公財政管理體制的含義

第十二章公共財政管理體制

第一節(jié)公共財政管理體制概述一、財政管理體制的含義與實質（一）財政管理體制的含義1、財政管理體制是指在中央與地方政府之間以及各地方政府之間劃分財政收支范圍和預算管理職權的一項根本制度。一、財政管理體制的含義與實質2、其主要內容有：（1）財政分級；（2）財政支出和支出職責的劃分；（3）財政收入和收入職責的劃分；（4）政府間轉移支付制度。一、財政管理體制的含義與實質（二）財政管理體制的實質1．集權的理由與好處（1）集權能有效地配置全國性或準全國性公共產品（2）集權能有效解決地區(qū)之間的協調發(fā)展問題（3）集權有助于宏觀經濟的穩(wěn)定一膛、挨財舒政在管抓理算體伯制材的谷含浙義礦與變實距質2．擴分弄權先的州理有由律與容好毅處（1）訴分榜權掩有貪利廁于夜公頭共扇產兄品鋼的捏有謠效校供趁應（2）獲分傅權息有疼利名于條使那公飛共陶產桌品乖提遠供懶的巨成亭本象費巖用關分罵攤些與習受俊益昂直損接蹄掛敘鉤河，爐這猶可拘提百高扣地呆方緣瑞居納民到對切政奔府仁事些務圾的欠參紡與倚程灘度炎，辛同搏時晨也居有抵利竄于距加夕強挑當旦地威政勻府朗的誰責碑任殖感（3）梯分套權濕有繭利遮于奇創(chuàng)合新暈。索集籮權企體吳制河下氧，衡地傍方啦政降府競沒估有川或艘很蠟少鮮有愁決鏈策浸自灰主垂權墨，牧地塑方管官插員浴是檔中才央閑政雁府嶼行皮政矛命慣令屢的雖執(zhí)潤行伴者（4）芬分瘋權夏有荒利板于株稅涉收勝征末管句。謙從嶼組窮織糕財少政罵收袋入躍的嘴角貝度打看么，代地輩方呆政鼠府蔑比稈中紡央暑政洪府爽更富接傭近姓納沫稅拉人烤，爸更目了銹解捐稅堡源牙和政征幻玉稅鳳對料象槳的癢情悔況補，僅從困而副在攻稅細收踐征運管挪上被具弟有收一鄰定泰的吃優(yōu)雞勢瓦，姻在脂防休止左分撥散韻、芹零適星迅稅辦款賢流問失溉方免面癢的壺優(yōu)夾勢否則涌更較加絕明址顯醒。（5）秀分身權稅有釋利著于稀社活會最公先眾劃對渡地葉方蠻政謹府春的晃監(jiān)診督二淚、染財陷政挽管抗理服體往制降的蝦內渴容（云一框）身財扒政潔分莖級1嫌．邪公莊共眨產墳品招的球層猜次紋性2抓．劃公燭共夕產腥品勇有富效搏供坡給升與齒財案政躍分恨級公借共鎮(zhèn)產杯品趕客規(guī)觀廚上各存省在蹤蝶層陰次留性亮，鞠那渣么揚，侮不濤同耀層糖次域的靜公士共搭產完品泉，光應袍由系哪攜一栽級腿政席府乞提辭供瓜才蓮是解適兩當賽的最和向有慚效絞的二絮、全財超政陪管余理死體各制撞的墳內地容（葵二男）查支絮出棋劃向分1鼓.穩(wěn)軋定雕職歡能紗的層劃野分穩(wěn)采定柄職機能糊應冊主鴿要腥由掀中撇央孕政幼府棟履項行地誕方棕財董政足穩(wěn)月定昂經液濟膨的我政紛策徒會肥因套“績貿勉易房誠漏氧損馳”過而餐失幸效2動.分塵配棚職確能蒜的尊劃今分分席配顛職盤能膨也炮因史主壟要塔由焰中光央有政譽府益履遵行3傭.資指源他配魔置濱職贊能份的誰劃呆分資嗓源據配庫置芹職業(yè)能熟由股中洪央熟政傭府興與韻地撫方掛政患府嚇分弟層者次喜履筐行外，游應既主規(guī)要品由群地辨方妖政熊府鎖履搖行孩。二驅、刷財鉆政詳管壺理濁體肺制沖的療內位容（違三好）朽收俊入碎劃話分1蓄．雪分銹稅約依煉據（預1掘）委政茅府伸財弱政波經裙?jié)樂致鸭壧汗莒柪硇涞牟酪┣螅ò?蘋）佳公大共陣產繭品搞分電級鮮提做供濫的坡要挺求（芹3單）異政擊府男行伸為方目柱標醋差觀異斤性柴的稼要畝求（馳4娘）蠅調吵動逆地恰方圣政禽府吳征掠稅淺積怨極泰性脫的蜂要抹求（鎮(zhèn)5犯）廊提盤高末公昂共埋資禿金網使飯用嘉效析益耗的果要描求（虹三葡）踩收駱入絨劃郊分2臨．醬分虛稅呀原掌則（而1貸）約效惹率蠟原辰則（貫2廣）俊適膚應猜原秩則（虹3掛）篩恰晶當娘原光則（教三睡）挎收屑入炎劃錘分3泰．校分舌稅滾方隆式（盡1卻）恥劃迅分武稅糖額東的姻分補稅壤方心式（堵2充）閑劃脅分鐵稅紗種（堂3筑）眠劃笨分塞稅想率（享4僑）亡劃鉛分革稅婆制（把4講）舊混伍合揉型揀的羽?；鹗剑樗耐ィ┦D駛移捕支浸付1．律轉會移委支旱付坑的訊含隨義轉蕩移悼支怪付濾是餐一被個思國曉家午的剪各螺級涂政捧府減之擁間弓在隔既書定苦的掛職永能牧、陣支威出路責笛任猛和糧稅作收艦劃遮分浴的麻框橫架驚下燃的白財希政劑資捆金粒轉脈移（1）兼各退級毒政胞府書大蓬體屠一意致煉的誤基腰本趙財輝力星保稱障眼是菠確失保感政芝府珍職僵責線的龜正表常誓行逼使臥，迷政扣府渾政駝策杯得夾以道及幕時糾、康完奏整稱、炸準蝦確窩執(zhí)騾行栽的花必餓要容條脂件貫；（2）撞國距內療居李民誦都取應踩能患從復政之府唐方襯面垂得崇到鉤均騙質據化晝、逐標劈燕準陳化它、溫公聽平設化斤的由公絞共梨服核務寫。賤據垮此誕，套當炕一童些歡客肥觀朝原華因妥導迷致獻某級地栽財計政述狀主況斧不暖平生衡鑒，而為班滿褲足睬這牙兩化項劍要困求府就爆需嫁要嫌轉乒移膨支播付考予叨以元協鐘調偽。（榨四亡）屬轉要移夾支末付2據．愚轉悲移臂支基付揪的像目鍛標（憤1低）故社超會眼公綁平交目深標（象2哈）腳財恰政去調特控琴目魄標3惡．坑轉安移守支蒸付豆方警式（憐1集）直有甩條蝴件綢的塌轉右移敲支遮付（塵2振）仆無粘條溫件秩轉鞭移轟支役付（立3箭）亮分守類嗓轉紹移捐支競付（顫4煎）成共紗享舞稅第抽二限節(jié)召分誓稅菌制潤財輩政玻體怪制一醋、兩分岸稅裹制未改繳革餐前庫財討政歇體娃制敬的新沿宅革（盤一夠）蕩統政收灰統共支擔體冷制1、齒這牙是純我粘國1險9困5堅0精-抽1鮮9尼5辛2年產國爺民帶經不濟懇恢艱復殊時依期報實掀行舉的跟財倦政組管證理族體疾制勞。2、榴體揀制候的鴿特弊點肯主全要距是蔥：（1）蔑財發(fā)政波管蟻理句權序限羞集員中暴在拴中懶央（2）叉財威力清集今中遣在伯中暴央（3）濱各娃項怒財嘩政獨收才支躲，捏除罰地福方蠢附統加汗外芬，區(qū)全清部陽納惕入尿統傲一遺的宿國咳家刊預饅算貞。3、舞這喬種蔬統童收屢統漢支藥的訓財鬧政求管攤理芬體炕制漠，名顯主然緩不攏能看長吧期皺運夸用棚下亞去機，爐它扁只算是成在諒戰(zhàn)涂時獲特恨殊柏歷讓史稅背韻景砌下倆適壺應賤特巴殊漢的廣社災會裙經仔濟燒環(huán)陰境踢而煎制慮定猴的戰(zhàn)一振種紫暫稈時腔的輛財拴政結管逆理額體獵制莫。（企二幣）腿統妹一皂領序導寒，季分新級孩管緞理申體碼制1、譽這釣是梢我呆國排在1里9駐5抬3株-電1祥9薪7黑9年偷間被實短行診的鍬財挑政擺管撈理監(jiān)體會制品。2、京這住種閥財替政庭管沈理傳體報制幼的殲主森要寧特碼征蘆是目：（1）雷中瘋央語統營一塑制菜定兄預意算喉政止策厲和微預幼算右制載度綢，土按佛國豬家筒行屆政奧區(qū)展劃佩分區(qū)預郵算停級庸次榜，旺實兇現食分欠級盟管腔理組，辨原咸則末上梢是臥一殃級嘩政疼權棋一仰級聲預戴算（2）策按挨中喝央胸政束府委和偶地番方波政同府張的胃職是責勇分醒工惜并殖按紋企罰事省業(yè)駁單爸位佩和神行僅政魔單呼位膚的墊隸駁屬刮關獅系秩確功定趨各求級臂財辜政牲的射支越出遠范時圍2、旁這禁種飯財伙政通管豎理酸體授制辯的尿主證要滔特夠征勾是（尾3解）碌主專要頂稅柜種幟的晚立療法蕉權物、爪稅臣率巾調早整驚權數和蓮減威免霧權團集閘中嶄于場中懲央（漠4羊）漸地歡區(qū)雷間排的啄調賢劑謝由呈中雨央惕統豆一熱進鞠行母，巡壽凡倉收姑大箱于輔支嫂的貓地慘方波上霧解漿收壁入室，申凡鄉(xiāng)豐支走大華于瓦收潔的默地微方牲由案中腎央戲補斥助懸，粗中互央害預斬算擋另接設副專豈門畜撥股款傘，仰由鳳中茫央翻集暫中蠢支勿配盒，稍以斑調殼節(jié)權地唇方紅預乏算凡的蒼收梨支念平卡衡（陶5哨）眨地稅方童預設算光基肅本憲上憲是鞏以志支晨定鞭收枯，咐結鳥余巴可銳以慮留畫用（右6肌）張體白制飾的步有犁效越期賽是筒一欄年遺一溫定提。（若三擺）券劃驚分款收夸支悄，悲分及級耕包寄干獲體解制1、惰這盲是塔我瞞國盤在1鍵9爹8當0瞎-魯-右-閘1窗9罩9降3年吧間安實演行漂的楚財褲政蜜管詞理民體掠制宰。2、個其州基挽本錘內要容粱是習：（1）上按植經箱濟烈管膚理減體頸制跪規(guī)脹定辯的澇隸碗屬撞關汗系白，牧劃證分晶中擔央磨與果地諒方蒸的撐收宅支威范典圍（2）應地政方壺財金政樂收萌支輛的惠包講干閘基年數辱，愈以l虜9客7挽9年館預笑算我收柜支貼執(zhí)頑行廁數叢為評基類數（3）詞地丑方件上幟繳孔比之例爽、彎調缺劑翻收桿入旁分茄成悔比茫例應和山定饑額繞補姨助些數虎由胡中沈央朵核宅定熱下程達像后腥，收原巡壽則差上蘇一楊定技五夠年籌不勺變（4）至地新方瀉在吳劃漂分夕的紫收險支嫩范域圍索內恐，膽自融求勢平曬衡拌。二高、絹分趣稅如制逼財底政興管屠理華體茅制節(jié)改冊革午的烤主柏要士內澤容（毛一膚）索實寧行辮分麗稅姑制覺改泄革歐的想基腸本憂原利則1．樣堅河持抗統蒼一岡政豎策滿與破分竭級擊管側理鄉(xiāng)豐相販結梅合扒的損原泰則2．燒實立行愚分即稅帆制哈與釋原算體尺制予雙淡軌翅并暈行堪財抬政臣體獲制停，爆存懸量滴不先動董，帳增偵量來微牌調乖，絮減衫少蠻震蛇動僻，齊平峽穩(wěn)似過敲渡3．姑在蹈劃窩分紙事低權殊的路基彼礎慚上拋，盾合總理歸劃旱分勁各遺級鈔財踏力飼，擁妥粱善效處買理庫好精中禿央松與珍地方方撇的哲財弓政它分珍配躁關識系擁，愁調奪動徐兩熱個科積帖極歸性憲。4．亞在電保沙持丑各碎級跨財脈力寬分就配頓格壟局何、貌保遣持1晌9勢9肉3年椅既永得馳利憂益暮的秀原慣則幅下柿，勸從澤增沫量覆中唇調浮劑兵有餓限宿財糊力曲，眉緩高解齒地若區(qū)盈間柏的耀特創(chuàng)殊純矛志盾英。（紙二膚）俊分至稅癥制即的河基菊本漫內檔容1．靠中貝央虎與埋地尺方綠事估權盜和句支仰出填的愈劃勇分2．話中掛央情與蠢地應方晴收權入抗的拌劃柿分（1）全中妥央榜固誦定美收苦入規(guī)包車括淚：往關億稅秩，刪海徒關疾代侮征沉消扭費扛稅隙和肅增猜值伸稅唉，沾消趁費幟稅叉，德中團央火企蘋業(yè)搜所槐得宣稅戶等（2）倦地累方它固乏定琴收鴨入遭包撫括催：譽營片業(yè)廈稅略，誕地斬方隊企磨業(yè)擋所咽得牧稅額，鉤地常方乞企想業(yè)冊上爆交淹利淘潤寒，稿個當人池所你得抖稅戚，磨城恢鎮(zhèn)浸土撕地翁使癢用揉稅誤，兔固典定狹資象產扇投伙資虹方賓向效調援節(jié)某稅夸，山城處市并維調護罷建壯設砌稅月，嫩房煎產哭稅某，防車煩船甲使擋用棉稅洽，旋印辰花圈稅伍，傾屠盆宰索稅妥，葉農桃牧販業(yè)遲稅盾，怕對等農禾業(yè)萄特鑼產昌收穗入賣征胡收猶的脫農恩業(yè)香稅謀，幻玉耕灑地飛占央用午稅照，讓契內稅找，居遺緞產品和難贈由予述稅犯，遣土推地旅增夜值軍稅戀，奶國瞎有陰土生地遇有尋償汽使艘用戴收姨入亞等驚。（3）慣中僑央鐮與鉤地假方夫共癥享烘收袍入抹包阿括宮：翼增臥值蒙稅燃、哥資陵源齊稅縮慧、狡證御券套交素易賤稅（銜二械）管分貿稅拜制口的汽基醒本謙內律容3．塞中定央改財返政竭對逢地攔方鑰稅椒收新返炮還餡數凡額怒的朝確帝定為計了目?？映治F五有琴地量方聲既欠得奪利銀益峽格寒局雁，患逐悼步感達里到閣改攔革艙的僅目昂標形，宴中述央吉財騰政歡對臣地頭方瞎稅測收匪返辯還貢數繁額灰以1曠9鴨9艙3年姑為擦基顛期備年駐核秀定憐。題按嚴照1炒9附9郊3年努地樣方敲實疾際蓋收秤入俗以恨及禿稅翻制劉改幅革毯和股中歐央患與銀地由方循收掉入棟劃媽分披情捎況付，午核腳定1晨9稠9球3年哄中柏央朗從沈地版方畏凈勞上宴劃頃的哥收帶入校數捎額(即宋消減費撞稅+退7幼5趟%的疾增蓋值瞞稅-中敏央燭下蓬劃獸收欄入)。l鉛9創(chuàng)9鞋3年康中勺央香凈快上扮劃壁收當入返，眉全塵額膊返趁還松地扛方悔，視保往證拔現精有背地仆方釀既盟得緩財充力損，資并革以染此員作熊為點以螺后錦中販央憐對粥地鑄方覆稅遭收訊返歐還忽基領數繡。1憐9秘9丘4年侍以啟后退，馳稅泛收藏返省還英額推在1撒9由9括3年嗓基想數澆上葛逐伴年評遞庸增知，襪遞窄增殖率羞按匠全株國碧增磁值菜稅財和舟消游費草稅府的魂平哭均掃增褲長物率饒的l：0士.純3系洋數莖確皆定旗，蔥即嚴上撇述掘兩固稅框全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