脫硫?qū)I(yè)電控班兩措計劃

/脫硫?qū)I(yè)電控班兩措打算一、兩措的定義：兩措打算是指反事故措施打算與安全技術(shù)勞動愛護(hù)措施打算（簡稱反措打算、安措打算），反錯打算應(yīng)依照上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施，以及本企業(yè)事故防范對策進(jìn)行編制。安措打算應(yīng)依照國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制。二、兩措的意義：反事故措施打算與安全技術(shù)勞動愛護(hù)措施打算簡稱為《反措》《安措》，通常稱之為“兩措”，是電力工業(yè)企業(yè)組織職工進(jìn)行反事故斗爭工作，保證設(shè)備安全運(yùn)行，改善勞動條件，防止職業(yè)病的重要方法。企業(yè)通過反措，安措做到有預(yù)見、有重點、有打算地消滅人身事故和設(shè)備事故，消除電力生產(chǎn)中存在的各種不安全因素，保證安全生產(chǎn)。前蘇聯(lián)40年代衛(wèi)國戰(zhàn)爭后，在電力系統(tǒng)普遍實施了兩措，對扭轉(zhuǎn)后電力系統(tǒng)事故多不安全局面起了專門大作用。50年代介紹到我國，全國電力部門都實施了兩措，效果也專門好，這是大伙兒所公認(rèn)的。有的同志講：“傳統(tǒng)安全治理”的特點是憑經(jīng)驗和直感來認(rèn)識生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全問題，僅有“安全”和“不安全”的模糊概念，目標(biāo)是消滅一切事故，沒有一個明確的定性概念，更談不上定量的尺度。我認(rèn)為這種看法是不實在的，帶有一定的偏見。兩措的編制與執(zhí)行正好講明了這一點。反措、安措的編制與執(zhí)行過程，實際上確實是對企業(yè)安全情況的調(diào)查、分析、評估的過程，也是企業(yè)反事故工作的決策，制定行動打算的過程，也是反事故的工作有打算的全面開展的過程。拿現(xiàn)在的新名詞來講，確實是安全測定、事故預(yù)測、決策規(guī)劃、跟蹤落實、信息反饋的過程。現(xiàn)在美國、日本專門多行業(yè)的安全工作都采納了這種方法。只是他們不叫反措、安措，而稱之為安全規(guī)劃或安全工作打算等不同名稱。因此他們在制定安全規(guī)劃工作中的一些好的方法也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)，來提高我們編制反措安措的質(zhì)量和執(zhí)行的效果?？赡茉斐芍卮笫鹿省㈩l發(fā)事故的一切不安全因素。對企業(yè)安全性進(jìn)行評價查出的不安全因素，逐一研究，提出消除這些不安全因素的措施，明確責(zé)任人，限期完成。從已評價過的發(fā)電廠、供電局來看，效果是明顯的，安全生產(chǎn)情況都有較大改善。這實際上確實是反事故措施打算。兩者唯一的差不是安全性評價，查得深，查得細(xì)。有系統(tǒng)的全面查評，差不多上做到不遺漏，措施具體、針對性強(qiáng)。通過安全性評價的實踐，得到一個啟發(fā)，兩措的編制應(yīng)該與安全性評價緊密地結(jié)合起來。假如那個企業(yè)進(jìn)行了安全性評價，那么安全性評價提出的改進(jìn)措施應(yīng)成為當(dāng)年兩措編制的要緊內(nèi)容。三、兩措施打算的編制方法：1、編制兩措打算的依據(jù)2、兩措打算項目確定的原則3、兩措打算的編制步驟和方法兩措打算的編制對一個電力企業(yè)來講是一件大事，關(guān)系到下一年度全年安全工作的方向和具體任務(wù)，是指導(dǎo)企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)性打算，必須列為企業(yè)的一項重要工作來抓。整個編制工作應(yīng)在生產(chǎn)副局長，副廠長（總工程師）的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。具體編制工作由安全監(jiān)察部門和生技部門共同負(fù)責(zé)組織各生產(chǎn)單位編制，但各有側(cè)重，安措應(yīng)以安監(jiān)部門為主，生產(chǎn)部門參加，同時還應(yīng)邀請工會主席或勞動愛護(hù)委員會主任參加共同討論研究確定，反措以生技部門為主，安監(jiān)部門參加共同負(fù)責(zé)編制。打算的編制工作最好在八九月份開始，三季度末完成，以便其他年打算的編制，如大小修打算，更改打算等，因為有些反措、安措打算要通過大、小修打算，更改打算來落實完成的。一、編制兩措打算的依據(jù)（1）國家頒布的勞動愛護(hù)法令、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及上級部頒發(fā)的電力工業(yè)技術(shù)治理法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程、各種反事故指示和安全生產(chǎn)通報在本單位應(yīng)執(zhí)行的。（2）本單位的安全分析、日常檢查及安全大檢查中所指出的問題和發(fā)覺的安全生產(chǎn)的漏洞和設(shè)備缺陷，威脅安全生產(chǎn)應(yīng)采取的措施。（3）本單位安全性評價發(fā)覺的問題及整改措施。（4）本單位發(fā)生的事故教訓(xùn)應(yīng)采取的事故對策對及外單位的事故教訓(xùn)本單位應(yīng)采取的防范措施。（5）國內(nèi)外在安全生產(chǎn)上的先進(jìn)經(jīng)驗、部頒反事故技術(shù)措施對本單位反事故工作有實際意義的措施。二、兩措打算項目確定的原則（1）兩措打算是以安全生產(chǎn)，防止事故為目的。不論是事故、障礙、輕傷或異常、未遂等現(xiàn)象，只要發(fā)生這些現(xiàn)象的因素，可能造成事故，危及職工軀體健康的，都應(yīng)訂入兩措打算內(nèi)。防止人身事故的措施訂入安措打算，防止設(shè)備事故的措施訂入反措打算。在基層單位安措、反措可合并為一本兩措打算。（2）差不多訂入有關(guān)規(guī)程或差不多形成制度的有關(guān)反事故工作不再訂入兩措打算。但由于貫徹不行或尚未貫徹的，有關(guān)貫徹這些規(guī)程制度的是具體措施能夠訂入兩措打算。（3）沒有具體措施，只有原則要求的不訂入兩措打算。（4）一般的研究項目及沒有足夠依照只憑推測的問題不訂入兩措打算。（5）器材、施工力量、經(jīng)費不能落實的項目不訂入兩措打算。（6）購置備品、工具、儀器等不訂入兩措打算。（7）有關(guān)職工福利、勞動愛護(hù)用品、保健食品、清涼飲料等打算項目不訂入兩措打算。（8）大修的標(biāo)準(zhǔn)項目所規(guī)定的工作，不訂入兩措打算。以防止事故為目的非標(biāo)準(zhǔn)項目，能夠訂入兩措打算。總之，兩措打算的項目必須是以反事故為目的，有具體行之有效措施，經(jīng)濟(jì)上可行的重點項目，不能泛泛地把一切安全工作都訂入兩措打算。兩措打算一定要針對性強(qiáng)，明確通過這些措施要消滅哪些事故，解決哪些安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題。要依照必需與可能，分清輕重緩急，抓住重點，集中力量，每年解決幾個問題，效果要明顯，防止不分主次，分散力量，厚厚一本，不解決太大問題的做法。三、兩措打算的編制步驟和方法（1）在企業(yè)編制下一年度的兩措打算之前，各網(wǎng)局、省局應(yīng)依照本年度的事故分析結(jié)果以及其他安全生產(chǎn)工作的要求，提出全網(wǎng)，全局下一年度的反事故重點要求，指導(dǎo)各基層局、廠編制兩措。網(wǎng)省局通過下達(dá)重點反事故措施，要求各局，廠納入兩措打算，予以貫徹執(zhí)行。那個地點的關(guān)鍵是網(wǎng)省局安監(jiān)部門一定要針對上一年度的事故，進(jìn)行深入細(xì)致的分析總結(jié)。（2）各企業(yè)（電業(yè)局、發(fā)電廠）依照本企業(yè)的安全性評性、事故、障礙分析結(jié)果和網(wǎng)局（省局）提出的重點反事故措施要求，擬定出本企業(yè)下一年度兩措打算編制提納和具體要求，下達(dá)給各生產(chǎn)單位組織編制各生產(chǎn)單位的兩措打算。（3）編制單位（分場、工區(qū)、縣、局供電局）分析本單位的事故、障礙、異常、不安全因素，收集各種編制兩措打算的所需資料，依照局、廠下達(dá)的編制提綱和具體要求，組織工人，技術(shù)人員，干部充分分析，討論，研究，提出本單位下年度的兩措施打算的全部項目，并組織本單位全體職工討論這些項目，提出具體行之有效的措施，然后匯總審核，正式編制出本單位的下一年度的兩措打算。兩措打算表格格式見表4-8-1。表4-8-1兩措計劃表格格式編號措施內(nèi)容完成期限負(fù)責(zé)人要緊材料費用備注（4）安全監(jiān)察部門和生技部門受總工程師的托付，分不組織生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察、材料供應(yīng)、財務(wù)、勞動工資等部門審核兩措打算，并分不將各單位的要緊兩措打算項目匯總編制成本企業(yè)下一年度的反事故措施打算和安全技術(shù)勞動保措施打算。（5）總工程師正式審批本企業(yè)下一年度的兩措打算，報送網(wǎng)局（省局）各一份，安全技術(shù)勞動愛護(hù)措施打算還需報送當(dāng)?shù)貏趧硬块T一份，同時將已批準(zhǔn)的各單位兩措打算正式下達(dá)各單位執(zhí)行。（6）安監(jiān)部門在審核編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動愛護(hù)措施打算時，應(yīng)請工會主席或勞動愛護(hù)委員會主任參加。兩措打算的執(zhí)行與監(jiān)督（1）兩措打算正式后，應(yīng)在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)察部門和生技部門共同組織，開好平衡會，將有關(guān)項目納入年度的檢修打算，改進(jìn)工程打算，供應(yīng)打算，財務(wù)打算中去，逐一落實，不得遺漏。（2）各執(zhí)行單位在制定月度工作打算時，必須把當(dāng)月應(yīng)執(zhí)行的兩措打算項目，列入當(dāng)月的工作打算中去，以保證兩措打算的完成。（3）各企業(yè)應(yīng)把各生產(chǎn)單位每月完成兩措打算的情況，兩措打算的完成率，列為目標(biāo)治理考核的要緊指標(biāo)之一。（4）企業(yè)安全監(jiān)察部門和各單位的安全員應(yīng)經(jīng)常檢查督促各生產(chǎn)單位按打算執(zhí)行，完成當(dāng)月的兩措項目，并要認(rèn)真檢查已完成項目的效果，作出正確的評價。（5）各生產(chǎn)單位安全員應(yīng)每月向企業(yè)安全監(jiān)察部門匯報本單位兩措打算完成情況及其效果的評價。企業(yè)安全監(jiān)察部門每月應(yīng)全面掌握各單位兩措打算的完成情況及其效果的評價，統(tǒng)計各生產(chǎn)單位的兩措打算完成率，向企業(yè)總工程師匯報，同時將兩措打算完成率報送目標(biāo)治理綜合考核部門考核。（6）企業(yè)安全監(jiān)察部門每季、年應(yīng)做出執(zhí)行兩措打算的總結(jié)，認(rèn)真分析執(zhí)行的情況及效果，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及上級機(jī)關(guān)提出書面報告。（7）網(wǎng)省局安全監(jiān)察部門到基層檢查工作，一定要檢查兩措完成情況及其效果。總結(jié)效果好的反事故措施經(jīng)驗，并可通報推廣。一、“兩措”打算的范圍1、反事故措施打算范圍（1）上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的反事故措施結(jié)合本單位的實際情況應(yīng)實施的部分；（2）消除重大設(shè)備缺陷的措施；（3）提高設(shè)備安全性能和可靠性的重大技術(shù)改進(jìn)措施；（4）編制、修訂、完善貫徹現(xiàn)場規(guī)章制度；（5）其它單位已發(fā)生過的事故、障礙、異常情況的防止對策；（6）專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動；（7）季節(jié)性的安全檢查；（8）加強(qiáng)群眾性安全網(wǎng)活動的措施；（9）其它有關(guān)預(yù)防事故的重要措施。已訂入有關(guān)規(guī)程或形成制度的規(guī)定，大修中的標(biāo)準(zhǔn)項目，新裝設(shè)備的反措項目的實施，以及日常缺陷的消除工作不包括在內(nèi)。2、安全技術(shù)措施打算范圍（1）安全技術(shù)：包括各種防護(hù)裝置，各種有爆炸危險的設(shè)備的保險裝置及信號裝置、危險處所的標(biāo)志和信號、安全照明等；（2）工業(yè)衛(wèi)生：改善生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件，防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的一壩措施，如毒、塵、噪聲、云霧處理，逼風(fēng)降溫等；（3）安全生產(chǎn)宣傳教育：安全技術(shù)教材、圖書、儀器、安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全展覽會、出版安全刊物等；三、反事故技術(shù)措施加強(qiáng)設(shè)備的巡視、維護(hù)工作，及時事故消除事故。重點對可能造成脫硫系統(tǒng)停運(yùn)的設(shè)備的巡視，如增壓風(fēng)機(jī)系統(tǒng)的設(shè)備、配電室的設(shè)備、公用負(fù)荷的設(shè)備（直流系統(tǒng)、工藝水系統(tǒng)、GGH系統(tǒng)等）。要求每天對設(shè)備巡視一次，巡視認(rèn)真，不走過場，項目要齊全，記錄要整齊、清晰。規(guī)范各項作業(yè)，按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“四制”規(guī)程制度，杜絕適應(yīng)性違章，使“兩票”、“四制”工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。對脫硫區(qū)域電氣設(shè)備愛護(hù)定值核對，確保定值無誤。對脫硫區(qū)域負(fù)荷容量進(jìn)行核對，檢查開關(guān)容量是否滿足實際負(fù)荷的需要。對脫硫系統(tǒng)設(shè)備接地進(jìn)行梳理，確保設(shè)備接地可靠、正確。檢查設(shè)備的密封情況，確保嚴(yán)密，防止小動物進(jìn)入電氣盤柜內(nèi)造成事故。檢查設(shè)備防火封堵情況，確保定期檢查電纜夾層、電纜溝，定期對電纜溝道進(jìn)行排水。調(diào)查負(fù)荷的分布情況，負(fù)荷分布的是否合理，不合理的要定期整改。四、安全勞動愛護(hù)措施真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程制度，使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。嚴(yán)格執(zhí)行工程施工的用工規(guī)定，履行資質(zhì)審查手續(xù)，對“三工”進(jìn)行安全教育，明確安全責(zé)任，落實安全措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂到每個職工，做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。所有作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“四制”規(guī)范操作規(guī)程，“五員”人員應(yīng)嚴(yán)格履行各自安全技術(shù)職責(zé)，杜絕適應(yīng)性違章操作和施工。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全治理措施，安全專責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督施工人員嚴(yán)格按章操作。每月召開一次安全生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)分析會，總結(jié)經(jīng)驗查找問題，制定改進(jìn)措施，定期整改到位。全年組織作業(yè)人員進(jìn)行兩次集中學(xué)習(xí)安全運(yùn)行規(guī)程及有關(guān)電力法規(guī)知識，讓職工在思想上引起高度的重視，達(dá)到安全生產(chǎn)思想不放松。督促委保單位配置電力安全生產(chǎn)必需的安全工器具，并要求委保單位定期隊安全工器具進(jìn)行校驗。需要配置的安全工器具：絕緣手套、安全帽、安全帶、驗電器保證人手一套；要求委保單位進(jìn)行消防設(shè)備設(shè)施的使用進(jìn)行定期培訓(xùn)，要求