福州市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談制度

福州市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談制度第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化我市交通運(yùn)輸管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和控制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)法》和《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》《福建省安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談制度》以及《福建省交通運(yùn)輸警示通報(bào)和約談制度》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于對(duì)全市各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)主管部門、企業(yè)以及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行的安全生產(chǎn)工作警示通報(bào)或約談。第三條本制度所稱安全生產(chǎn)警示通報(bào)，是指市交通運(yùn)輸局針對(duì)各縣（市、區(qū)）或各行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)事故多發(fā)等嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力的各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)主管部門、企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。本制度所稱安全生產(chǎn)約談，是指市交通運(yùn)輸局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力的各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)主管部門、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示提醒、告誡指導(dǎo)并督促糾正的約見(jiàn)談話。第四條

警示通報(bào)和約談?dòng)墒薪煌ㄟ\(yùn)輸局安委會(huì)或安委會(huì)辦公室組織實(shí)施，由局領(lǐng)導(dǎo)或局安委辦負(fù)責(zé)人主持約談，按照“一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”要求負(fù)有相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)的局機(jī)關(guān)處室和局屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工參加約談工作。第五條實(shí)施警示通報(bào)的情形：（一）未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省或市委、市政府以及市交通運(yùn)輸局有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的；（二）發(fā)生較大及以上交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（三）連續(xù)發(fā)生多起負(fù)有同等以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，并造成較大損失或影響的；（四）生產(chǎn)安全事故超過(guò)控制目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的；（五）掛牌督辦的安全隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或采取相應(yīng)措施的；（六）發(fā)生安全生產(chǎn)亡人責(zé)任事故，存在遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的；（七）典型事故等其他認(rèn)為有必要的情形；（八）局領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門要求通報(bào)的。第六條警示通報(bào)內(nèi)容包括基本情況、存在問(wèn)題及整改要求，警示通報(bào)應(yīng)抄送被警示通報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)班子成員及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門。被警示通報(bào)單位應(yīng)按通報(bào)規(guī)定的時(shí)限，書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況。第七條實(shí)施約談的情形和對(duì)象（一）發(fā)生較大及以上交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)；縣（市、區(qū)）一年內(nèi)發(fā)生3起（含3起）以上一般責(zé)任事故，約談縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局的分管領(lǐng)導(dǎo);局屬單位約談分管領(lǐng)導(dǎo)和四個(gè)主城區(qū)（鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)）對(duì)事故負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任的直接負(fù)責(zé)人。各縣（市、區(qū)）內(nèi)同一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般責(zé)任事故的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局對(duì)事故負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)或直接負(fù)責(zé)人。（二）生產(chǎn)安全事故超過(guò)控制目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度,或安全生產(chǎn)問(wèn)題突出、形勢(shì)嚴(yán)峻，或道路運(yùn)輸客運(yùn)（含班線、旅游包車、出租車、公交車、城市軌道交通）、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通建設(shè)、內(nèi)河水上等領(lǐng)域1個(gè)自然月內(nèi)，同一個(gè)縣（市、區(qū)）管轄區(qū)域內(nèi)，發(fā)生1起亡人一般責(zé)任事故的，根據(jù)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通建設(shè)領(lǐng)域分別由局屬行業(yè)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)對(duì)事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任的縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；累計(jì)發(fā)生2起（含2起）以上亡人一般責(zé)任事故的，由市交通運(yùn)輸局對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任的縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局的主要領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人約談；（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”不力、違法行為造成社會(huì)惡劣影響的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。（四）安全管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，未明確監(jiān)管責(zé)任部門、單位，且久拖不決的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，性質(zhì)惡劣的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。（六）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署落實(shí)不到位、性質(zhì)嚴(yán)重的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)或直接分管負(fù)責(zé)人。（七）重大隱患整改不力、逾期未整改完成的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)或直接分管負(fù)責(zé)人。（八）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力、責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)或直接分管負(fù)責(zé)人。（九）省委省政府或交通運(yùn)輸部以及市委市政府或省交通運(yùn)輸廳指令要求開(kāi)展約談的，約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。（十）其他需要約談的情形，視情約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)或直接分管負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可同時(shí)約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。第八條存在約談情形的，按以下程序進(jìn)行，約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求接受約談,不得委托他人。（一）局機(jī)關(guān)處室或局屬單位發(fā)現(xiàn)符合約談情形的，于發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向局安委辦提出約談動(dòng)議；（二）局安委辦于收到約談動(dòng)議起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審定，決定是否開(kāi)展約談；（三）局安委辦于約談日前3個(gè)工作日向被約談單位發(fā)送《福州市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》（見(jiàn)附件1），告知約談事項(xiàng)、被約談人員、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)以及需要提交的相關(guān)材料等。（四）被約談單位收到《福州市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面或電話形式確認(rèn)通知事項(xiàng)，同時(shí)上報(bào)被約談人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。（五）被約談單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)約談?wù)氖马?xiàng)，并在約談結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)按約談要求將整改方案以書(shū)面形式報(bào)局安委辦，30個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況。（六）局安委辦負(fù)責(zé)做好約談?dòng)涗洸⒔?jīng)被約談人確認(rèn)，形成約談會(huì)議紀(jì)要；（七）局機(jī)關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按照約談紀(jì)要要求，按職責(zé)分工督促、指導(dǎo)整改或開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。第九條約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位的主要負(fù)責(zé)人的，由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)召集；約談各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬單位其他負(fù)責(zé)人的，由市交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)或局安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人召集。約談可根據(jù)需要邀請(qǐng)新聞媒體、專家、公眾代表列席參加。第十條約談一般程序：（一）召集人宣布約談紀(jì)律、約談事項(xiàng)。（二）被約談人就約談事項(xiàng)作檢查說(shuō)明（包括工作未落實(shí)的原因、事故發(fā)生的原因及教訓(xùn)、違規(guī)行為的原因及認(rèn)識(shí)等），提出相應(yīng)整改措施。（三）相關(guān)人員（專家）對(duì)約談事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議。（四）召集人作總結(jié)發(fā)言，提出整改要求。第十一條被約談人無(wú)故不接受約談或未按要求對(duì)約談事項(xiàng)落實(shí)整改的，由市交通運(yùn)輸局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并抄送被約談單位同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門。第十二條本制度規(guī)定的警示通報(bào)和約談制度不代替政務(wù)處分、行政處罰、刑事處罰等責(zé)任追究。第十三條本制度由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，原《福州市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》（2016年）同時(shí)廢止。各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局或局屬各單位可參照本制度建立本單位安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談制度。

附件1福州市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)約談通知書(shū)