水利系統(tǒng)安全三類人員培訓(xùn)課件

水利系統(tǒng)安全三類人員培訓(xùn)水利系統(tǒng)安全三類人員培訓(xùn)1、法律法規(guī)的規(guī)定2、施工安全常用技術(shù)3、安全生產(chǎn)事故案例第一部分法律法規(guī)的規(guī)定·1、安全生產(chǎn)法律體系2、安全生產(chǎn)方針3、對(duì)施工企業(yè)的主要規(guī)定4、企業(yè)負(fù)責(zé)人的要求5、組織機(jī)構(gòu)的要求6、安全生產(chǎn)管理制度7、人員培訓(xùn)考核的要求8、安全生產(chǎn)投入的要求9、施工方案及技術(shù)交底的要求10、安全生產(chǎn)事故管理11、安全生產(chǎn)事故的處罰及法律責(zé)任·12、其他第一部分法律法規(guī)的規(guī)定1、我國(guó)的法律體系我國(guó)形成了以憲法為核心,以法律為主干,包括行政法規(guī)地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的,由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系。我國(guó)法律根據(jù)其制定機(jī)關(guān)不同可分為兩類:11法律:1.1.1基本法律:由全國(guó)人大制定和修改;《憲法》具有最高效力,是制定其他法律的基礎(chǔ)。全國(guó)人大負(fù)責(zé)制定和修改《憲法》?！督ㄖā泛汀栋踩a(chǎn)法》是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系的兩大基礎(chǔ)1.1.2基本法律以外的其他法律,由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定和修改;一般除《憲法》以外的法律修改由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行。1.2行政法規(guī):1.2.1國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。是由國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件。一般由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過,由國(guó)務(wù)院總理簽署,以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布,在全國(guó)范圍內(nèi)施行。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等由國(guó)務(wù)院公布實(shí)施,屬于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)。1.22由地方人大常委會(huì)通過的是地方性法規(guī):如《安徽省安全生產(chǎn)條例》13部門規(guī)章:1.3.1由國(guó)務(wù)院部門以部長(zhǎng)令形式發(fā)布的是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章;如水利部頒布的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》1.32由地方政府以政府令形式發(fā)布的是政府規(guī)章2、安全生產(chǎn)方針:安全第一、預(yù)防為主、綜合治理《安全生產(chǎn)法》提出安全生產(chǎn)管理的方針是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主自2005年起,我國(guó)安全生產(chǎn)的方針已經(jīng)修改為“安全第一預(yù)防為主、綜合治理”。2005年10月11日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》指出:“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第、預(yù)防為主、綜合治理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn),有效遏制重特大事故”中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2006年1月2324日,在北京召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出:“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理”。中共中央總書記胡錦濤于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢査上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真”。因此,我國(guó)現(xiàn)在的安全生產(chǎn)方針,應(yīng)該是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理21安全第首先強(qiáng)調(diào)安全的重要性。安全與生產(chǎn)相比較,安全是重要的,因此,要先安全后生產(chǎn)。也就是說,在一切生產(chǎn)活動(dòng)中,要把安全工作放在首要位置優(yōu)先考慮。它是處理安全工作與其他工作關(guān)系的重要原則和總的要求。22“預(yù)防為主”是指安全工作應(yīng)當(dāng)做在生產(chǎn)活動(dòng)開始之前,并貫徹始終。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。安全工作的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防事故的發(fā)生,事先考慮事故發(fā)生的可能性,以盡量減少事故的發(fā)生和事故造成的損失。6因此,必須在從事生產(chǎn)活動(dòng)之前,充分認(rèn)識(shí),分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性,事先采取一切必要的組織措施、技術(shù)措施,排除事故隱患。以“安全第一”的原則,處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全與生產(chǎn)的矛盾,保證生產(chǎn)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求2.3把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針之中,就是要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任查處違法違紀(jì)等方面著手,解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)務(wù)院2004年1月9日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》指出我國(guó)當(dāng)前努力構(gòu)建的安全生產(chǎn)工作格局是:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)綜合治理模式。3、對(duì)施工企業(yè)的要求3.1《安全生產(chǎn)法》【第十六條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.2《建筑法》【第十二條】從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件有規(guī)定的注冊(cè)資本有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員四法事相關(guān)建筑活動(dòng)所座有的技術(shù)裝備;【第一十六條】承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資可的業(yè)范圍內(nèi)築漕再盒巖爛越本糴業(yè)落質(zhì)等級(jí)可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程83.3《消防法》【第十六條】機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):防安全染落窺灌防走炎料忘恕截美的消防安全制度、消按照國(guó)防安全標(biāo)志,并蹇矯循織業(yè)標(biāo)灌,(茫遵右數(shù)材,設(shè)置消(三)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)(五)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;六)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演:責(zé)(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。3.4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三士條】工單信事建設(shè)程的新建、擴(kuò)建、改建和蠶萎簣黎窶眚的件承逹瞿得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并3.5《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！镜诹鶙l】企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員要負(fù)責(zé)人管理人員經(jīng)考核合五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或要求者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品6、最大的驕傲于最大的自卑都表示心靈的最軟弱無(wú)力?！官e諾莎

7、自知之明是最難得的知識(shí)。——西班牙

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