優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展方案

優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，完善生育養(yǎng)育教育服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加快推進(jìn)強(qiáng)城建設(shè),營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好人口環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持〃以人民為中心、以均衡為主線(xiàn)、以改革為動(dòng)力”的主要原則，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家策略，依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為奮力建設(shè)新城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二.發(fā)展目標(biāo)到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，生育友好型社會(huì)環(huán)境基本形成。普惠托育服務(wù)體系基本健全,實(shí)現(xiàn)〃一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠一公立〃，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個(gè)左右。應(yīng)當(dāng)配備母嬰設(shè)施的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比基本正常，人口結(jié)子女每年享受5天的帶薪護(hù)理假。法定休假日不計(jì)入獨(dú)生子女父母護(hù)理假。24、健全特殊家庭全方位幫扶工作機(jī)制。建立健全社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭〃雙崗〃聯(lián)系人制度、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。未納入低保等困難人群范圍的計(jì)劃生育特殊家庭，住院治療醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)政策報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重并經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為低保邊緣家庭成員或鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，依申請(qǐng)給予醫(yī)療救助。將符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭老年人作為重點(diǎn)群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。將符合條件的住房困難計(jì)劃生育特殊家庭納入公共租賃住房?jī)?yōu)先配租范圍。計(jì)劃生育特殊家庭成員在世時(shí)，引導(dǎo)其通過(guò)辦理遺囑等方式，妥善處置財(cái)產(chǎn)、孫子女照護(hù)事宜。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，為特殊家庭提供日常服務(wù)，開(kāi)展生活照料。重大節(jié)日期間組織開(kāi)展特殊家庭送溫暖活動(dòng)。深入開(kāi)展爰心行動(dòng)〃，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)〃暖心家園〃。25、健全扶助關(guān)懷工作機(jī)制。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭〃雙崗〃聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。開(kāi)展〃暖心行動(dòng)〃，建立健全精神慰藉、走訪(fǎng)慰問(wèn)、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障等制度，建設(shè)〃暖心家園〃，為計(jì)劃生育特殊家庭搭建交流溝通、健康運(yùn)動(dòng)、心理健康和自助互助的服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)資源，開(kāi)展幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，為計(jì)劃生育特殊家庭提供健康體檢等。四、保障措施（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要提高政治站位，堅(jiān)持〃一把手〃親自抓、負(fù)總責(zé)，為人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供政策投入保障、組織管理保障和體系建設(shè)保障。各級(jí)要建立優(yōu)化生育政策工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化目標(biāo)管理，科學(xué)制定優(yōu)化生育政策工作考核指標(biāo)并納入政府年度綜合考評(píng)，每年至少召開(kāi)1次綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究制定有利于優(yōu)化生育的政策及配套支持措施。加強(qiáng)與社會(huì)協(xié)同治理，充分發(fā)揮在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用，以滿(mǎn)足婦女兒童需求和營(yíng)造嬰幼兒健康成長(zhǎng)環(huán)境為導(dǎo)向，深入推進(jìn)改革，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織開(kāi)展健康知識(shí)普及、計(jì)劃生育特殊家庭幫助、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等公益活動(dòng)，凝聚政府和社會(huì)協(xié)同治理的合力。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展政策宣傳解讀，深入宣傳生育政策及配套支持措施、人口與計(jì)劃生育政策，正確認(rèn)識(shí)人口的結(jié)構(gòu)性變化和生育政策的轉(zhuǎn)變，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。弘揚(yáng)美德，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀，破除高價(jià)彩禮、低俗婚鬧等陳規(guī)陋習(xí)。深入開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，形成積極向上的新型婚育文化。（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地各部門(mén)要按照本方案要求，健全年度工作計(jì)劃，逐年制定任務(wù)清單，及時(shí)研究解決苗頭性、傾向性問(wèn)題,加大工作督查推進(jìn)力度，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。各地每年要向市報(bào)告本地區(qū)人口工作情況。構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善,服務(wù)管理機(jī)制更加科學(xué)有效，生育水平更加合理、適度，人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本更具疊加優(yōu)勢(shì)，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三、主要任務(wù)(-)完善政策支持，落實(shí)落細(xì)三孩生育政策L依法實(shí)施三孩生育政策。貫徹落實(shí)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》和《人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)施生育三孩政策。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，及時(shí)清理與三孩生育政策不一致不銜接的相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)妥善處理好遺留問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益。2、優(yōu)化婚育服務(wù)便民措施。依托新生兒出生〃一件事〃集成服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)APP等渠道開(kāi)展生育登記省心辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新生兒出生〃一件事〃和常住人口生育登記線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)融合辦理。推動(dòng)公民婚育事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)牛事一次辦〃。完善新生兒參保繳費(fèi)辦法，保障新生兒醫(yī)療保障權(quán)益。3、加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和研究。落實(shí)登記管理制度，健全覆蓋全人群、全周期的人口監(jiān)測(cè)體系，密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)。加強(qiáng)全員人口信息應(yīng)用管理，開(kāi)展人口形勢(shì)分析，準(zhǔn)確掌握育齡人群變化,加強(qiáng)生育政策實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。依托人口基礎(chǔ)信息庫(kù)等平臺(tái)，建立全人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新和綜合應(yīng)用。建立人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度。支持高等學(xué)校和科研院所建設(shè)人口學(xué)科和理論體系，培育、發(fā)展人口研究高端智庫(kù)。4、完善生育休假制度。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假等制度,保障生育婦女休假合法權(quán)益。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假60天。在女方產(chǎn)假期間，男方享受護(hù)理假15天。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假每年的育兒假不按子女?dāng)?shù)量疊加。法定休假日不計(jì)入延長(zhǎng)產(chǎn)假、男方護(hù)理假和育兒假。（二）健全婦幼體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平5、強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)婦幼健康人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)?jì)D幼保健特色專(zhuān)科建設(shè)。推動(dòng)各地開(kāi)展示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，實(shí)現(xiàn)85%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成婦幼健康規(guī)范化門(mén)診。6、全力保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。全面落實(shí)母嬰安全制度，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系。實(shí)施婦幼健康保護(hù)工程，加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)市、縣均有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置有病房的兒科,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均能提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童專(zhuān)科服務(wù)水平。加強(qiáng)0—6歲兒童健康管理，做好兒童預(yù)防接種，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、踽齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)，關(guān)愛(ài)兒童心理健康。做好兒童基本醫(yī)療保障工作。7、加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。深入實(shí)施《出生缺陷防治辦法》，將出生缺陷綜合防治列入基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單或民生實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)婚姻登記與婚孕檢一站式服務(wù)，構(gòu)建〃篩查-診斷-干預(yù)〃的f化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查應(yīng)篩盡篩。加大嬰幼兒衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助。8、促進(jìn)兒童健康發(fā)展。積極開(kāi)展兒童早期發(fā)展基地建設(shè)，積極推廣適合兒童早期發(fā)展的健康、營(yíng)養(yǎng)、安全保障等技術(shù)。做好0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，實(shí)現(xiàn)在園兒童眼健康檔案全覆蓋。定期開(kāi)展托幼、托育機(jī)構(gòu)園長(zhǎng)和衛(wèi)生保健人員培訓(xùn)，提升托幼、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健水平。落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障政策，為符合條件的重病兒童發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)0-6歲特殊兒童實(shí)施免費(fèi)康復(fù)救助，做好關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，積極構(gòu)建人口服務(wù)體系9、強(qiáng)化政策支持措施。制定出臺(tái)托育服務(wù)工作發(fā)展政策，推動(dòng)落實(shí)土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持措施，備案托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。10、支持養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)。以〃一老一小〃為重點(diǎn)，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。全面落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，新建居住區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用房在社區(qū)用房中按不少于15平方米/百戶(hù)且不少于200平方米配置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。已建居住區(qū)有條件的，可結(jié)合老舊小區(qū)改造，按不少于10平方米能戶(hù)且不少于150平方米的要求設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。在有條件的情況下，已建居住區(qū)應(yīng)根據(jù)常住人口3000-4000戶(hù)配置一處，每增加3000戶(hù)增配一處；已建成居住社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充完善。11、增加普惠托育供給。將普惠托育服務(wù)納入公共服務(wù)體系和政府民生實(shí)事。發(fā)揮普惠示范項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加大財(cái)政支持力度，通過(guò)多種形式引導(dǎo)社會(huì)力量參與普惠托育服務(wù)。推進(jìn)〃一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠一公立〃建設(shè)，積極支持以公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式興辦托育機(jī)構(gòu)。到2025年，新建完整居住區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，普惠托育機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率超過(guò)90%,示范性托育機(jī)構(gòu)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)100%，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)用房各設(shè)置社區(qū)托育園（小型化、嵌入式）3個(gè)以上。12、豐富托育服務(wù)類(lèi)型。鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)或擴(kuò)大托班規(guī)模。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將托育服務(wù)設(shè)施納入本地居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展托育服務(wù)。支持和規(guī)范家庭托育點(diǎn)發(fā)展，抓好〃爰心托管班〃試點(diǎn)。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與托育服務(wù)融合發(fā)展。促進(jìn)〃互聯(lián)網(wǎng)+托育〃發(fā)展，建設(shè)托育機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，提升嬰幼兒家庭照護(hù)能力。提高農(nóng)村地區(qū)優(yōu)生優(yōu)育、嬰幼兒照護(hù)和科學(xué)養(yǎng)育等方面的意識(shí)和能力。13、提升托育服務(wù)能力。婦幼保健機(jī)構(gòu)均設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)托育指導(dǎo)站，全市建成嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的〃15分鐘嬰幼兒照護(hù)科普圈〃，將嬰幼兒衛(wèi)生保健服務(wù)與托育師資培訓(xùn)等有效結(jié)合，切實(shí)提高家庭和托育機(jī)構(gòu)科學(xué)育兒能力。實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，規(guī)范育嬰員、保育師職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)托育從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)聘制度化、規(guī)范化。支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，創(chuàng)建托育服務(wù)品牌。市、縣（市、區(qū)）托育實(shí)訓(xùn)基地覆蓋率達(dá)100%。14、加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。建立健全登記備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、安全保障等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，將托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入公共信用信息管理，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化方式加強(qiáng)托育服務(wù)行為監(jiān)管。15、完善人才體系建設(shè)。聚焦提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),動(dòng)態(tài)更新人才政策體系，加大適齡勞動(dòng)力人口吸引力度，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高校畢業(yè)生，確保人才政策與城市發(fā)展同向發(fā)力。打造青年人才綜合服務(wù)平臺(tái)，全方位加強(qiáng)青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、服務(wù)等工作。各地區(qū)應(yīng)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)用工，制定企業(yè)引工、留工實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)經(jīng)營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引工獎(jiǎng)勵(lì)、招工補(bǔ)助等。（四）堅(jiān)持多措并舉，提升育齡人群生育意愿16、降低生育成本。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。增強(qiáng)生育政策包容性，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等制度，為孕婦和新生兒提供精細(xì)化、便利化、專(zhuān)業(yè)化健康服務(wù)。穩(wěn)步提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平，實(shí)現(xiàn)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善生育待遇保障報(bào)銷(xiāo)政策，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，將符合政策的產(chǎn)前檢查和產(chǎn)前診斷項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。將分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。做好用人單位生育保險(xiǎn)參保和新生兒參加居民醫(yī)保工作。鼓勵(lì)各地探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)為女職工產(chǎn)假期間繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要衡量指標(biāo)，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商以集體合同或女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的方式確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。17、降低住房成本。符合條件的未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，同等條件下納入優(yōu)先配租范圍，并在戶(hù)型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。符合條件的多子女家庭提取住房公積金支付房租的，提高提取標(biāo)準(zhǔn)；在購(gòu)買(mǎi)自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，提高貸款額度。支持人才、二孩及以上家庭購(gòu)買(mǎi)首套和二套住房享受更多優(yōu)惠政策。18、降低教育成本。持續(xù)提升普惠性托育園、幼兒園覆蓋率，建立適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服務(wù)制度。鞏固拓展〃雙減〃、〃雙升〃成果，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管,有效減輕家庭教育支出和家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。促進(jìn)幼兒園及義務(wù)教育學(xué)校資源布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域人口流動(dòng)變化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等協(xié)調(diào)匹配，滿(mǎn)足適齡兒童就近入學(xué)和接受高質(zhì)量學(xué)前教育、義務(wù)教育需求。鼓勵(lì)有條件的地方建立三孩教育補(bǔ)貼制度。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，原則上應(yīng)當(dāng)安排多子女家庭子女在同一幼兒園、學(xué)校就讀。19、推進(jìn)教育公平。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校〃縣管校聘〃人事制度改革，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗制度。加大幼兒園配套建設(shè)力度，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律為公辦園或民辦普惠幼兒園。加