最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件

最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件法釋〔2021〕15號01法規(guī)發(fā)布主要內(nèi)容司法解讀規(guī)定全文出臺背景目錄03050204基本信息《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》是是最高人民法院深入貫徹法治思想，堅持以人民為中心，維護自然人人格權(quán)益，保護人民群眾“人臉”安全的重要規(guī)范性文件。2021年7月28日，《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》(法釋〔2021〕15號)正式對外發(fā)布。法規(guī)發(fā)布法規(guī)發(fā)布2021年7月28日報道，最高人民法院審判委員會第1841次全體會議審議通過了《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》，于7月28日正式對外發(fā)布。

規(guī)定全文規(guī)定全文最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定法釋〔2021〕15號（2021年6月8日最高人民法院審判委員會第1841次會議通過，自2021年8月1日起施行）為正確審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國絡(luò)安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本規(guī)定。第一條因信息處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息、處理基于人臉識別技術(shù)生成的人臉信息所引起的民事案件，適用本規(guī)定。人臉信息的處理包括人臉信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。本規(guī)定所稱人臉信息屬于民法典第一千零三十四條規(guī)定的“生物識別信息”。主要內(nèi)容主要內(nèi)容《規(guī)定》的起草，以法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循民法典人格權(quán)編及相關(guān)法律的規(guī)定精神，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，針對實踐中反映較為突出的問題，從侵權(quán)責(zé)任、合同規(guī)則以及訴訟程序等方面規(guī)定了16個條文?，F(xiàn)將重點內(nèi)容介紹如下：（一）關(guān)于適用范圍《規(guī)定》第1條對適用范圍做了明確規(guī)定。首先，《規(guī)定》適用于平等民事主體之間因使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息所引起的相關(guān)民事糾紛。其次，信息處理者使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息，或者雖然沒有使用人臉識別技術(shù)但是處理基于人臉識別技術(shù)生成的人臉信息，均屬于《規(guī)定》的適用范圍。再次，涉及的責(zé)任承擔(dān)既包括侵權(quán)責(zé)任，也包括違約責(zé)任，受侵害的權(quán)益既包括個人信息權(quán)益，也包括肖像權(quán)、隱私權(quán)、名譽權(quán)等人格權(quán)以及財產(chǎn)權(quán)。（二）從人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任角度作出規(guī)定《規(guī)定》第2條至第9條主要從人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任角度明確了濫用人臉識別技術(shù)處理人臉信息行為的性質(zhì)和責(zé)任。其中，第2條規(guī)定了侵害自然人人格權(quán)益行為的認(rèn)定，針對今年“3.15晚會”所曝光的線下門店在經(jīng)營場所濫用人臉識別技術(shù)進行人臉辨識、人臉分析等行為，以及社會反映強烈的幾類典型行為，該條均予以列舉，明確將之界定為侵害自然人人格權(quán)益的行為。出臺背景出臺背景人臉識別是人工智能的重要應(yīng)用。近年來，隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識別逐步滲透到人們生活的方方面面。大到智慧城市建設(shè)，小到手機客戶端的登錄解鎖，都能見到人臉識別的應(yīng)用。在國境邊防、公共交通、城市治安、疫情防控等諸多領(lǐng)域，人臉識別技術(shù)發(fā)揮著巨大作用。在為社會生活帶來便利的同時，人臉識別技術(shù)所帶來的個人信息保護問題也日益凸顯。一些經(jīng)營者濫用人臉識別技術(shù)侵害自然人合法權(quán)益的事件頻發(fā)，引發(fā)社會公眾的普遍和擔(dān)憂。比如，有些知名門店使用“無感式”人臉識別技術(shù)在未經(jīng)同意的情況下擅自采集消費者人臉信息，分析消費者的性別、年齡、心情等，進而采取不同營銷策略。又如，有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)強制將人臉識別作為業(yè)主出入小區(qū)或者單元門的唯一驗證方式，要求業(yè)主錄入人臉并綁定相關(guān)個人信息，未經(jīng)識別的業(yè)主不得進入小區(qū)。再如，部分線上平臺或者應(yīng)用軟件強制索取用戶的人臉信息，還有的賣家在社交平臺和站公開售賣人臉識別視頻、買賣人臉信息等。因人臉信息等身份信息泄露導(dǎo)致“被貸款”“被詐騙”和隱私權(quán)、名譽權(quán)被侵害等問題也多有發(fā)生。甚至還有一些犯罪分子利用非法獲取的照片等個人信息制作成動態(tài)視頻，破解人臉識別驗證程序，實施竊取財產(chǎn)、虛開增值稅普通發(fā)票等犯罪行為。上述行為嚴(yán)重?fù)p害自然人的人格權(quán)益，侵害其人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益，破壞社會秩序，亟待進行規(guī)制。人臉信息屬于敏感個人信息中的生物識別信息，是生物識別信息中社交屬性最強、最易采集的個人信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露將對個人的人身和財產(chǎn)安全造成極大危害，甚至還可能威脅公共安全。據(jù)APP專項治理工作組去年發(fā)布的《人臉識別應(yīng)用公眾調(diào)研報告》顯示，在2萬多名受訪者中，94.司法解讀司法解讀物業(yè)不得將人臉識別作為出入小區(qū)唯一驗證方式最高法關(guān)于規(guī)范人臉識別的司法解釋人臉信息屬于敏感個人信息中的生物識別信息，是生物識別信息中社交屬性最強、最易采集的個人信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露將對個人人身財產(chǎn)安全造成極大危害，甚至可能威脅公共安全。2021年7月28日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》，著力維護自然人人格權(quán)益，保護人民群眾“人臉”安全。《規(guī)定》如何兼顧權(quán)益保護和價值平衡？部分小區(qū)使用人臉識別門禁系統(tǒng)引發(fā)社會熱議，《規(guī)定》如何回應(yīng)？一些App通過捆綁授權(quán)等不合理方式強制索取個人信息，《規(guī)定》將采取哪些司法對策？針對上述問題，最高人民法院副院長楊萬明，最高法研究室副主任郭鋒、研究室民事處處長陳龍