保障房及配套工程項目實施方案

第一章項目概 成立PPP小 第二章財務測 第三章項目運作方 第四章結(jié) 第五章風險分配基本框 風險分 第六章合同體 PPP項目主要參與 第七章項目邊界條 第八章公共體 第九章采購方式選 第十章項目績效評 本項目績效評價指標.............................. 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 參考................................................................................................................附件 第一章項目名稱：金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP合作期限：10年（包含建設期）528第一大類為保障性住房，包含丁香苑薔薇苑、瑞香園及豐澤公總建筑面積為38000平方米；占地面積為151333.3平方米。項目的實施是區(qū)域新農(nóng)村建設的重要體現(xiàn)。大化，有效建設用地瓶頸，為該區(qū)域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展拓展空于10年； 本項目中，丁香苑、薔薇苑、瑞香園、豐澤公寓均已完成、可研，立項已，規(guī)劃證、建設用地證、施工證正在12申報，預計12月底辦好；東方新都綜合體和項目正在規(guī)劃；標準廠房-智谷科技園已完成可研和立項；有一定的； 工程序，這大大降低了投資機構(gòu)的?！ㄒ?2（二1（三1（四12（五1二1三1%2成。其中自有為項目總投資額的30%，即10.518億元；剩余資金（24.542億元）由項目公司通過融資完成。社會資本方出資8.414億元，占股80%。成立PPP小管擔任組長?！保┑囊?guī)定，項目實施機構(gòu)可以由“或其指定的有第二章序號質(zhì)—房1234二56789米米18180米三56130四五122/ 共計109.5萬元。3123109算為3000元/每學期。 險費、中小學生嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金，一般為200元/學年。年保教費、服務型費等共約8000元，預計年收入為：700*8000*90%=560萬元*90%=504萬元。筑，單層建筑面積0.87萬平方米。5新都綜合體銷售收入/根據(jù)測算，運營期間來源于使用者的收入為約為14億元，每年使用者的數(shù)額。計算如下：，6保障房物業(yè)年度運營成本表1234收入71234人員工資支出中教職工與幼兒的比例為1:10（參考《教職工，健人員、行政人員、人員、工勤人員等。按照平均90%的滿員率表8新都新建運營成本出3907他雜費，按總收入的2%計算件1）業(yè)所得稅》規(guī)定條件和標準的公共基礎設施項目，采用一次∑????(????年現(xiàn)金流出)(??項目內(nèi)部收益率8.34%，高于平均收益率8%，對社會資本具有一定的；∑????(????年現(xiàn)金流出(??將現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出帶入，計算出按8%的社會折現(xiàn)率進3108908%的社會折現(xiàn)率上可行。（5）得收益，具有性可獲取穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，其NPV為31089，內(nèi)部收益率為8.34%，表明該項目收入能覆蓋成本，是 第三章運營內(nèi)容為：基礎設施、物業(yè)管理等相關(guān)活動。及經(jīng)營權(quán)無償、完好、無、不設定擔保地移交給金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第四章結(jié)金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項目結(jié)構(gòu)主要包括支出的來源、性質(zhì)和用途，項目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等；項目回報其中資本金為項目總投資額的30%，即10.518億元，由實施機構(gòu)與社會資本按既定比例出資（其中，實施機構(gòu)以非貨幣形式出資2.104億元，占股20%；社會資本以貨幣形式出資8.414億元，占股80% （24.542億元）由項目公司通過融資完 資本金金壇國發(fā)社會資本金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項目中社會資本取得投資回報的主要來源于使用者及可行性缺口。使用者3.4334.3第五章PPP模式設計的初衷就是以合理的代價將風險轉(zhuǎn)移給另一合作方，這也是PPP模式的一大優(yōu)勢，就是能夠?qū)崿F(xiàn)基礎設施建設隸屬風險分擔是有效的PPP項目的，如果沒有一個合理的、平大的價值（VFM）123123（1PPP模式風險應當分配給與風險相關(guān)的費用最低的一方承擔，干預PPP項目公司事務。相關(guān)協(xié)議中要求進行相應和承諾。c.調(diào)整：社會資本可要求部門盡量提供法律內(nèi)的123456圍后，申請補償。第延誤/違約：針對金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工 123456技術(shù)風險：金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項目結(jié)構(gòu)責任。如由用戶方支付，風險主要由社會資本承擔，方承擔調(diào)程PPP項目設施的要求和移交前的大修標準等事宜。套工程PPP工程PPP項目財務進行的內(nèi)容。配套工程PPP項目提供的配套條件。123456789同體系也會不同。因此，針對金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP商和分包商、原料供應商、專業(yè)運營商、公司以及專業(yè)機構(gòu)等,1)方實施機優(yōu)質(zhì)且價格合理的公共產(chǎn)品和服務的義務，承擔PPP項目的規(guī)劃、作為公共產(chǎn)品或服務的者，金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會基于PPP按照PPP項目合同的約定行使權(quán)利、履行義務。社會資本方，是指與方實施機構(gòu)簽署PPP項目合同的社會在包含運營內(nèi)容的PPP項目中，項目公司通常通過項目建成后技術(shù)、財務、等方面的專業(yè)技術(shù)力量，因此PPP項目的參銜接、相互貫通的，合同之間存在著一定的“傳導關(guān)系”。PPPPPP項目合同、股東協(xié)議、履約合同（包括工程資合同和合同等。其中，項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和。 28限為1年建設期+9年運營期。具體單項工程工期及工程節(jié)點進度安排由甲乙雙方根據(jù)工期并結(jié)合現(xiàn)場實際情況來確定，并在甲方負責提供項目的項目、可行性、初步設計以及施工圖設計等，并為上述設計文件承擔全部責任，設計項目建設工程中，涉及水、電、氣、電梯等專業(yè)工程由甲乙施工并支付工程款。事會決議、財務資料等，享有充分。2、甲方有義務協(xié)助乙方獲得設立項目公司所必須的相關(guān)批文，以使項目公司能夠按照《中民公司法》等相關(guān)法律、的要求，辦理設立公司的工商登記手續(xù)。1、乙方或其指定投資主體應按相關(guān)投資協(xié)議約定向項目公司出資。三、項目的安甲乙雙方一致約定本協(xié)議項下的合作由乙方負責籌措，PPP工程形象進度計算，起息日為到達項目公司賬戶之日，但不 款基準利率上浮或下調(diào)的幅度，自銀行調(diào)整基準利率執(zhí)行日期起對投資回報率作相應比例的上浮或下調(diào)。的還本付（一）1、甲方應及時辦理工程建設相關(guān)手續(xù)，負責施工臨設水電接入，保證項目建設的，全部清除建設。若因拆遷征的工期。2、甲方應為項目公司的工程建設管理提供必要的便利與協(xié)調(diào)工作。3、甲方向項目公司提供項目建設需要的臨時用地不4、甲方委派專人與乙方協(xié)調(diào)項目建設過程中的相關(guān)事宜，并與設計人員、監(jiān)理方保持工作關(guān)系，參加會議。5、甲方需配合乙方協(xié)調(diào)項目公司在建設期所發(fā)生的與本項目相關(guān)的包括地方性、糾紛、等事務。6、甲方委派審計公司對乙方所投資建設的項目全程（二）12（三）1、項目公司應按照甲方提交的項目設計書與項目施工圖紙投資建設，并且嚴格遵守《建筑法》、《環(huán)境?！返认嚓P(guān)法律的規(guī)定及國家、地方及行業(yè)強制性標準的要求。2、項目公司作為項目投資人、建設人、運營人，全權(quán)負責項目工程建設管理。3、項目公司應按時在合同要求的建設工期內(nèi)組織保障性住房、市政道路、河道景觀、標準廠房等工程的實施。4、項目公司有權(quán)對甲方提交的項目設計書與項目施工圖紙?zhí)岢鼋ㄔO性修改意見。安、文明施工管理、資料管理等工作。1、項目公司在項目完工并具備竣工驗收條件后，應及時整理后應及時組織工程竣工驗收。2、甲方在項目公司提交符合規(guī)定的組團竣工工程項目總體驗收資料申請之日起25個工作日內(nèi)組織綜合驗收。如由于但項1、項目公司資本金為10.518億元，其中：乙方以貨幣形式出資8.414億元，司80%的股權(quán)；金壇國發(fā)國際投資發(fā)司20%的股權(quán)。2、金壇國發(fā)國際投資發(fā)展的非貨幣形式出資包括但不3、甲方確保金壇國發(fā)國際投資發(fā)展不參與項目公司的分紅，也不直接承擔項目公司的。使乙方獲得股東，使項目公司獲得企業(yè)法人、組織機構(gòu)項目公司的股東會由金壇國發(fā)國際投資發(fā)展與乙方組 4展委派人員擔任。 劃分，也是PPP項目參與雙方承擔風險的。利義務、條件、履約保障等邊界。528個單體項目。移交等工作的特殊主體，方同意不得從事本項目以外的其第一,為提供。金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP第三,保護和好生態(tài)環(huán)境。社會資本在開發(fā)建設好保障房及 第二，由雙方在PPP項目合同中約定； 參與或直接決定有關(guān)PPP項目的 度高、可操作性強，對項目涉及的各方較為公平。（3）調(diào)價一般表達式為P3n=P0*K3n，其中，P0表示初始的物價，物價水平自上一個調(diào)價日起變動幅度不低于5%（5。 En、E0n年和基年本項目適用的電價；Wn、W0n年和基年本項目適用的水價；Pn、P0：第n年和基年體檢費用；C9：調(diào)整系數(shù)，取值為1-∑??????。前運營?！?234二56789三四五151.2第八章公共體8.1方式及主根據(jù)我國現(xiàn)有的PPP項目體系，結(jié)合金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房套工程PPP項目建立的委托關(guān)系，即合約進行；四是社會監(jiān)財 8.2流程設命周期動態(tài)。金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項目的全生命周期可分部門職能的角度出發(fā)，對 財?shù)蓉數(shù)蓉旈T第九章采購、和移交等工作。作流程，2014年11月29日，財政部了《和社會資本合作辦法》(財庫〔〕號，下稱“《PPP府采購PPP項目的流程進行進一步規(guī)范。批、定稿。（15日）購文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。管理代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)代表不得以評審專家參加項目的評審。算金額的1%。履約保證金的數(shù)額不得超過和社會資本合作項目交納，總金額為1800萬元?？?，不得與排序但已終止談判的社會資本進行再次談判。文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行，期不得少于5金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理應當在期滿無異議后2個工作中標、通知書。金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理應當在中標、通知書發(fā)出后30金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理應在項目合同簽訂之日起2個工作密、商業(yè)的內(nèi)容除外。第十章簽訂績績投項 效效資目 開評正評回 始價式價收 建時運時完 設點營點畢 PPP項目績效評價的目的和項目的本質(zhì)特征，決定了PPP項目績效評價不僅要關(guān)注PPP項目作為私營部門投資項目的投入產(chǎn)出效率，又要關(guān)注PPP項目作為基礎設施項目