公路水運建設工程綜合應急預案

公路水運建設工程綜合應急預案1、總則1.1編制目的為切實加強本項目工程生產(chǎn)安全事故的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，當發(fā)現(xiàn)安全事故重大隱患或發(fā)生安全事故緊急情況時，能夠及時啟動應急預案，有效地實施應急救援工作，抑制事故苗頭或防止事故蔓延擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證我項目部經(jīng)營、生產(chǎn)等各項工作順利開展，滿足有效應對生產(chǎn)安全事故的需要，特制定本預案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)和有關規(guī)定⑴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;⑵國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》;⑶國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》;⑷國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》;⑸《河北省安全生產(chǎn)條例》;⑹《河北省公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》；⑺《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。1.2.2相關的應急預案⑴《河北省突發(fā)公共事件總體應急預案》；⑵河北省安監(jiān)局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》;⑶《浙江省公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案》。1.3適用范圍本應急救援預案適用于項目經(jīng)理部及所屬各施工生產(chǎn)部門可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和突發(fā)緊急事件的控制、處理和應急救援。1.3.1類型和級別重特大事件是指項目經(jīng)理部及各施工生產(chǎn)部門管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生，或經(jīng)過危險源辨識和風險評價后認為可能發(fā)生重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會影響的重特大事件。1.3.1.1類型根據(jù)應急事件的發(fā)生過程、性質(zhì)分為以下三類：⑴生產(chǎn)類突發(fā)事件:包括重大人身傷亡事故、重特大火災、重大環(huán)境污染、重大設備損壞等。⑵突發(fā)性自然災害類事件:包括破壞性地震、突發(fā)性地質(zhì)災害和氣象災害等。⑶公共安全類突發(fā)事件:包括重大食物中毒、急性職業(yè)中毒、群體性事件、恐怖襲擊事件等。1.3.1.2事故級別事故按照人員傷亡、涉險人數(shù)、經(jīng)濟損失等因素，一般分為四級：特別重大（Ⅰ級）事故、重大（Ⅱ級）事故、較大（Ⅲ級）事故和一般（Ⅳ級）事故。生產(chǎn)安全事故等級標準事故級別死亡失蹤人數(shù)涉險人數(shù)重傷（或急性中毒）人數(shù)經(jīng)濟損失（萬元）特別重大（Ⅰ級）30及以上30及以上100及以上10000及以上重大（Ⅱ級）10-2910-2950-995000-10000之間較大（Ⅲ級）3-93-910-491000-5000之間一般（Ⅳ級）1-21-21-91000以下1.4預案體系1.4.1項目部預案：包括項目總體應急預案、應急預案（包括現(xiàn)場處置方案）、危險性較大工程的專項應急預案。在項目開工前，按照地方主管部門的要求,根據(jù)建設單位的總體預案，結(jié)合工程特點、施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實際情況，編制本項目應急預案，經(jīng)監(jiān)理單位審查后報建設單位和公司備案。項目部的應急預案與建設單位相銜接。1.4.2應急啟動條件遇到下列任一情況時，啟動相關應急預案:⑴上級單位指令啟動應急預案;⑵發(fā)生Ⅳ級及以上生產(chǎn)或突發(fā)事件；⑶其它需啟動應急預案的情況。1.5工作原則根據(jù)本工程施工工序多，施工作業(yè)交叉、交替實施，部分路段不能斷交施工等特點，在項目經(jīng)理部指導下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責，快速反應，保障有力的原則，建立“項目經(jīng)理部應急救援領導小組”和“各施工生產(chǎn)部門(班組)、項目部應急救援隊”的兩級應急體系，認真做好事故預防、應急準備和響應的準備工作，做到統(tǒng)一指揮、分級管理，項目自救與社會援助相結(jié)合的應急體系。1.5.1以人為本、安全第一，居安思危、預防為主。應急工作要保障施工人員和其他群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡為首要任務。堅持預防與應急相結(jié)合，以預防為主，實施施工安全風險評估，落實事故預防和隱患整改措施，加強應急培訓和演練，做好應對事故的各項準備工作；采用科學的預測、預防和應急處置技術，提高預測、預防水平；做好與各施工所在地的地方政府、單位的橫向聯(lián)系，建立互相支持、救助網(wǎng)絡，提高對重大事件發(fā)生時的處置和應急救援能力。1.5.2屬地管理、統(tǒng)一指揮，分級響應、各負其責。項目部在施工地政府的領導下，通過與建設單位、監(jiān)理單位應急指揮機構(gòu)，開展應急準備檢查審核、事故搶險、應急救援、維護社會穩(wěn)定等工作，當發(fā)生事故時，項目部應由“應急領導小組”統(tǒng)一指揮，各施工生產(chǎn)部門（班組）、項目部應急救援隊各負其責；負責本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)事故應急管理工作，建立應急救援、處置體系，制訂、完善與施工生產(chǎn)相適應的應急預案和應急機制，實行項目分工負責制，組織做好突發(fā)事件應急準備和處置工作，依法組織事故救援，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。1.5.3整合資源、協(xié)調(diào)應對，快速高效、保證重點。項目部應急體系與施工地的地方政府、業(yè)主的應急體系相聯(lián)系，融入體系管理、運行，建立應急處置的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成相互支持、互相支援的聯(lián)動體系銜接；同時在項目經(jīng)理部應急救援領導小組統(tǒng)一指揮下進行準備與響應，提高自救、互救和應對生產(chǎn)安全事故的能力，形成快速高效的應急反應機制。在事故處理和控制過程中，應做到以人為本，將員工和群眾的生命安全放在第一位，采取必要的措施，防止事故的擴大、傷害的擴大；在救援搶險中，要指揮得當，保證參加救援人員的生命安全和被救人員不受到第二次傷害，防止事故的能量釋放，造成更大傷害。1.5.4應急救援應做到責任明確、分工清楚，制訂的措施要正確有效，施工過程預防控制事故，應急響應要準備充分，行動迅速，立足自救，當事故無法自救和控制時，應及時尋求社會力量的支持和援助，實現(xiàn)通過應急準備，及時應急響應，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。2危險性分析2.1工程概況第3合同段起自寬城鎮(zhèn)缸窯溝經(jīng)埡口沿邦寬線至終點龍須門，路線全長5.73km（K11+440-K17+170），其中：K11+440-K11+800段0.36km路基寬度15m，為新建段，設計行車速度80Km/h，雙向二車道，荷載等級：公路-Ⅰ級，設計洪水頻率：大中橋1/100；小橋、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度為Ⅵ度，地震動峰值加速度為0.05g；K11+800-K13+520段1.707km路基寬度32m，本段路線為利用金山街，設計行車速度80Km/h,雙向四車道，荷載等級：公路-Ⅰ級，③設計洪水頻率：大中橋1/100；小橋、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度為Ⅵ度，地震動峰值加速度為0.05g；K13+520-K17+170段3.69km，路基寬度49.5m，本段路線為利用原有邦寬線拓寬改造，設計行車速度80Km/h,雙向八車道，荷載等級：公路-Ⅰ級，橋面寬度：凈-18.5m+0.5m防撞護欄+2.5m人行道（單幅），設計洪水頻率：大中橋1/100；小橋、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度為Ⅵ度，地震動峰值加速度為0.05g。2.2危險源與風險分析2.2.1土方開挖2.2.1.1適用范圍(1)土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。2.2.1.2、土方開挖工程危險源識別與監(jiān)控(1).土方開挖工程事故的類型1)影響邊坡附近建筑物的安全和穩(wěn)定；2)引起機械事故；3)邊坡土堆放材料傾落；4)土方塌落直接傷人。(2).引發(fā)事故的主要原因1)開挖較深，放坡不夠；或通過不同土層時，沒有根據(jù)土的特性分別確定不同的放坡坡度，致使邊坡失去穩(wěn)定而造成塌方。2)在有地表水、地下水作用的土層開挖時，未采取有效的降、排水措施，土層受到地表水和地下水的影響而濕化，內(nèi)聚力降低，在重力作用下失去穩(wěn)定而引起塌方和滑坡。3)邊坡頂部堆載過大，或受外力振動影響，使坡體內(nèi)剪切應力增大，土體失去穩(wěn)定而塌方。4)土質(zhì)松軟，開挖次序、方法不當而造成塌方。(3).危險源的監(jiān)控1)根據(jù)土的種類、力學性質(zhì)確定適當?shù)倪吰缕露取?)當基坑深度較大時，放坡開挖不經(jīng)濟，或環(huán)境不允許放坡時，應采用直立放坡，并進行可靠的支護。3)做好地面排水和降低地下水位的工作。4)在基坑(槽)邊坡上側(cè)堆土或材料以及移動施工機械時，應與挖方邊緣保持一定距離，以保證邊坡和直立坑壁的穩(wěn)定。當土質(zhì)良好時，堆土或材料應距邊坡邊緣0.8m以外，高度不超過1.5m。2.2.1.3土方開挖工程安全技術措施(1).對定位放線的控制1)控制內(nèi)容主要為復核建筑物的定位樁、軸線、方位和幾何尺寸。2)根據(jù)規(guī)劃紅線，按設計總平面圖復核建筑物的定位樁?？刹捎媒?jīng)緯儀及標準鋼卷尺進行檢查校對。按設計基礎平面圖對基坑、槽的灰線進行軸線和幾何尺寸的復核，并檢查方向是否符合圖紙的朝向。工程軸線控制樁設置離建筑物的距離一般大于兩倍的挖土深度；水準點標高可引測在已建的沉降已穩(wěn)定的建筑物上，或在建筑物稍遠的地方設置水準點并妥善保護。挖土過程中要定期進行復測，校驗控制樁的位置和水準點標高。(2).對土方開挖的控制1)控制內(nèi)容主要為檢查挖土標高、截面尺寸、放坡和排水。2)土方開挖一般應按從上往下分層分段依次進行，隨時做成一定的坡勢。在接近設計坑底標高或邊坡邊界時應預留200～300mm厚的土層，用人工開挖和修整，邊挖邊修坡，以保證不擾動土和標高符合設計要求。遇標高超深時，不得用松土回填，應用砂、碎石或低強度等級混凝土填壓密實到設計標高；當?shù)鼗植看嬖谲浫跬翆?，不符合設計要求時，應與堪察、設計、建設部門共同提出方案進行處理。3)挖土邊坡值應按有關規(guī)定確定。截面尺寸應按照標出的中心軸線和邊線進行，經(jīng)常檢查挖土的寬度，檢查可用經(jīng)緯儀和掛線吊線錘進行。挖土必須做好地表和坑內(nèi)排水、地面截水和地下降水，地下水位應保持低于開挖面500mm以下。(3).基坑的防護1)土方開挖要探明地下管網(wǎng)，防止發(fā)生意外事故。2)在距基坑邊0.6m周圍用ф48鋼管設置兩道防護欄桿，立桿間距4m，高出自然地平1.2m，埋深0.8m。3)基坑上口邊1m范圍內(nèi)不許堆土、堆料和停放機具；在錨噴支護上口5m范圍內(nèi)不許重車停留。4)各施工人員嚴禁翻越護身欄桿；基坑施工期間設警示牌，夜間加設紅色燈標志。5)基坑外施工人員不得向基坑內(nèi)亂仍雜物，向基坑下傳遞工具時要接穩(wěn)后再松手。6)坑下人員休息要遠離基坑邊及放坡處，以防不慎。7)施工機械一切服從指揮，人員盡量遠離施工機械，如有必要，先通知操作人員，待回應后方可接近。2.2.2施工場地場容管理及環(huán)境保護(1).施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。(2).施工現(xiàn)場的各類機械，必須按照規(guī)定的位置停放整齊，定期進行保養(yǎng)。(3).現(xiàn)場的施工道路保持暢通，禁止路面堆放材料、設備。(4).運載工程土方最高點不超過車輛槽幫上沿50cm，邊緣不高出車輛槽幫上沿10cm，裝載其他散裝材料不超過槽幫上沿，禁止沿途遺撒，必要時車上土應嚴密遮蓋。(5).在現(xiàn)場配置灑水車，根據(jù)現(xiàn)場情況對現(xiàn)場及生活區(qū)進行灑水，防止揚塵。2.2.3、防止擾民為確保正常的施工秩序，盡量減少對周圍人員辦公、生活的影響，制定如下措施：(1).施工現(xiàn)場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度，盡量避免人為的大聲喧嘩，杜絕人為敲打、野蠻裝卸而引發(fā)的噪聲等現(xiàn)象，最大限度地減少噪聲擾民，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。(2).在施工過程中積極采取新工藝、新機械或更換、調(diào)整部分影響較嚴重的設施和設備，盡量降低施工影響，保證施工進度。(3).隨時與現(xiàn)場周圍有關部門取得聯(lián)系，對他們的意見、建議進行合理采納，對有關施工工序安排、工人操作方面的問題，在生產(chǎn)調(diào)度上進行解決。(4).合理安排施工工序，盡量將噪聲污染嚴重的工序安排在白天，午休及夜間施工應盡量安排噪聲較小的工序施工，若晚上10：00以后需要進行夜間施工的，應提前向當?shù)丨h(huán)保部門申請，并在工地周圍顯著位置貼出告示，爭得居民的理解。2.2.4、石方爆破2.2.4.1編制依據(jù)a.依據(jù)工程所在地的工程地質(zhì)情況；b.依據(jù)爆破安全施工規(guī)程；2.2.4.2主要施工方法a.開挖工作面中部爆破采用炮孔爆破法進行松動爆破。b.炮孔布置原則c.在開挖上一層土石方時，盡量使巖石有較多的臨空面，給下部的爆破創(chuàng)造條件。d.炮孔深度不得超過槽寬的0.5倍。e.炮孔深度（L）對于未風化的堅石，L=1.2倍爆破深度；對于已微風化的次堅石，L=1倍爆破深度；對于已中風化的松石，L=0.9倍爆破深度。f.抵抗線的確定：W=0.7倍爆破深度。g.爆破間距的確定a=1.5倍抵抗線；（間距）b=1.0倍抵抗線。（排距）h.炸藥量的計算Q=0.33q×a×b×L＝0.36×1.7×W3q：為炸藥比重；每孔裝藥為孔深的1/3。i.震動波計算：V=K×（3√

/R）

V——震動波（廠區(qū)最小震動波為3cm/s）K——震動系數(shù)取150—200。Q——炸藥量（公斤）。R——施爆點到最近建筑物的距離（米）。α——地震波衰減系數(shù)1.8~2。

說明：如果現(xiàn)場施爆震動波大于廠區(qū)最小震動波，采取減少每次爆破藥量和增加爆破次數(shù)來減小震動波，直到滿足要求后，再開始爆破。j.開挖工作面邊坡爆破采用密孔爆破法。按照設計開挖線，加鉆一排非直徑φ50~80mm的密孔，孔距為孔徑的2~4倍，孔內(nèi)不裝藥。在中部起爆時，邊坡的巖石隨之松動，達到控制邊坡的目的。k.鉆孔采用空壓機、潛孔鉆按設計位置布置鉆孔，采用潛孔鉆鉆孔，其鉆進深度為測量孔深的依據(jù)。鉆孔完畢后，將炮孔內(nèi)的浮巖粉吹除干凈，表面用裝土土袋覆蓋，并作好標示。l.裝藥先用竹桿插進炮孔，看是否發(fā)生堵塞，處理好后接著裝藥，按設計的深度裝入炸藥，用竹桿標上刻度進行丈量，達到要求后繼續(xù)恢復覆蓋。m.堵塞采用干細砂土進行堵塞，輕搗密實，洞口表面進行覆蓋n.警戒堵塞完后，派專人在預計安全距離處四周進行鳴哨警戒。o.放炮15分鐘后，進行放炮，派專人（兩人以上）統(tǒng)計炮聲。p.警戒解除，放炮結(jié)束炮聲與裝藥孔數(shù)吻合時，15分鐘后可進入爆破現(xiàn)場，警戒解除。如不吻合，則停留30分鐘以上，派爆破工一人入現(xiàn)場察看，引爆后，15分鐘警戒解除。2.2.4.3、質(zhì)量保證措施炮孔的布置間距、深度、角度、位置須質(zhì)檢員按技術員的技術交底進行跟蹤檢查，確保開挖面符合設計要求。2.2.4.4、安全保證措施a.制定爆破規(guī)章制度，施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，嚴禁煙、火種、手機進入爆破現(xiàn)場。b.設定爆破界線，指派專人警戒。爆破區(qū)域指定時間內(nèi)，非爆破人員不得入內(nèi)。c.爆破人員必須持證上崗，并且必須到當?shù)毓簿謧浒浮.炸藥及其它爆破器材的領用、發(fā)放、保管、使用制度層層把關，層層落實。e.炸藥、雷管要分開單獨存放在通風、干燥、避免陽光直接照射的房間里，并加強值班制度。f.裝藥工具用塑料制品和木棒。g.爆破時設統(tǒng)一指揮小組，負責爆破工作。h.對有可能危及附近的建筑及設備等用草簾圍柵加以防護，以防萬一。i.電雷管使用前，應檢查其電阻（導電性），斷電的不得使用。j.遇有暴風雨或閃電打雷時，禁止裝藥、安裝電雷管和連接電線等操作，同時應迅速將雷管的腳線、電源線的兩端分別絕緣。3組織體系及職責3.1應急組織體系應急救援領導小組社會救援力量應急救援領導小組社會救援力量各生產(chǎn)部門各生產(chǎn)部門項目部應急救援隊項目部應急救援隊傷員救護組事故調(diào)查組善后處理組對外聯(lián)絡組應急保障組傷員救護組事故調(diào)查組善后處理組對外聯(lián)絡組應急保障組搶險救援組搶險救援組事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場3.2指揮機構(gòu)及職責3.2.1項目經(jīng)理部應急救援領導小組職責建立健全項目部應急救援組織機構(gòu)，指導并督促各各施工生產(chǎn)部門完善應急救援組織機構(gòu)；制定有針對性和銜接性項目部生產(chǎn)安全事故綜合應急預案，指導具體應急預案的編制（包括現(xiàn)場處置方案），并進行審核、審批；組織開展應急知識培訓和應急宣傳工作，對危險性較大工程的橋梁、隧道和大型水上結(jié)構(gòu)工程，以及存在潛在危險的作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流，存在有害氣體突出的施工環(huán)境），應按規(guī)定編制專項安全施工方案，開展施工安全風險評估，制訂專項應急預案，并向操作人員進行專項方案的宣貫和交底，對準備進入上述作業(yè)區(qū)的施工人員進行風險告知；督促、檢查各各施工生產(chǎn)部門應急準備和演練落實情況，每年至少組織開展二次及以上應急演練和應急知識培訓，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權；發(fā)生突發(fā)事件后按規(guī)定向有關部門報送事故情況，，以最快捷的方法組織開展自救并保護事故現(xiàn)場，及時營救傷員、組織危險擴大的疏散撤離,保證人員的生命安全；需緊急救援時，應及時向相鄰項目和當?shù)亟煌?、公安、消防、衛(wèi)生等部門報告請求；配備必要的應急物資及裝備，組織、協(xié)調(diào)、落實用于應急搶險救援的物資、設備、資金和人員，做好傷員及親屬的安撫，做好善后事宜處理工作；做好調(diào)查、取證、分析工作、統(tǒng)計傷害和損失，做好現(xiàn)場殘骸清理、損失統(tǒng)計、上報、保險理賠申報等工作；組織開展應急總結(jié)及恢復生產(chǎn)。3.2.2組長（副組長）職責組長：項目經(jīng)理，負責貫徹落實上級部門對事故應急救援工作的指示，掌握應急救援工作的動態(tài)狀況，協(xié)調(diào)解決應急救援工作中的重大問題，負責相關情況上報工作及領導事故調(diào)查、處理工作。副組長：項目副經(jīng)理，負責指揮、協(xié)調(diào)、組織應急救援工作，負責協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場秩序，提出及調(diào)整部署應急救援具體措施，負責事故調(diào)查、處理工作。當事故爆發(fā)后，對內(nèi)、疏散人員、安排交通用車，必要時協(xié)助現(xiàn)場疏散引導組參與應急搶救工作。同時，保證應急工作時通訊暢通。對外聯(lián)絡以及上報工作，提供救援人員的個人防護裝備、所需物質(zhì)，負責醫(yī)療救護。負責及時聯(lián)系人民醫(yī)院，協(xié)助事故現(xiàn)場傷員的救護工作。3.2.3搶險救援組負責維持事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場（因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證），提供搶險通訊、車船、醫(yī)療、物資等。負責排除險情，搶救遇難、遇險人員和國家財產(chǎn)。負責事故現(xiàn)場的警戒，防止外來干擾，需要時組織人員疏散。3.2.4傷員救護組負責現(xiàn)場傷員的緊急救治工作；負責聯(lián)系外部醫(yī)院支援；負責護送、運送傷員前往醫(yī)院。3.2.5對外聯(lián)絡組負責保持與各小組的信息溝通、工作協(xié)調(diào)和應急協(xié)作部門聯(lián)系；負責對外聯(lián)系求援、事故情況報告、傳達上級指示與要求，以及與有關部門和人員之間的聯(lián)絡。3.2.6應急保障組負責落實應急物資的儲備、收集和建立，并歸檔；負責調(diào)配應急物資、機械設備、運輸車輛和相關操作人員；應急預案啟動后，運送應急物資到事發(fā)現(xiàn)場，及時進行增援，提供后勤服務;做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作；負責受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；負責傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。3.2.7事故調(diào)查組負責配合上級有關部門，按照事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因、性質(zhì)和責任，總結(jié)教訓，提出整改措施，并對事故責任人提出處理意見。2.1.7善后處理組負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作；負責做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。4預防與預警全面落實“安全第一、預防為主”的方針，深入貫徹落實中央和省委、省政府及市人民政府保安全、促發(fā)展的一系列部署和要求，加大安全生產(chǎn)工作力度，防止造成生產(chǎn)安全事故，做好應急響應準備，確保各項工作措施落實到實處，全面做好安全生產(chǎn)工作堅持“生產(chǎn)必須安全”“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則，嚴格執(zhí)行規(guī)范化、標準化施工，實行崗前安全培訓和交底，加強對管理、施工人員進行預警培訓；應主動跟蹤、接收地方自然災害預警信息，并對預警信息進行認真分析，判定可能的事故等級，及時調(diào)整現(xiàn)場處置方案。超過本項目處置能力時，應提前做好人員撤離和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，并上報上級有關部門提出相關請求。應根據(jù)預警信息及時調(diào)整施工計劃，提前進行必要的人員培訓和預案演練，增設必要的安全防護設施，做好各項預防工作。在日常施工管理中，應對危險性較大工程的橋梁、隧道和大型水上結(jié)構(gòu)工程以及存在潛在危險的作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流，存在有害氣體突出的施工環(huán)境）開展安全風險評估，加強監(jiān)控量測，采取合理的防范措施。4.1危險源監(jiān)控通過查找危險源和風險評價，對不能消除或不能將風險降低到可接受程度的危險源，要確定種類和級別，做好針對性的監(jiān)控措施。危險源監(jiān)控工作由項目部、生產(chǎn)部門（班組）分級負責，對危險源的日常性監(jiān)控工作由項目部按照施工規(guī)范和各項安全技術規(guī)程、安全操作規(guī)程進行。4.2預警預防機制預警預防是通過預測氣象災害（臺風、風暴潮、冰雹、暴雨、洪水、暴雪、沙塵暴、海嘯等惡劣氣象）、地質(zhì)災害（地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等災害），以及評估項目施工安全風險等方式，收集相關信息并進行分析判斷，推測可能造成生產(chǎn)安全事故的風險程度，發(fā)布預警信息，提前采取預防措施。公司應急小組辦公室負責生產(chǎn)安全事故類預警信息收集、整理，并定期通報。根據(jù)工程施工危險源分析和危險性較大工程施工方案論證情況作出相應預警，強化危險源和危險作業(yè)場所的監(jiān)控，落實專業(yè)人員負責監(jiān)控，對可能發(fā)生安全事故的重大危險源和危險場所進行日常檢查，并收集數(shù)據(jù)信息進行分析，及時發(fā)出預警信息，提高應對突發(fā)事故及災害的應急反應能力。對重大危險源和重大隱患及時上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。4.3預警信息收集收集公共信息部門（包括氣象、國土、環(huán)保、水利、地震等）提供的有關自然災害、地質(zhì)災害類專業(yè)實測和預報信息；依托地方相關部門施工安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，收集地方相關部門發(fā)布的工程施工安全事故類預警信息。根據(jù)施工地天氣、地質(zhì)情況，結(jié)合施工安全風險評估及動態(tài)監(jiān)測情況，收集項目風險源分布情況，進行分析判斷后形成工程預警信息。圖3項目部應急管理機構(gòu)成員情況序號姓名職務聯(lián)系電話應急管理分工1項目經(jīng)理組長2項目副經(jīng)理副組長3項目副經(jīng)理副組長4專職安全員搶險救援組組長5路基負責人傷員救護組組長6機械負責人應急保障組組長7橋梁負責人對外聯(lián)絡組組長8施工員善后處理組組長9試驗員搶險救援組組員10測量員搶險救援組組員11機手傷員救護組組員12機手傷員救護組組員13測量員應急保障組組員14司機應急保障組組員15機手對外聯(lián)絡組組員16機手對外聯(lián)絡組組員17測量負責人事故調(diào)查組組員18施工員事故調(diào)查組組員4.3.1事故信息報告處置程序輕傷事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關人員應當立即或者逐級報告項目負責人；重傷事故發(fā)生后，應報告公司應急辦公室。如遇IV級及以上事故，項目負責人應當立即按規(guī)定程序逐級報告事發(fā)地建設單位、安監(jiān)、公安等部門和公司負責人。應急救援體系響應程序圖（見圖3）：4.3.2事故報告內(nèi)容⑴事故發(fā)生項目的名稱、地址、性質(zhì)等基本情況；⑵事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；⑶事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑸采取的措施及事故控制情況；需要有關部門協(xié)助事故搶救與處理的有關事宜；⑹已經(jīng)采取的措施；⑺其他應當報告的情況。4.3.3報告方式使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；（2）事故發(fā)生的時間、地點；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。5.應急響應5.1響應分級生產(chǎn)安全事故應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四級，具體等級劃分情況安全生產(chǎn)事故應急響應等級分響應級別對應的自然災害類預警級別事故發(fā)生后可能后果Ⅰ級Ⅰ級死亡（失蹤）30人及以上；涉險30人及以上；可能造成100人及以上重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達10000萬元及以上。Ⅱ級Ⅱ級死亡（失蹤）10-29人；涉險10-29人；可能造成50-99人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達5000萬元-10000萬元之間。Ⅲ級Ⅲ級死亡（失蹤）3-9人；涉險3-9人；可能造成10-49人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達1000萬元-5000萬元之間。IV級Ⅳ級死亡（失蹤）1-2人；涉險1-2人；可能造成1-9人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟損失達1000萬元以下。5.2應急響應程序IV級及以上應急響應，應立即啟動應急響應，項目部應急救援領導小組自動成立，立即啟動24小時值班制；應急救援領導小組根據(jù)事故情況，上報上一級應急領導機構(gòu)，并按預案要求積極組織應急救援工作；超出其應急處置能力時，報請上一級主管部門，啟動上一級應急預案實施救援。5.3應急處置接到事故報告后，必須迅速向報警人員詢問事故現(xiàn)場的準確信息。對事故嚴重程度作出判斷，初步確定相應的響應級別：發(fā)生人員輕、重傷事故的，事故項目應按規(guī)定上報事故，并立即啟動本項目應急預案。凡受到Ⅳ級應急響應，項目部立即啟動應急預案，通知相關人員到位，保持24小時通訊暢通，執(zhí)行值班制度，成員進入待命狀態(tài)，確保隨時參加應急救援工作；物資設備部、綜合管理部調(diào)配救援所需的應急隊伍和物資、裝備等；財務管理部要提取充足的應急資金以備用。同時，應急組長第一時間上級應急組長及應急辦公室。凡受到Ⅳ級應急響應，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，立即組織應急救援隊和工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，妥善保管有關物證，并按照規(guī)定及時報告。當上級部門負責現(xiàn)場指揮救援工作時，應積極聽從指揮，做好搶險救援、現(xiàn)場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。5.3.1先期處理處置突發(fā)事故及災害，要堅持一個“快”字，做到反應快、報告快、處置快。在報告同時應立即開始先期處置，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，做到以人為本，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。突發(fā)事故及災害發(fā)生后，必須迅速作出反應，組織力量進行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展；組織自救互救，確保人員安全和減少傷亡；加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，并立即向有關部門和公司報告情況。5.3.2應急救援現(xiàn)場人員立即采取各項措施防止事故的擴大和蔓延；現(xiàn)場管理人員立即向項目負責人報告，立即啟動應急響應組織進行救援。對現(xiàn)場的受傷人員以最快速度救離現(xiàn)場，直接護送或由急救中心的醫(yī)務人員急送醫(yī)院救治。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，根據(jù)事故性質(zhì)及趨勢，向有關部門匯報，尋求緊急救援。封鎖事故現(xiàn)場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故區(qū)域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場秩序。根據(jù)發(fā)生事故的類別，確認危險物源的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生災害。根據(jù)事故的危害、天氣條件等因素，設立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。及時、科學、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡、減少事故所造成損失。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。對事故及自然災害事故進行搶險時，在事故救援過程中應充分考慮，現(xiàn)場指揮人員明確應急人員的進出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，采取安全預防措施，做好個體安全防護，保證應急救援人員的安全。項目部接到報告后，迅速通知各相關人員快速趕赴現(xiàn)場，參加現(xiàn)場救援，應急小組組長或副組長負責指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場的救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應急資源。5.3.3聯(lián)動部門項目部視情況緊急狀況在接到事故報告后根據(jù)事故、災情，確定是否要向社會求援，由應急組長授權或負責向外發(fā)送求援信息。聯(lián)動部門主要是醫(yī)療衛(wèi)生、交通、公安、消防、電力、氣象、安全監(jiān)督等部門和地方應急救援指揮中心。5.4應急結(jié)束整個應急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部或項目部應急領導小組批準，宣布解除應急狀態(tài)。解除警戒、組織力量進行現(xiàn)場清理、人員傷亡的善后處理、事故調(diào)查等，及早恢復生產(chǎn)，并對應急預案進行總結(jié)評價，進一步完善應急救援預案。6信息發(fā)布項目部應急辦公室及時編寫應急事件動態(tài)信息供領導參閱，明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責任人，做好信息分析、報告發(fā)布工作；需要發(fā)布信息時，信息發(fā)布程序是：項目上報到公司和建設單位，是否需要再上報由公司和建設單位領導決定。7后期處理7.1事故的調(diào)查處理依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》按照逐級上報、分級調(diào)查處理的原則，做好事故的調(diào)查處理工作。輕傷、重傷事故和非人身傷亡事故，由項目負責人或其指定人員組織安全、綜合、工程、技術、工會等有關人員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。死亡事故的調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)實施，由地方相關部門組成相應的事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查。事故調(diào)查按照事故處理“四不放過”原則，查明事故原因和性質(zhì)，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；確定事故責任人，提出對事故責任人的處理意見；對職工進行安全教育，提出防范事故發(fā)生的整改措施；提出事故調(diào)查報告上報相關部門。7.1.1信息報告與處置項目部各級要認真、全面獲取有關應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式，并予以公布。項目部各級應明確24小時應急值守電話。項目部應急救援領導小組成員聯(lián)系方式（見表3）：7.1.2事故信息報告處置程序輕傷事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關人員應當立即或者逐級報告項目負責人；重傷事故發(fā)生后，應報告公司應急辦公室。如遇IV級及以上事故，項目負責人應當立即按規(guī)定程序逐級報告事發(fā)地建設單位、安監(jiān)、公安等部門和公司負責人。7.1.3事故報告內(nèi)容⑴事故發(fā)生項目的名稱、地址、性質(zhì)等基本情況；⑵事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；⑶事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑸采取的措施及事故控制情況；需要有關部門協(xié)助事故搶救與處理的有關事宜；⑹已經(jīng)采取的措施；⑺其他應當報告的情況。7.1.4報告方式使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；（2）事故發(fā)生的時間、地點；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。7.1.5事故原因技術分析生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應積極組織事故原因分析，組織技術人員進行調(diào)查取證、分析判斷，查明技術方面的事故原因，估算工程損失情況，為事故調(diào)查工作提供相關專業(yè)信息，為工程恢復生產(chǎn)提供技術儲備。7.2善后處置⑴對因參加事故應急處理而致病、致殘、死亡的人員，及時進行醫(yī)療救助，保障傷害人員合法權益。⑵對在事故中傷亡的人員及家屬，按照國家有關規(guī)定進行安撫、撫恤及善后處理，并做好相關人員的思想穩(wěn)定工作。⑶做好物資補償、災后恢復、污染物收集處理、整改方案的落實、救災費用的測算、保險理賠等工作，盡快恢復正常秩序。⑷應急處置完畢，及時向承保公司提出理賠申請，并配合保險理賠機構(gòu)做好相關工作。7.3總結(jié)評估7.3.1評估總體要求應急響應結(jié)束后，項目部編寫應急工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并將應急過程的影像資料與文字資料，于應急結(jié)束后的15個工作日內(nèi)上報公司和建設單位；項目部質(zhì)量安全部對事故應急救援工作進行評估，負責編寫事故應急評估報告，評估應急工作開展情況，總結(jié)應急經(jīng)驗教訓，提出應急工作改進建議，在應急終止后的20個工作日內(nèi)提出事故應急工作評估報告，送應急領導小組審核。所有事故應急工作評估報告作為項目部應急管理的重要資料存檔備案。7.3.2評估目的和方法通過評估，判斷處理應急工作的質(zhì)量和效率，發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找有效的解決手段，為以后事故處置提供有效借鑒信息；修訂完善事故應急預案，進一步健全應急管理體系和運行機制。評估工作應堅持定性評估與定量評估相結(jié)合，以定性評估為主。7.3.3評估內(nèi)容和程序評估內(nèi)容：事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責任；事故預警的及時和準確性、預防措施的有效性、應急決策的科學性、指揮和行動協(xié)調(diào)能力、應急保障能力、現(xiàn)場處置能力、危機公關能力、恢復生產(chǎn)能力；總結(jié)事故處置中的正面經(jīng)驗和負面教訓。評估程序：項目部質(zhì)量安全部搜集評估信息；事故響應終止后，組織召開評估會議，對評估信息匯總分析；負責編寫評估報告，并向急領導小組提交評估報告。8應急保障項目部采取“專兼結(jié)合、聯(lián)動反應”的機制開展應急保障工作，按照“常備不懈、防患未然”的原則，配備應急搶險隊伍和搶險裝備，建立管理制度，做好應對應急事件的人力、財力、物資、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)葢北Ｕ瞎ぷ鳌?.1通訊與信息保障項目應急小組負責人和相關人員的通訊方式，應及時上報建設單位、監(jiān)理單位、公司，便于及時聯(lián)絡。當相關人員工作調(diào)動或聯(lián)系方式變更時，應在2天內(nèi)及時上報，以便及時更新，必須保證通訊順暢。8.2應急隊伍保障項目部全面負責范圍內(nèi)的應急救援的人力保障，對應急工作基本人員力量進行摸底檢查，監(jiān)督落實應急救援人員的配備并確保應急人員數(shù)量充足。加強應急救援人員的培訓和設備的日常維護保養(yǎng)，保證應急人員數(shù)量充足、人員操作熟練和裝備性能可靠。組建技術隊伍，為搶險救援提供相應的技術支撐保障。配備由具有豐富施工經(jīng)驗的管理人員和具有特種操作技能的工人組成的兼職搶險隊伍，確保能夠及時響應。8.3應急物資裝備保障應急所需的物資、設備、交通運輸保障由項目部財務、物資設備等部門共同負責落實。合理配置救援物資、適用的救援裝備和安全防護器材，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并注明類型、數(shù)量、性能、存放位置等內(nèi)容，專人負責，定期檢查，保證應急時刻能夠就地取材。啟動應急救援預案后，項目部的機械設備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中。應急搶險人員和物資，應聽從項目部物資設備部的統(tǒng)一應急調(diào)配和管理。8.4經(jīng)費保障項目部建立應急資金保障制度，全面負責保障應急救援所需的財力，根據(jù)應急事件的實際情況，對應急所需財力儲備進行統(tǒng)一規(guī)劃。監(jiān)督落實應急救援所需的財力儲備；按照國家有關規(guī)定設立和提取安全生產(chǎn)專項費用，并按照安全費用使用的要求配備必要的應急救援器材、設備。按有關規(guī)定投保建筑工程險及其附加險，以保證事故發(fā)生后的賠付。并為本項目員工及勞務合作人員承擔相應的社會保險。8.5其他保障8.5.1交通運輸保障根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方政府協(xié)調(diào)公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。8.5.2醫(yī)療衛(wèi)生保障在制定應急預案時，應按照地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分布，明確不同地點發(fā)生事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地址、聯(lián)系方式，確保應急處置及時有效。項目部根據(jù)實際情況與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門簽定協(xié)議，建立應急救援醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，配備常用的應急救援藥品及救援器材等。8.5.3應急人員安全應急響應人員自身的安全是應急預案應予考慮的一個重要因素，在應急功能中應明確保護應急人員安全所做的準備和規(guī)定：應急隊伍或應急人員進入和離開現(xiàn)場的程序，包括