某某縣某某村土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

工程特性表編號(hào)名稱單位數(shù)值備注一項(xiàng)目概況項(xiàng)目承擔(dān)單位郴州市土地開(kāi)發(fā)整理中心建設(shè)規(guī)模ha１6.55新增耕地ha０.４３新增率%２.６0投資級(jí)別郴州市本級(jí)項(xiàng)目類型土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)市重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目下達(dá)年度２００6項(xiàng)目所在地縣鄉(xiāng)桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)項(xiàng)目所在村火田村項(xiàng)目涉及組個(gè)３項(xiàng)目涉及人口人1983經(jīng)緯度坐標(biāo)東經(jīng)11２°46′21″~1１3°02′３8″,北緯25°43′5８″～２6°１9′1５″項(xiàng)目范圍火田村地貌類型丘陵建設(shè)期年０.5年投資總額萬(wàn)元6４．1３資金來(lái)源郴州市國(guó)土資源局投資二建設(shè)內(nèi)容(一）土地平整工程平整區(qū)面積Ｈa０.55土方開(kāi)挖ｍ3２2２０土方回填m３1７2０土地翻耕Hａ０.5５（二)農(nóng)田水利工程灌溉渠和灌排兩用渠道kｍ0排水溝kｍ０.9涵座２攔河壩(數(shù)目／長(zhǎng)度)座/m1/2０（三）田間道路工程新建田間道ｋm0.89改建生產(chǎn)路kｍ0(四)農(nóng)田防護(hù)工程防護(hù)林株0水土流失治理面積ｈa０土壤改良ha０．55(五)主要設(shè)備閘門T鑄鐵閘門2扇啟閉機(jī)臺(tái)/T2／０.5T三工程施工數(shù)據(jù)(一）主要工程量土方開(kāi)挖m3177３6土方回填m3１6710現(xiàn)澆砼m3２36Ｕ型槽m30漿砌石m310０9人工個(gè)356６（二）主要材料用量水泥T14５河砂m3550片石m3１０９0碎石m３572鋼筋Ｔ2(三)施工工期年0．５四權(quán)屬管理是否有權(quán)屬調(diào)整無(wú)權(quán)屬調(diào)整方案有五綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(一)總投資萬(wàn)元6４．１31工程施工費(fèi)萬(wàn)元50.472設(shè)備費(fèi)萬(wàn)元5.753其他費(fèi)用６.66其中:前期工作費(fèi)萬(wàn)元2.７3工程監(jiān)理費(fèi)萬(wàn)元0.７６竣工驗(yàn)收費(fèi)萬(wàn)元１.51業(yè)主管理費(fèi)萬(wàn)元１.66４不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)萬(wàn)元１.26(二)單位投資單位投資萬(wàn)元/ｈa3.875單位投資元／畝２5８３（三)主要經(jīng)濟(jì)效益年效益萬(wàn)元5.2投資回收期年12．5綜合說(shuō)明項(xiàng)目批復(fù)及調(diào)整情況200６年5月，桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局在征得桂陽(yáng)縣政府同意的前提下向湖南省國(guó)土資源廳申請(qǐng)實(shí)施“湖南省桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目”,并提交了可行性研究報(bào)告及有關(guān)報(bào)批材料，市局經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查評(píng)估，并派專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘,認(rèn)為該項(xiàng)目符合土地整理項(xiàng)目申報(bào)條件,技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可行,納入了郴州市２0０６年市本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1６.55ha，新增耕地0.4３ha,新增耕地率2.6%。2006年10月，本項(xiàng)目通過(guò)郴州市國(guó)土資源局組織的預(yù)審,下達(dá)了批文。批文中，對(duì)項(xiàng)目可行性研究成果進(jìn)行了肯定,認(rèn)為設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目預(yù)算合理可行,對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有作大的調(diào)整。因此初步設(shè)計(jì)階段基本按照可行性研究報(bào)告確定的工程內(nèi)容進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度，滿足施工要求。項(xiàng)目基本特性項(xiàng)目類型桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目是2００6年郴州市國(guó)土資源局投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目范圍本項(xiàng)目位于城郊鄉(xiāng)的西南面，西北臨郴桂高等級(jí)公路，東南面靠近西水河。項(xiàng)目區(qū)范圍：東經(jīng)１12°46′21″～１13°０2′３8″，北緯2５°4３′58″~２6°1９′15″。項(xiàng)目規(guī)模和新增耕地指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1６.55ha,新增耕地0.43hａ，新增耕地率2.6%。工程總投資６4．1３萬(wàn)元。單位面積投資3.8７5萬(wàn)元／ha。畝均投資2583元。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容火田土地整理項(xiàng)目主要由土地平整、田間道路、農(nóng)田水利等三大工程組成。其中土地平整主要集中在新增耕地上;田間道路工程包括沿江新建一條泥結(jié)石公路兼做防洪堤；農(nóng)田水利工程主要包括新建一條排水溝,設(shè)置兩條排水涵管,延長(zhǎng)整修攔河壩，從根本上解決農(nóng)田的防洪安全問(wèn)題。項(xiàng)目工期項(xiàng)目建設(shè)期4個(gè)月,從2006年10月至20０７年1月。項(xiàng)目總投資工程總投資64.１３萬(wàn)元。單位面積投資3.875萬(wàn)元/ha。畝均投資258３元。其中:工程施工費(fèi)５0.４７萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的７8.6９%;設(shè)備費(fèi)5.7４５萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的８.97%；其他費(fèi)用6.66萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的１0．38%(其中前期工作費(fèi)2.７2５萬(wàn)元，竣工驗(yàn)收費(fèi)１.51萬(wàn)元,業(yè)主管理費(fèi)1．66萬(wàn)元，工程監(jiān)理費(fèi)0.757萬(wàn)元）；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1．2５8萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.9６％。項(xiàng)目建設(shè)資金全部來(lái)源于郴州市國(guó)土資源局撥款。項(xiàng)目概況整理區(qū)所在縣(市)簡(jiǎn)況桂陽(yáng)縣地處南嶺山脈中段北緣，北緯25°1２’30”~2６°1２’30”，東經(jīng)１12桂陽(yáng)地處是郴州市版圖最大,人口最多的縣。全縣現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn)、2５個(gè)鄉(xiāng)、５06個(gè)行政（居委會(huì)),總面積2973平方公里，總?cè)丝?9．２萬(wàn)。近年來(lái)，先后榮獲“全國(guó)農(nóng)技推廣體系建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作先進(jìn)縣”、“全省招商引資先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”、“湖南省衛(wèi)生縣城”和“湖南省文明縣城”等稱號(hào)。桂陽(yáng)是聯(lián)通四方的“湘南重鎮(zhèn)”。桂陽(yáng)毗鄰粵港澳，與永州、衡陽(yáng)、郴州的９個(gè)縣(市、區(qū)）接壤,是新田、寧遠(yuǎn)、道縣,江華、江永、嘉禾、藍(lán)山、臨武通往郴州的咽喉，被稱為“三湘之屏藩、兩廣之管鑰”，自古以來(lái)是兵家必爭(zhēng)，商賈云集之地。而今,四條省道交匯縣城，京廣鐵路，京珠高速公路、10７國(guó)道擦肩而過(guò),尤其是隨著郴桂高等級(jí)公路、桂嘉高等級(jí)公路的開(kāi)通以及“郴資桂經(jīng)濟(jì)文化一體化”的全面推進(jìn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更趨明顯。整理區(qū)基本情況城郊鄉(xiāng)地處桂陽(yáng)縣城鄉(xiāng)結(jié)合部,總面積1３8．８平方公里,耕地面積1.５萬(wàn)畝,轄15個(gè)行政村,131個(gè)村民小組,5２93戶，2.３萬(wàn)人,郴桂、桂嘉高等級(jí)公路，省道18０６線、184２線貫穿全境，村村通有線電視、程控電話,區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,是桂陽(yáng)縣“東進(jìn)南延,西綠北擴(kuò)”城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和生活水平居全縣中上水平，區(qū)內(nèi)農(nóng)民迫切通過(guò)土地整理來(lái)解決農(nóng)田安全問(wèn)題,改善土地質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效益的目的。此外,獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件也為項(xiàng)目區(qū)的土地整理奠定了良好的基礎(chǔ)。火田村位于城郊鄉(xiāng)的東大門，郴資桂高等級(jí)公路貫穿全村,交通便利,西水河流過(guò)本村,水源豐富,其管轄組有十一個(gè)村民小組，總?cè)丝跒?9８３人，總戶數(shù)478戶，全村土地總面積１6６69.7畝,其中耕地面積有２688.4畝，人平耕地0.74畝。項(xiàng)目所在區(qū)域涉及八十坦、火田組、肖家門三個(gè)村民小組?；鹛锎宸N糧歷史悠久,是城郊鄉(xiāng)的主要產(chǎn)糧區(qū)之一,水田均屬基本農(nóng)田，項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和生活水平居全縣中上水平。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田由于位于西水河邊,常年遭受洪災(zāi)影響,農(nóng)田安全和居民住宅受到威脅,特別是2006年7－15洪災(zāi),沖毀大量農(nóng)田,居民點(diǎn)受淹,區(qū)內(nèi)農(nóng)民迫切需要通過(guò)土地整理來(lái)改善提高抗災(zāi)能力,提高土地質(zhì)量,提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)人員安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效益的目的。項(xiàng)目的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件比較齊備,地形平坦,灌排系統(tǒng)初具規(guī)模，有可靠的新增耕地來(lái)源,適合進(jìn)行土地整理。對(duì)其進(jìn)行必要的整理，可做到投資少、見(jiàn)效快，是目前比較理想的土地整理項(xiàng)目。自然條件土地資源全村土地總面積16669.7畝，其中耕地面積有268８．4畝，人平耕地0.７4畝。區(qū)內(nèi)土地資源較全縣偏少,但土地利用率高，土地墾殖率高，新增耕地潛力小。區(qū)內(nèi)的垂直高差不大,地表坡度小,土壤理化屬性適中，保水保肥性能好，光熱充足,適宜種植當(dāng)?shù)馗黝惣Z食作物和經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)水稻的種植非常適宜。農(nóng)業(yè)氣候全縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，季節(jié)性強(qiáng)。年平均氣溫17．２℃,年日照時(shí)數(shù)1705.4h,年太陽(yáng)輻射總量１１2.9千卡/ｃm2，年平均降雨量1385.2ｍm，無(wú)霜期274天，河網(wǎng)密度0.46ｋm/km２桂陽(yáng)縣地處南嶺山脈北側(cè)，地貌南北高中間低，呈馬鞍型，因高低差別大,氣候各異。(一)日照:桂陽(yáng)縣年平均日照時(shí)數(shù)為1566小時(shí),占全縣地處緯度可日照時(shí)數(shù)的36%。一年當(dāng)中,日照幅射最多的月份是7月,為24５小時(shí),平均每天有８小時(shí)；最少的月份是２月,為６1小時(shí)，平均每天只有２小時(shí)，分別占可照射時(shí)數(shù)的59％和18％。上述日照時(shí)數(shù)表明,桂陽(yáng)縣屬典型的亞熱帶季節(jié)性氣候,冬季無(wú)嚴(yán)寒,夏季酷暑時(shí)間不長(zhǎng)。但縣南的荷葉鎮(zhèn)、清和鄉(xiāng)和縣北的光明、白水、華泉、華山、楊柳、橋市等山區(qū)鄉(xiāng)，由于受地形的影響,日照時(shí)數(shù)比丘崗山地偏少2~３成，陽(yáng)光不足對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有一定的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)品種有一定的限制。（二)氣溫：境內(nèi)可分為兩個(gè)不同類型的氣候區(qū)域,南北山區(qū)為春冷、夏涼、秋千、冬寒,中部廣大的丘崗山地為春涼、夏熱、秋旱、冬冷;年平均氣溫北部山區(qū)為１４～16℃,中部丘崗山地為1７～1８℃,南部山區(qū)為１6~17℃。進(jìn)入90年代，氣溫有變溫趨勢(shì)。1991~２000年年平均1７．5℃,比前１０年高0.４℃。年平均最高氣溫是1９9８年達(dá)1８.6℃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均超過(guò)20℃;年極端高溫南北山區(qū)30～３5℃,中部丘崗山地為３5～4０℃；年極端低溫山區(qū)-８至-12℃,丘崗山地－3至—水文、水資源項(xiàng)目區(qū)東側(cè)為桂陽(yáng)縣西水河,集雨面積329ｋｍ2,項(xiàng)目區(qū)利用其水資源作為主要灌溉水源。上游植被保護(hù)較好,工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)、化工等污染源少,水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(ＧB5０84-92，1992年１0月1日起實(shí)施),完全滿足灌溉要求。本項(xiàng)目區(qū)歷來(lái)未考慮應(yīng)用地下水來(lái)灌溉,地下水是本地居民的主要生活用水來(lái)源。“國(guó)土資廳發(fā)〔２00３〕96號(hào)”規(guī)定：“應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《取水許可制度實(shí)施辦法》及各省有關(guān)取水許可制度管理辦法的規(guī)定，確定項(xiàng)目是否需申請(qǐng)取水許可。需要申請(qǐng)的,應(yīng)按照《取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定》辦理取水許可預(yù)申請(qǐng),在提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)提供經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)?！北卷?xiàng)目用水狀況沒(méi)有發(fā)生根本改變,已經(jīng)獲得取水許可，不需要再申請(qǐng)?jiān)S可。生物資源土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。生物多樣性是生態(tài)環(huán)境的外在表征,生物種群的變化標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境的變化。項(xiàng)目區(qū)主要植被類型以農(nóng)田植被為主，包括水稻、烤煙、薯類等。植被覆蓋率在80%以上，區(qū)內(nèi)植物生長(zhǎng)茂盛。在水田種植制度中,以煙—稻和稻—稻為主。旱土以種植季節(jié)蔬菜和薯類為主;果園主要以柑桔等為主。本區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史了，田間生態(tài)自成系統(tǒng)。因此，不深入研究生物資源和項(xiàng)目實(shí)施的互相影響。地質(zhì)火田項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)條件單一，構(gòu)造穩(wěn)定,區(qū)域內(nèi)地勢(shì)平緩，除西水河邊沖積區(qū)域土層較薄外，其余田塊土層厚實(shí),適合水稻種植。區(qū)域無(wú)大的地質(zhì)構(gòu)造帶和不良地質(zhì)隱患,很少出現(xiàn)滑坡、泥石流等現(xiàn)象。地質(zhì)情況對(duì)工程的施工和運(yùn)行不會(huì)造成影響。地形桂陽(yáng)縣地處羅宵山脈的西南端,地勢(shì)由東南向西北傾斜,相對(duì)高差較大，地貌類型多樣,以低山、平地為多,兼有平崗的地貌景觀，這種地勢(shì)格局奠定了全縣土地利用的基本方向。項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地區(qū),地勢(shì)開(kāi)闊平坦，平均坡度2～４度,是典型的丘陵地。土壤項(xiàng)目區(qū)土壤成土母質(zhì)為三迭系土壤，土壤類型主要是水稻土。土壤耕作層50cm以上,土質(zhì)疏松,肥力較高，耕性良好,PH值適中,其物理屬性和化學(xué)屬性均適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。自然災(zāi)害危害農(nóng)作物生長(zhǎng)主要有“三寒二雨”(即春季寒期,五月寒、九月寒露風(fēng),六月大雨洗花，八月倒秋雨)，其次為冰凍(時(shí)有發(fā)生在12月、2月）。危害較大的為洪災(zāi),西水河流域夏季、秋季水患頻發(fā),造成項(xiàng)目區(qū)洪水淹沒(méi)農(nóng)田、住房。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件火田村位于城郊鄉(xiāng)的東大門，郴資桂高等級(jí)公路貫穿全村,交通便利，西水河流過(guò)本村，水源豐富,其管轄組有十一個(gè)村民小組,總?cè)丝跒椋?８3人,總戶數(shù)478戶，全村土地總面積16６6９.７畝,其中耕地面積有２68８.４畝，人平耕地０.74畝。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田由于位于西水河邊，常年遭受洪災(zāi)影響，農(nóng)田安全和居民住宅受到威脅，特別是２０06年７－１5洪災(zāi),沖毀大量農(nóng)田,居民點(diǎn)受淹，區(qū)內(nèi)農(nóng)民迫切通過(guò)土地整理來(lái)改善提高抗災(zāi)能力，提高土地質(zhì)量,提高土地產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)人員安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效益的目的。農(nóng)作物種植情況主要農(nóng)作物種類及種植結(jié)構(gòu)：火田項(xiàng)目區(qū)主要種植水稻，以雙季稻為主。主要耕作習(xí)慣:在水田種植制度中,以煙—稻和稻—稻為主。旱土以種植季節(jié)蔬菜和薯類為主;果園主要以柑桔等為主。作物復(fù)種指數(shù)：水稻二季,冬季種植油菜或蔬菜。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)成本:雙季水稻年產(chǎn)８00～1000公斤/畝,凈效益433元／畝,生產(chǎn)成本每畝約為748元。當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護(hù)和利用情況:項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地全部為基本農(nóng)田。當(dāng)?shù)貙?duì)基本農(nóng)田保護(hù)很重視,對(duì)建設(shè)用地作了規(guī)劃，不亂占耕地。整理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況交通設(shè)施項(xiàng)目區(qū)交通便利,郴-桂高等級(jí)公路從西側(cè)城郊鄉(xiāng)通過(guò)，距離火田村1.5kｍ?；鹛锎寰嚯x桂陽(yáng)縣3ｋｍ，距離郴州市30km。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有農(nóng)村道路連通,但各村組之間道路比較簡(jiǎn)易,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路需要整修。正在修建的新水泥路從項(xiàng)目區(qū)東側(cè)經(jīng)過(guò)，為項(xiàng)目的施工帶來(lái)很大的便利。水利設(shè)施（1）灌溉系統(tǒng)狀況為項(xiàng)目區(qū)服務(wù)的水源工程主要是西水河，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)其他水庫(kù)可供水。西水河引水處集雨面積超過(guò)3００ｋm2,平均流量約7~８ｍ3／s，能保證項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)需水。(2)排水系統(tǒng)狀況項(xiàng)目區(qū)沒(méi)有完整的排水系統(tǒng)。新建了防洪堤防后，需要建立排出內(nèi)水的排水斗溝。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有渠道、排水溝和灌排兩用渠灌排功能基本滿足生產(chǎn)要求?？傊?項(xiàng)目區(qū)灌溉系統(tǒng)較好，排水系統(tǒng)狀況堪憂，急需完善。經(jīng)過(guò)測(cè)量和現(xiàn)場(chǎng)踏勘,項(xiàng)目區(qū)主要存在洪水影響明顯，項(xiàng)目抗災(zāi)能力低下,急切需要進(jìn)行改善。電力設(shè)施區(qū)內(nèi)電力資源較好,縣網(wǎng)電力線路有高壓線穿越項(xiàng)目區(qū),生活照明線路齊備,電力網(wǎng)絡(luò)遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū),并已完成農(nóng)網(wǎng)改造，為工程施工提供良好的電力供應(yīng)。其他火田村靠近桂陽(yáng)縣城,交通便利,基礎(chǔ)設(shè)施條件較完備,廣播、有線電視、程控電話網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)。土地利用現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目總面積1６．５5hａ，

耕地9.８2公頃,占總面積的59.34%,土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表見(jiàn)下。表STYLERＥＦ1\s2?SEQ表\*ARABIC\ｓ11、土地利用現(xiàn)狀表一二三編號(hào)土地現(xiàn)狀

（公頃)比例%1農(nóng)用地合計(jì)10.26１.63耕地小計(jì)9．８２59.34灌溉水田1118.65望天田１12旱地菜地11５１．１7園地小計(jì)１2０0果園1210林地小計(jì)０.21.２１灌木林地１３2疏林地1330.2其他農(nóng)用地小計(jì)0．181.09農(nóng)村道路1530０坑塘水面１540.１40．85養(yǎng)殖水面1５500農(nóng)田水利用地15６0.040.24田坎1570０3未利用地合計(jì)6.３5３8.37未利用地小計(jì)6.３538.37荒草地３110.26沙地314１.97河流水面3２14.１2項(xiàng)目區(qū)總計(jì)16.5５１00土地開(kāi)發(fā)利用程度火田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用率高，可開(kāi)墾的耕地均已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢。。土地利用經(jīng)濟(jì)效果項(xiàng)目區(qū)土地主要利用種植水稻，經(jīng)濟(jì)效果偏低,農(nóng)民種植收入低，生活水平提高較慢。設(shè)計(jì)原則、依據(jù)、任務(wù)和過(guò)程設(shè)計(jì)原則基本原則總的指導(dǎo)思想:以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)為目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境,提高土地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)施土地資源可持續(xù)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。具體設(shè)計(jì)原則如下：a)、貫徹落實(shí)十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策；ｂ)、以戰(zhàn)略、全局的角度,明確土地利用方向。依據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，在土地適宜性評(píng)價(jià)分析基礎(chǔ)上，明確土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局,做到方向明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理;c)、工程規(guī)劃布局合理，相互銜接的原則。依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等，合理布局各項(xiàng)工程,既要保證各項(xiàng)工程之間的配套銜接，又要保證各項(xiàng)工程與各行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；d）、規(guī)劃方案技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的原則；e)、因地制宜、切實(shí)可行地確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)時(shí),既要考慮高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)所匹配的各項(xiàng)工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膭谧髁?xí)慣和市投資控制額度；f)、多方案相比較確定規(guī)劃方案的原則;g)、保護(hù)項(xiàng)目區(qū)各個(gè)土地權(quán)利主體的原則h)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最佳;i)、政府決策與公眾參與相結(jié)合。規(guī)劃原則十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。土地資源的可持續(xù)利用。因地制宜。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理：規(guī)劃方案可行具體體現(xiàn)在:一是項(xiàng)目規(guī)劃要因地制宜；二是規(guī)劃要堅(jiān)持“完整性”原則；三是所采用的工程技術(shù)具有可操作性;四是規(guī)劃方案在經(jīng)濟(jì)上是合理的;五是規(guī)劃要堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施工程。與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合。設(shè)計(jì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)水法》(2０02)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(1991）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（1９94)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)［20０2]１３9號(hào))《200５年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[20０0］２82號(hào)）《湖南省耕地保養(yǎng)管理辦法》（199７)相關(guān)規(guī)劃及報(bào)告《桂陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃》《土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》《桂陽(yáng)縣土地利用年度計(jì)劃》圖件資料《桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告圖集》(包含1:10０00地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、實(shí)測(cè)地形圖、可研報(bào)告規(guī)劃平面圖）可行性研究報(bào)告及相關(guān)意見(jiàn)《桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》郴州市國(guó)土資源局“郴國(guó)土資函〔2006〕121號(hào)”批復(fù)文件相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)①、土地標(biāo)準(zhǔn)《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》TD/T1０11—20０0《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》TＤ/T１012—2００0《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T１０１3—20００《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》(1995年7月19日實(shí)施）《土地分類(試行)》《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)農(nóng)辦[２００４]4８號(hào)）②、水利標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程可行性研究編制規(guī)程》DL5０20—９3《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》DＬ50２1—93《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(平原海濱部分)》SＤL21７—87《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5０２88—99《泵站設(shè)計(jì)規(guī)程》ＧB/Ｔ50２６５—97《渠系防滲工程技術(shù)規(guī)范》SL18—91《渠系工程抗凍脹設(shè)計(jì)規(guī)范》SL23—91《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL2５2—200０《供水管井技術(shù)規(guī)范》GＢ50296—99《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB５02０1—９４《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》GB50201—９4《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》ＧBJ85—85《噴灌與微灌工程技術(shù)管理規(guī)程》SＬ2３6—1999《微灌工程技術(shù)規(guī)范》SＬ1０３—９5《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范(井灌區(qū)部分)》ＳL/T15３—95《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》ＳL/T4—1９99《農(nóng)田排水技術(shù)規(guī)程(南方農(nóng)田暗管排水）》SL/１5—90《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB５０286—98《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》SD１3３—8１《水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》ＳDJ２０—78《砼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ１0—８9《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》GB／T１5772—１995《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》GB/Ｔ１577３—19９5《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》GB/Ｔ15774—１９95《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》ＧＢ/T16５43.1—１９９6《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范荒地治理技術(shù)》GB/T16543.2—1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》GB/Ｔ164５3.3—1９96《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》GB/Ｔ16543.４—1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范風(fēng)沙治理技術(shù)》GB／T16４５3．5—1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范崩崗治理技術(shù)》GＢ／T1６45３.６—１996《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》ＳＬ２67—2001《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》SL204—98《水土保持治理骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》SD１75—86《寧夏水窖工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1998)》《河北省地方標(biāo)準(zhǔn)坡改梯田與綜合治理技術(shù)規(guī)范》DB1３／T398.1—1999《工程測(cè)量規(guī)范》GＢ50０26—93《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》SＬ1０4—95《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50052—95③、道路標(biāo)準(zhǔn)《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》JTJ02１—89④、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T157７6—1995《全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（一)》GB／T1８3３７—1—3⑤、土壤改良和中低產(chǎn)田改造標(biāo)準(zhǔn)《全國(guó)中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》NY/T310—1996《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》NＹ／Ｔ３09—1996《全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與投資估算指標(biāo)》《中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)投資估算指標(biāo)(1995年4月１日試行）》《溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)⑥、水質(zhì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB１５618—199５《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T１48４8—９３《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3８38—200２《農(nóng)田溉灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》ＧB5084—9２《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》ＧB8978—1996《水資源評(píng)價(jià)導(dǎo)則》ＳL／T2３８—1９９9《水資源評(píng)價(jià)導(dǎo)則條文說(shuō)明》SL/T238—１９9９《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GＢ574９—85設(shè)計(jì)任務(wù)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面條件及土地的適宜性和主要限制因素等情況,本次土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是:-－-制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針;--－分析項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和生態(tài)環(huán)境條件,主要包括項(xiàng)目區(qū)土地適宜性分析、土地整理潛力分析、水資源平衡分析等;合理保護(hù)耕地,安排項(xiàng)目區(qū)各類用地面積,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),配套各種基礎(chǔ)設(shè)施;-－-確定防洪方式,解決項(xiàng)目區(qū)洪澇災(zāi)害，合理布置防洪、交通工程；通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案；編制項(xiàng)目投資預(yù)算；擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的具體措施。設(shè)計(jì)過(guò)程前期準(zhǔn)備項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備階段的工作包括成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作計(jì)劃、進(jìn)行實(shí)地踏勘、搜集整理資料等。ａ)成立工作小組1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目為市投資重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目取得來(lái)之不易,桂陽(yáng)縣縣委、縣政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目非常重視。為使項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理,桂陽(yáng)縣成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、交通、水利等部門領(lǐng)導(dǎo)和城郊鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，是合理規(guī)劃桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目的前提條件。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在市、縣土地行政主管部門和上級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理中心的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，按照市場(chǎng)機(jī)制,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作，負(fù)責(zé)確定監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，使工程建設(shè)得到有效的監(jiān)控和管理，保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。２）確定技術(shù)小組確定技術(shù)小組是項(xiàng)目運(yùn)作的關(guān)鍵，也是優(yōu)質(zhì)、高效完成本次規(guī)劃，使本項(xiàng)目效益最大化的保證。領(lǐng)導(dǎo)小組挑選精干的專業(yè)人員,確定了項(xiàng)目技術(shù)骨干,桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)辦、林業(yè)、水利、交通、電力等部門骨干為成員的技術(shù)小組，主要負(fù)責(zé)與規(guī)劃設(shè)計(jì)組共同解決初步設(shè)計(jì)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。本項(xiàng)目的具體初步設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作由郴州市土地開(kāi)發(fā)整理中心承擔(dān)。ｂ)制訂工作計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)，并結(jié)合具體實(shí)際,項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同技術(shù)承擔(dān)單位制訂了詳細(xì)的工作計(jì)劃,包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，以確保本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。c)實(shí)地踏勘為了保證規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)與項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際緊密結(jié)合，因地制宜,設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的方案。項(xiàng)目設(shè)計(jì)組在2006年9月、1０月數(shù)次到項(xiàng)目區(qū)踏勘,在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和群眾陪同下，赴項(xiàng)目區(qū)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。了解了項(xiàng)目區(qū)地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、道路、灌排工程等基礎(chǔ)設(shè)施、灌溉水源與排水承泄區(qū)、項(xiàng)目的合法性、項(xiàng)目的安全性、具體劃定項(xiàng)目區(qū)邊界等情況，掌握了第一手資料,確保了規(guī)劃的真實(shí)性,為本次項(xiàng)目規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。d）搜集整理資料項(xiàng)目設(shè)計(jì)組在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)根據(jù)國(guó)土資源部的《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》及土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制要求搜集整理資料,具體包括：①項(xiàng)目區(qū)基本概況、包括行政轄區(qū)、地理位置、土地面積、人口等;②自然條件，包括項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤、水文、地質(zhì)、植被及自然災(zāi)害等情況;③社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)狀況、收入水平、民族習(xí)慣等；④土地利用現(xiàn)狀,包括各類土地的數(shù)量、土地權(quán)屬、土地生產(chǎn)能力、土地利用中存在的主要問(wèn)題等；⑤土地開(kāi)發(fā)整理法規(guī)政策及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn);⑥土地資源、水資源調(diào)查報(bào)告、土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃等；⑦項(xiàng)目區(qū)地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖等,為設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃方案提供了詳實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地踏勘，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員將記錄和搜集的詳實(shí)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的整理匯總。對(duì)于目前欠缺的資料,通過(guò)由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T出具書(shū)面材料并加蓋公章的方式加以解決，并就項(xiàng)目區(qū)初步設(shè)計(jì)中可能涉及的具體問(wèn)題向當(dāng)?shù)鼗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利等部門專家共同確定了規(guī)劃思路。土地利用現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積16.55hａ,其中耕地９.8２ha，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模面積的59.34％,林地0.2公頃,占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模面積的1．２1%，其他農(nóng)用地0．18ha，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模面積的１.09%，未利用地６.35公頃,本工程的土地整理可開(kāi)發(fā)利用部分沙灘、荒地。項(xiàng)目總體布置確定在對(duì)項(xiàng)目區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、交通水利設(shè)施狀況以及土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)合的綜合研究基礎(chǔ)上，確定了本次項(xiàng)目規(guī)劃的防洪墻、交通道路和配套的水利渠系等單位工程設(shè)施的位置和規(guī)模。規(guī)劃編制根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)條件，以及土地適宜用途和項(xiàng)目總體布局,合理確定該項(xiàng)目區(qū)各類用地的數(shù)量，各項(xiàng)工程設(shè)施和生物措施所要實(shí)施的位置和用地規(guī)模，并將其落實(shí)到具體地塊。規(guī)劃方案評(píng)價(jià)與確定本項(xiàng)目規(guī)劃方案評(píng)價(jià)與確定包括技術(shù)可行性分析、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、生態(tài)效益評(píng)價(jià)和規(guī)劃方案確定五個(gè)方面。主要是通過(guò)對(duì)規(guī)劃所采用的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)的指標(biāo)及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定最后規(guī)劃布局方案，進(jìn)行工程投資預(yù)算,并撰寫土地開(kāi)發(fā)初步設(shè)計(jì)報(bào)告，編制規(guī)劃圖件。檢查校核階段初步設(shè)計(jì)完成后,技術(shù)小組對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查與校核，征求了有關(guān)專家的意見(jiàn)后規(guī)劃設(shè)計(jì)組對(duì)初步方案進(jìn)行了修改完善。項(xiàng)目上報(bào)審批與實(shí)施本項(xiàng)目屬市投資重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，提交郴州市國(guó)土資源局審核批準(zhǔn),委托郴州市土地開(kāi)發(fā)整理中心為項(xiàng)目承擔(dān)單位。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)技術(shù)要求，建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)體系，按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作實(shí)施。成果內(nèi)容及提交Ａ、主要成果內(nèi)容：①、初步設(shè)計(jì)文本;②、圖件資料,包括項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目工程布局圖、項(xiàng)目土地平整土方量計(jì)算及調(diào)配圖、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖等圖件資料;③、項(xiàng)目預(yù)算資料,包括預(yù)算編制說(shuō)明和預(yù)算總表；④、項(xiàng)目附件。B、提交成果：規(guī)劃完成后,設(shè)計(jì)承擔(dān)單位提交相關(guān)初步設(shè)計(jì)成果，并由郴州市土地整理中心上報(bào)郴州市國(guó)土資源局進(jìn)行審核。需要說(shuō)明的其他問(wèn)題規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)技術(shù)問(wèn)題為了確定科學(xué)合理的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目實(shí)施所采用的技術(shù)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民接受以及各種工程技術(shù)設(shè)施維護(hù)管理的方便性和使用的長(zhǎng)期性,在項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，規(guī)劃工作小組曾多次與桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局、該縣各直屬部門及相關(guān)的火田項(xiàng)目區(qū)涉及各村就本次規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)研究論證，廣泛征求有關(guān)部門和專家的意見(jiàn)，還組織項(xiàng)目區(qū)的部分群眾代表開(kāi)展座談,最終確定了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,解決了有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案是在滿足土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)技術(shù)水平以及勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的前提下制定的,能夠?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)施起到十分積極的推動(dòng)作用，在項(xiàng)目整理過(guò)程中既切實(shí)可行,又經(jīng)濟(jì)合理,節(jié)約投資，為當(dāng)?shù)厝罕娊邮?有利于各種工程技術(shù)實(shí)施的維護(hù)和長(zhǎng)期使用。為了提高項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)性，確保項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，項(xiàng)目建設(shè)和管理單位積極聯(lián)系省內(nèi)有關(guān)土地、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢和建設(shè)全過(guò)程的科技服務(wù)。規(guī)劃方案選擇Ａ、土地平整方案擇優(yōu)由于投資金額限制，加上項(xiàng)目區(qū)本身田塊標(biāo)準(zhǔn)化程度較高,土地整理工程沒(méi)有實(shí)施的緊要性和必要性，因此，在原來(lái)水田區(qū)不進(jìn)行大面積平整，基本保持原樣。在新增耕地區(qū)域進(jìn)行土地平整,對(duì)江邊部分旱土結(jié)合防洪堤防的建設(shè)進(jìn)行小面積平整。B、道路工程方案擇優(yōu)由于資金有限,為節(jié)約占地，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，道路工程布局方案采取保留原先道路,在新建防洪堤防時(shí)布置田間道。原先的道路繼續(xù)發(fā)揮作用,新田間道可以改善江邊農(nóng)田的生產(chǎn)條件。為了保證防洪堤安全可靠,同時(shí)為了解決河道疏浚、沙灘修整開(kāi)挖的土方堆放問(wèn)題，堤防田間道的寬度根據(jù)回填土方量平衡來(lái)進(jìn)行確定。經(jīng)過(guò)計(jì)算,選擇堤防頂部寬度5m，其回填方量為1.6萬(wàn)方,與開(kāi)挖方量1．7萬(wàn)方基本持平,最后確定田間道主要尺寸為:田間道路（堤頂)基寬度5m,路面寬度４m，兩邊C、灌溉和排水方式比選新建工程以農(nóng)田防洪為主,不改變?cè)瓉?lái)的灌排系統(tǒng)，防洪堤修建后,為消除堤防內(nèi)部積水,需要完善排水設(shè)施。排水系統(tǒng)主要是為了順暢排除區(qū)內(nèi)多余雨水，避免暴雨形成的地表徑流形成災(zāi)害；同時(shí)在洪水時(shí)要考慮洪水不倒灌進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。因此設(shè)計(jì)堤防內(nèi)部設(shè)置排水溝,在河流低水位連通排水涵管排除區(qū)內(nèi)積水,洪水時(shí)，通過(guò)閘門控制洪水倒灌。與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況技術(shù)單位在初步規(guī)劃設(shè)計(jì)中,規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃方案的確定、各項(xiàng)工程的布局以及工程的具體施工設(shè)計(jì)等各方面都充分考慮了與農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、林業(yè)等部門規(guī)劃尤其是土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)各部門規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的要求，參照農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際,合理安排各項(xiàng)工程布局。本規(guī)劃設(shè)計(jì)是以服從《桂陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃》、《桂陽(yáng)縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》為前提確定項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用布局。參考桂陽(yáng)縣水利區(qū)劃設(shè)置項(xiàng)目區(qū)灌排系統(tǒng)，結(jié)合桂陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃確定項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)布局。本次項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)主要做了以下方面的協(xié)調(diào)工作：A、與桂陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致本項(xiàng)目規(guī)劃確定的整理后的項(xiàng)目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)、布局、農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與桂陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求一致，項(xiàng)目區(qū)土地利用符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和趨勢(shì)。B、與桂陽(yáng)縣水利規(guī)劃協(xié)調(diào)一致本項(xiàng)目規(guī)劃的水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)符合桂陽(yáng)縣水利部門制定的灌排規(guī)劃、河道管理規(guī)劃和防洪規(guī)劃,在水資源的開(kāi)發(fā)利用方式和開(kāi)采利用總量上,符合其控制性要求,在工程布局上,不影響其他水利工程的正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。規(guī)劃布局可行性研究報(bào)告的主要結(jié)論(1)項(xiàng)目合法。桂陽(yáng)縣火田鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目是增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效措施，是提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約化利用的重要手段,對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。符合土相關(guān)政策、法規(guī)。同時(shí)符合《桂陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃》、《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》。(2）開(kāi)發(fā)整理技術(shù)方案可行，既符合國(guó)土資源部有關(guān)土地整理方式，經(jīng)營(yíng)管理模式及土地權(quán)屬調(diào)整預(yù)案等實(shí)事求是，合符社情和民情。(3)項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明,熱量充足，雨水充沛，氣候溫和,溫、光、熱、水配合協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)土壤適宜性強(qiáng)。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，土地整理潛力大。(4)水資源較豐富，灌溉水源有保障。區(qū)內(nèi)可實(shí)行自流灌溉。(5)區(qū)位優(yōu)越，交通方便。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。(6）項(xiàng)目總面積16.５5ha,總投資6４.１3萬(wàn)元,新增耕地0．43ha,新增耕地率為２．６%，投資收回期12.５年(含建設(shè)期）,單位土地投資費(fèi)用為3．8７5萬(wàn)元/公頃。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可觀，項(xiàng)目區(qū)年新增效益５.2萬(wàn)元,人均年增純收入26元。(７）社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)將使區(qū)內(nèi)土地得到有效利用，可新增耕地0.43hm２,可動(dòng)態(tài)平衡桂陽(yáng)縣內(nèi)耕地總量。對(duì)改善區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要作用。(8）生態(tài)效益明顯。本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)環(huán)境影響的有利因素遠(yuǎn)大于不利因素,通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持方案實(shí)施后，保護(hù)農(nóng)田安全和生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一的目的。綜上所述,該項(xiàng)目是一個(gè)自然條件好,土地整理潛力大，技術(shù)方案科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)管理模式可行，社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，資金來(lái)源可靠，配套有保障的土地整理項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建成不僅有利于耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而具有十分重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。水資源分析基本資料水資源平衡分析參照的資料有：《郴州水利志》――郴州市水電局《湖南省水稻需水量等值線研究》――湖南省水利科學(xué)研究所，湖南省水利工程管理局《湖南省青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》――湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院桂陽(yáng)縣氣象局提供的年降雨量資料水資源平衡分析的基本思路和計(jì)算方法首先選擇灌溉設(shè)計(jì)保證率,再確定不同水平年灌溉水源(包括地下水和灌溉回歸水)的可供水量;通過(guò)作物種植結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),灌溉制度的擬定，確定不同水平年的灌溉定額、灌溉用水量和灌溉用水過(guò)程;通過(guò)水量供需平衡計(jì)算，得到水資源平衡計(jì)算成果。計(jì)算方法:參照《湖南省水稻需水量等值線研究》等成果,通過(guò)類比法確定灌溉定額?？晒┧扛鶕?jù)集雨面積和設(shè)計(jì)引用流量確定。灌溉設(shè)計(jì)保證率根據(jù)TD/T101２-２0００，由下表參數(shù)選擇灌溉設(shè)計(jì)保證率。表SＴYLＥRＥF1＼s４SEQ表\*AＲABＩＣ\s11、灌溉設(shè)計(jì)保證率選擇表灌水方法地區(qū)作物種類灌溉設(shè)計(jì)保證率（%）地面灌溉干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)以旱作為主50~7５以水稻為主7０～80半干旱、半濕潤(rùn)地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主7０~8０以水稻為主75~８5濕潤(rùn)地區(qū)或水資源豐富地區(qū)以旱作為主75～８5以水稻為主80~95噴灌、微灌各類地區(qū)各類作物８0～９5火田項(xiàng)目屬濕潤(rùn)地區(qū)，是以地面灌溉為主,水稻耕作的地區(qū),選擇90%的灌溉保證率。設(shè)計(jì)田間水利用系數(shù)０.95。代表年的選擇根據(jù)桂陽(yáng)縣氣象局提供的降雨資料,經(jīng)過(guò)排頻計(jì)算，按照“對(duì)作物生長(zhǎng)最不利”的原則，選擇９0%頻率的代表年為1９７4年，其年降雨量為１17０mｍ，其7、8月的月降雨量分別為83.2ｍm，87．5mｍ。灌溉制度和需水量的確定灌溉制度是指按作物需水要求和不同灌水方法制定的灌水次數(shù)、灌水時(shí)間、灌水定額及灌溉定額的總稱。與本灌區(qū)相鄰的青山垅灌區(qū)是大型灌區(qū)，與本灌區(qū)相比，地質(zhì)地形,植被條件,種植物種，灌溉制度都相同,在本項(xiàng)目資料缺乏的情況下，參照青山垅灌區(qū)的計(jì)算成果，確定本項(xiàng)目的灌溉制度。根據(jù)《湖南省青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》成果，對(duì)灌區(qū)雙季稻灌溉定額進(jìn)行排頻計(jì)算,確定灌溉灌溉保證率9０％(枯）對(duì)應(yīng)的灌溉定額分別為9390ｍ３/ha(６26m表STYＬＥRＥＦ1\s4ＳEQ表\*AＲＡBIC\s1２、頻率90%雙季水稻灌溉定額月份4月5月6月7月8月9月10月合計(jì)m３/公頃１２０4169０16８734６１90３17７8７829３９0水稻的基本灌水率為：泡田期灌水7～１5晝夜;生育期灌水3~5晝夜。本項(xiàng)目面積較小，灌溉方式采用續(xù)灌，最大用水的時(shí)段為8月份的生育期。經(jīng)過(guò)計(jì)算,考慮加大流量，斗渠5天連續(xù)灌溉，農(nóng)渠一次輪灌。原先灌溉制度保持不變,新建項(xiàng)目不涉及灌溉制度調(diào)整。可供水量計(jì)算火田項(xiàng)目區(qū)的水源來(lái)自西水河（集雨面積329ｋm2）,西水河河道流量穩(wěn)定在5m3/s，項(xiàng)目區(qū)引用灌溉流量在0.5m3/s，連續(xù)三天可供水量１3萬(wàn)m3,連續(xù)五天可供水量２1萬(wàn)ｍ項(xiàng)目區(qū)內(nèi)供水情況分析總供水量滿足要求,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌溉保證率較好。內(nèi)部供水滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。水資源平衡分析及結(jié)論經(jīng)過(guò)水資源供需計(jì)算，對(duì)比流量和水量,火田項(xiàng)目區(qū)總供水水量滿足灌溉要求。即本灌區(qū)具備持續(xù)發(fā)展的水資源條件，為土地整理工程提供了水資源保證。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施土地整理工程后，減少了洪災(zāi)影響，對(duì)項(xiàng)目水量平衡更加有利。建議適當(dāng)采取節(jié)水灌溉措施,提高用水效率,間接提高灌溉效益。土地資源分析土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積１6.５5ｈa(其中農(nóng)用地10．2hａ)。耕地9.８2ｈa，其他農(nóng)用地０.３８hａ。(詳見(jiàn)REF＿Ref139４０2211\ｈ＼*ＭERＧEＦORＭAT調(diào)整表4?3,項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)變化表)項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析現(xiàn)階段土地開(kāi)發(fā)整理的主要目的是增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量，以彌補(bǔ)建設(shè)對(duì)耕地的占用，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查，摸清了項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，新增耕地主要來(lái)源于沙地和荒草地。根據(jù)土地利用布局和工程布局,對(duì)規(guī)劃后溝、路、林、渠等各項(xiàng)工程占地面積的測(cè)算，前后對(duì)比，新增耕地0.４3ｈａ。由于沒(méi)有大的土地平整內(nèi)容,沒(méi)有其他新增耕地潛力。耕地質(zhì)量提高潛力分析本項(xiàng)目實(shí)施后,可以徹底解決防洪問(wèn)題，對(duì)提供耕地安全和質(zhì)量有顯著作用。土地利用問(wèn)題分析①.項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析本項(xiàng)目的土地利用限制因素分自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素兩方面。項(xiàng)目實(shí)施前，土地利用限制因素的自然因素包括：項(xiàng)目區(qū)地形條件、土壤條件、排灌條件、水分條件、氣候條件等,其中尤以洪水影響明顯。暴雨洪水對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成果是個(gè)比較大的考驗(yàn),抗洪能力是該項(xiàng)目的主要問(wèn)題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素主要體現(xiàn)在:土地利用集約度不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民思想觀念短時(shí)間難以提高,資金籌措困難,農(nóng)業(yè)投入不足等。②.項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)通過(guò)工程、技術(shù)手段開(kāi)發(fā)整理后可新增耕地0.4３ha,耕地的來(lái)源主要是灘涂地改造。土地適宜性評(píng)價(jià)原則是:合理利用原則,效益最佳原則，因地制宜原則，可持續(xù)利用原則,可靠性原則。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)光熱充足,水量豐富。項(xiàng)目區(qū)土壤成土母質(zhì)為第四系紅土壤,土壤類型主要是水稻土、紅壤。土壤耕作層50cｍ以上，土質(zhì)疏松，肥力較高,耕性良好,PH值適中,其物理屬性和化學(xué)屬性均適合農(nóng)作物生長(zhǎng)?，F(xiàn)在的水田實(shí)行的稻―稻種植制度適合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，種植的可靠性高。。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表SＴYLＥＲＥＦ1\s4SEQ表\＊AＲAＢIC＼s1３、項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比統(tǒng)計(jì)表一二三編號(hào)現(xiàn)狀

(公頃)比例％規(guī)劃?(公頃)比例%1農(nóng)用地合計(jì)10.2６1．６３11.１５67．３7耕地小計(jì)9．8２59.3410.2561.９3灌溉水田111８.6５9．6４望天田112旱地菜地1151.17０.61園地小計(jì)12000０果園1210０林地小計(jì)0.２１.２1０.21.2１灌木林地１3２疏林地13３０.20.2其他農(nóng)用地小計(jì)0．1８１.０90.74.23農(nóng)村道路１53０00.573.44坑塘水面1５40．140.8５00養(yǎng)殖水面15５000農(nóng)田水利用地1560．0４0.24０．130．7９田坎15700００3未利用地合計(jì)6.3５38．３75.４3２.６３未利用地小計(jì)6.353８.37５.432.63荒草地３110．2６０沙地31４1.９70河流水面3214.125.４32.６3項(xiàng)目區(qū)總計(jì)16.5５10０1６.5５1０0工程布局郴州市國(guó)土資源局的批復(fù)意見(jiàn)同意本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的成果，總體布局按照可研成果不變。其布局說(shuō)明如下:①、工程總體布局基本保持原狀。新增耕地規(guī)劃在河道旁邊;田、水、路、林、村的布局、方向均與原狀協(xié)調(diào)一致。②、左岸新增1條斗溝，2處涵管。右岸新建的防洪堤邊新建一條排水溝。③、項(xiàng)目區(qū)河道左右兩岸各新建一條防洪堤，左岸一條兼做田間道路。共2道防洪堤。④、土地平整工程集中在新增耕地上,其余田塊均不作土地平整。⑤、對(duì)原有攔河壩進(jìn)行整修，加長(zhǎng)20ｍ，增設(shè)沖砂口,安裝閘門。⑥、工程不新建防護(hù)林。工程不涉及村莊整理。工程設(shè)計(jì)土地平整工程設(shè)計(jì)土地平整工程集中在新增耕地區(qū)，即Ｅ區(qū)西側(cè)靠近西水河邊沙地,面積0．５5公頃,農(nóng)民進(jìn)行了部分耕作,由于洪水影響,一直沒(méi)有作水田。此次工程實(shí)施，首先對(duì)其進(jìn)行平整，之后回填便于耕作的土壤，完善灌排設(shè)施,保證新增耕地能進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此區(qū)域本身比較平坦,土地平整工程量小。經(jīng)過(guò)計(jì)算,主要工程量為：土方開(kāi)挖:17７36m３,其中河道疏浚:12０0０m土方回填:１6710ｍ3土地平整:0.５5公頃。水利及防洪工程設(shè)計(jì)灌溉設(shè)計(jì)主要參數(shù)成果①、灌溉設(shè)計(jì)保證率:9０％。②、水稻的基本灌水率為：泡田期灌水7~15晝夜;生育期灌水3～5晝夜。本項(xiàng)目面積較小,灌溉方式采用續(xù)灌，最大用水的時(shí)段為8月份的生育期。經(jīng)過(guò)計(jì)算，考慮加大流量，斗渠5天連續(xù)灌溉,農(nóng)渠一次輪灌。③、原先灌溉制度保持不變,新建項(xiàng)目不涉及灌溉制度調(diào)整。④、火田項(xiàng)目區(qū)的水源來(lái)自西水河（集雨面積32９km2)，西水河河道流量穩(wěn)定在5m3/s,項(xiàng)目區(qū)引用灌溉流量在０.5ｍ３/ｓ,連續(xù)三天可供水量1３萬(wàn)m3,連續(xù)五天可供水量２1萬(wàn)m總供水量滿足要求,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌溉保證率較好。內(nèi)部供水滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。洪水計(jì)算成果洪水計(jì)算采用水文比擬法進(jìn)行。計(jì)算成果見(jiàn)下：表STYＬERＥF1＼s5?SＥQ表\＊ARABＩC＼ｓ１1、洪水計(jì)算成果表參照站設(shè)計(jì)站備注名稱郴州市水文站桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村集雨面積（km2)354３２9多年平均降雨量mｍ14７1．714１３．４系數(shù)１0.８9４Q峰Ｐ=1%97０867．18P=５%82５737.55P=10%496443.４２4P=2０%21２18９．528P=33．3％169151.086原攔河壩寬45ｍ,為了擴(kuò)大其行洪能力,對(duì)攔河壩進(jìn)行延長(zhǎng)。受到地形限制,攔河壩只能延長(zhǎng)２０ｍ。攔河壩最終設(shè)計(jì)長(zhǎng)度65m。壩頂高程198.22m,無(wú)閘門控制，洪水來(lái)多少泄流多少，下游攔河壩頂高程１97.7３ｍ，過(guò)流寬度６５ｍ,無(wú)閘門控制。根據(jù)寬頂溢流堰過(guò)流公式推算洪水水位成果見(jiàn)下表。表ＳＴYLEREF１＼s5?SEQ表\*ARABIＣ＼ｓ12、上、下游洪水位計(jì)算成果表頻率流量上游水位下游水位Ｐ=1%８6７.18202.４0201.97P＝5%７37.552０1.9７201.５4P=1０%４4３.424200.90２０0.３３Ｐ＝20%１89.528199．7５199.２8P=３3.3％151．0８６199.54199.0７排水工程設(shè)計(jì)排水斗溝沿田間道修建。①、排水溝流量計(jì)算ａ)排澇標(biāo)準(zhǔn)：十年一遇三日暴雨三日排至水稻的耐淹深度,查《湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖集》,并參考《灌溉排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB-５０２88-99)中的《各地區(qū)設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)表》，確定該地區(qū)的設(shè)計(jì)暴雨量為260mｍ，扣除下滲，地表徑流后設(shè)計(jì)排水溝流量計(jì)算:Q=ｑwF其中：Ｑ——設(shè)計(jì)排水量(m/ｓ);qｗ——水田排澇模數(shù)(m/s·km)；Ｆ——排水溝所控制的排水面積(km）。本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗溝控制的面積均在15公頃之斗溝設(shè)計(jì)排水流量:Q=ｑwF=0.581５/1０＝0.05８(m/ｓ)②、排水溝橫斷面設(shè)計(jì)斗溝采用漿砌石砌筑，水泥砂漿襯砌。排水溝斷面采用明渠均勻流公式進(jìn)行計(jì)算：其中：A——過(guò)水?dāng)嗝婷娣e(m2);R——水力半徑,R=A/X,X為濕周；C——謝才系數(shù)，采用公式進(jìn)行計(jì)算,ｎ為溝床糙率(砼硬化溝渠取0.0１7)；Q——設(shè)計(jì)流量(ｍ3/ｓ）;ｉ——排水溝比降(斗溝取3/1000）。流速較核：根據(jù)《灌溉排水工程學(xué)》要求，小型渠道Ｖ不淤=0.3~０.4ｍ無(wú)鋼筋混凝土襯砌渠道Ｖ補(bǔ)充=安全超高計(jì)算:由于斗溝斷面相對(duì)較小,根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可取農(nóng)溝△h=0.1m。經(jīng)過(guò)計(jì)算,斗溝和右岸排水溝斷面尺寸統(tǒng)一設(shè)計(jì)為：寬度０.5m，深0.55m，設(shè)計(jì)流量0.5ｍ3表STYLEREＦ１＼s5?SEＱ表\*ARABIC\s1３、主要水利工程特性表名稱灌排區(qū)域?qū)嶋H長(zhǎng)度m設(shè)計(jì)成果橫斷面形狀襯砌形式流量寬m深m水深ｍ坡降斗溝１全區(qū)５８0矩形混凝土0.50.50.5０.353/10０0排水溝右岸堤防３10矩形混凝土0.50.５0.５0.353／1000③、排水溝縱斷面設(shè)計(jì)排水溝典型縱斷面設(shè)計(jì)大于3/1000。攔河壩整修工程原攔河壩寬45m，為了擴(kuò)大其行洪能力,對(duì)攔河壩進(jìn)行延長(zhǎng)和整修。受到地形限制，攔河壩只能延長(zhǎng)２０ｍ。攔河壩最終設(shè)計(jì)長(zhǎng)度6５m。壩頂高程1９8.22m，無(wú)閘門控制。新建攔河壩與老攔河壩接口處設(shè)置一道鋼閘門。攔河壩兩岸與防洪堤可靠連接，防止?jié)B流破壞。涵管閘門設(shè)計(jì)為排出項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的雨水，設(shè)置兩個(gè)涵管排向河道,為防止洪水倒灌，設(shè)置閘門控制。涵管內(nèi)徑Ｄ5０0,采用預(yù)制混凝土涵管，現(xiàn)場(chǎng)安裝。鋼閘門尺寸定為５0０×5０0ｍｍ。安裝1T手動(dòng)螺桿式啟閉機(jī)。跌水設(shè)計(jì)跌水不單獨(dú)設(shè)計(jì)，與閘門進(jìn)口的沉沙池共用,沉沙池兼跌水使用。工程量表STＹLＥREＦ1\s5?SEQ表\*AＲABIC\ｓ14、主要水工建筑物工程量統(tǒng)計(jì)表編號(hào)建筑工程名稱單位數(shù)目1防洪堤左岸防洪堤m580右岸防洪堤m３1０２斗溝1m５80排水溝ｍ3１０3涵管斗溝1放水涵管m１8４閘門閘閥斗溝水閘-鑄鋼閘門扇２攔河壩放水閘扇1道路工程項(xiàng)目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),在設(shè)計(jì)時(shí)考慮了項(xiàng)目區(qū)周邊的居民點(diǎn)和原有的道路系統(tǒng)。在充分利用現(xiàn)有的道路的基礎(chǔ)上,在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建了1條田間道,同時(shí)做防洪堤用。新修田間道設(shè)計(jì)規(guī)格為：路面寬5m,占地4m,路面鋪設(shè)0．20m厚的泥結(jié)碎石，路基采用0.3m碎石墊層，路面高出田面0.50ｍ，田間道橫斷面采用梯形，邊坡１:1.5,草皮護(hù)坡。表STＹLERＥF1\s5SEQ表\＊ＡRABIC\s15、主要田間道路工程特性表名稱長(zhǎng)度路基寬度m路面寬度m路面材料1新建田間道15805４碎石2修建人行道31032碎石其他工程農(nóng)田防護(hù)工程右岸新建310m長(zhǎng)的防洪堤,頂部寬度3m，砂石堆積夯實(shí)路基，頂部修建人行道路寬２m。拆遷工程本項(xiàng)目規(guī)劃布局方案沒(méi)有涉及到拆遷工程。典型田塊設(shè)計(jì)原先田塊不作整理，新增耕地區(qū)域的田塊面積不大，田塊設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際地形選擇自然邊界作為田塊邊界,田塊長(zhǎng)寬可作適當(dāng)調(diào)整。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田塊含2-3個(gè)格田,標(biāo)準(zhǔn)格田長(zhǎng)為2０～50ｍ,寬為5～２0m，以田埂為界。田埂寬設(shè)計(jì)為20-3０工程量匯總本項(xiàng)目區(qū)主要工程類型包括三種：一是土地平整工程；二是農(nóng)田水利工程,主要包括灌溉渠道、排水溝、水工建筑物（閘、涵洞、涵管等);三是道路工程,包括田間路和生產(chǎn)路。經(jīng)過(guò)計(jì)算匯總,城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目的主要工程量分三類統(tǒng)計(jì):(1）主要建筑工程匯總表ＳTYLEＲEF1\s5ＳEQ表\＊ARAＢIC\s16、主要建筑物工程量統(tǒng)計(jì)表編號(hào)建筑工程名稱單位數(shù)目一土地平整工程量土地平整工程公頃０.43二農(nóng)田水利工程1防洪堤左岸防洪堤m５80右岸防洪堤m3102斗溝1m５80排水溝m310３涵管斗溝1放水涵管ｍ184閘門閘閥斗溝水閘－鑄鋼閘門扇2攔河壩放水閘扇1三道路工程1整修田間道1m5802堤頂人行道ｍ31０道路合計(jì)890(２）主要實(shí)物工程量匯總土石方開(kāi)挖:17736m3,其中河道疏浚:土石方回填：1６71０m3土地平整:０.55公頃現(xiàn)澆砼:236ｍ預(yù)制混凝土管：18m漿砌石：10０9ｍ３碎石墊層：409m磚砌體:６m3鋼筋：2t(３)主要人工、材料消耗量匯總?cè)斯?3566個(gè)（按照普工折算）水泥?145T河砂?５5０m3鋼筋 ２T機(jī)磚 3.24千塊塊石?1090m碎石?５7２m3?施工組織設(shè)計(jì)施工條件施工條件施工區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路穿越,砼路面,交通十分便利。距離城郊鄉(xiāng)1ｋｍ，距離桂陽(yáng)縣城３km，物資材料供應(yīng)充足，技術(shù)工人數(shù)量多，完全滿足施工的生產(chǎn)、本項(xiàng)目施工條件好,交通比較便利，通訊發(fā)達(dá),物資供應(yīng)滿足施工要求。技術(shù)供應(yīng)條件工程施工所需要的主要建筑材料有水泥、河砂、碎石、片石、U型槽、預(yù)制塊等。經(jīng)過(guò)詳細(xì)市場(chǎng)調(diào)查，選擇了滿足施工需要的主要材料供應(yīng)商(廠），分述如下：其中水泥從華塘水泥廠采購(gòu),運(yùn)輸距離1０ｋｍ。河砂從城郊鄉(xiāng)西水河下游砂場(chǎng)采購(gòu),運(yùn)輸距離８ｋm。碎石、片石需要從華塘采石場(chǎng)購(gòu)置,運(yùn)輸距離1０kｍ。鋼材需要從桂陽(yáng)縣鋼材市場(chǎng)采購(gòu),運(yùn)輸距離３km。涵管、閘閥等設(shè)備從郴州采購(gòu),距離30km。小型預(yù)制件現(xiàn)場(chǎng)加工。施工布置區(qū)內(nèi)交通項(xiàng)目施工時(shí)，先利用沙地灘涂其作主要施工道路，施工從下游向上游進(jìn)行,不需要另外建設(shè)單獨(dú)的施工道路,施工期末最后再修整田間道。生產(chǎn)區(qū)布置本工程規(guī)模較小,工期短，施工區(qū)域僅設(shè)置混凝土加工場(chǎng)地。材料倉(cāng)庫(kù)，木材、模板加工場(chǎng)，機(jī)修場(chǎng)等臨時(shí)生產(chǎn)場(chǎng)地很小。大型施工機(jī)械露天停放,在火田村附近檢修。混凝土生產(chǎn)系統(tǒng):本工程現(xiàn)澆混凝土總量約2４0m３，工程量很小,混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)布置一處,在河灘附近,采用一臺(tái)0.4m3混凝土拌和機(jī)，混凝土拌和機(jī)進(jìn)料采用裝載機(jī)或手推膠輪車，砂石料采用天然砂石料，篩分系統(tǒng)布置在廠址附近,成品料堆場(chǎng)布置在公路和河灘邊，以便于施工。生活區(qū)域布置由于施工以機(jī)械化為主,施工人員數(shù)量不是很多,住宿以租用民房為主，另外搭建少量臨時(shí)工棚解決施工高峰期人員生活需要。水電線路施工用電線路不需要重新架設(shè)，從就近居民居住點(diǎn)可以直接取用。施工用水從西水河抽取,生活用水從居民點(diǎn)接取。施工方法土地平整工程施工（1)、土石方工程土石方工程基本采用機(jī)械化作業(yè),土石方工程包括土地平整、土石方開(kāi)挖、土石方回填等內(nèi)容。土地平整采用推土機(jī)推土，產(chǎn)運(yùn)機(jī)運(yùn)土到位，表土回填后,用翻耕機(jī)進(jìn)行翻耕。河道清淤、大溝槽開(kāi)挖均采用挖掘機(jī)進(jìn)行施工。土石方回填采用蛙式打夯機(jī)夯實(shí),壓路機(jī)壓實(shí)。(2)、涵管安裝及砌體施工預(yù)制涵管從預(yù)制場(chǎng)送達(dá)項(xiàng)目區(qū)后，場(chǎng)地內(nèi)采用手扶拖拉機(jī)和膠輪車運(yùn)輸?shù)轿?預(yù)制件安裝采用人工放線,人工勾縫。(3)、漿砌石工程施工施工程序:施工準(zhǔn)備→測(cè)量放樣、建基面處理→試放（大小搭配)→漿砌石砌筑→水泥砂漿勾縫→養(yǎng)護(hù)→驗(yàn)收。漿砌石施工采用砂漿攪拌和攪拌砂漿、人工砌筑，嚴(yán)格按照坐漿法施工,筑前先清基,同一層面應(yīng)保持平衡升高,上下層或同一層前后的石塊砌縫應(yīng)錯(cuò)開(kāi)，避免形成通縫,瞎縫,塊石應(yīng)大面朝外，大縫用小塊石楔緊,確保漿滿面平。(4)磚砌體施工砌磚工程施工前,先將磚灑水浸泡，以免磚體過(guò)分吸收砂漿內(nèi)的水分，而影響砌體工程的質(zhì)量。砌筑時(shí)要注意錯(cuò)縫,避免形成通縫,瞎縫。(5)道路工程施工①路基：田間道路路基首先開(kāi)挖出新鮮土層，再回填土石方,路基壓實(shí)采用壓路機(jī)。工作內(nèi)容包括:放樣、清理路床、取料、運(yùn)料、上料、攤鋪、灑水、找平和碾壓，壓實(shí)機(jī)械采用8～10t內(nèi)燃?jí)郝窓C(jī)。②路肩：部分高度超過(guò)2m的田間道外坡采用漿砌石砌筑護(hù)腳。③路面：均采用泥結(jié)石路面,工作內(nèi)容包括:運(yùn)料、拌合、攤鋪、找平、灑水、碾壓。質(zhì)量管理建立由桂陽(yáng)縣分管國(guó)土的縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各部門主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與管理的協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目區(qū)的具體施工管理由桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。ａ)通過(guò)招投標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位，監(jiān)理單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》制定相應(yīng)規(guī)章制度。施工過(guò)程中,服從監(jiān)理檢查，各工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度。ｂ)建立TQC小組,組織ＴＱＣ小組積極開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)。c)認(rèn)真填寫好施工記錄，如實(shí)、及時(shí)整理資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。主要包括竣工圖紙、施工過(guò)程中有關(guān)設(shè)計(jì)變更的說(shuō)明和記錄、試驗(yàn)和質(zhì)量檢測(cè)成果、質(zhì)量事故記錄和分析資料及其處理結(jié)果、隱蔽工程的檢查記錄和照片、竣工工程施工說(shuō)明書(shū)和竣工清單、施工大事記等。d)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、規(guī)程,按施工方案、施工方法、施工步驟施工,不偷工減料。施工進(jìn)度①、前期工程：工期1個(gè)月，2006年10月。②、土地平整工程：工期2個(gè)月，從2006年10月開(kāi)始到２006年1１月完工。③、農(nóng)田水利工程:工期4個(gè)月，從２0０6年1１月開(kāi)始到２０0７年2月完工。④、田間道路工程:工期４個(gè)月,從２０06年10月開(kāi)始到２0０7年1月完工。⑤、竣工驗(yàn)收:工期1個(gè)月，2００7年3月。見(jiàn)下施工進(jìn)度計(jì)劃表。表STYLEREF1\s６SＥQ表\＊ARＡＢIC\ｓ１1、施工進(jìn)度計(jì)劃表施工材料供應(yīng)經(jīng)測(cè)算,火田土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要的主要建筑材料供應(yīng)量情況見(jiàn)下表：表SＴYLERＥF１＼s6SＥQ表\*ARABＩC\s12、主要建筑材料供應(yīng)表名稱單位數(shù)目備注水泥T14５河砂ｍ3５５０鋼筋Ｔ２塊石ｍ31０90碎石m3572主要施工機(jī)械表ＳTYLEREF1\s6?SEQ表\*ARABIC＼ｓ１3、主要施工機(jī)械設(shè)備匯總表序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量備注1砼拌和機(jī)０.臺(tái)12砂漿拌和機(jī)０.臺(tái)1３反鏟挖掘機(jī)1.0ｍ3臺(tái)24推土機(jī)５9kw臺(tái)２5拖拉機(jī)59kｗ臺(tái)１６內(nèi)燃?jí)郝窓C(jī)８ｔ臺(tái)１７三鏵犁臺(tái)1８翻耕機(jī)臺(tái)1９自卸汽車5t臺(tái)２10自卸汽車8t臺(tái)211振搗器插入式臺(tái)212振搗器平板式臺(tái)213卷?yè)P(yáng)機(jī)5t臺(tái)114砼料罐1.5ｍ３個(gè)５1５木材加工設(shè)備套116水泵臺(tái)417手動(dòng)葫蘆1T臺(tái)21８手動(dòng)葫蘆3T臺(tái)１投資預(yù)算與效益分析投資預(yù)算依據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部，財(cái)綜字[１999]11７號(hào)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》財(cái)政部、國(guó)土資源部,財(cái)建[2001]33０號(hào)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》國(guó)土資源部，國(guó)土資發(fā)[２０００]２8２號(hào)，《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》《桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》及規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/Ｔ1011-2000）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(ＴD/T10１2-20０0)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(TD/T1０１3－2000）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(2005）桂陽(yáng)縣建設(shè)局發(fā)布的工程造價(jià)管理信息,２0０6第二期資金來(lái)源預(yù)算本項(xiàng)目投資主體為郴州市國(guó)土資源局，資金主要來(lái)源于新增費(fèi)。投資預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(2005年）和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》,項(xiàng)目預(yù)算由工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其它費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)組成，在計(jì)算中以元為單位,取小數(shù)點(diǎn)后兩位。工程施工費(fèi)由直接費(fèi)（含直接工程費(fèi)、措施費(fèi))、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。設(shè)備費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)組成。其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)等。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)為工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)之和的2%。基礎(chǔ)價(jià)格確定人工單價(jià)人工費(fèi)根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(2００5年)及《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》計(jì)算(人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算見(jiàn)附表１)。人工工日單價(jià)由基本工資、輔助工資、工資附加費(fèi)組成。本工程按照六類工資地區(qū)計(jì)算，分甲類工、乙類工計(jì)算。材料價(jià)格主要材料價(jià)格按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。水泥等主材考慮了冬季漲價(jià)因素,采用了未調(diào)差價(jià)格。機(jī)械費(fèi)單價(jià)施工機(jī)械費(fèi)根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》及相關(guān)規(guī)定計(jì)算。風(fēng)、水、電單價(jià)采用《桂陽(yáng)縣建設(shè)局發(fā)布的工程造價(jià)管理信息,2０06第2期》的材料價(jià)格信息。施工費(fèi)單價(jià)施工單價(jià)由《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》計(jì)算。混凝土的拌制和運(yùn)輸單價(jià)中的人工、材料、機(jī)械分別在各自的單價(jià)表中匯總?？偼顿Y與投資進(jìn)度計(jì)劃工程總投資６4．１3萬(wàn)元。單位面積投資3.875萬(wàn)元／ha。畝均投資２5８3元。其中：工程施工費(fèi)50.47萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.６9%；設(shè)備費(fèi)5．7４5萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的8.97%;其他費(fèi)用6.66萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的10.38%(其中前期工作費(fèi)２.７25萬(wàn)元,竣工驗(yàn)收費(fèi)1.51萬(wàn)元,業(yè)主管理費(fèi)1.66萬(wàn)元,工程監(jiān)理費(fèi)0．７５7萬(wàn)元)；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1.258萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的1.９６%。工程實(shí)施進(jìn)度確定為6個(gè)月，投資進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，結(jié)合項(xiàng)目的投資估算相應(yīng)編排的項(xiàng)目投資進(jìn)度計(jì)劃。預(yù)算表表7－1、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表表7－2、預(yù)算匯總表表7-3、第一部分．工程施工費(fèi)(建筑安裝工程費(fèi)）預(yù)算表表７－4、第二部分.設(shè)備費(fèi)預(yù)算表表7-５、第三部分.其他費(fèi)用預(yù)算表表７-6、第四部分.不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)預(yù)算表表7-7、土地整理項(xiàng)目季度分月用款計(jì)劃表表STYLEREＦ1\ｓ7?ＳEQ表\*ＡRABIC＼s11、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表

表STＹLEＲEF１\s７?SEQ表\*ARABIC\s1２、預(yù)算匯總表?表STYＬＥREF1\s７SEQ表＼*ＡRABIC\s1３、第一部分．工程施工費(fèi)(建筑安裝工程費(fèi))預(yù)算表?表STＹLERＥＦ1\s７?ＳEQ表＼*ARＡＢIC\s１４、第二部分．設(shè)備費(fèi)預(yù)算表

表ＳTYLERＥF1\s7ＳEQ表\*ARABIC\s１5、第三部分．其他費(fèi)用預(yù)算表?表STYLEREＦ１\ｓ7?SEQ表\＊ＡRＡBIC\ｓ1６、第四部分．不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)預(yù)算表

表STYＬEREF１\ｓ７SＥＱ表\*ＡRＡＢＩC＼ｓ17、土地整理項(xiàng)目季度分月用款計(jì)劃表效益分析火田土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的系統(tǒng)論證。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目主要是非盈利性的政府無(wú)償投資項(xiàng)目，有著明確的社會(huì)目標(biāo)。因此,社會(huì)效益評(píng)價(jià)是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。僅對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和計(jì)算。社會(huì)效益評(píng)價(jià)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:土地利用率、耕地面積增加率、投入產(chǎn)出率、技術(shù)措施增產(chǎn)率、耕地質(zhì)量改善程度等。(１）該土地整理項(xiàng)目是一項(xiàng)民心工程。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,城鄉(xiāng)用地矛盾日益突出,以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件為主要目標(biāo)的土地整理就成為解決農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。就土地整理資金的來(lái)源、流向和整理后土地利用的經(jīng)營(yíng)、管理和組織要求上看,土地整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化共同發(fā)展的一個(gè)重要手段。農(nóng)地土地整理最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民,因此得到了廣大農(nóng)民的大力擁護(hù)和支持，土地整理是政府部門為老百姓辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)民心工程,是支農(nóng)工作的具體體現(xiàn)。（２)增加耕地面積，緩解耕地壓力,提高耕地質(zhì)量。新增耕地0.43公頃,新增耕地率2.６%,對(duì)桂陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了有力支持。（3)提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力,大大改善基本農(nóng)田防洪安全。土地開(kāi)發(fā)整理后，農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施水平將大大提高?；A(chǔ)設(shè)施的完善,使作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加，逐步提高農(nóng)民生活水平，以減少政府對(duì)扶貧資金的投入,減輕財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。(４）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件。(5)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，推行規(guī)?；?jīng)營(yíng),這將有利于項(xiàng)目區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入。（６)有利于推動(dòng)土地整理事業(yè)的發(fā)展。工程將為其所在地完善農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施等，提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，將使廣大農(nóng)民群眾感受到土地整理是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，是一項(xiàng)為老百姓辦實(shí)事的事業(yè),有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)土地管理工作的支持和理解，將進(jìn)一步推動(dòng)土地整理工作的全面開(kāi)展。(7)有利于農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)整理后土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過(guò)程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。生態(tài)效益評(píng)價(jià)環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:林木覆蓋率、水土流失治理面積、土地沙化治理面積、土地污染治理面積、人均綠地面積等。通過(guò)在土地整理區(qū)綜合應(yīng)用工程措施、生物措施和科技措施，實(shí)行水、田、林、路綜合治理，有效地增加耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境。a)能改善田間小氣候，防止水土流失，土壤沙化、鹽堿化狀況得到治理。b)提高了土地利用率，改善了道路質(zhì)量與水利排灌系統(tǒng),對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到明顯改善作用,生物資源得到有效保護(hù)。ｃ)土地整理項(xiàng)目完成后,將對(duì)防澇、固沙、治理鹽堿、固土蓄水、排除空氣污染,凈化空氣、改善項(xiàng)目區(qū)小氣候,美化環(huán)境,發(fā)揮重要的作用。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工程總投資6４.1３萬(wàn)元。單位面積投資3.875萬(wàn)元/ha。畝均投資2583元。其中:工程施工費(fèi)50.47萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的78.69％;設(shè)備費(fèi)5．７45萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的8.9７%;其他費(fèi)用6．66萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的10．38%(其中前期工作費(fèi)2.7２5萬(wàn)元，竣工驗(yàn)收費(fèi)1．5１萬(wàn)元,業(yè)主管理費(fèi)１.6６萬(wàn)元,工程監(jiān)理費(fèi)0.757萬(wàn)元）；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1.258萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的１．96%。本項(xiàng)目完成后經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算分為三部分，一是新增耕地面積增加的凈收入,二是通過(guò)土地整理改造中低產(chǎn)田新增的凈收入,三是防洪效益。種植效益根據(jù)湖南省價(jià)格信息中心發(fā)布的《２0０6年湖南省糧食價(jià)格情況調(diào)查報(bào)告》，采用其成本與收益計(jì)算成果數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。此報(bào)告調(diào)查的數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：表ＳＴＹＬEREF１\ｓ7?SEQ表\＊ARABＩC\s１8、湖南省水稻生產(chǎn)成本收益統(tǒng)計(jì)表平均成本(元／畝)收入(元/畝）每畝凈收益(元)備注早稻３585211６3中稻3７５６87３１2晚稻39０6602７0火田種植雙季水稻，每畝凈收益為1６3＋２7０=43３元。本項(xiàng)目耕地總面積為16.55公頃,其中新增耕地0.4３公頃。新增水田種植水稻,每公頃凈收入為０.６5萬(wàn)元，新增耕地全年凈收入０.28萬(wàn)元。實(shí)施的項(xiàng)目中約有70%的中低產(chǎn)田產(chǎn)值可以提升２0～30％。根據(jù)調(diào)查和測(cè)算,本市中低產(chǎn)水田經(jīng)過(guò)整理和改造后，每公頃年產(chǎn)值提升約2０00元。這部分效益為３.４８萬(wàn)元。防洪效益防洪經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)減少受災(zāi)的情況計(jì)算，根據(jù)《已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算及評(píng)價(jià)規(guī)范（SL20６-98)》規(guī)范的基本要求進(jìn)行?；鹛锎迕磕暌蚝闉?zāi)減產(chǎn)的農(nóng)田占項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的5０%,達(dá)8公頃之多,每公頃減產(chǎn)50%,經(jīng)過(guò)計(jì)算每公頃每年受災(zāi)減少凈收入324８元，即防洪效益為324８元/公頃?？偨?jīng)濟(jì)效益經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施后,每年增純經(jīng)濟(jì)效益5.２萬(wàn)元。投入的資金回收期為12.5年。表SＴYLＥREF１\ｓ7?ＳEQ表\＊ARＡBIＣ\ｓ19、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析表效益類別項(xiàng)目單位數(shù)量新增效益項(xiàng)目規(guī)模公頃16.55新增耕地公頃0.4３單位產(chǎn)值(凈效益)萬(wàn)元/公頃0．6５增產(chǎn)值萬(wàn)元0.28中低產(chǎn)田效益改善中低產(chǎn)田公頃１1．585中低產(chǎn)田單位效益萬(wàn)元/公頃0.２中低產(chǎn)田效益萬(wàn)元2.3防洪效益防洪面積公頃8單位防洪效益萬(wàn)元／公頃0．324７5防洪效益萬(wàn)元2.6效益合計(jì)效益合計(jì)萬(wàn)元5.2投資回收期投資回收期年1２．５總之，本工程實(shí)施的社會(huì)效益大,生態(tài)效益明顯,經(jīng)濟(jì)效益可觀的，項(xiàng)目應(yīng)及早實(shí)施。工程實(shí)施與后期管理建設(shè)工程實(shí)施本項(xiàng)目的實(shí)施管理參照《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行,具體要求如下。實(shí)施機(jī)構(gòu)土地整理工作是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門齊抓共管,密切配合。為保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，桂陽(yáng)縣專門成立湖南省桂陽(yáng)縣城郊鄉(xiāng)火田村土地整理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理。領(lǐng)導(dǎo)小組由桂陽(yáng)縣縣政府主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),政府辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)政、環(huán)保及城郊鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局，由相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任,負(fù)責(zé)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程驗(yàn)收、組織協(xié)調(diào)、資金和物質(zhì)使用以及對(duì)土地整理工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。以郴州市土地開(kāi)發(fā)整理中心為項(xiàng)目法人,桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局為建設(shè)單位，在上級(jí)土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,按照市場(chǎng)機(jī)制，具體運(yùn)作項(xiàng)目。管理制度A、工程建設(shè)管理為了按質(zhì)按量完成此次土地整理工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。①實(shí)行項(xiàng)目法人制本項(xiàng)目法人為郴州市土地開(kāi)發(fā)整理中心，項(xiàng)目管理以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向投資方負(fù)責(zé)。由項(xiàng)目法人管理工程項(xiàng)目,進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助項(xiàng)目法人解決權(quán)屬調(diào)整和社會(huì)治安問(wèn)題。②實(shí)行公告制度本項(xiàng)目全部實(shí)行公告制度，接受社會(huì)各階層有效監(jiān)督,增加工作內(nèi)容的透明度，防止“暗箱”操作,杜決腐敗發(fā)生。③實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，有利于加強(qiáng)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),并從競(jìng)爭(zhēng)中選擇質(zhì)量、服務(wù)水平比較高,信譽(yù)較好的企業(yè)，以此增加激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工程建設(shè)。④實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制本項(xiàng)目法人通過(guò)招投標(biāo)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件,工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同,代表建設(shè)方對(duì)工程實(shí)行監(jiān)管,按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量、協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。⑤實(shí)行合同管理制本項(xiàng)目為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極采用合同管理制,使項(xiàng)目參與各方明確責(zé)任，保證工程質(zhì)量,提高工作效率。B、資金使用管理建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《土地整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[200０]２82號(hào))和《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（湘國(guó)土資發(fā)[200１]67號(hào))的規(guī)定，堅(jiān)持專款專用，專賬核算的原則，嚴(yán)禁截流、擠占和挪作他用。市國(guó)土資源局嚴(yán)格監(jiān)控，同時(shí)委托市審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目的資金使用定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全。C、其他管理實(shí)施過(guò)程中,規(guī)劃設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格按照《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》(20０6．2.21)執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施的影像資料按照《關(guān)于規(guī)范國(guó)家、省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目影像資料的通知》執(zhí)行。管理單位注意事項(xiàng)(1)、樹(shù)立項(xiàng)目質(zhì)量是生命的觀念。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是黨和國(guó)家落實(shí)新農(nóng)村政策的具體的最切實(shí)的體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，樹(shù)立國(guó)土資源部門良好的社會(huì)形象，促進(jìn)耕地保護(hù)工作開(kāi)展。(2）、項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)選擇推薦