食品安全監(jiān)管制度介紹課件

食品安全監(jiān)管制度介紹2023/7/18食品安全監(jiān)管制度介紹分段監(jiān)管與綜合監(jiān)督相結(jié)合的體制

2008年3月，全國人大十一屆一次會議批準通過了國家食品藥品監(jiān)督管理局并入國家衛(wèi)生部、改由衛(wèi)生部管理的機構(gòu)改革方案。這次食品安全監(jiān)管體制調(diào)整，主要是為了進一步落實食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任，明確由衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)食品衛(wèi)生許可，監(jiān)管餐飲、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全。農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和國家工商總局，繼續(xù)按照職責(zé)分工，負責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品安全監(jiān)管制度介紹食品衛(wèi)生時代1998年以前，只有衛(wèi)生部門一家監(jiān)管食品安全，食品企業(yè)辦理食品衛(wèi)生許可證，進行工商登記后，就可以生產(chǎn)經(jīng)營了。

食品安全監(jiān)管制度介紹食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量時代1998年，國務(wù)院機構(gòu)改革后，國家質(zhì)監(jiān)局升格為質(zhì)檢總局，國家工商局升格為工商總局。食品企業(yè)在辦理衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照后，某些食品品種（如酒類、乳制品、肉制品、飲料）需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后才能生產(chǎn)經(jīng)營，多了一個證；監(jiān)管食品安全的部門除了衛(wèi)生部門以外，多了質(zhì)檢、工商兩個部門。

食品安全監(jiān)管制度介紹統(tǒng)一治理理念2003年，國務(wù)院機構(gòu)改革，賦予國家藥監(jiān)局食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。國務(wù)院的本意是希望國家食品藥品監(jiān)督管理局象美國的FDA一樣那么強有力，采用統(tǒng)一治理理念把中國的食品安全管好。

食品安全監(jiān)管制度介紹傳統(tǒng)的食品安全保障理念2003年以前，是傳統(tǒng)的食品安全保障理念，食品安全的重點鎖定在食品的加工環(huán)節(jié)。食品安全監(jiān)管制度介紹全程治理理念

2004年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號文件），提出一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的監(jiān)管原則；分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔（如保健食品的監(jiān)管，城市生活飲用水的監(jiān)管等）的監(jiān)管方式。食品安全監(jiān)管制度介紹政府治理理念地方各級人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌?zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制。食品安全監(jiān)管制度介紹政府治理的內(nèi)容

倡導(dǎo)科學(xué)理念，確定發(fā)展戰(zhàn)略，完善保障規(guī)則，健全保障體系，整合監(jiān)管資源，加強基礎(chǔ)投入，強化運行監(jiān)管，優(yōu)化社會環(huán)境等食品安全監(jiān)管制度介紹分段監(jiān)管不是最好的監(jiān)管體制

但是這個時代中國恰當?shù)倪x擇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散的格局沒有改變，流通環(huán)節(jié)過多、經(jīng)營費用高，低價藥品生產(chǎn)難以為繼，市場惡性競爭屢屢發(fā)生，企業(yè)自主創(chuàng)新投入和能力嚴重不足。藥品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)監(jiān)督條件落后，監(jiān)管能力需要進一步提高。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性、歷史性問題，也有政府部門在監(jiān)管理念、管理方式和工作手段等方面不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新要求的問題

食品安全監(jiān)管制度介紹分段監(jiān)管與綜合監(jiān)督相結(jié)合的體制明確由衛(wèi)生部負責(zé)綜合協(xié)調(diào)明確食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的具體職能體現(xiàn)了決策與執(zhí)行相分離的原則體現(xiàn)了決策層面的統(tǒng)一食品安全監(jiān)管制度介紹綜合部門的決策職能對不屬于任何一個環(huán)節(jié)的工作，包括食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，由衛(wèi)生部門負責(zé)。食品安全監(jiān)管制度介紹科學(xué)治理理念政府逐步以風(fēng)險為基礎(chǔ)來配置監(jiān)管資源，確定監(jiān)管力度。企業(yè)逐步以風(fēng)險分析來確定安全保障的關(guān)鍵控制點。食品安全風(fēng)險分析包括風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流。食品安全監(jiān)管制度介紹食品企業(yè)許可制度生產(chǎn)經(jīng)營食品，從業(yè)人員必須要有健康證、培訓(xùn)合格證，企業(yè)要有食品衛(wèi)生許可證（藥品生產(chǎn)許可證）和營業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)品要有食品生產(chǎn)許可證（藥品批準文號）。食品安全監(jiān)管制度介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度農(nóng)業(yè)投入品管理制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度畜禽定點屠宰制度食品安全監(jiān)管制度介紹生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理制度質(zhì)量安全生產(chǎn)準入制度小作坊監(jiān)管制度強制檢驗制度食品添加物質(zhì)使用備案管理制度食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制食品安全監(jiān)管制度介紹流通環(huán)節(jié)監(jiān)管制度索證索票制度進貨臺賬制度協(xié)議準入制度市場巡查制度分類監(jiān)管制度食品安全監(jiān)管制度介紹餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管制度食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度食品安全監(jiān)