注安管理知識

管理知識安全生產概念安全生產管理：決策計劃組織和控制內容1安全生產法制管理2行政管理3監(jiān)督檢查4工藝技術管理5設備設施管理6作業(yè)環(huán)境和條件管理1安全生產管理機構和安全生產管理人員2安全生產責任制3安全生產管理規(guī)章制度4安全生產策劃5啊培訓教育6安全生產檔案隱患違反法律，法規(guī)，規(guī)章，標準，規(guī)程和安全生產管理制度或者其他因素可能造成的物的不安全狀態(tài)，認定不安全行為和管理缺陷重大危險源生產，加工，使用，儲存超過臨界量的單元，單元是指設施，場所或裝置，或同屬一個生產經營單位且邊緣距離小于500米幾個設施，場所或裝置危險源分類第一類危險源是指生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量載體或危險物質，決定事故發(fā)生嚴重性2失去約束，決定可能性安全和本質安全安全生產是指不發(fā)生工傷事故，職業(yè)病，設備或財產損失安全是一個相對的概念，危險性是對安全性的隸屬度管理原理動力原則管理系統(tǒng)3種動力精神動力，物質動力和信息動力激勵原則，人得工作動力來源于內在動力，外在壓力和工作吸引力偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都要做好預防工作造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)四個原因：技術，教育，身體和心態(tài)以及管理本質安全化原則不僅可用于設施設備，還可以用于建設項目監(jiān)督原則要對企業(yè)中守法和執(zhí)法的情況進行監(jiān)督事故至因理論泊松分布認為不存在個體差異，事故發(fā)生由于生產條件，機械設備和偶然偏倚分布一些人存在精神或心理毛病非均等分布工廠中存在事故頻發(fā)傾向者博德因果鏈鎖理論1控制不足-管理2基本原因-起源論3直接原因-征兆4事故-接觸5受傷-損壞-損失軌跡交叉理論1基本原因2間接原因3直接原因4事故5傷害從能量意外釋放理論，預防傷害事故就是防止能量或危險物質意外釋放，2是防止人體與過量的能量和危險物質接觸。安全生產工作目標是控制危險源，人的失誤通常有兩方面原因1工作條件設計不恰當，即設計的限度不合理2人的人的不恰當行為除了人的失誤之外系統(tǒng)還應考慮設計失誤制造失誤維修失誤和運輸保管失誤三項行動和三項建設三項行動1宣傳教育2生產執(zhí)法3生產治理三項建設1法制體制機制2安全生產能力3安全生產監(jiān)督隊伍三達標，五到位崗位達標，專業(yè)達標企業(yè)達標隱患治理措施資金時限要求和預案通知賦予現場帶班人員班組長調度人員在遇到險情時第一時間下達人員撤離和停止作業(yè)的決策權和指揮權通知要求重大生產事故隱患實行主機掛牌督辦公告制度，由省級安全生產監(jiān)督部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦。安全論證和安全評價單位礦山，?；飞a儲存單位，無經營單位，無建筑單位三深化三推進三深化1企業(yè)主體責任2依法監(jiān)管3高危行業(yè)安全治理三推進1科技進步2安全達標3長效機制建設重大隱患由省級安監(jiān)局或行業(yè)主管部門掛牌督辦機械能，電能，化學能，熱能是引起事故的主要原因標準化建設意1有利于進一步落實企業(yè)安全生產的主體責任義2有利于進一步推動企業(yè)的安全生產標準化工作3有利于進一步促進安全生產法律法規(guī)的貫徹落實安全生產標準化指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和安全生產操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，時、使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人機物環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設主安全生產標準化策劃實施檢查改進，實行自主評定，外部評審，外部評審分為一。二，三級，一級最高安全生產標準化建設重點內容1確定目標2設置組織機構，確定相關崗位職責3安全生產投入保證4法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度5教育培訓6生產設備設施管理檢修方案應報告作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程應有隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。7作業(yè)安全生產現場管理和過程控制作業(yè)行為控制安全警示標志管理相關方管理變更管理8隱患排查治理1）檢查方法綜合檢查，專業(yè)檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日檢查，日常檢查，專項檢查2）隱患排查治理方案目標和任務，方法和措施，經費和物資，機構和人員，時限和要求，重大隱患還要有臨時控制措施3）隱患排查治理措施：工程技術措施，教育措施，管理措施，應急措施和防護措施隱患排查前提和依據方法和范圍隱患治理預警預測9重大危險源監(jiān)控10職業(yè)健康職業(yè)健康管理職業(yè)健康告知和警示職業(yè)危害申報11應急救援12事故管理13績效評定和持續(xù)改進生產經營單位至少每年進行一次安全生產標準化的實施情況評定，發(fā)生死亡事故的應重新評定安全文化定義具有企業(yè)特色的安全價值觀，安全思想和意識，安全作風和態(tài)度，安全管理機制和行為規(guī)范，安全生產和奮斗目標為員HHSE條件，企業(yè)安全物質文化因素和安全精神文化因素的總和。安全文化建設導則：被企業(yè)和員工共享的安全價值觀，道德，態(tài)度，行為規(guī)范的統(tǒng)一體企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能及主要內容1導向功能，將企業(yè)目標內化為自己的行為目標，使個體的目標，價值觀，理想與企業(yè)的目標，價值觀，理想有了高度一致性和統(tǒng)一性2凝聚功能，群體意識，凝聚力和向心力3激勵功能可用典型，儀式等方式不斷強化職工追求目標的行為4輻射和同化功能主要內容1安全承諾2行為規(guī)范與程序3安全行為激勵4安全信息傳播與溝通5自主學習與改進6安全失誤參與7審核與評估安全承諾領導者1）有形的方式表達對安全的關注2）投入時間和資源3）制定戰(zhàn)略4）接受培訓5）授權6）審查7）與相關方溝通合作安全文化評價程序1建立評價組織機構和實施機構2制訂評價實施方案3下達評價通知4調研收集與核實基礎資料5數據統(tǒng)計分析6撰寫評價報告7反饋企業(yè)征求意見8提交評價報告9進行評價工作總結安全文化推進與保障1規(guī)劃與計劃2保障條件3推動骨干的選撥與培養(yǎng)安全文化建設操作步驟1建立機構2制定規(guī)劃3培訓骨干培訓內容包括理論事例經驗和本單位事故應該如何實施的方法4宣傳教育5努力實踐?；穫浒?對劇毒化學品和儲存數量構成重大危險源的其他化學品，儲存單位應將數量，地點和管理人員情況報縣級安監(jiān)局和公安機關備案2生產，進口?；返怯洶脖O(jiān)總局3重大危險源四級監(jiān)控國家，省，地，縣防止特大事故第一步確認或辨識重大危險源，同時進行隱患排查建立基于GIS，GPS的國家，省級，市，縣四級重大危險源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)

重大危險源評價1劃分單兀一般把裝置的一個獨立部分劃分為一個單兀，一個共同廠房內的裝置可以劃分為一個單元，一個共同堤壩內的全部儲罐可以作為一個單元，散射在地上的管道不作為一個單元，但配管橋區(qū)除外。2數學模型包括B1物質危險性B2工藝危險性WIJ物質與工藝相關性B4事故嚴重度C1工程技術抵銷因子C2人員素質抵銷因子C3管理抵銷因子3爆炸危險物質分類1）爆炸性物資2）可燃氣體3）可燃液體4）可燃固體5）自然物物質6）遇水燃燒物質7）氧化性物質8）有機過氧化物9）毒性物質4工藝過程事故易發(fā)性及相關性確定五級A關系密切WIJ=0.9B關系大WIJ=0.7C關系一般WIJ=0.5D關系小WIJ=0.2E沒05事故嚴重程度評價用經濟損失表示，不考慮停工損失，對于單純毒物泄露僅考慮人員傷亡，暫不考慮動植物死亡和生態(tài)破壞建立6中模型三爆炸凝聚相含能材料爆炸，蒸汽云爆炸，沸騰液體擴轉為蒸汽云爆炸，三種火災池火災，固體和粉塵火災，室內火災折算公式S=C+20（N1+0.5N2+105/6000N3）7危險性分級與危險程度分級A-^（B），常用對數B以10萬元為單位，B為抵銷因子級別AB一級重大危險源AN3.5A級BW0.001一級危險源二級重大危險源2.5WAV3.5B級0.001VBW0.01二級三級重大危險源1.5WAV2.5C級0.01VBW0.1三級四級四級重大危險源AV1.5D級B>0.1重大危險源監(jiān)控主要由區(qū)縣一級安監(jiān)局執(zhí)行，信息網絡建成后，地級市安監(jiān)局可以通過網絡了解一二級危險源的情況和監(jiān)察信息，有重點的進行現場監(jiān)察，國家安監(jiān)局可以對一級重大危險源監(jiān)督監(jiān)察各城市應建立區(qū)縣與地級市之間的信息網絡系統(tǒng)，一撥號方式連接，定期更新監(jiān)控預警系統(tǒng)1正常運行階段根據臨界狀態(tài)判據判斷是否轉入應急控制程序2事故臨界狀態(tài)如不采取措施就會引起火災爆炸或毒物泄露事故，3事故初始階段，前兩項全部失效的情況下，1）應用早期火災智能探測與空間定位系統(tǒng)及時報告火災準確位置，以便迅速撲救2）自動啟動應急控制系統(tǒng)，將事故抑制在萌芽狀態(tài)。安全生產規(guī)章制度1安全生產規(guī)章制度的核心時危險有害因素的辨識和控制2原則堅持1）安全第一，預防為主，綜合治理的原則2）主要負責人負責的原則3）系統(tǒng)的原則4）規(guī)范化標準化原則規(guī)章制度分類1按照安全系統(tǒng)工程原理分四類，綜合管理，人員，設備，環(huán)境管理2按照標準化體系分為管理標準，工作標準和技術標準。通常稱為三大標準體系3按照職業(yè)健康管理體系分為手冊，程序文件，作業(yè)指導書安全系統(tǒng)工程原理分一綜合安全管理制度1安全生產管理目標，指標和總體原則2安全生產責任制解決管理責任界面3安全管理定期例行工作制度包括定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查（定期安全會議學習活動檢查）4承包與發(fā)包安全管理制度6重大危險源，危險物品使用，消防安全，隱患排查治理，防災減災，事故調查報告處理，應急管理制度7安全獎懲制度。二人員安全管理制度教育培訓，勞保用品，安全工器具使用管理，特種作業(yè)，崗位安全，職業(yè)健康檢查，現場作業(yè)安

四類三設備設施 三同時定期巡視檢查定期維護檢修定期檢測檢驗安全操作規(guī)程四環(huán)境 安全標志，作業(yè)環(huán)境職業(yè)健康安全生產規(guī)章制度管理1起草2會簽或公開征求意見3審核4簽發(fā)5發(fā)布6培訓7反饋8持續(xù)改進，安全操作規(guī)程類每年審查修訂，3-5年全面修訂一次風險抵押金交通運輸，建筑，?；?，煙花爆竹煤礦小型30萬3萬噸以下60-100萬中型100萬3-9萬噸150-200萬大型150萬9-15萬噸250-300萬特大型200萬15萬噸以上以300萬為基數，每增加10萬噸加50萬超過500萬不交超過600萬不交存儲數由省，地，縣安監(jiān)局會同財政核定，省級安監(jiān)局會同財政指定銀行，核定通知1月內一次性存入風險金監(jiān)督管理省，地，縣安監(jiān)局會同財政，中央企業(yè)由所在地省級管理，報國家安監(jiān)局財政備案。安全生產投入使用應編制年度（或半年度）安全技術措施計劃。專戶儲存，單獨核算，?？顚Ｓ?，嚴禁挪用企業(yè)當年發(fā)生事故，動用風險保證金，應重新核定，企業(yè)在核定通知送達后1個月補齊企業(yè)風險保證金經核定發(fā)生變動的，安監(jiān)局財政應于下年第一季度結束前通知企業(yè)補存（退還）每一年終了后3個月省級安監(jiān)局財政將安全風險抵押金情況報國家安監(jiān)局財政部生產經營單位違反責令限期改正，并處1-3萬罰款，主要負責人5000-10000罰款，逾期停產整頓安全技術措施計劃 生產經營單位為了保證安全資金有效投入，應編制安全技術措施計劃防止事故發(fā)生安全技術措施：消除限制隔離，故障?安全設計減少故障和失誤減少事故損失的隔離（隔開封閉緩沖）設置薄弱環(huán)節(jié)個體防護（最后防線）避難和救援（有效措施）安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術措施，是發(fā)現系統(tǒng)異常和故障的重要手段編制安全技術措施基本原則1必要性和可行性原則2自力更生與勤儉節(jié)約3輕重緩急與統(tǒng)籌安排4領導與群眾相結合原則安全措施項目范圍1安全技術措施安全防護裝置，保險裝置，信號裝置，防火防爆2衛(wèi)生技術措施防塵防毒，中暑噪聲3輔助措施淋浴間，衛(wèi)生間，休息室4安全宣傳教育措施安全技術措施計劃編制內容1應用單位或場所2措施名稱3目的和內容4經費預算及來源5實施部門和負責人6開工日期和竣工日期7預期效果及檢查驗收對單項投入較大，還應進行可行性論證，先進性，可靠性，經濟性比較，編制單獨的可行性研究報告，報上級主管或專家評審安全技術措施編制方法1確定編制時間2布置編制工作3確定項目和內容4編制5審批措施計劃6下達（與生產計劃同時下達）7實施需要安全評價和論證項目1非煤礦山建設項目2生產儲存危化品的項目3生產儲存煙花爆竹的項目4國家級省級重點項目5其他規(guī)定的內容1建設項目危險有害因素對安全生產的影響2與周邊設施單位生產經營活動和居民生活在安全方面互相影響3當地自然環(huán)境對建設項目安全生產影響4其他建設項目安全設施設計審查資料1建設項目審批核準或備案材料2審查申請 3設計單位資質4初步設計報告及安全專篇5與評價報告6法律法規(guī)規(guī)定的其他資料設計安監(jiān)局備案資料1審批文件2建設初步設計報告及安全專篇3與評價報告施工單位應該在施工住址設計中編制安全技術措施和臨時用電方案對危險性較大的單項工程應編制專項施工方案，并附注驗算結果，包施工單位技術負責人總監(jiān)理工程師簽字崗位安全培訓內容1日常安全教育2定期安全考試3專題安全教育培訓安全生產檢查類型1定期檢查2經常性檢查交接班檢查，班中檢查，特殊檢查3季節(jié)性和節(jié)假日檢查4專業(yè)（專項）檢查5綜合檢查6職工代表不定期巡查內容軟件：思想，制度，意識，管理，事故處理，隱患，整改

硬件：安全設施，輔助設施，作業(yè)環(huán)境，生產設備方法1常規(guī)檢查法2安全檢查表法3儀器分析檢測及數據分析現場檢查：生產設備，安全設施，作業(yè)環(huán)境，人員操作生產經營單位每季每年對本單位事故隱患排查統(tǒng)計，下一季度15日前和下陰1月31日前向安監(jiān)局和有關部門書面報告，應有主要負責人簽字掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)申請恢復生產報告后，安監(jiān)局10日內組織現場審查，符合的，核銷，不符合下達整改指令，無望的行政處罰，關閉勞保用品特種勞保用品6類1頭部2眼面部3呼吸類4防墜落5足部6防護服按防護部位分1頭2眼面部3呼吸類4聽力類5足部6軀干7皮膚8手按職業(yè)病1防塵2防毒3防噪聲4防輻射5方高低溫6防振動按防止傷亡事故1防墜落2防沖擊3防機械外傷4防酸堿5防水6耐油7防寒法律責任生產經營單位處罰5萬以下，生產或經營的企業(yè)3萬兀以下安全標志12-34-567-890 12年份34地區(qū)567勞保用品類別890順序號承包商管理1資質證，法人證，營業(yè)執(zhí)照，安全證，施工簡歷近3年安全施工記錄2人員情況3組織機構，設備設施4安全管理機構和人員承包商進入現場必須進行消防，設備設施保護劑治安方面教育生產經營單位承包工程1資質2管理制度3雙方安全管理責任4施工現場安全措施核實確認5安全教育培訓6現場安全監(jiān)護安全監(jiān)管監(jiān)察3體制1綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管2國家監(jiān)察與地方監(jiān)管3政府監(jiān)督與其他監(jiān)督煤礦監(jiān)察專項監(jiān)察，重點監(jiān)察，定期監(jiān)察基本特征權威性，強制性，普遍約束性基本原則1堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”2以事實為依據，以法律為準繩3懲戒與教育相結合4監(jiān)察與服務相結合5預防為主6技術監(jiān)察與行為監(jiān)察相結合許可程序監(jiān)督管理程序許可程序 申請，受理，征求意見，審查和調查，作出決定，送達安全監(jiān)督檢查的形式召開安全會議安全檢查行政許可專項整治作業(yè)場所監(jiān)督檢查和有關安全生產事項的許可生是兩種十分重要的形式安全監(jiān)督檢查程序1監(jiān)督檢查去準備包括召開會議通知產經營單位2檢查生產經營單位安全生產法律法規(guī)及標準的情況檢查有關許可正的持證情況有關會議記錄安全機構及安全生產管理人員配備情況安全費用提取及安全投入情況。（法律法規(guī)-許可證-會議-安全機構和人員-安全投入和費用提?。?現場檢查4提出意見或建議5發(fā)出整改指令書處罰決定書安全監(jiān)督方式和內容方式1事前監(jiān)察（證照）2事中監(jiān)察A行為監(jiān)察組織管理，規(guī)章制度，教育培訓，安全生產責任制B技術監(jiān)察（物質條件監(jiān)察，多從設備本質安全入手）三同時，防護措施，危險性較大的設備危險性較嚴重的場所防護用品，特殊工種，一般從本質安全入手3事后檢查（應急救援以及事故調查處理）安全監(jiān)督管理的內容1安全管理和技術2機構設置和教育培訓3隱患治理4事故報告調查處理統(tǒng)計分析事故預測和防范應急救援預案5職業(yè)危害6對女職工和未成年工保護7行政許可有關內容。煤礦安全監(jiān)察特點 垂直管理，監(jiān)察與管理分開，分區(qū)監(jiān)察，國家監(jiān)察教育培訓崗位培訓內容1日常安全教育（崗位安全操作規(guī)程，安全生產規(guī)章制度，崗位安全風險辨識，事故案例，主要安全日活動，班前會，班后會）2定期安全考試3專題安全教育（三新，法律法規(guī)規(guī)章制度，事故案例，安全知識競賽）煤礦監(jiān)察方式1日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）2重點監(jiān)察（安全機構，安全管理人員資質，許可證）3專項監(jiān)察4定期監(jiān)察（年初，年底）煤礦監(jiān)察內容五查一看查思想，查制度，差安全設施，查隱患，差事故處理看被監(jiān)察煤礦是否符合法律法規(guī)及標準要求

特種設備監(jiān)察具有強制性，體系性，責任追究的特點，特種作業(yè)人員證件期滿前60日復檢，特種設備登記部門是直轄市或設區(qū)隊地級市特種設備安全監(jiān)督管理部門。各地建立壓力容器檢驗所和特種設備檢驗所采購舊設備要求1原單位注銷2安全技術檔案3定期檢驗合格特種設備法規(guī)體系法律一行政法規(guī)一部門規(guī)章——規(guī)范性文彳一相關標準及技術規(guī)定技術法規(guī)包括監(jiān)察規(guī)程，管理規(guī)定，考核細則，檢驗規(guī)則特種設備監(jiān)察制度一是市場準入制度一是設計，制造，安裝，檢驗，修理，使用，改造7個環(huán)節(jié)一體化特種設備監(jiān)察方式1行政許可市場準入（設計，制造，安裝，修理，維護保養(yǎng)，改造資質和設備準用（定期檢驗，登記注冊）2監(jiān)督檢查3事故應對和調查處理整改措施1從總圖布置功能分布工藝流程設備設施裝置提出安全技術措施2從安全機構設置人員管理（教育培訓證照技能）物料管理規(guī)章制度安全生產責任制應急管理等方面提出管理措施3其他法律法規(guī)符合性等進口特種設備要求1鍋爐，壓力管道元件，壓力容器境外制造商取得質檢總局制造許可證2電梯，起重機械，大型游樂設施索道，機動車首臺產品型式試驗合格3符合我國安全技術規(guī)范，強制性標準4中文說明安全評價1定義安全評價就是以實現安全為目的，采用安全工程的原理和方法，辨識與分析系統(tǒng)中存在的危險和有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)傷害的可能性和嚴重程度，提出合理可行科學的安全對策措施建議，做出評價結論的活動2安全預評價主要內容是危險有害因素辨識風險度評價和安全對策措施建議。A預評價是以擬建工程作為研究對象，根據建設項目可行性研究報告和工藝過程，使用和產出物質以及設備和操作條件，研究系統(tǒng)固有的危險和有害因素，應有系統(tǒng)的原理和方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性定量分析，確定系統(tǒng)的危險有害因素種類以及危險危害程度B根據危險有害因素及其可能產生的后果提出預防消減和降低的對策措施C評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出項目應如何設計管理才能旨達到安全要求的結論。3安全驗收評價在建設項目竣工后或試運行完成或工業(yè)園區(qū)建成后，A通過檢查建設項目三同時情況B安全設施設備裝置投入使用情況C安全管理措施到位情況D檢查安全審查規(guī)章制度健全情況E檢查事故應急救援預案建立情況E審查法規(guī)標準規(guī)范符合性F從整體上確定運行狀況和安全管理情況G結論4針對生產經營活動，工業(yè)園區(qū)事故風險，安全管理既適合于一個生產經營單位，一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適合于生產方式，生產工藝，生產裝置，生產場所。常用系統(tǒng)安全評價方法事故樹和事件樹地方煤監(jiān)局歸國家安監(jiān)局領導，不是煤監(jiān)局程序1前期準備2辨識與分析危險有害因素辨識存在的方式，部位和發(fā)生途徑，變化規(guī)律3劃分評價單元應科學，合理，便于實施評價，相對獨立且有明顯的特征界限預評價評價單元劃分以自然條件，基本工藝條件，危險和有害因素分布情況，便于實施評價為原則，應從評價對象總圖布置，功能分布，設備設施裝置等方面提出安全技術措施，從組織機構人員管理物料管理應急救援管理等方面提出安全管理措施。

驗收評價單元劃分法律法規(guī)符合性，設備設施裝置工藝方面安全性，物料產品安全性能，公用工程輔助設施配套性，周邊環(huán)境適應性和應急救援有效性，人員管理教育培訓充分性4選擇評價方法，定性定量評價5安全對策措施建議針對性，技術可行性，經濟合理性6安全評價結論客觀，公正，真實7安全評價報告編制第三方出具的技術性咨詢文件，技術性指導文件。危險有害因素辨識導致發(fā)生事故的直接原因分類職業(yè)健康辨識方法1人的因素1）生理心理有害因素2）行為有害因素危險有害因素辨識導致發(fā)生事故的直接原因分類職業(yè)健康辨識方法2物的因素1）物理性2）化學性3）生物性3環(huán)境 1）室內作業(yè)場所不良2）室外3）地下（含水下）4）其他4管理 1）職業(yè)安全衛(wèi)生機構不健全2）職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實3）安全投入4）規(guī)章制度5）職業(yè)健康管理6）其他管理缺陷10類粉塵，放射性物質，化學物質，物理因素，生物因素，職業(yè)性皮膚病，眼病，耳鼻喉口腔，腫瘤，其他1直觀經驗分析1）對照經驗法2）類比法2系統(tǒng)安全分析要根據分析對象的性質，特點，不同壽命階段和評價人員知識，經驗，習慣來選定評價法1廠址2總平面布置3道路及運輸4建（構）筑物5工藝新建改建擴建工程A新改擴項目設計階段危險識別設計階段，從根本上消除危險，有害因素1）設計階段，從根本上消除危險，有害因素2）消除有困難時，是否采取預防性措施3）無法消除或難以預防，是否采取減少措施4）無法消除或難以預防難以減若減少，是否隔離5）失誤或達到危險狀態(tài)，是否連鎖62）消除有困難時，是否采取預防性措施3）無法消除或難以預防，是否采取減少措施4）無法消除或難以預防難以減若減少，是否隔離5）失誤或達到危險狀態(tài)，是否連鎖6）易發(fā)生故障和危險性較大，安全色，安全標志，聲光警示裝置設計時消除消除有困難預防難以預防減少無法減弱隔離操作失誤連鎖危險位置警示B安全現狀綜合評價可對特點，標準，規(guī)程識別C典型單元過程6生產設備設施1）工藝設備可從高溫低溫腐蝕高壓振動關鍵部位的備用設備，控制，操作，檢修和故障，失誤

2） 機械設備可從運動零部件和工作，操作條件，檢修作業(yè)，誤運轉，誤操作3） 電氣設備觸電，斷電，火災，爆炸，誤運轉，誤操作，靜電，雷電7作業(yè)環(huán)境8安全管理措施根據評價性質和目的不同，職業(yè)危害評價可分為經常性（日常）職業(yè)危害有害因素評價和建設項目的職業(yè)危害評價安全評價方法量化程度分類1定性評價方法1）安全檢查表法2）專家現場詢問觀察3）因素圖分析4）事故引發(fā)和發(fā)展分析5）作業(yè)條件危險性評價6）故障類型和影響分析7）危險性可操作性研究2定量評價方法1） 概率風險評價法故障類型及影響分析事故樹分析邏輯樹分析概率理論分析馬爾科夫模型模糊矩陣統(tǒng)計圖表分析2） 傷害（或破壞）范圍評價法3危險指數評價法常用安全評價方法1安全檢查表法（定性）2危險指數方法（定量）3預先危險分析方法（定性）在設計施工和生產之前，首先對系統(tǒng)危險性進行分析。4事故假設分析方法（定性）創(chuàng)造性分析方法，提出問題，分門別類討論5危險和可操作性研究（定性）以關鍵詞為向導，找出偏差，然后分析6故障類型和影響分析系統(tǒng)安全工程方法，劃分子系統(tǒng)，，設備元件特點7故障樹分析方法（定性，定量）確定頂上事件和目標值（演繹法）從結果到原因A熟悉系統(tǒng)B調查事故C確定頂上事件E確定目標值F畫出故障樹G定性分析H確定事故發(fā)生概率I比較J分析8事件樹分析方法A確定初始事件B判斷安全功能c發(fā)展事故樹和簡化事故樹D分析事件樹（歸納法）因果關系事故是設備故障或工藝異常的結果9作業(yè)條件危險評價方法（定量）D=F（C，L，E）D危險性C，L，E可能性嚴重性頻率10定量風險評價方法安全評價報告可采用多媒體電子載體預評價驗收評價現狀評價要求全面，概括反映全部工作資料和數據可編入附錄單位簡介1目的結合預評價對象特點2評價依據法規(guī)標準行政規(guī)章，規(guī)范，批準文件多初步設計等文件3概況選址等評價項目概況4辨識分析危險有害因素辨識依據，過程5劃分單元原則，分析過程6安全預評價方法簡介選定方法，列出過程7措施建議對策依據，原則，內容8結論明確應重視，給出符合性結論格式要求1封面包括1）評價單位名稱2）評價項目名稱3）標題4）安全評價機構名稱5）安

全評價機構資質證書彪悍，6）評價報告完成時間2安全評價資質證書影印件3著錄項4前言5目錄6正文7附件8附錄安全評價管理1資質程序年度考核得以保持1） 條件審核包括資料核查，現場核查，會審2） 條件核查實行專家組核查制度資料2人一組現場3-5人一組，設組長1人申請一初審f核查資料f現場核查現場f會審f公示f決定f頒發(fā)證書初審■條件核查■許可審查-公示■許可決定2業(yè)務范圍一類（高危行業(yè)）煤礦，非煤礦山，石油天然氣，化工醫(yī)藥制造，煙花爆竹，民爆物品，石化二類其他行業(yè)記尾礦庫核工業(yè)，房屋和土木工程建筑業(yè)職業(yè)危害職業(yè)有害因一按來源分1） 化學因2） 物理因3） 生物因2勞動過程C勞動強度3生產環(huán)境二職業(yè)病目二職業(yè)接觸3短任何3素分類卜3類1生產過程產生素A生產性粉塵如矽塵，煤塵，石棉塵，電焊煙塵B化學有毒物質PB，HG，MN，CO，CH3OH，素異常氣象條件，高溫低溫高濕，異常氣壓，噪聲，振動，輻射素細菌，真菌，病原物'產生A勞動組織制度不合理，勞動作息制度不合理B精神性職業(yè)緊張￡過大或生產定額不當D個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張E長時間不良體位或不合理工具；因素A自然環(huán)境中的因素炎熱夏季太陽輻射B建筑衛(wèi)生學缺陷如照明換氣J錄分10大類115種記電離物質屬于放射性物質#限值1時間加權平均允許濃度時間為權數規(guī)定8小時工作日40小時工作周2最高容許濃度工作地點，一個工作日內任何時間時間接觸容許濃度遵守時間加權平均濃度下容許短時間（15分鐘）接觸濃度4超限倍數未制定短時間接觸容許濃度的，在符合8小時時間加權平均濃度，「一次短時間（15分鐘）接觸的濃度均不應超過的時間加權平均濃度倍數職業(yè)健康監(jiān)護包括職業(yè)健康體檢，職業(yè)病診療，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案（職業(yè)史，職業(yè)危害接觸史，職業(yè)健康檢查結果，職業(yè)病診療）職業(yè)病損包括工傷，職業(yè)病，和工作有關疾病職業(yè)病是指接觸粉塵，放射性物質以及其他有毒有害物質或其他有害因素而引起的疾病危害因素職業(yè)病危害因素職業(yè)病被鈹肺CL2劇烈咳嗽，痰中帶血氟氟骨癥生產性噪聲噪聲聾氯乙烯肢端溶骨癥射頻輻射不會導致器質性損傷，主要功能損傷，具有可逆性，停止接觸數周或數月消除焦油瀝青皮膚黑變病微波機4體熱傷害，神經，分泌和心血管游離二氧化硅矽肺紅外線晶狀體損傷，職業(yè)性白內障生石灰，漂白粉，水泥，煙草粉塵局部刺激紫外線（1200度以上高溫）電焊等皮膚紅斑反應，皮炎，長期接觸濕疹，毛囊炎，皮膚萎縮，色素沉著，皮膚癌，電光性眼炎，雪地航空航海，太陽光眼或雪盲癥鉛錳碑化合物粉塵全M身中毒激光熱效應化學效應，視力喪失皮膚損傷大麻，黃麻，面粉，羽毛，鋅煙粉塵變態(tài)反應電離輻射A全身性放射性疾病，急慢性放射病B局部放射性疾病，皮炎，放射性白內障C遠期損傷白血病瀝青粉塵光感反應布魯氏桿菌病人畜共傳染，皮毛加工廠，多

發(fā)性神經炎，坐骨神經多見病源癥感染性 高原病1急性高原反應2高原肺水腫3高原腦水腫鉻鎳碑石棉及放射性物質 致癌NH3,CL2,SO2局部刺激，流淚咽痛，鼻癢等，嚴重咳嗽高濃度NH3，H2SO4，HCL，NAOH腐蝕皮膚黏膜，化學灼傷，肺水腫2炭人畜共熱，潛伏期短，1-3天，最短12小時，疽皮膚型，肺性，腸型3中，繼發(fā)敗血癥型，病腦膜炎型森林腦炎硬蟬傳播，有季節(jié)性，5——7月，發(fā)熱40度以上常出現頸部肌肉，肩胛肌，上肢癱瘓青壯年森林工人為主三級預防，分類管理，綜合治理1一級預防病因預防安監(jiān)局職業(yè)危害申報建設單位職業(yè)危害控制箱評價衛(wèi)生行政部門職業(yè)病防護設施竣工驗收費用納入工程預算2發(fā)病預防3職業(yè)病人康復處理一級預防是理想的方法，根本作用，投入少效果好生產性粉塵一采樣檢測分類1總粉塵能進入整個呼吸道2呼吸性粉塵能進入肺泡的粉塵粒子空氣動力學直徑小于7.07UM，空氣動力學5UM粒子采樣率未50%，簡稱呼塵二來源1固體物質機械加工，粉碎2加熱時產生蒸汽（鋅銅）小于1UM3有機物質不完全燃燒（煙）小于0,。5UM三生產性粉塵分類1無機粉塵礦物質金屬煤塵，石棉等水泥，金剛砂2有機粉塵記人工有機粉塵有機燃料炸藥人造纖維動植物粉塵3混合性粉塵毒物與職業(yè)中毒1毒性分劇毒，高毒，中等毒低毒微毒2危害性不僅取決于毒性，還與生產條件，個體差異有關1） 化學結構影響芳烴〉醇＞酮＞環(huán)烴〉脂肪烴，鹵代之后毒性加強2） 物理特性A溶解度越大毒性越大B分解度越大，活性越強，毒性越大C揮發(fā)性越大毒性越強D沸點與毒物濃度，危害程度反比3） 劑量與濃度和接觸時間有關4） 聯合作業(yè)想加相乘拮抗作用5）溫度越高，毒害越大。濕度越大，可增加HCL，HF毒性增加，氣壓大毒性大，勞動強度大危害大6）個體狀態(tài)職業(yè)中毒1勞動2類型無中者在生產過程中接觸生產性毒物引起的中毒1）急性中毒2）慢性中毒蓄積作用引起3）亞急性中毒介于之間|毒癥狀和體征，代謝物超標未歹毒狀態(tài)未列入類型職業(yè)危害因素檢測1，1年至少一次檢測；2采樣方式A定點采樣B個體采樣前胸上部，盡量接近呼吸帶職業(yè)危害評價方法1檢查表法 2類比法 3定量法職業(yè)危害評價內容1職業(yè)危害預評價 未設計提供對策建議2建設項目職業(yè)危害控制效果評價對未達到的系統(tǒng)或單元提出控制措施和建議3現狀評價薄弱環(huán)節(jié)給出具體的改進措施或建議職業(yè)危害控制措施1工程技術措施2個體防護措施3組織管理措施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理1分級監(jiān)管，屬地管理縣級以上安監(jiān)局設安全健康監(jiān)管機構，配備執(zhí)法人員職業(yè)危害申報每年一次新建改建擴建竣工驗收之日起30日內申報，其余情況15日之內申報三同時管理產生職業(yè)危害的應在初步設計接地編制職業(yè)危害防治專篇，竣工驗收前進行職業(yè)危害控制效果評價（不是安全驗收評價）放射性作業(yè)場所，放射性物質的運輸，儲存應配報警裝置物質毒性級別1劇毒2高毒3中等毒4低毒5微毒體檢二氧化硅粉塵濃度符合標準2年一次 濃度超標1年1次X射線胸片0+每年一次，連續(xù)5年，5年內不能確診為矽肺，按一般人員檢查矽肺患者1年一次

煤塵符合標準3年一次超標2年次煤工塵肺患者，其他塵肺患者 1-2年一次其他粉塵在崗檢查符合標準4年一次超標2-3年次應急管理 企業(yè)要完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全風險分析預警系統(tǒng)包括1預警是指在事故征兆前進行預先警告，即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預報，提請相關當事人注意。2預警機制側是指能靈敏準確的告知危險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取有關措施的種制度，其作用在于超前反饋，及時布置，防風險與未然，最大限度的降低由于事故發(fā)生造成的生命損害，財產損失。3完善的預警機制是建立在預警系統(tǒng)的基礎之上的，預警系統(tǒng)由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)：預警分析系統(tǒng)1監(jiān)測系統(tǒng)2預警信息系統(tǒng)原始信息包括歷史信息現實和實時信息，同時包括國內外相關事故信息。包括信息網，中央處理系統(tǒng)，信息判斷系統(tǒng)三個功能信息收集——處理一辨?zhèn)我灰?存■——推斷3預警評價指標體系系統(tǒng)4預測評價系統(tǒng)預警目標和任務，特征目標：通過對安全生產活動和安全管理進行監(jiān)測評價，警示安全過程中面臨的危險程度。任務：是對各種事故征兆的監(jiān)測——識別一診斷一價，及時報警，并根據預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制，在完成上述任務基礎上，還要體現與其他預測工作不同的特征：特征1快速性2準確性3公開性4完備性5連貫性預警綜合考慮因素1處理好點面關系，既要突出重點，又要防止顧此失彼；2要處理好社會敏感與實際危害之間的關系3處理好高風險和高危險之間的關系4事故預警機制硬件與軟件之間關系，設備設施構成硬件，技術，制度，政策，管理為軟件5防止重復投資，造成資源浪費。預警機制原則1及時預警出發(fā)點是居安思危，防微杜漸2全面體現在監(jiān)測，識別，判斷，評價對策基礎之上3高效鑒于事故的突發(fā)性和不確定性，唯有高效，才能準確預告，制定合理的應急措施4引導不能說考慮到可能引起社會動蕩就隱匿預警管理體系思想方法 信息論，控制論，決策論，系統(tǒng)論體系構成1外部環(huán)境預警系統(tǒng)自然環(huán)境變化預警政策法規(guī)變化預警技術工藝裝備變化因素預警2內部管理不良預警系統(tǒng)A質量預警必須建立在管理信息系統(tǒng)，數據庫技術專家系統(tǒng)技術以及質量安全監(jiān)控為一體的智能化管理系統(tǒng)之上B設備C人員行為3預警信息管理系統(tǒng)信息收集，處理，辨?zhèn)危幚?，推斷預警系統(tǒng)是以事故的成因特征發(fā)展為研究對象，運用現代系統(tǒng)理論和預警理論，對同性質災害起到免疫，并能夠預防和矯正，自組織。以警報為向導，以矯正為手段，以免疫為目的4事故預警管理系統(tǒng)隸屬預警信息管理系統(tǒng)預警系統(tǒng)以準確客觀的統(tǒng)計資料為基礎，以法律法規(guī)為依據，以系統(tǒng)適用性和和操作性為出發(fā)點，兼顧硬件與軟件相結合的原則預警分析系統(tǒng)完成預警功能，預控對策系統(tǒng)完成控制功能，根據具體的警情確定控制方案。信息基礎管理工作必須滿足四個條件四化規(guī)范化——標準化——統(tǒng)一化——程序化預警評價指標建立預警評價指標體系的目的是使信息定量化條理化和可操作化，可分為潛在指標和顯現指標兩類。，實際預警指標主要考慮人機環(huán)管原則1靈敏性2科學性3動態(tài)性4可操作性5引導性6預見性評價指標確定1人的安全可靠性指標2生產過程環(huán)境安全性指標3安全管理有效性指標4物的安全可靠性指標建立預警評價指標體系目的是使信息定量化條理化和可操作化

預警指標從技術層次上可以分為潛在指標和顯現指標兩類，建立預警評價指標和其標準的確定是識別診斷評價的前提和關鍵環(huán)節(jié)預警方法指標預警，因素預警綜合預警實際預警過程中往往出現誤警和漏警1指標預警:，安全區(qū)域不報警，初等危險區(qū)域一級報警，高等危險區(qū)域二級，超高危險三級這個級別發(fā)出是與嚴重程度相反的，他是3級最高，1級最低個人認為中間有一個轉化過程2因素預警是定性指標預警如鍋爐超溫報警，超過某溫度報警，無級別預測系統(tǒng)功能1趨勢預測2相互影響預測3征兆信息可能結果4對偶發(fā)事件的發(fā)生概率，發(fā)生時間，持續(xù)時間，作用高峰期預期級別及實現同于突發(fā)事件1234紅橙黃藍代表特別嚴重嚴重較重一般一般情況，紅藍應有意義較大。災難性的一級，區(qū)域性的二級，局部性的三級，可忽略的四級時序性預警級別反映連續(xù)的信息波動趨勢，一般設定生產周期或季，月時間為橫坐標預警系統(tǒng)為實現事故預警提供物質基礎，通過預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測-識別-診斷-評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行和治錯功能1監(jiān)測是前提兩個任務一是薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)監(jiān)測，收集事故征兆，建立數據庫，二信息處理主要工作手段，應用科學的監(jiān)測指標體系實現檢測過程的程序化——標準化——數據化監(jiān)測主要對象是薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)2識別是至關重要的環(huán)節(jié)應用“適宜”的識別指標3診斷和評價是技術分析過程，也是企業(yè)判識依據預警控制預警的目標是實現對各種事故早期的預防和控制，因而控制是預警的落腳點1預控對策一般包括組織準備，兩個特定任務1?1是確定預警系統(tǒng)的組織構成，職能分配和運行方式;。預警管理系統(tǒng)組建本著效能統(tǒng)一的原則，履行單指標監(jiān)控，綜合監(jiān)控和事故危機監(jiān)控；1.2是為事故狀態(tài)時做組織訓練與對策準備預警部的中心任務是建設和維護企業(yè)的預警管理系統(tǒng)。2日常監(jiān)控兩個任務2.1日常對策即對事故征兆進行糾正，以免該現象蔓延擴展，逐步使其恢復到正常狀態(tài)；2.2事故危機模擬安全預警部負責日常監(jiān)控，設預警監(jiān)控檔案。3事故危機管理是特殊情況下日常監(jiān)控的拓展日常監(jiān)控和危機管理都要以組織準備為前提。預警4綜合才宇理部門的職能監(jiān)督，控制，糾錯，分為單指標監(jiān)控，綜合指標監(jiān)控和事故危機監(jiān)控，單指標監(jiān)控，旨標監(jiān)控有預警部負責，事故危機監(jiān)控由最高層領導的部門監(jiān)控事故應急救援基本任務總目標通過有效行動，盡可能降低事故后果，減少人員傷亡和財產損失和環(huán)境破壞1立即組織營救受害人員（首要任務），組織撤離或采取措施保護危害區(qū)域其他人員。2迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行監(jiān)測監(jiān)測，測定危害區(qū)域，性質和程度（重要任務）3消除危害后果，做好現場恢復。針對事故對人體，動植物，土壤空氣造成的現實和可能危害，迅速采取封閉隔離洗消監(jiān)測等措施，防止對人得繼續(xù)危害和環(huán)境污染。及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩(wěn)定狀態(tài)4查明事故原因，評估危害程度事故應急救援特點1不確定性和突發(fā)性堅持屬地化為主的原則。2應急活動的復雜性 3后果影響易猝變，激化和擴大4應急行動迅速準確有效。所謂迅速就是建立快速的應急響應機制，能迅速準確的傳遞事故信息，迅速調集所需的力量物資，進行救援。所謂準確，要求有相應的應急決策機制，能基于現場的規(guī)模性質特點現場環(huán)境等信息，正確的預測事故發(fā)展趨勢，準確的對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策所謂有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度取決于應急準備的充分與否。應1預防兩層含義1）一是事故預防工作通過安全工程技術安全管理防止事故發(fā)生，實現本質安

全2）假定事故必然發(fā)生，通過預先采取預防措施，達到降低或減緩影響或后果的嚴重程度從長遠看，低成本高效率的預防措施是減少事故發(fā)生的關鍵2準備關鍵環(huán)節(jié)應急準備涵蓋了應急管理工作的前過程包括意識組織物質人員資金準備3響應《突發(fā)事件應對法》對應急響應作出以下要求：突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當針對其性質特點及危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采取應急處置措施，自然災害，事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可采取下列一項或多項措施：3.1組織營救和救治受傷害人員，疏散撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；3.2迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施;3.3立即搶修被損壞的交通通信等公共設施，向受到傷害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；3.4禁止或者限制使用有關設備設施，關閉或者限制使用有關場所，終止人員密集型的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施3.5啟用本級人民政府設置財政預備費或儲備的應急救援物質，必要時調用其他物資設備設施工具；3.6終止公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長人員提供服務3.7保障食品應用水燃料等基本生活必需品的供應3.8依法從嚴懲處囤積居奇哄抬物價制假售假等擾亂市場經濟秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；3.9依法從嚴懲處哄搶財物，干擾破壞應急救援處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；3.10采取防止此生事故衍生事故的措施。簡單概括1營救人員-2控制危險源-3搶修公共設施-4封存設備-5啟用存在預備費-6公眾參與-7物資保障-8打擊市場行為-9維護社會治安-10次生衍生事故關鍵階段實戰(zhàn)階段解決問題1）提高快速反應能力2）加強協(xié)調組織能力3）為一線應急救援人員配備必要的防護裝備，提高應急處理能力，保護一線人員4恢復短期恢復和長期恢復應急救援體系應急響應機制要注意一是強化有關部門介入，盡快做好恢復重建，二是進行客觀的事故調查，分析總結經驗。應急救援體系應急響應機制1組織體系是基礎包括領導層管理層和救援隊伍2運行機制重要保障統(tǒng)一指揮，分級響應，屬地為主，公眾動員應急救援行動一般分為應急準備，初級響應，擴大響應應急恢復4階段擴大響應的主要依據是事故災難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力，影響范圍和控制事態(tài)能力是升級的基本條件。公眾動員機制是應急機制的基礎，也是應急體系的基礎3法律法規(guī)體系依據4支持保障系統(tǒng)有機組成部分通信信息系統(tǒng)，培訓演練系統(tǒng)，技術支持系統(tǒng)，物資保障依據事故性質，嚴重程度，發(fā)展趨勢和控制能力分為3級1一級緊急情況必須利用所有資源，通常宣布進入緊急狀態(tài)主管部門負責如局級單位2二級 兩個或多個部門響應3三級 一個部門解決事故應急救援響應程序1接警與響應級別確定2應急啟動3救援行動4應急結束5應急恢復事故應急救援響應程序現場應急指揮部門1現場應急指揮部門1事故指揮官2行動部3策劃部4后勤部5資金行政部生產規(guī)模小，危險因素少的單位綜合預案與專項預案可以合并編寫 現場處置方案具有更強的針對性和對現場具體救援行動的指導性，另一種特殊形式為單項預案，針對臨時性活動生產經營單位應急預案編制應急演練2基本結構3生產經營單位應急預案編制應急演練2基本結構3主要內容6計劃階段的任務是：明確演練需求，提出演練的基本構想和初步安排；準備階段的基本任務是：完成演練策劃，編制演練總體方案及其附件，進行必要的培訓和預演，做好各項保障工作安排；實施按照演練總體方案完成各項演練活動，為演練評估總結收集信息；評估總結評估總結演練單位在應急準備方面的問題和不足，明確改進的重點，提出改進計劃;改進按照改進計劃，有相關單位實施落實，并對改進效果進行監(jiān)督檢查。1成立工作組單位主要負責人為領導，明確任務，職責和工作計劃2資料收集相關法律法規(guī)，應急預案，標準，本單位技術資料及國內外事故案例3危險源與風險分析，分析結果作為應急預案編制的依據4應急能力評估5應急預案編制6應急預案評審與發(fā)布，里面有備案要求（另加一條改進，不作為主要內容） 綜合預案是1+4的基本結構1是基本預案：是應急預案的總體描述，主要闡述應急預案所要解決的緊急情況，應急組織體系方針，應急資源，應急總體思路，明確職責和演練等4是A應急功能設置應急行動和任務B特殊風險管理根據某類事故災難災害的典型特征，需要對其應急功能作出針對性安排的風險C標準操作程序D支持附件完整的應急預案文件體系包括預案，程序，指導書和記錄，是一個4級文件體系 1應急預案概況主要描述生產經營單位概況以及危險特性狀況。應有一個方針與原則2事故預防1）危險分析包括危險識別脆弱性分析風險分析2）資源分析3）法律法規(guī)要求3準備程序機構與職一應急資源——教育培訓與演習一一互助協(xié)議公眾的意識和自我保護能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面4應急程序接警與通知——指揮與控制——警報和緊急公告——通信——事態(tài)監(jiān)測與評估一警戒與治安——人群疏散與安置（最徹底的應急響應）一一醫(yī)療與衛(wèi)生——公共關系（分布信息）一應急人員安全一搶險與救援（核心內容）一危險物質控制5現場恢復（緊急恢復）6預案改進與評審1目的檢驗預案——完善準備一一鍛煉隊伍——磨合機制——科普宣教2原則結合實際合理定位——著眼實戰(zhàn)講求實效——精心組織確保安一統(tǒng)籌規(guī)劃厲行節(jié)約3類型組織方式分為桌面演練和實戰(zhàn)演練演練內容分為單項演練和綜合演目的和作用分為示范演練檢驗演練研究性演練4階段即任務1）2）3）4）5）1計劃1）梳理需求確定演練目的——分析演練需求——確定演練范圍2）明確任務3）編制計劃4）計劃審批2準備 準備階段主要任務是根據演練計劃成立演練組織機構，設計演練總體方案，并根據需要針對演練方案進行培訓和預演，為演練實施奠定基礎。核心是設計演練總體方案1） 成立演練組織機構演練領導小組一一策劃部（演練評估總結）一一保障部一估組（負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告）一一演練隊伍和人員2） 確定演練目標3）演練情景事件設計4）演練流程設計5）技術保障設計6）評估標準和方法選擇可用選擇項主觀評分定量測量可先設計好表格包括演練目標，評估方法，評價標準和相關記錄，有條件可設計軟件7） 編寫演練方案文件主要包括演練總體方案和附件附件一般有演練人員手冊，演練控制指南，技術保障方案的腳本，演練評估指南，演練腳本和解說詞8） 方案審批