創(chuàng)建人口和計劃生育信息化工作甲級單位指導(dǎo)方案

PAGEPAGE4創(chuàng)建人口和計劃生育信息化工作甲級單位指導(dǎo)方案根據(jù)《河南省人口計生委辦公室關(guān)于在全省人口計生委系統(tǒng)開展信息化工作水平評估的通知》(豫人口辦[2008]49號)精神，省人口計生委將從2008年開始在全省市、縣、鄉(xiāng)三級開展信息化工作水平評估活動，將全省市、縣(含區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)、辦事處，下同)三級人口計生委部門信息化工作分為甲級、乙、丙級三個類別。為進一步推進我市人口和計劃生育信息化建設(shè)，提高信息化工作水平，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建信息化工作甲級單位，依據(jù)《河南省人口計生系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級級信息化工作水平評估方案》和《河南省人口計生系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級級信息化工作水平評估技術(shù)文件》，制定本指導(dǎo)方案硬件及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一)縣級1、硬件配備縣區(qū)人口計生委除網(wǎng)絡(luò)機房內(nèi)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備外，應(yīng)配備1臺以上筆記本電腦、掃描儀、投影儀(可安裝在多媒體教室內(nèi))、光盤刻錄機或移動硬盤(用于備份數(shù)據(jù))，3臺以上打印機，每個股室至少配備一臺微機，最好一個房間配備一臺微機或人均配備一臺微機。全縣范圍內(nèi)應(yīng)有部分村配備微機，應(yīng)用MIS（最少1個村，有村名單，有相關(guān)配備計劃或?qū)嵨镎掌寮壙墒褂绵l(xiāng)級MIS帳號）。2、機房建設(shè)縣、區(qū)人口計生委應(yīng)建設(shè)標準化網(wǎng)絡(luò)機房，機房不少于2間，設(shè)備區(qū)和工作區(qū)應(yīng)當隔離。機房應(yīng)進行裝修，設(shè)備區(qū)應(yīng)鋪防靜電地板，不應(yīng)有明線的電源線路和網(wǎng)絡(luò)線路，房頂、墻壁應(yīng)作裝修處理。機房內(nèi)應(yīng)有2臺以上服務(wù)器和若干工作微機，服務(wù)器和工作微機之間最好應(yīng)有卡間隔開。要有硬件防火墻，安裝空調(diào)，配備UPS不間斷電源、干粉滅火器。機房應(yīng)做到布局合理，環(huán)境清潔，物品擺放有序。機房內(nèi)所有硬件設(shè)備的技術(shù)資料(使用說明書、驅(qū)動程序等)應(yīng)收集齊全，與機房制度、日志等其它資料一起規(guī)范整理，有序擺放。3、多媒體教室縣、區(qū)人口計生委應(yīng)建設(shè)多媒體教室。多媒體教室最基本的要求是室內(nèi)地面、墻壁、房頂做裝修處理，窗戶應(yīng)安窗簾，教室內(nèi)安裝固定的投影儀和投影屏幕。有條件的地方最好參照網(wǎng)絡(luò)機房標準鋪設(shè)靜電地板，配置網(wǎng)絡(luò)線路，桌子配成電腦桌，每個桌前有電源插座和網(wǎng)絡(luò)接口，并配備一定數(shù)量的微機和電視、影碟機。4、局域網(wǎng)建設(shè)縣區(qū)人口計生委應(yīng)建立辦公局域網(wǎng)，其中本單位未自建局域網(wǎng)絡(luò)管理制度、信息安全保密制度、病毒防范管理制度、設(shè)備管理制度、數(shù)據(jù)備份制度、技術(shù)資料管理制度、信息差錯更正制度。制度內(nèi)容見《河南省人口和計劃生育信息化建設(shè)規(guī)范》。制度可統(tǒng)一印制，裝訂成冊，也可做成板面上墻。(2)制度落實①是否安裝游戲軟件：通過“控制面板——添加刪除程序”查找已安裝的所有程序，有游戲軟件的，應(yīng)予以刪除。②是否設(shè)置開機登錄密碼：通過“控制面板——用戶帳號”為用戶設(shè)置機登錄密碼。機房內(nèi)的所有微機及涉密微機必須設(shè)置。③是否安裝殺毒軟件并在一月內(nèi)更新病毒庫：安裝殺毒軟件并定期進行病毒庫更新。④是否為操作系統(tǒng)升級補?。喊惭b使用“奇虎360安全衛(wèi)士”，定期查找系統(tǒng)漏洞，安裝升級補丁（軟件自帶功能）。⑤是否有故障及維護日志：機房應(yīng)有工作日志，工作日志要有統(tǒng)一格式，專門印制，裝訂成冊。不能以普通日記本當工作日志。日志內(nèi)容主要是對系統(tǒng)進行升級、維護等重要操作進行記錄，不能簡單地記錄上機操作的流水賬。⑥是否將原始信息報告單妥善保管：評估時應(yīng)提供村級上報的原始手工報告單，而不是錄入微機后打印的打印報告單。原始的手工信息報告單一定要妥善保管。⑦定期備份數(shù)據(jù)：定期通過光盤刻錄機或移動硬盤、U盤對微機內(nèi)重要數(shù)據(jù)(包括講話、文件、分析等電子文檔，不僅限于人口數(shù)據(jù))進行備份。3、相關(guān)資料(1)匯報材料匯報材料內(nèi)容及要求見《縣級座談問卷（提綱）》及《縣級座談問卷計分標準》，匯報內(nèi)容一定要詳實、充分，經(jīng)得起評估人員詢問。縣區(qū)除座談匯報材料外，應(yīng)制作多媒體匯報材料，介紹本地信息化建設(shè)經(jīng)驗及特色，在多媒體教室向評估組播放。(2)獲獎資料縣人口計生部門信息化建設(shè)被市以上部門評為先進單位或先進個人，應(yīng)提供表彰文件和獎牌、證書。(3)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組材料縣、區(qū)人口計生委應(yīng)有成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正式文件，由縣人口計生委主任組長，委相關(guān)科室、直屬機構(gòu)均列入成員單位。(4)現(xiàn)場會資料縣、區(qū)人口計生委應(yīng)有資料顯示2007年以來召開過信息化建設(shè)現(xiàn)場會，會議資料包括：會議通知，領(lǐng)導(dǎo)講話，典型發(fā)言及下發(fā)的相關(guān)文件。(5)部門信息共享資料縣區(qū)黨委政府、計生領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門之間聯(lián)合行文，明確建立部門之間信息共享機制?？h區(qū)人口計生委應(yīng)有政府統(tǒng)計、公安、工商、民政、衛(wèi)生、勞動、教育部門定期提供的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并能及時運用這些數(shù)據(jù)信息，進行對比分析，指導(dǎo)相應(yīng)工作。(二)鄉(xiāng)級1、軟件配備所有微機應(yīng)安裝正版殺毒軟件、奇虎360安全衛(wèi)士(可從網(wǎng)上免費下載)、OFFICE辦公軟件。評估時，應(yīng)向評估人員展示我市自主開發(fā)推廣的軟件使用情況（屬加分項目），如：生育證管理軟件、村級管理員信息管理軟件等。2、相關(guān)制度同縣級3、相關(guān)資料(1)現(xiàn)場會資料省評估縣級時查2個鄉(xiāng)，1個由縣區(qū)指定，1個隨機抽取，指定的鄉(xiāng)應(yīng)是召開現(xiàn)場會的鄉(xiāng)。會議資料包括：會議通知，領(lǐng)導(dǎo)講話，典型發(fā)言及下發(fā)的相關(guān)文件。(2)技術(shù)資料所有硬件設(shè)備的技術(shù)資料(使用說明書、驅(qū)動程序等)應(yīng)收集齊全，與機房制度、日志等其它資料一起規(guī)范整理，有序擺放。三、人員培訓(xùn)及操作應(yīng)用1、人員配備縣區(qū)人口計生委應(yīng)成立人口信息中心，無論有無正式編制，均應(yīng)有獨立的辦公室，并掛信息中心牌子。信息中心為信息化工作管理和服務(wù)部門?？h、鄉(xiāng)均應(yīng)配備信息員2人以上，且持有任職資格證書。任職資格證書。由縣、區(qū)人口計生委參照2005年市人口計生委制作的上崗證樣式制作，鄉(xiāng)信息員加蓋縣、區(qū)人口計生委印章?？h、區(qū)信息員加蓋市人口計生委印章。2、人員培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)信息員每年至少參加1次上級單位組織的培訓(xùn)?？h、區(qū)人口計生委每年至少1次組織鄉(xiāng)級信息員培訓(xùn)外，還應(yīng)至少組織1次機關(guān)工作人員全員培訓(xùn)，全員培訓(xùn)可與鄉(xiāng)級信息員培訓(xùn)合并進行，也可以在機關(guān)單獨舉辦。縣、區(qū)人口計生委應(yīng)有舉辦培訓(xùn)的通知文件、參加培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)講義或教材?？h、區(qū)人口計生委要根據(jù)評估方案內(nèi)容，對相關(guān)人員(主任、分管主任、統(tǒng)計、技術(shù)、流動、獎扶及其它股室負責人員）進行專題培訓(xùn)。做到每位人員會使用辦公軟件(在WORD軟件下打字)；會登錄計生網(wǎng)站(登錄河南人口網(wǎng)、開封人口網(wǎng))；會收發(fā)電子郵件(能打開自己的郵箱或公共郵箱，會發(fā)郵件)；會使用網(wǎng)上查詢(用百度搜索任意關(guān)鍵詞)。分管主任和統(tǒng)計股長、流動辦主任會登錄MIS系統(tǒng)，進行簡單查詢統(tǒng)計操作；其他業(yè)務(wù)股室(人事、財務(wù)、藥具等)會應(yīng)用各自的業(yè)務(wù)軟件。流動平臺負責人能熟練登錄流動人口信息交換平臺，會應(yīng)用MIS系統(tǒng)，通過姓名、戶籍地、身份證、婚育證明等多種方式到MIS庫中查找流動人口。流動人口信息交換平臺分工為：信息采集和信息錄入由流動辦負責，(網(wǎng)絡(luò))技術(shù)支持由信息中心負責。獎扶工作負責人會登錄獎扶平臺，進行相關(guān)操作。特別提示：國家獎扶系統(tǒng)內(nèi)的人員信息與獎扶檔案必須完全一致，此項占50分。如果有1個人的1個項目出現(xiàn)錯誤，50分全部扣完。各縣區(qū)務(wù)必認真核對，即使發(fā)現(xiàn)誤差的，由于國家獎扶系統(tǒng)內(nèi)的信息錄入后無法變更，調(diào)整檔案資料也要保持二者的絕對一致性。3、知識競賽2007年以來，縣、區(qū)人口計生委應(yīng)組織1次以上信息化知識競賽，競賽資料包括：開展競賽的通知文件，參加人員名單，競賽試題及試卷，競賽結(jié)果，對獲獎單位和個人的表彰，有照片資料更好。4、考試訓(xùn)練縣、區(qū)人口計生委要根據(jù)《河南省人口計生系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級級信息化工作水平評估技術(shù)文件》確定的試題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，設(shè)計多套試卷，利用統(tǒng)計例會等機會，對縣、鄉(xiāng)信息員進行考試訓(xùn)練，組織微機操作觀摩學(xué)習(xí)，提高應(yīng)試能力和操作水平。四、MIS數(shù)據(jù)錄入與應(yīng)用MIS數(shù)據(jù)錄入的主要內(nèi)容就是出生信息、節(jié)育信息、妊娠信息和康檢信息。關(guān)鍵是一要準確，二要及時?？h級運用MIS數(shù)據(jù)庫情況主要評估內(nèi)容為：①MIS數(shù)據(jù)服務(wù)考核評估。主要指：在考核評估時，利用MIS生成信息開展調(diào)查工作，并與調(diào)查結(jié)果相比對，計算統(tǒng)計準確率和MIS信息準確率。此項內(nèi)容在考核方案或抽樣調(diào)查方案中應(yīng)顯示。②利用MIS進行計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。主要指：利用MIS生成的業(yè)務(wù)報表，就相關(guān)數(shù)據(jù)進行簡單分析；能夠與全省統(tǒng)一的統(tǒng)計報表軟件中生成的數(shù)據(jù)進行差異分析，查找不一致的原因。此項內(nèi)容要有相應(yīng)的分析報告。③與健康檢查工作相結(jié)合，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用MIS提供健康檢查對象名單。主要指指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用MIS打印康檢對象名單，并將打印的康檢信息與實際相核對，然后根據(jù)核對結(jié)果開展健康檢查工作，康檢結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將康檢結(jié)果錄入MIS，并修正錯誤信息；④在MIS中查詢預(yù)發(fā)放一、二孩生育證人員信息，服務(wù)人口預(yù)測及生育證的發(fā)放。主要指在MIS中利用“模糊查詢”的功能，查詢出預(yù)發(fā)放一、二孩生育證人數(shù)，服務(wù)人口預(yù)測和生育服務(wù)證的發(fā)放。后兩項內(nèi)容應(yīng)有通過MIS數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān)數(shù)據(jù)制作的數(shù)據(jù)表格等資料。鄉(xiāng)級運用MIS數(shù)據(jù)庫情況主要評估內(nèi)容為：①制定育齡婦女信息系統(tǒng)流程圖。流程圖樣式見附件。②利用MIS進行計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。主要指：利用MIS生成的業(yè)務(wù)報表，就相關(guān)數(shù)據(jù)進行簡單分析；能夠與全省統(tǒng)一的統(tǒng)計報表軟件中生成的數(shù)據(jù)進行差異分析，查找不一致的原因。此項內(nèi)容要有相應(yīng)的分析報告。③與健康檢查工作相結(jié)合，利用MIS提供健康檢查對象名單。主要指利用MIS打印康檢對象名單，并將打印的康檢信息與實際相核對，然后根據(jù)核對結(jié)果開展健康檢查工作，康檢結(jié)束后，將康檢結(jié)果錄入MIS，并修正錯誤信息。此項內(nèi)容應(yīng)打印應(yīng)康檢人員信息引導(dǎo)單，應(yīng)康檢人員信息引導(dǎo)單上應(yīng)有各個康檢人員的康檢、訪視而不見結(jié)果。④在MIS中查詢預(yù)發(fā)放一孩生育證人員信息。主要指在MIS中利用“模糊查詢”的功能，查詢出預(yù)發(fā)放一孩生育證人員名單，服務(wù)生育證的發(fā)放。此項內(nèi)容應(yīng)有通過MIS數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān)數(shù)據(jù)制作的數(shù)據(jù)表格等資料。MIS數(shù)據(jù)庫信息核對內(nèi)容為（鄉(xiāng)級調(diào)查）：①從2008年報告單中抽20人，查對數(shù)據(jù)一致性；②從2008年報告單中抽20人的出生信息，查對妊娠信息完整性；③從2008年報告單中抽20人的出生信息，查對康檢信息準確性；④從MIS數(shù)據(jù)庫中整組抽取40名已生育已婚育齡婦女，打印其相關(guān)信息項目，進村入戶核對不少于其中的10名，核查已婚育齡婦女信息準確率和已婚育齡婦女信息完整率。特別提示：省評估時，各縣區(qū)一定要選好亮點鄉(xiāng)、村，固定選好10名以上已婚育齡婦女，做好信息項目核對工作，確保信息完整率和準確率達到100%。(此項分值較高，且分差較大:每人有12項主要信息,10人只有120項,錯1項或缺1項就降低信息準確率或信息完整率近1個百分點,每降低1個百分點扣10分,而縣區(qū)人口計生委建一個多媒體教室才得4分。)五、網(wǎng)站建設(shè)各縣區(qū)要建因特網(wǎng)門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站要申請互聯(lián)網(wǎng)域名，域名后綴最好應(yīng)為.。為保證網(wǎng)站運行安全，網(wǎng)站服務(wù)器應(yīng)實行托管。網(wǎng)站建設(shè)標準參照《河南省人口計生系統(tǒng)網(wǎng)站績效評估評分細則》。具體內(nèi)容可參照省人口計生委網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容（《河省人口網(wǎng)》的“站內(nèi)導(dǎo)航”欄目可顯示其詳細結(jié)構(gòu)及內(nèi)容）。目前初步評分結(jié)果已經(jīng)出來，希望各縣區(qū)人口計生委根據(jù)省人口計生委網(wǎng)站評分結(jié)果，認真查找差距，根據(jù)提供的網(wǎng)址，向優(yōu)秀網(wǎng)站學(xué)習(xí)，努力提高門戶網(wǎng)站建設(shè)和