渾南區(qū)2023年黑土地保護性耕作項目實施方案

渾南區(qū)2023年黑土地保護性耕作項目實施方案為貫徹落實《遼寧省2023年黑土地保護性耕作實施方案》（遼農(nóng)機〔2023〕24號）、《沈陽市2023年黑土地保護性耕作項目實施方案》（沈農(nóng)機發(fā)［2023）31號）的精神，高質(zhì)量完成渾南區(qū)2023年度保護性耕作目標任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體要求深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黑土地保護的重要指示精神，深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。堅持“實事求是、守正創(chuàng)新、循序漸進、擴面提質(zhì)”的原則，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過政府與市場兩端發(fā)力，農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與主體培育并重，重點突破與整體推進并舉，穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)與節(jié)本增效兼顧，技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新并行，在我區(qū)適宜區(qū)域穩(wěn)步有序擴大實施面積，持續(xù)增強黑土地保護效果，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、目標任務(wù)和實施區(qū)域根據(jù)省、市政府下達計劃目標任務(wù)，渾南區(qū)保護性耕作任務(wù)面積7萬畝，結(jié)合各涉農(nóng)街道玉米種植面積和耕地條件，各街道具體任務(wù)面積分別為：李相街道20000畝；王濱街道15000畝;祝家街道14000畝；滿堂街道8000畝；桃仙街道5000畝；東湖街道5000畝；高坎街道3000畝。鼓勵各街道辦事處在計劃任務(wù)面積基礎(chǔ)上增加實施面積。以玉米為主要作物，兼顧大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類、花生等作物，在全區(qū)適宜區(qū)域大力推進實施保護性耕作，各街道質(zhì)擴面實施中遇到的重大問題，切實平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾。（二）加強政策協(xié)同加強與黑土地保護工程、秸稈綜合利用、農(nóng)機深松整地等有關(guān)政策的銜接配合，推動政策同向用力、整體聯(lián)動，厘清不同政策實施邊界和范圍，適宜區(qū)域要嚴格按照行動計劃明確的保護性耕作定義開展技術(shù)推廣應(yīng)用。推動保護性耕作任務(wù)面積、補助資金、基地建設(shè)安排要向保護性耕作整體推進街道、村傾斜，優(yōu)先足額保障保護性耕作整體推進街道、村需求基礎(chǔ)上，將更多適宜保護性耕作區(qū)域納入行動計劃實施范圍。深入落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，為保護性耕作推廣應(yīng)用提供裝備保障。（三）加強技術(shù)服務(wù)區(qū)、街道要充分依托技術(shù)支撐單位和沈陽市保護性耕作專家指導(dǎo)組，完善各項保護性耕作措施，各技術(shù)支撐單位要各負其責(zé),在分擔(dān)區(qū)域內(nèi)做好各項技術(shù)支撐。區(qū)、街道要建立完善保護性耕作專家服務(wù)和技術(shù)推廣隊伍，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)應(yīng)用，加強各級各類技術(shù)培訓(xùn)工作，強化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，提高作業(yè)質(zhì)量，確保播種質(zhì)量和出苗率。鼓勵同一地塊技術(shù)應(yīng)用連續(xù)實施，提升實施質(zhì)量和應(yīng)用效果。要不斷壯大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體，鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)開展作業(yè)，提高機具裝備使用效率，擴大技術(shù)應(yīng)用面積。（四）加強監(jiān)督管理各街道辦事處要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，落實工作責(zé)任制，加強各環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，嚴格實施過程管理，堅決防止虛報補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等問題發(fā)生，渾南區(qū)將適時開展績效評價。要切實加強對補助資金使用與監(jiān)督管理，規(guī)范補助資金使用方向，確保?？顚Ｓ茫a助資金要及時足額撥付,杜絕任何形式的擠占、挪用等違規(guī)違紀行為。對于虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補助資金的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（五）加強宣傳引導(dǎo)要通過多種渠道持續(xù)深入開展科普宣傳和政策宣講，做到實施區(qū)域全覆蓋，促進技術(shù)和政策進村入戶，激發(fā)調(diào)動廣大基層干部和農(nóng)民群眾開展保護性耕作的積極性和主動性。要及時總結(jié)保護性耕作實施中的基層經(jīng)驗做法和典型案例，采取多種形式對保護性耕作成效明顯的地方和推廣應(yīng)用先鋒人物進行宣傳表揚，凝聚社會共識，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局要聯(lián)合以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局，于2023年9月30日前報送保護性耕作項目實施和補助資金兌付情況及下年度安排計劃，于11月10日前報送保護性耕作推進行動年度工作總結(jié)及績效自評報告。附件：L沈陽市2023年保護性耕作整體推進縣和黑土地保護性耕作適宜實施縣名單.渾南區(qū)2023年保護性耕作計劃表.遼寧省縣級高標準保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標準.遼寧省鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標準.遼寧省村級高標準保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標準.應(yīng)用基地計劃建設(shè)表.沈陽市保護性耕作專家指導(dǎo)組成員名單沈陽市2023年保護性耕作整體推進縣和

黑土地保護性耕作適宜實施縣名單一、續(xù)建整體推進縣新民市、法庫縣、沈北新區(qū)二、適宜實施縣鐵西區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)、遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣渾南區(qū)2023年保護性耕作指導(dǎo)性計劃表單位：畝序號地區(qū)計劃面積全區(qū)合計700001李相街道200002王濱街道150003祝家街道140004滿堂街道80005桃仙街道50006東湖街道50007高坎街道3000遼寧省縣級高標準保護性耕作應(yīng)用基地

建設(shè)標準為保障保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)質(zhì)量，縣級保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)應(yīng)符合以下標準和條件。一、建設(shè)主體擇優(yōu)確定裝備實力較強、技術(shù)應(yīng)用較好、積極性較高、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)縣級應(yīng)用基地建設(shè)。實施建設(shè)主體須具備與建設(shè)要求相應(yīng)的作業(yè)、技術(shù)等能力和條件。二、建設(shè)規(guī)模縣級基地應(yīng)相對集中，實施面積不少于1000畝，必須全部為自有或流轉(zhuǎn)土地。要保障應(yīng)用基地建設(shè)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，同一地塊技術(shù)應(yīng)用再連續(xù)實施3年以上。三、技術(shù)應(yīng)用基地內(nèi)上茬和當茬種植作物均為玉米?；卦诮斩捀采w上應(yīng)做到高標準、嚴要求，原則上應(yīng)以玉米秸稈大量覆蓋還田（覆蓋率60%以上）為主。鼓勵多采取免耕播種方式，免耕播種應(yīng)不少于基地面積的30%o四、技術(shù)保障以省、市科研和推廣單位為依托，以適用性為基礎(chǔ)，在模式選擇、技術(shù)路線、指導(dǎo)應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、應(yīng)用效果監(jiān)測等方面提供技術(shù)支撐和保障。加強對基地的技術(shù)指導(dǎo)，實行基地“1+1+2”技術(shù)指導(dǎo)方式，即每個基地配備1個技術(shù)支撐單位，1位技術(shù)指導(dǎo)專家，每位專家每年至少2次赴基地開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。五、建設(shè)目標.建立完善的技術(shù)應(yīng)用體系。明確適宜本區(qū)域的保護性耕作主推模式、技術(shù)路線和技術(shù)措施，制定完善相關(guān)技術(shù)方案、技術(shù)標準、操作規(guī)程等內(nèi)容，有效指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用，引領(lǐng)區(qū)域技術(shù)進步。.建立完善的技術(shù)監(jiān)測體系。持續(xù)開展耕地理化、生物性狀、生產(chǎn)成本、作物產(chǎn)量、病蟲草害、機具裝備及技術(shù)適用性等情況的監(jiān)測試驗工作，促進區(qū)域技術(shù)模式和技術(shù)應(yīng)用優(yōu)化升級。.建立完善的創(chuàng)新研發(fā)機制。結(jié)合自然條件、土壤條件、種植模式等實際情況，開展不同技術(shù)模式比對試驗、技術(shù)篩選和技術(shù)研發(fā)，提高本區(qū)域高標準保護性耕作技術(shù)應(yīng)用的針對性和適應(yīng)性。開展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長遠性技術(shù)研究，逐步建立技術(shù)應(yīng)用的長效機制。.充分發(fā)揮示范功能和效果。打造集成果展示、指導(dǎo)培訓(xùn)、宣傳推廣、技術(shù)集成應(yīng)用于一體的高標準保護性耕作示范應(yīng)用基地，引領(lǐng)縣域保護性耕作高標準高質(zhì)量發(fā)展。遼寧省鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應(yīng)用基地

建設(shè)標準為保障保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)質(zhì)量，鄉(xiāng)級保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)應(yīng)符合以下標準和條件。一、建設(shè)主體選擇裝備實力較強、技術(shù)應(yīng)用較好、積極性較高、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種糧大戶、農(nóng)機大戶承擔(dān)鄉(xiāng)級應(yīng)用基地建設(shè)。實施建設(shè)主體須具備與建設(shè)要求相應(yīng)的作業(yè)、技術(shù)等能力和條件。二、建設(shè)規(guī)?；貞?yīng)相對集中，實施面積不少于200畝，必須全部為自有或流轉(zhuǎn)土地。要保障應(yīng)用基地建設(shè)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，同一地塊技術(shù)應(yīng)用再連續(xù)實施3年以上。三、技術(shù)應(yīng)用基地內(nèi)上茬和當茬種植作物均為玉米。基地在秸稈覆蓋上應(yīng)做到高標準、嚴要求，原則上應(yīng)以玉米秸稈大量覆蓋還田（覆蓋率60%以上）為主。鼓勵多采取免耕播種方式，免耕播種應(yīng)不少于基地面積的30%o四、技術(shù)保障以省、市、縣級科研和推廣單位為依托，以適用性為基礎(chǔ),在模式選擇、技術(shù)路線、指導(dǎo)應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、應(yīng)用效果監(jiān)測等方面提供技術(shù)支撐和保障。加強對基地的技術(shù)指導(dǎo),實行基地“1+1+2”技術(shù)指導(dǎo)方式，即每個基地配備1個技術(shù)支撐單位，1位技術(shù)指導(dǎo)專家，每位專家每年至少2次赴基地開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。五、建設(shè)目標.完善技術(shù)應(yīng)用。明確適宜本區(qū)域的保護性耕作主推模式、技術(shù)路線和技術(shù)措施，制定完善相關(guān)技術(shù)方案、技術(shù)標準、操作規(guī)程等內(nèi)容，有效指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用。.完善技術(shù)監(jiān)測。持續(xù)開展耕地理化、生物性狀、生產(chǎn)成本、作物產(chǎn)量、病蟲草害、機具裝備及技術(shù)適用性等情況的監(jiān)測試驗工作，優(yōu)化技術(shù)措施，提升實施效果。.充分發(fā)揮示范功能和效果。打造集成果展示、指導(dǎo)培訓(xùn)、宣傳推廣、技術(shù)集成應(yīng)用于一體的高標準俁護性耕作示范應(yīng)用基地，示范帶動鄉(xiāng)域保護性耕作高標準高質(zhì)量發(fā)展。村級高標準保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標準為保障保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)質(zhì)量，村級保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)應(yīng)符合以下標準和條件。一、建設(shè)主體選擇裝備實力較強、技術(shù)應(yīng)用較好、積極性較高、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種糧大戶、農(nóng)機大戶承擔(dān)鄉(xiāng)級應(yīng)用基地建設(shè)。實施建設(shè)主體須具備與建設(shè)要求相應(yīng)的作業(yè)、技術(shù)等能力和條件。二、建設(shè)規(guī)?；貞?yīng)相對集中，實施面積不少于100畝，必須全部為自有或流轉(zhuǎn)土地。要保障應(yīng)用基地建設(shè)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，同一地塊技術(shù)應(yīng)用再連續(xù)實施3年以上。三、技術(shù)應(yīng)用基地內(nèi)上茬和當茬種植作物均為玉米?；卦诮斩捀采w上應(yīng)做到高標準、嚴要求，原則上應(yīng)以玉米秸稈大量覆蓋還田（覆蓋率60%以上）為主。鼓勵多采取免耕播種方式，免耕播種應(yīng)不少于基地面積的30%o四、技術(shù)保障以省、市、縣級科研和推廣單位為依托，以適用性為基礎(chǔ),在模式選擇、技術(shù)路線、指導(dǎo)應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、應(yīng)用效果監(jiān)測等方面提供技術(shù)支撐和保障。加強對基地的技術(shù)指導(dǎo),辦事處要注重循序漸進、穩(wěn)中求進，穩(wěn)步有序擴大保護性耕作實施面積，逐步提升作業(yè)質(zhì)量。三、主要技術(shù)模式和技術(shù)質(zhì)量要求（一）主要技術(shù)模式根據(jù)秸稈覆蓋地表程度和地理特點，主要推廣三種技術(shù)類型的6種技術(shù)模式。.秸稈大量覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類型（1）秸稈大量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。春季播種前或播種的同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進行免耕播種作業(yè)；也可不進行任何整地作業(yè)，直接進行免耕播種作業(yè)。（2）秸稈大量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業(yè);也可進行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。.秸稈部分覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類型（1）秸稈部分覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。春季播種前或播種的同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進行免耕播種作業(yè)；也可不進行任何整地作業(yè)，直接進行免耕播種作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具直接進行免耕播種作業(yè)。（2）秸稈部分覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋實行基地“1+1+2”技術(shù)指導(dǎo)方式，即每個基地配備1個技術(shù)支撐單位，1位技術(shù)指導(dǎo)專家，每位專家每年至少2次赴基地開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。五、建設(shè)目標.完善技術(shù)應(yīng)用。明確適宜本區(qū)域的保護性耕作主推模式、技術(shù)路線和技術(shù)措施，制定完善相關(guān)技術(shù)方案、技術(shù)標準、操作規(guī)程等內(nèi)容，有效指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用。.完善技術(shù)監(jiān)測。持續(xù)開展耕地理化、生物性狀、生產(chǎn)成本、作物產(chǎn)量、病蟲草害、機具裝備及技術(shù)適用性等情況的監(jiān)測試驗工作，優(yōu)化技術(shù)措施，提升實施效果。.充分發(fā)揮示范功能和效果。打造集成果展示、指導(dǎo)培訓(xùn)、宣傳推廣、技術(shù)集成應(yīng)用于一體的高標準保護性耕作示范應(yīng)用基地，示范帶動鄉(xiāng)域保護性耕作高標準高質(zhì)量發(fā)展。村級應(yīng)用基地計劃建設(shè)表地區(qū)村級基地計劃建設(shè)渾南區(qū)合計5李相街道2王濱街道2桃仙街道1一、專家組成員一、專家組成員組長：張旭東副組長：王玉全成員：姚煜冬王偉崔濤沈陽市保護性耕作專家指導(dǎo)組成員名單省農(nóng)業(yè)機械化研究所研究員沈陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心研究員沈陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心研究員沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授沈陽市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心研究員二、專家組主要職責(zé)（一）研究分析市內(nèi)外保護性耕作技術(shù)發(fā)展情況，提出技術(shù)和政策建議。（二）為我市保護性耕作發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準和實施方案制定、組織實施、考核評估提供技術(shù)服務(wù)和支持。（三）開展我市保護性耕作技術(shù)攻關(guān)研究、模式探索、試驗示范、指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。（四）指導(dǎo)保護性耕作整體推進縣及高標準應(yīng)用基地建設(shè)。（五）承擔(dān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托的其他工作。地表越冬。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業(yè)；也可進行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具進行少耕播種作業(yè)。3.秸稈少量覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類型（1）秸稈少量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋少量秸稈或根茬，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。不進行任何整地作業(yè)，直接進行免耕播種作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具直接進行免耕播種作業(yè)。（2）秸稈少量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋少量秸稈或根茬，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業(yè)；也可進行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具進行少耕播種作業(yè)。（二）技術(shù)質(zhì)量要求行動計劃明確的保護性耕作是指以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)。符合行動計劃技術(shù)要求的保護性耕作應(yīng)在地表有一定量秸稈或根茬（以下簡稱秸稈）覆蓋，且進行免（少）耕播種作業(yè)。免耕播種要求前茬作物收獲后至播種作業(yè)完成，除深松作業(yè)和播種開溝作業(yè)動土外，沒有任何其他形式的動土作業(yè)。少耕播種要求播種作業(yè)前或播種作業(yè)時可采取條耕（旋）、淺耕、滅茬或耙（碎）混等方式進行耕整地或秸稈處理作業(yè)，少耕播種方式土壤耕作強度應(yīng)比傳統(tǒng)耕作方式要小。高質(zhì)量保護性耕作應(yīng)做到“多覆蓋、少動土”，盡可能增加秸稈覆蓋，減少土壤擾動。各街道辦事處可結(jié)合區(qū)域土壤、水分、積溫、經(jīng)營規(guī)模、秸稈其他用途需求量等實際情況，因地制宜形成并完善本地區(qū)具體技術(shù)模式，不搞"一刀切''。對于高緯度冷涼地區(qū)、土壤黏重區(qū)、低洼易澇區(qū)和丘陵半山區(qū)域，可采取條帶耕作、秸稈覆蓋壟作、滅茬、淺耕、耙（碎）混等耕整地方式配套苗期深松、中耕、秸稈歸行等措施的技術(shù)模式，以提高地溫，確保出苗質(zhì)量。要引導(dǎo)實施主體在保障穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)前提下，更加積極主動、規(guī)范科學(xué)的應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，持續(xù)增強黑土地保護效果。四、扶持政策（一）補助對象補助對象為實施保護性耕作作業(yè)的農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、自愿實施保護性耕作的土地經(jīng)營者（以下簡稱實施主體）。（二）資金支持中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金,實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，主要用于支持保護性耕作作業(yè)補助和高標準保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)。各街道辦事處要用足用好本地區(qū)保護性耕作補助資金，加強資金統(tǒng)籌，確保?？顚Ｓ?，充分調(diào)動實施主體積極性，推動高質(zhì)量完成本年度任務(wù)面積。（三）實行差異化作業(yè)補助.劃分依據(jù)。保護性耕作的秸稈覆蓋還田環(huán)節(jié)按照播種前秸稈覆蓋地表程度可分為三種類型，第一檔是秸稈少量覆蓋還田，收獲后地表留有根茬，秸稈覆蓋率在30%以內(nèi)；第二檔是秸稈部分覆蓋還田，秸稈覆蓋率在30%至60%之間；第三檔是秸稈大量覆蓋還田，秸稈覆蓋率達到60%及以上。.補助標準。積極推進“高質(zhì)多補”，確保既平穩(wěn)有序擴大面積，又突出高標準高質(zhì)量實施。為激發(fā)實施主體和農(nóng)民作業(yè)積極性，鼓勵高質(zhì)量高水平技術(shù)應(yīng)用，根據(jù)渾南區(qū)玉米秸稈覆蓋還田免少耕作業(yè)綜合成本、秸稈離田收益和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)等實際情況，在確保實施質(zhì)量、資金安全及使用效益前提下，前茬作物為玉米時，差異化補助按照播種前秸稈覆蓋地表程度分為3檔，上級財政資金與本級財政配套資金第一檔標準對應(yīng)作業(yè)補助不高于68元/畝，第二檔標準對應(yīng)作業(yè)補助不高于78元/畝，第三檔標準對應(yīng)作業(yè)補助不高于100元/畝。前茬作物為大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類、花生等作物時，由于秸稈量相對較少，按照第一檔標準每畝作業(yè)補助68元。同一地塊不能同時申報保護性耕作與秸稈打包離田兩項補貼，兩項補貼不兼得。（四）支持高標準應(yīng)用基地建設(shè).建設(shè)要求?；貞?yīng)相對集中，原則上縣、鄉(xiāng)、村三級基地單個面積分別不少于1000畝、200畝、50畝，必須全部為自有或流轉(zhuǎn)土地?；貎?nèi)上茬和當茬種植作物均為玉米?；卦诮斩捀采w上應(yīng)做到高標準、嚴要求，原則上應(yīng)以玉米秸稈大量覆蓋還田為主（具體標準詳見附件）。有條件的地區(qū)可因地制宜合理建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村級基地，應(yīng)兼顧作業(yè)任務(wù)、實施質(zhì)量、區(qū)域布局、鄉(xiāng)村數(shù)量、適宜規(guī)模和生產(chǎn)需求等，通過政策連續(xù)支持，引領(lǐng)域內(nèi)高標準高質(zhì)量保護性耕作應(yīng)用和發(fā)展，帶動保護性耕作實施面積穩(wěn)步擴大，實施質(zhì)量逐步提升?？h級基地需經(jīng)市級農(nóng)機主管部門審核同意報省級農(nóng)機主管部門審定后實施；鄉(xiāng)級基地需經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門審核同意報市級農(nóng)機主管部門審定后實施；村級基地需經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門審定報市級農(nóng)機主管部門備案后實施。.補助金額。高標準應(yīng)用基地中央財政資金補助標準上限為200元/畝，每個縣、鄉(xiāng)、村級基地資金額度上限分別為20萬元、4萬元、1萬元，其中均包含技術(shù)支撐費，每個縣、鄉(xiāng)、村級基地分別按照5萬元、1萬元、0.25萬元的標準合理安排使用補助資金。由街道辦事處或基地實施主體按照《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)、以獎代補、簽訂合同等方式委托相關(guān)技術(shù)支撐單位在基地開展對比試驗、數(shù)據(jù)監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)示范、基礎(chǔ)研究等工作。有條件的地方可配套本級財政資金支持高標準基地建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。（五）支持整體推進建設(shè).建設(shè)要求。進一步強化示范帶動效果，支持基礎(chǔ)較好、條件成熟的街道積極推進整街道、整村建設(shè)。通過連續(xù)3年實施,街道、村域內(nèi)保護性耕作實施面積占比原則上分別達到街道、村域內(nèi)適宜區(qū)域的60%、70%以上。.補助標準。加大政策資金支持力度，整體推進街道、村范圍內(nèi)實施的保護性耕作，作業(yè)補助標準可在已確定的各檔作業(yè)補助標準的基礎(chǔ)上上浮不超過15%o五、實施程序（一）任務(wù)落實區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局結(jié)合渾南區(qū)實際情況，制定本地年度工作方案。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級分解下達目標任務(wù)，各街道辦事處按照分解的目標任務(wù)，自秋季收獲開始至春耕生產(chǎn)前將保護性耕作作業(yè)面積和高標準應(yīng)用基地落實到具體實施主體、農(nóng)戶和地塊。實施主體在自有耕地（流轉(zhuǎn)耕地）實施作業(yè)的，應(yīng)具有自有耕地或流轉(zhuǎn)耕地的有效憑證；實施代耕作業(yè)的，代耕對象要對實施主體實施的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)價格等情況以有效方式進行驗收并簽字確認。（二）核實驗收.全面核實驗收。各街道辦事處要制定具體的核實驗收工作方案，明確街道、村核實驗收體系，確定核實驗收流程、作業(yè)質(zhì)量標準以及方法要求。在春季播種結(jié)束后，即可組織開展作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量全面核實驗收。保護性耕作作業(yè)后能否達到補助標準以及差異化補助的檔次，由秸稈覆蓋率來決定?？紤]到目前播種機作業(yè)時前置攝像頭測定秸稈覆蓋率相對容易，2023年仍采用播種作業(yè)前秸稈覆蓋率作為補助判定主要標準。實施主體作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)向街道辦事處提出驗收申請，并提交有關(guān)驗收申請材料,內(nèi)容包括但不限于：自有耕地（流轉(zhuǎn)耕地）有效憑證、作業(yè)驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整的，街道辦事處可不予組織核實驗收。驗收完成后，由街道辦事處出具統(tǒng)一驗收報告,并上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)數(shù)據(jù)匯總和信息上報。報告中應(yīng)包括但不限于作業(yè)主體、驗收合格面積、驗收時間以及參與驗收的各相關(guān)單位負責(zé)人簽名等。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可視情況進行抽查。.確保監(jiān)管質(zhì)量。各街道辦事處必須采取信息化遠程監(jiān)測、人工核查或第三方核查等方式開展核實驗收和監(jiān)督檢查工作，實現(xiàn)信息化遠程監(jiān)測全覆蓋。保護性耕作作業(yè)機具必須安裝信息化作業(yè)監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測系統(tǒng)須具備作業(yè)面積、地表秸稈覆蓋率實時采集及數(shù)據(jù)存儲、實時上傳、分檔統(tǒng)計和文檔輸出等功能，并將其作為作業(yè)補助和縣、鄉(xiāng)、村級高標準應(yīng)用基地的秸稈覆蓋率、實施面積等方面核實驗收判定的主要依據(jù)。各街道辦事處要進一步提升信息化作業(yè)監(jiān)測設(shè)備判定標準的一致性和核驗工作的高效性，要健全信息化遠程監(jiān)測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實有效。各街道辦事處要建立專門的補助工作實施檔案，相關(guān)文件資料、信息化