中國工商業(yè)聯(lián)合會章程

中國工商業(yè)聯(lián)合會章程（中國工商業(yè)聯(lián)合會第十二次全國代表大會部分修改，2017年11月26日通過）

總則中國工商業(yè)聯(lián)合會（簡稱工商聯(lián)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一基本特征的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手，是中國人民政治協(xié)商會議的重要組成部分。工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。工商聯(lián)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。工商聯(lián)以中華人民共和國憲法為根本活動準則，按照法律法規(guī)和本章程開展工作。工商聯(lián)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持基本經(jīng)濟制度，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服務黨和國家工作大局，以促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長為主題履行職責，充分發(fā)揮在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用，在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用，在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用，在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強和創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用。工商聯(lián)黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實；加強對工商聯(lián)代表大會、執(zhí)行委員會、常務委員會工作的指導；支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用；按照干部管理權(quán)限，管理工商聯(lián)機關(guān)干部；支持和配合做好非公有制企業(yè)和各類商會黨組織組建工作，推動成立行業(yè)性或者區(qū)域性黨組織。工商聯(lián)以建設(shè)政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優(yōu)良的人民團體和商會組織為目標，堅持政治建會、團結(jié)立會、服務興會、改革強會，全面加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，保持和增強政治性、先進性、群眾性，堅決防止機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，不斷增強凝聚力、影響力、執(zhí)行力；堅持團結(jié)、服務、引導、教育的方針，引導非公有制經(jīng)濟人士增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅定不移走中國特色社會主義道路，積極投身社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，積極投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。第一章職能與任務第一條加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作。（一）開展理想信念教育，引導非公有制經(jīng)濟人士加強自我學習、自我教育、自我提升，學習貫徹黨和國家的方針政策，繼承和發(fā)揚聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，踐行社會主義核心價值觀，增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽，自覺做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關(guān)系的典范，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上貢獻智慧和力量。宣傳表彰先進典型，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)。（二）引導非公有制經(jīng)濟人士自覺把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，樹立義利兼顧、以義為先理念，致富思源、富而思進，自覺投身光彩事業(yè)、“萬企幫萬村”精準扶貧行動和其他社會公益慈善事業(yè)，積極履行社會責任。（三）按照同級黨委安排參與非公有制企業(yè)黨建工作，引導非公有制經(jīng)濟人士支持企業(yè)黨建工作、在企業(yè)建立工會等群團組織，并為其開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件，加強企業(yè)文化建設(shè)。第二條參與政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政。（一）圍繞貫徹落實黨的路線方針政策，開展調(diào)查研究，參與國家有關(guān)政策、法律法規(guī)的制定，協(xié)助推動落實有關(guān)政策措施，促進形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。（二）密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求，向黨和政府提出相關(guān)意見和建議。（三）暢通非公有制經(jīng)濟代表人士有序參與政治生活和社會事務的渠道，幫助其提高議政建言水平，積極反映社情民意。（四）按照思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的標準，做好非公有制經(jīng)濟代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和管理工作。第三條協(xié)助政府管理和服務非公有制經(jīng)濟。（一）積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的服務載體和機制，為非公有制企業(yè)提供政策咨詢、信息、法律、投融資、技術(shù)、人才等方面服務，引導非公有制企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，努力促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。（二）加強與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)工商界的聯(lián)系，促進經(jīng)貿(mào)合作。積極開展民間外交，加強同國外工商界的交流合作，為非公有制企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、開展國際合作提供服務。（三）組織非公有制企業(yè)參與實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）承辦政府和有關(guān)部門委托的第三方評估等事項。第四條促進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。（一）履行社會團體業(yè)務主管單位職責，對所屬商會進行指導、引導和服務。對所屬商會會員開展思想政治工作、教育培訓，對主要負責人進行考核，加強對所屬商會黨建工作的指導，培育和發(fā)展中國特色商會組織，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，確保商會發(fā)展的正確方向。指導和推動商會組織依照法律法規(guī)和本章程制定商會章程，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，發(fā)揮政治引導、經(jīng)濟服務、訴求反映、權(quán)益維護、誠信自律、協(xié)同參與社會治理作用，研究并反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)，參與行業(yè)標準和行業(yè)政策制定，促進行業(yè)健康發(fā)展。（二）參與行業(yè)協(xié)會商會法律法規(guī)和政策的制定。第五條參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，協(xié)同社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。（一）參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同政府部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關(guān)系立法、健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，共同研究解決勞動關(guān)系中的重大問題，參與勞動爭議調(diào)解、仲裁。（二）引導非公有制企業(yè)依法與工會就職工工資、生活福利、社會保險等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。（三）協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系，引導非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，尊重和維護員工合法權(quán)益。第六條引導非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士依法誠信經(jīng)營，了解反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士訴求，幫助其依法維護合法權(quán)益，推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，促進權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。參與經(jīng)濟糾紛的調(diào)解、仲裁。第七條依法加強會產(chǎn)管理、經(jīng)營和保護。第二章會員第八條凡承認本章程，自愿參加工商聯(lián)的一個組織，承諾履行會員義務的團體、企業(yè)和個人，可以申請入會。（一）以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體、具有法人資格的境內(nèi)各類工商社團和其他有關(guān)社會組織，入會申請經(jīng)批準后，為團體會員。工商聯(lián)所屬商會為工商聯(lián)團體會員。（二）各類企業(yè)入會申請經(jīng)批準后，為企業(yè)會員。企業(yè)會員的主體是非公有制企業(yè)，主要包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司、在內(nèi)地投資的港澳企業(yè)等。（三）非公有制企業(yè)主要出資人和經(jīng)營者、個體工商戶等，入會申請經(jīng)批準后，為個人會員；與工商聯(lián)工作有聯(lián)系的有關(guān)人士、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士，可以申請成為個人會員；與工商聯(lián)建立工作聯(lián)系的單位代表，經(jīng)協(xié)商，可被邀請作為個人會員；原工商業(yè)者均為個人會員。第九條實行會員入會自愿和退會自由的原則。不以企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和個人財富等設(shè)置入會門檻。各級工商聯(lián)可根據(jù)本章程規(guī)定與實際情況，制定具體的會員入會條件、辦理入退會手續(xù)以及會員管理、會費收支的辦法，并報上一級工商聯(lián)備案。第十條全國工商聯(lián)和省級工商聯(lián)只發(fā)展團體會員。地方各級工商聯(lián)的會員，同時也是上級工商聯(lián)的會員。第十一條會員有下列權(quán)利：（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）向工商聯(lián)反映意見、要求和建議；（三）參加工商聯(lián)組織的參觀考察、學習培訓等活動；（四）接受工商聯(lián)提供的服務；（五）要求工商聯(lián)維護其合法權(quán)益；（六）對工商聯(lián)工作進行監(jiān)督。第十二條會員有下列義務：（一）遵守本章程；（二）執(zhí)行工商聯(lián)決議；（三）按規(guī)定交納會費；（四）參加工商聯(lián)組織的會議和活動，關(guān)心支持工商聯(lián)工作；（五）接受工商聯(lián)監(jiān)督；（六）辦理工商聯(lián)委托的事項。第十三條會員違反本章程的，應對其進行批評教育；情節(jié)嚴重的，應停止或開除其會籍；嚴重觸犯刑律的，應開除其會籍。第三章組織第十四條工商聯(lián)按國家行政區(qū)劃設(shè)置全國組織和地方組織：中華全國工商業(yè)聯(lián)合會為全國組織，簡稱全國工商聯(lián)；省、自治區(qū)、直轄市工商聯(lián)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián)，市（地區(qū)、自治州、盟、直轄市的區(qū)）工商聯(lián)為地方組織?？h（市、旗、省轄市的區(qū)）工商聯(lián)既為地方組織又為基層組織。第十五條工商聯(lián)所屬商會以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，由工商聯(lián)作為業(yè)務主管單位，依照法律法規(guī)和本章程制定商會章程并開展活動，接受工商聯(lián)的指導、引導、服務，是工商聯(lián)的基層組織和工作依托。工商聯(lián)所屬商會應依法進行登記。工商聯(lián)可設(shè)立行業(yè)商會（同業(yè)公會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、園區(qū)商會、異地商會等所屬商會組織。第十六條工商聯(lián)的組織原則是民主集中制。上級工商聯(lián)對下級工商聯(lián)具有指導關(guān)系。第十七條工商聯(lián)的最高權(quán)力機構(gòu)是代表大會。它的職權(quán)是：（一）聽取和審議執(zhí)行委員會的報告；（二）選舉執(zhí)行委員會；（三）討論決定工商聯(lián)的重大事項。中國工商業(yè)聯(lián)合會全國代表大會負責修改章程。第十八條工商聯(lián)代表大會每五年召開一次。必要時可以提前或延期召開。代表大會由執(zhí)行委員會召集。大會期間由主席團主持會議。第十九條工商聯(lián)代表大會的代表按照協(xié)商推選方式產(chǎn)生，根據(jù)需要也可以特邀部分代表。代表大會代表的名額和分配辦法，由執(zhí)行委員會或授權(quán)常務委員會決定。工商聯(lián)代表大會的代表實行任期制。第二十條執(zhí)行委員會在代表大會閉會期間，是工商聯(lián)的最高領(lǐng)導機構(gòu)。它的職權(quán)是：（一）貫徹執(zhí)行代表大會的決議；（二）聽取和審議常務委員會的報告；（三）討論和決定工作任務；（四）選舉和罷免主席、副主席、常務委員。執(zhí)行委員會每屆任期五年，全體會議每年召開一次，必要時可臨時召開。執(zhí)行委員會委員（簡稱執(zhí)行委員）名額分配、產(chǎn)生辦法由上一屆執(zhí)行委員會或授權(quán)常務委員會決定。第二十一條執(zhí)行委員的責任和義務：（一）堅持正確的政治方向，認真執(zhí)行黨的路線方針政策；（二）發(fā)揮參政議政作用，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題建言獻策；（三）熱愛工商聯(lián)工作，參加工商聯(lián)的會議和活動；（四）執(zhí)行工商聯(lián)的各項決議；（五）廣泛聯(lián)系非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士，反映其意見和要求；（六）對工商聯(lián)工作提出意見和建議。第二十二條常務委員會由主席、副主席、常務委員等組成，貫徹實施執(zhí)行委員會的決議，對執(zhí)行委員會負責并報告工作，每屆任期與執(zhí)行委員會相同，在執(zhí)行委員會閉會期間行使執(zhí)行委員會職權(quán)。常務委員會會議每年至少召開一次。常務委員會委員名額分配、產(chǎn)生辦法由上一屆執(zhí)行委員會或授權(quán)常務委員會決定?？h級工商聯(lián)視情況決定是否設(shè)置常務委員會。不設(shè)常務委員會的，主席會議對執(zhí)行委員會負責并報告工作，在執(zhí)行委員會閉會期間行使執(zhí)行委員會職權(quán)。第二十三條主席會議由主席、副主席組成，研究決定重要事項。主席主持會務，副主席協(xié)助主席工作。副主席分為專職副主席和兼職副主席。專職副主席連續(xù)任職原則上不超過兩屆。全國工商聯(lián)兼職副主席原則上不連續(xù)任職，地方工商聯(lián)兼職副主席連續(xù)任職原則上不超過兩屆。兼職副主席中的非公有制經(jīng)濟代表人士應向主席會議報告履行職責、發(fā)揮作用情況，具體述職辦法由同級主席會議制定。工商聯(lián)可設(shè)常務副主席，由同級執(zhí)行委員會選舉產(chǎn)生。每屆領(lǐng)導機構(gòu)和領(lǐng)導人，在下屆代表大會開會期間，繼續(xù)主持工商聯(lián)的經(jīng)常工作，直到產(chǎn)生新的領(lǐng)導機構(gòu)和領(lǐng)導人為止。第二十四條工商聯(lián)代表大會須有三分之二以上應到會人員出席方能召開，執(zhí)行委員會、常務委員會、主席會議須有半數(shù)以上應到會人員出席方能召開，其決議須經(jīng)應到會人員半數(shù)以上表決通過方能生效。執(zhí)行委員會會議、常務委員會會議、主席會議在特殊情況下可以通訊方式召開。第二十五條執(zhí)行委員違反本章程或觸犯刑律的，依據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評或警告、撤銷職務處分。執(zhí)行委員連續(xù)18個月不按規(guī)定參加同級工商聯(lián)的會議和活動、或不接受工商聯(lián)分配的任務、或不履行工商聯(lián)的決議，應免去其執(zhí)行委員職務。第二十六條執(zhí)行委員會、常務委員會組成人員，可在屆中進行調(diào)整，調(diào)整的人員由執(zhí)行委員會作出決定或選舉產(chǎn)生，也可由常務委員會作出決定或選舉產(chǎn)生，并向執(zhí)行委員會報告。不設(shè)常務委員會的縣級工商聯(lián)屆中調(diào)整人員，可由主席會議作出決定或選舉產(chǎn)生，并向執(zhí)行委員會報告。地方工商聯(lián)換屆時應向上一級工商聯(lián)報告籌備情況，選舉結(jié)果報上一級工商聯(lián)備案。第二十七條工商聯(lián)根據(jù)工作需要設(shè)立工作部門和專門委員會；建立咨詢制度。第二十八條地方工商聯(lián)新設(shè)或撤并，應報請同級黨委批準，并報上級工商聯(lián)備案。第二十九條中華全國工商業(yè)聯(lián)合會又稱中國民間商會；地方工商聯(lián)為地方商會，可稱總商會。會長由工商聯(lián)主席兼任，副會長原則上由工商聯(lián)專職副主席、非公有制經(jīng)濟代表人士兼（擔）任，會長、副會長由工商聯(lián)執(zhí)行委員會選舉產(chǎn)生，是同級工商聯(lián)常務委員會組成人員。副會長中的非公有制經(jīng)濟代表人士列席同級工商聯(lián)主席會議，并根據(jù)安排向主席會議述職。中國民間商會副會長中的非公有制經(jīng)濟代表人士原則上不連續(xù)任職，地方商會副會長中的非公有制經(jīng)濟代表人士連續(xù)任職原則上不超過兩屆。第四章工作人員第三十條工商聯(lián)機關(guān)應遵照中華人民共和國公務員法的規(guī)定，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強對工作人員的教育、培養(yǎng)、考核、激勵和監(jiān)督，強化政治責任，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)、