全面辦好人民滿意的教育

全面辦好人民滿意的教育同志們：黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。x市教育系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要講話指示批示，落實(shí)黨中央教育重大決策部署及市委工作要求，進(jìn)一步把“兩個(gè)大計(jì)”轉(zhuǎn)化為辦好人民滿意的教育的歷史主動(dòng)和行動(dòng)自覺。一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于教育工作的戰(zhàn)略部署黨的二十大從“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，對(duì)“辦好人民滿意的教育”作出專門部署，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。（一)深刻領(lǐng)會(huì)科教興國(guó)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的戰(zhàn)略地位。1995年5月6日，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。過去黨代會(huì)報(bào)告，教育工作一般安排在社會(huì)建設(shè)中，科技工作一般安排在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，人才工作一般安排在黨的建設(shè)中。黨的二十大報(bào)告把“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”獨(dú)立成章，擺放在“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”即“高質(zhì)量發(fā)展”之后的突出位置，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)強(qiáng)國(guó)崛起規(guī)律、未來世界發(fā)展大勢(shì)的深刻洞察和把握，更加凸顯了科教興國(guó)戰(zhàn)略在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的極其特殊地位，極具戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。（二)深刻領(lǐng)會(huì)教育、科技、人才三者的辯證統(tǒng)一。黨的二十大指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，并進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，深刻揭示了三者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。只有堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，才能為科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)涵養(yǎng)源頭活水。只有堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，才能發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，激活創(chuàng)新第一動(dòng)力。只有堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，才能聚天下英才而用之，建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。（三)深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫了到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。這一時(shí)間表充分說明，必須把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，必須以教育現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。我們要全面把握其中國(guó)特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。（四)深刻領(lǐng)會(huì)辦好人民滿意的教育的重大部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，形成了關(guān)于教育的重要論述，為做好新時(shí)代教育工作提供了根本遵循。黨的二十大對(duì)辦好人民滿意的教育作出一系列重大部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平；要深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)教育的關(guān)心重視一以貫之，我們要堅(jiān)決貫徹，抓好落實(shí)。二、準(zhǔn)確把握教育工作面臨的新形勢(shì)新要求2023年8月，習(xí)近平總書記在x考察時(shí)指出，x是科教大市，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)教育自信，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)教育公平，對(duì)x教育事業(yè)發(fā)展作出重要指示，寄予殷切期望。截至2023年，全市共有各級(jí)各類學(xué)校x萬所，在校生x萬人，教職工x萬人（其中專任教師x萬人)。全市學(xué)前教育毛入園率x%，義務(wù)教育鞏固率x%，高中階段毛入學(xué)率x%，高等教育毛入學(xué)率x%，分別比2012年提高x、x、x、x個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”末新增勞動(dòng)力平均受教育年限x年，比“十一五”末提高x年。上述指標(biāo)分別高于全省平均水平x、x、x、x個(gè)百分點(diǎn)和x年，全市教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入全省中上、中部前列，各級(jí)各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，教育面貌發(fā)生格局性變化，在思政課教學(xué)、教育信息化、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高考改革、職業(yè)教育等方面創(chuàng)造了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代化美好x建設(shè)提供了有力支撐。我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，世情、國(guó)情、教情、市情的深刻變化，對(duì)教育工作提出了新的要求。（一)從世情看。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。一些國(guó)家實(shí)行“脫鉤斷鏈”，構(gòu)筑“小院高墻”，對(duì)我國(guó)進(jìn)行外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，妄圖阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐。縱觀世界歷史，強(qiáng)國(guó)的崛起反復(fù)昭示了一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。教育在大國(guó)崛起、大國(guó)博弈中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位和作用更加凸顯。（二)從國(guó)情看。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，人民群眾還有不少急難愁盼的問題。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)教育的需要、對(duì)人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。（三)從教情看。中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度優(yōu)勢(shì)明顯，我國(guó)人才資源基礎(chǔ)較好，教育需求呈現(xiàn)多層次多樣化態(tài)勢(shì)，新一代信息技術(shù)以及多方社會(huì)資源可望支持以學(xué)習(xí)者為中心的教育新生態(tài)，這都是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的有利條件。同時(shí)，區(qū)域教育資源配置不夠均衡，城鄉(xiāng)教育差距亟待縮小，人才培養(yǎng)模式改革需要提速，教育創(chuàng)新與服務(wù)潛力尚未更好釋放，人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強(qiáng)烈。（四)從市情看。x發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市第十一次黨代會(huì)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化美好x作出全面部署。當(dāng)前，x教育發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與滬蘇浙的差距比較明顯。職業(yè)教育吸引力不夠強(qiáng)，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，終身教育體系不夠完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有待提升。教育投入存在經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、生均經(jīng)費(fèi)水平較低、成本分擔(dān)機(jī)制不健全等問題，雖然建立編制周轉(zhuǎn)池制度，但教師隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)等問題仍然比較突出。今后必須采取有力舉措加以解決。三、奮力推動(dòng)x教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代新征程，全市教育系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，奮力為現(xiàn)代化美好x建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。（一)強(qiáng)化根本保證，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障等方面健全優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的體制機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等領(lǐng)域黨建工作。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化“一改兩為五做到”成果，完善“黨建+信訪”機(jī)制，一體推進(jìn)“三不腐”，推動(dòng)全市教育系統(tǒng)政治生態(tài)不斷凈化、持續(xù)向好。（二)堅(jiān)持根本方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。堅(jiān)定教育自信，弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，防止學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化校園疫情防控，持續(xù)深化校園安全專項(xiàng)整頓，鞏固拓展中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)成果，防范校園欺凌和暴力，推深做實(shí)預(yù)防青少年兒童溺水工作。（三)抓住根本問題，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，完善學(xué)校思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。深化“三全育人”綜合改革，實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”和德智體美勞“五大行動(dòng)”，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推動(dòng)“大思政課”建設(shè)，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，加大國(guó)家通用語言文字推廣力度。深化“雙減”工作，發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。（四)站穩(wěn)根本立場(chǎng)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系?；A(chǔ)教育要鞏固提高，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)安心托幼，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。職業(yè)教育要改革創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，市部共同建設(shè)技能x。高等教育要做強(qiáng)做精，市部共同實(shí)施推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系共同行動(dòng)，分類推進(jìn)“雙一流”和地方高水平大學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)有組織科研，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各類教育要協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面加強(qiáng)特殊教育、專門教育、繼續(xù)教育，深入實(shí)施老有所學(xué)行動(dòng)。（五)把握根本動(dòng)力，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。系統(tǒng)實(shí)施新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改