對(duì)不同所有制性質(zhì)單位和個(gè)人投資興辦的老年效勞機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃、建設(shè)、用水、用電、用氣及資金扶持等力面享受與養(yǎng)老院類的養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策〞的規(guī)定，建議市政府相關(guān)職能部門對(duì)公立養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)和非營利性社會(huì)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)用水、用電及數(shù)字電視費(fèi)收取予以優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用。附3筑黨發(fā)〔2021〕27號(hào)

中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于實(shí)施“老有所養(yǎng)〞行動(dòng)方案〔2021——2021年〕的意見

〔2021年6月30日〕

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)〞的精神，按照?中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定?〔筑黨發(fā)〔2021〕1號(hào)〕關(guān)于“老有所養(yǎng)〞民生行動(dòng)方案的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，按照市委八屆四次全會(huì)精神和建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)全市老齡事業(yè)健康有序開展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、根本原那么〔一〕堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)力量廣泛參與相結(jié)合，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與?！捕硤?jiān)持以滿足老年人多層次、多樣化、全覆蓋的養(yǎng)老效勞需求為目標(biāo),以保障低收入、“五保〞和“三無〞老年人〔無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老人〕的根本生活權(quán)益為重點(diǎn),以效勞城鄉(xiāng)老年人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的根底作用，不斷完善老年人社會(huì)化效勞體系?！踩硤?jiān)持“廣覆蓋、保根本、多層次、可持續(xù)〞的養(yǎng)老保險(xiǎn)方針，立足社會(huì)公平，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平相適應(yīng)?！菜摹硤?jiān)持道德標(biāo)準(zhǔn)與法律約束相結(jié)合，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老道德教育，加強(qiáng)養(yǎng)老工作法制化建設(shè)。〔五〕堅(jiān)持提高老年人物質(zhì)生活質(zhì)量與精神生活質(zhì)量相結(jié)合，在不斷加強(qiáng)老年人生活保障的同時(shí)，豐富老年人的精神文化生活。發(fā)揮老年人的余熱，使之為社會(huì)做出積極有益的奉獻(xiàn)。三、總體目標(biāo)和具體任務(wù)〔一〕總體目標(biāo)根據(jù)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的總體部署，以“老有所養(yǎng)〞為總體目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂〞?！捕尘唧w任務(wù)在現(xiàn)有根底上，從2021年起至2021年用5年時(shí)間推進(jìn)五大體系建設(shè)：一是建立各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的為老效勞工作體系；二是構(gòu)建以居家養(yǎng)老為根底、社區(qū)效勞為依托、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老效勞體系，確保養(yǎng)老效勞覆蓋率到達(dá)95％以上，每千名老年人平均擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)12張以上；三是建立健全城鄉(xiāng)老年人救助制度，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率到達(dá)80%以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)60%；四是建立和完善老年人醫(yī)療救助體系；五是建立不斷滿足老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料、精神慰藉、文化生活等方面日益增長的需要的全社會(huì)協(xié)調(diào)體系。四、政策措施〔一〕建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系1、建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面?！?〕努力擴(kuò)大根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。按照?勞動(dòng)法?的規(guī)定，將各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工納入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)參保職工實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳同步持續(xù)增長，確保“老有所養(yǎng)〞實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。從2021年至2021年，每年新增城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)不少于4萬人，力爭養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率到達(dá)80%，城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按每年10%的比例增長。2021年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，到2021年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)60％?！?〕調(diào)整參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。將不具備參保條件的城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)已退休人員納入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；將有繳費(fèi)能力的持異地戶口和非城鎮(zhèn)戶口的自由職業(yè)者〔靈活就業(yè)人員〕納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保范圍；將機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保范圍。2、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，確保實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一〞的目標(biāo)?！?〕加快推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算管理和統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程的要求，2021年全面實(shí)現(xiàn)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌?！?〕適時(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行初期，其基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，待條件成熟后，逐步過渡到市級(jí)統(tǒng)籌。3、建立多元化的籌資渠道，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行。積極爭取國家和省對(duì)我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金支持。市、區(qū)〔市、縣〕、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度，逐年提高支出比例。4、加大各項(xiàng)配套措施的落實(shí)力度，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展?！?〕加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。結(jié)合我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)開展的需要和各區(qū)〔市、縣〕社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，2021年出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的相關(guān)意見。各級(jí)財(cái)政要確保養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在效勞場所、辦公條件和行政經(jīng)費(fèi)等方面的投入。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要按一定的比例，配備、調(diào)整、充實(shí)各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)保障所工作人員，以確保各項(xiàng)工作順利開展?！?〕加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、平安〞原那么的指導(dǎo)下，2021年實(shí)現(xiàn)貴陽市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)〔金保二期〕上線運(yùn)行。進(jìn)一步完善12333勞動(dòng)保障咨詢效勞和貴陽勞動(dòng)保障網(wǎng)的建設(shè)；加大社區(qū)信息化建設(shè)。充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)和合作銀行的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，全面實(shí)現(xiàn)參保企業(yè)和靈活就業(yè)人員銀行代收代扣根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)和離退休人員根本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放?！捕辰⒔∪B(yǎng)老效勞體系1、建立城鄉(xiāng)老年人救助制度。按照“應(yīng)保盡保、分類施保〞的原那么,優(yōu)先落實(shí)城鄉(xiāng)符合條件的老年人享受最低生活保障制度。開展老年人慈善事業(yè)，倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫暖活動(dòng)。從2021年6月起，各區(qū)〔市、縣〕政府負(fù)責(zé)組織發(fā)放高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼和半自理、不能自理特困老人護(hù)理補(bǔ)貼。高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼按90歲以上每人每月100元、100歲以上每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)和各區(qū)〔市、縣〕級(jí)財(cái)政各承當(dāng)50％；半自理、不能自理特困老人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)〔市、縣〕級(jí)財(cái)政承當(dāng)。2、優(yōu)先開展社區(qū)養(yǎng)老效勞?！?〕建立健全社區(qū)養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)。到2021年，各區(qū)〔市、縣〕政府負(fù)責(zé)在各街道和有條件的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕建立起老年人綜合效勞中心，各社區(qū)和有條件的村建立養(yǎng)老效勞站。具體工作內(nèi)容和要求是：老年人綜合效勞中心和養(yǎng)老效勞站的工作場所由區(qū)〔市、縣〕政府無償提供，可通過招標(biāo)等形式引入社會(huì)力量開展養(yǎng)老效勞工作。老年人綜合效勞中心全面開展集中托養(yǎng)、文體娛樂、醫(yī)療康復(fù)等養(yǎng)老效勞；養(yǎng)老效勞站開展家政效勞、日常照料等上門效勞，并協(xié)助街道辦事處開展鄰里助老效勞。各區(qū)〔市、縣〕民政、物價(jià)等部門要制定為老效勞的工程以及效勞標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并做好協(xié)調(diào)效勞和給予必要的支持，對(duì)老年人綜合效勞中心和養(yǎng)老效勞站的效勞質(zhì)量要進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)不到效勞標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其資格或撤消其營業(yè)執(zhí)照。具體實(shí)施方法由各區(qū)〔市、縣〕政府根據(jù)本地實(shí)際制定?！?〕開展多種形式的社區(qū)養(yǎng)老效勞。老年人綜合效勞中心和養(yǎng)老效勞站可作為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，根據(jù)不同的效勞對(duì)象提供無償或低償效勞。一是對(duì)社區(qū)內(nèi)半自理、不能自理的特困老人，提供由政府付費(fèi)的上門照料效勞。二是開展多種形式的有償效勞。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)來源且需要提供相應(yīng)效勞的老人，根據(jù)老人需要和支付能力，按照效勞標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)議效勞關(guān)系，提供各類低償效勞。三是協(xié)助街道辦事處組織開展針對(duì)空巢老人特別是孤寡老人的鄰里助老效勞，定期探視空巢老人。四是面向社區(qū)所有居民提供便民效勞?！?〕加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效勞隊(duì)伍建設(shè)。一是按照“創(chuàng)造條件、分類指導(dǎo)、城區(qū)先行〞的要求，設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老效勞公益性崗位。街道辦事處要針對(duì)所在社區(qū)老人的實(shí)際情況，為每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老效勞站設(shè)置3——5個(gè)社區(qū)公益性崗位，組織低保人員和其他勞動(dòng)者在社區(qū)公益性崗位上具體從事社區(qū)公益性養(yǎng)老效勞工作。二是壯大養(yǎng)老效勞志愿者隊(duì)伍。組織以青少年為主體的志愿助老效勞隊(duì)伍，開展有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“關(guān)愛老人·青春行動(dòng)〞。充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等各方面力量，組建志愿助老效勞隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)熱心公益事業(yè)的社區(qū)居民為老年人提供義務(wù)效勞。三是鼓勵(lì)和歡送任何單位、組織和個(gè)人參與到“為老效勞〞領(lǐng)域，發(fā)揮社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高“為老效勞〞質(zhì)量。〔4〕充分發(fā)揮社會(huì)工作者隊(duì)伍在“為老效勞〞中的積極作用。各區(qū)〔市、縣〕政府要積極學(xué)習(xí)借鑒“為老效勞〞的典型的做法和經(jīng)驗(yàn)，大膽進(jìn)行探索，以街道和社區(qū)為單位，以街道老年人綜合效勞中心和社區(qū)養(yǎng)老效勞站為平臺(tái)，培育和開展一批社會(huì)公益性“為老效勞〞機(jī)構(gòu)，探索“為老效勞〞社會(huì)工作崗位設(shè)置和人才配置機(jī)制，吸納社會(huì)工作人才，建立起一支標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)工作者“為老效勞〞隊(duì)伍，提高社區(qū)“為老效勞〞工作的效勞水平。3、深化國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。〔1〕發(fā)揮國辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的示范作用。民政部門要引導(dǎo)國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在效勞工程上從過去的以“養(yǎng)〞為主向醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體文娛、精神慰藉等方面開展，在效勞方式上從集中供養(yǎng)拓展到分散供養(yǎng)、上門效勞等，在人員使用和分配上引入競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，并將員工收入與工作業(yè)績掛鉤。貴陽市社會(huì)福利院和貴陽市第二社會(huì)福利院要認(rèn)真履行國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能，在效勞對(duì)象上重點(diǎn)針對(duì)生活不能自理的特困老人及其他弱勢群體開展養(yǎng)老效勞，確?！叭裏o〞老人及時(shí)得到妥善安置。云巖區(qū)要加大對(duì)“曦陽老年公寓〞的投入力度，利用現(xiàn)有優(yōu)良的硬件條件，標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)作，力爭將“曦陽老年公寓〞打造成全國一流的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！?〕多渠道籌集資金，加大對(duì)國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根底設(shè)施建設(shè)的投入力度。其具體規(guī)劃為：2021年——2021年，由市級(jí)財(cái)政和福彩公益金投入資金830萬元，新建貴陽市社會(huì)福利院老人康復(fù)樓，建筑面積4866平方米，新增床位62張；2021年——2021年，通過市級(jí)財(cái)政、福彩公益金等渠道投入資金2500萬元，用于改造第二社會(huì)福利院，建筑面積9400平方米，新增床位300張；在2021年前，由各區(qū)〔市、縣〕政府投入資金，各建成1所床位數(shù)達(dá)100張以上的國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；到2021年，國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭到達(dá)2000張，確保城市“三無〞老人、特困老人和緊急情況下的臨時(shí)困難老人能夠得到妥善安置?！?〕建立國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政供養(yǎng)對(duì)象生活費(fèi)自然增長機(jī)制。市財(cái)政要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和物價(jià)增長指數(shù)，提高國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政供養(yǎng)老人的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)政供養(yǎng)老人的生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用竦囊话闵钏健?、加強(qiáng)離退休人員的社會(huì)化管理。整合鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕勞動(dòng)保障所職能，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障所在企業(yè)離退休人員管理效勞方面的積極作用。完善整合社區(qū)功能，進(jìn)一步提高社會(huì)保障管理效勞社會(huì)化水平，到2021年，全市離退休人員社會(huì)化管理效勞率達(dá)95%。5、優(yōu)化整合農(nóng)村養(yǎng)老資源。2021年——2021年，由區(qū)〔市、縣〕級(jí)財(cái)政分別投入100萬元，完善現(xiàn)有6個(gè)中心敬老院的設(shè)施；2021年——2021年，由白云區(qū)財(cái)政投入300萬元新建1個(gè)中心敬老院。在建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院根底上，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有敬老院的整合和改造，確保敬老院有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等效勞設(shè)施，形成以區(qū)域性中心敬老院為骨干，以鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕敬老院為補(bǔ)充，以供養(yǎng)農(nóng)村“五保〞老人為重點(diǎn)并且逐步滿足自費(fèi)入院養(yǎng)老需求的農(nóng)村養(yǎng)老新格局。區(qū)〔市、縣〕和鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕兩級(jí)政府要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院公布的?農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例?，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均生活水平的標(biāo)準(zhǔn)，將“五保〞對(duì)象供養(yǎng)資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政予以安排。為農(nóng)村“五保〞供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備和管理資金，并配備必要的工作人員。農(nóng)村“五保〞供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)可開展以改善生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，各級(jí)政府及有關(guān)部門要給予必要的扶持。6、從政策上支持加快開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織等市場主體按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我開展、自我約束〞的原那么為老年人提供養(yǎng)老效勞，積極探索養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化的新路子。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)要扶持社會(huì)力量在金陽新區(qū)和居民密集區(qū)興建能夠滿足各類養(yǎng)老需求的社會(huì)辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。到2021年，力爭全市社會(huì)辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)由現(xiàn)有的21家開展到50家?！?〕工程審批政策。開展改革部門要把開展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、設(shè)施作為社會(huì)開展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，在基建方案中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新辦養(yǎng)老效勞工程，開展改革部門要按照國家根本建設(shè)程序，優(yōu)先審批或核準(zhǔn)。民政部門對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)審批。要將開展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為目標(biāo)任務(wù)納入各區(qū)〔市、縣〕年度目標(biāo)考核?！?〕工程規(guī)劃政策。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)定，將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、設(shè)施特別是老年人效勞設(shè)施納入新城建設(shè)和舊城改造規(guī)劃。規(guī)劃部門在?貴陽市總體規(guī)劃〔2007——2021年〕?修編工作中，合理規(guī)劃布局全市養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，將老年人綜合效勞中心、養(yǎng)老效勞站納入鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕和社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)人口缺乏2萬人的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕要設(shè)立1個(gè)具有集中托養(yǎng)、文體娛樂、醫(yī)療康復(fù)等功能的老年綜合效勞中心；城鎮(zhèn)人口超過2萬人的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕那么要按上述要求增設(shè)新的老年人綜合福利效勞設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門對(duì)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的非營利性養(yǎng)老效勞工程，要優(yōu)先規(guī)劃定點(diǎn)在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的區(qū)位地段，免收或低限收取市政建設(shè)配套費(fèi)。對(duì)經(jīng)營性養(yǎng)老效勞工程，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，低限收取市政建設(shè)配套費(fèi)用。〔3〕土地使用政策。土地部門要優(yōu)先供給建設(shè)用地，對(duì)新辦的非營利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施用地，采取劃撥方式供地；對(duì)不具備劃撥用地條件的，應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地?！?〕費(fèi)用減免政策。國辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)和非營利性社會(huì)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣均按當(dāng)?shù)鼐用裼盟?、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行；需安裝水、電、氣管線、管道工程的，有關(guān)單位應(yīng)予以優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用；安裝免收一次性接入費(fèi)，使用及辦理其他有關(guān)電信業(yè)務(wù)執(zhí)行住宅資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；安裝數(shù)字有線電視減半收取初裝費(fèi)，月收視維護(hù)費(fèi)按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)和非營利性社會(huì)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)自用的1輛3噸以下生活用車，經(jīng)省級(jí)交通主管部門審核批準(zhǔn)后免征其養(yǎng)路費(fèi)?！?〕稅收減免政策。對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)〔主要包括：老年社會(huì)福利院、敬老院<養(yǎng)老院>、老年效勞中心、老年公寓<含老年護(hù)理院、康復(fù)中心、托老所>等〕，暫免征收其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)其提供的養(yǎng)老效勞免征營業(yè)稅?！?〕政府補(bǔ)助政策。從2021年5月起，對(duì)社會(huì)辦非營利性養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，按以下不同情況給予一定補(bǔ)助：一是對(duì)用自有房新開辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的，按照核定床位數(shù)，原那么上以每張床位不低于500元的定額標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)助；屬于租房且租期超過3年以上的新開辦的養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，按照核定床位數(shù)，以每年每張床位不低于100元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分3年給予開辦補(bǔ)助。社會(huì)辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)床位數(shù)100張以上的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政解決；床位數(shù)100張〔含100張〕以下的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)〔市、縣〕級(jí)財(cái)政予以解決。對(duì)已經(jīng)開業(yè)的社會(huì)辦非營利性養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，由所在的各區(qū)〔市、縣〕政府根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助與否及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)已接收老年人入住的社會(huì)辦非營利性養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，按照每年每名老人〔老人須入住3個(gè)月以上〕不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。其中，省級(jí)福利彩票公益金安排50元，其余資金由各區(qū)〔市、縣〕級(jí)財(cái)政承當(dāng)。三是對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)接收城市“三無〞老人和農(nóng)村“五保〞對(duì)象的，供養(yǎng)費(fèi)用由各區(qū)〔市、縣〕級(jí)財(cái)政按照當(dāng)?shù)貒k養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)財(cái)政供養(yǎng)人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予解決?！?〕社會(huì)捐助政策。對(duì)非營利性養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，可接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，可公開向社會(huì)募集款物。所募集款物全部用于改善收〔寄〕養(yǎng)對(duì)象的生活和設(shè)施。接收捐贈(zèng)的養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)須接受捐贈(zèng)人和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。直接向福利性、非營利性的老年效勞機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門進(jìn)行捐贈(zèng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，憑接受捐贈(zèng)單位出具的“貴州省行政事業(yè)單位公益事業(yè)接受捐贈(zèng)收據(jù)〞，按?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第九條的規(guī)定，在年度利潤總額12％以內(nèi)的局部，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！?〕投資主體多元化政策。廣泛發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量，以多種形式捐助和興辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。慈善組織要發(fā)揮其本身所特有的覆蓋面廣的特點(diǎn)，積極推廣養(yǎng)老慈善工程。各級(jí)福利彩票公益金安排的養(yǎng)老效勞工程資金不得低于本級(jí)福利彩票公益金的50％。7、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的管理。〔1〕嚴(yán)格養(yǎng)老效勞的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。各區(qū)〔市、縣〕民政部門要做好轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老效勞組織的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，并進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老效勞組織，民政部門要按照建設(shè)部、民政部?老年人建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ112-99〕和民政部?老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)?〔MZ008-2001〕，對(duì)其床位設(shè)置、效勞設(shè)施、效勞人員配備進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收并向社會(huì)公示，確認(rèn)符合規(guī)定條件的方可認(rèn)定為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)?！?〕民政部門要會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真催促養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)行?老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)?，對(duì)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)要進(jìn)行定期檢