中國賦稅制度的演變（21張）

中國賦稅制度的演變教學(xué)重點(diǎn)：租庸調(diào)制，兩稅法，一條鞭法，攤丁入畝，近代中國關(guān)稅自主權(quán)喪失教學(xué)難點(diǎn)：中國古代賦稅制度的演變趨勢一、中國古代賦稅制度的定義和概念賦稅是一個國家或一個政權(quán)的根本，是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的.賦稅制度是隨土地制度變化而變化的.主要包括稅和役.稅又分以人丁為主的人頭稅(丁稅),以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅(調(diào)),以田畝為依據(jù)的土地稅(租),以及其它雜稅.役主要是以丁男為主的徭役和兵役等時(shí)代制度秦漢隋唐北宋元朝明朝清朝二、中國古代賦稅制度的演變過程田賦、人頭稅和徭役租庸調(diào)制、兩稅法募役法和方田均稅法元朝基本沿襲唐朝的租庸調(diào)制與兩稅法一條鞭法攤丁入畝1、租庸調(diào)制以庸代役的作用、基礎(chǔ)、意義。2、兩稅法的特點(diǎn)、時(shí)間、意義3、一條鞭法的內(nèi)容、意義與之前賦稅制度的內(nèi)容有什么變化。4、攤丁入畝的內(nèi)容、意義。

1、租庸調(diào)制隋唐前期在均田制基礎(chǔ)上，沿用北魏租調(diào)制，并發(fā)展、完善為租庸調(diào)制。租庸調(diào)制：租——田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調(diào)——人頭稅（交納定量的絹或布）；庸——納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，隋有年齡限制，唐無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間）。材料一凡賦役之制……課戶每丁租粟二石。其調(diào)隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)綾絹各二丈，布加五分之一，輸綾絹者錦三兩，輸布者麻三斤，……凡丁歲役二旬，無事則收其庸，每日三尺（布加五分之一）?！洞筇屏洹?/p>

歸納材料一中賦稅制度的特點(diǎn)。按丁征稅，交納實(shí)物，以庸代役。作用：A以庸代役，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較有保證，另一方面勞動者可以自由支配自己的時(shí)間，勞動積極性也相應(yīng)提高。B農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕，有利于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時(shí)一百年繁榮局面的出現(xiàn)，正是實(shí)行租庸調(diào)制和均田制的結(jié)果。同時(shí)也促使開墾荒地；C保障了政府賦稅收入，鞏固了府兵制。D由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、兩稅法兩稅法780年楊炎背景:唐中期,封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展,均田制破壞,租庸調(diào)無法實(shí)施,國家財(cái)政收入減少.內(nèi)容:780年楊炎主持實(shí)施:量出制入;戶無主客,以見居為簿,人無丁中,以貧富為差;租庸雜徭悉省;夏秋兩征之.特點(diǎn):以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)影響:改變了戰(zhàn)國以來人丁為主的賦役制度,擴(kuò)大了稅源,增加了政府財(cái)政收入,相對減輕了百姓負(fù)擔(dān).材料二凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)浚榷绕鋽?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為薄，人無丁中，以貧富為差，不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，度所取與居者均。居人之稅，夏秋兩入之，……夏稅盡六月，秋稅盡十一月。——《新唐書·楊炎傳》（1）兩稅法的征稅標(biāo)準(zhǔn)是什么？以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)（2）與租庸調(diào)制相比，兩稅法有哪些進(jìn)步性？按土地和財(cái)產(chǎn)多少征稅，改變了以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，封建政府對農(nóng)民的人身控制有所放松，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對減輕；

貴族官僚和商人都要納稅，增加了政府財(cái)政收入。3、“一條鞭法”背景：：明初實(shí)行按田畝征收田賦，按戶、丁征發(fā)徭役的賦役制度。為此，明政府編制了《魚鱗冊》（登記田畝）和《黃冊》（登記人口）。明朝中期，由于土地兼并和賦役不均的情況日益嚴(yán)重，農(nóng)民大量逃亡，國家財(cái)政出現(xiàn)了危機(jī)。

1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正為了緩和階級矛盾，增加政府財(cái)政收入，進(jìn)行了一系列改革。

其主要內(nèi)容有A賦役合并：將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”。B折成銀兩C部分“攤丁入地”：把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)。材料三總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官……凡額辦、派辦、京庫歲需與留存、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆知計(jì)畝征銀，折辦于官……。

——《明史·食貨志》（1）一條鞭法中收取租稅的內(nèi)容有什么變化？

由實(shí)物地租向貨幣地租轉(zhuǎn)變。（2）農(nóng)民將土特產(chǎn)品出售，換取貨幣交稅，這一過程體現(xiàn)了什么？

帶動了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一條鞭法的意義：在一定程度上抑制了豪強(qiáng)的勢力，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系有所松弛，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；賦役統(tǒng)一征銀的辦法，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。結(jié)果：雖然由于大地主的反對，不久就停止實(shí)行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。4、清朝時(shí)期的賦役制度清前期實(shí)行攤丁入畝，征收地丁銀內(nèi)容：雍正初年實(shí)行地丁合一，開始了單一的土地標(biāo)準(zhǔn)征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。。材料四“田畝起丁，田多則丁多，田少則丁少，計(jì)畝科算，無從欺隱，其利一，民間無包賠之苦，其利二，編審之年，照例造冊，無須再加稽核，其利三；各完各田之丁，無不能上下其手，其利四”

——浙江《嘉興府志》材料五到雍正末年，國家?guī)齑驺y兩由康熙末年的800萬兩增加到6000多萬兩。全國人口更是由順治十八年（1661年）的1913萬人猛增到乾隆五十五年（1790年）的3.01多億人。中國封建社會由此出現(xiàn)了最后一次盛世——“康乾盛世”。閱讀上面史料，回答攤丁入畝有哪些作用？

人口欺瞞現(xiàn)象消失，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減少的政府的工作，徇私舞弊的現(xiàn)象大大減少，增加國家的財(cái)政收入。

攤丁入畝的實(shí)行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。評價(jià)：減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有利于社會生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；它廢除了人頭稅，封建國家對勞動人民的人身控制松弛了，勞動者有了較大的人身自由，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長；賦稅規(guī)則的簡化，有利于政府征收，保證封建國家的財(cái)政收入。5、中國古代賦稅制度的形式及演變趨勢形式：勞役地租、實(shí)物地租和貨幣地租趨勢：①收稅標(biāo)準(zhǔn)從以人丁為主向以土地為主轉(zhuǎn)變；②賦稅由勞役、實(shí)物地租逐步向貨幣地租轉(zhuǎn)變；③賦稅征收種類由繁雜向簡單轉(zhuǎn)變；④征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。2006年9月13日上午，深圳海關(guān)召開新聞發(fā)布會稱：該關(guān)摧毀一個在深圳沙頭角自挖地道通往香港大肆走私電子產(chǎn)品團(tuán)伙，現(xiàn)場查扣運(yùn)送私貨的貨車1輛，抓獲涉案人員7名，繳獲滑輪車、鐵鍬等作案工具一批，查獲涉嫌走私IC芯片12萬個、摩托羅拉手機(jī)338部、諾基亞手機(jī)465部，案值156.57萬元，偷逃稅額27.29萬、元。這是一起走私被抓獲的例子，這與關(guān)稅有關(guān)系。那么什么是關(guān)稅？三、關(guān)稅1、定義：海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，成為關(guān)稅。2、關(guān)稅分為國內(nèi)關(guān)稅和國境關(guān)稅兩種。國內(nèi)關(guān)稅：1937年中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。國境關(guān)稅：鴉片戰(zhàn)爭前，中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)。《南京條約》1927年南京國民政府成立后，通過多方努力，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。新中國成立后，中國真正收回關(guān)稅自主權(quán)。四、個人所得稅定義：個人所得稅是以納稅人個人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅。發(fā)展歷程：北洋政府制定了一個所得稅條例，但是沒有實(shí)施。