大學(xué)院系績(jī)效管理初探

第第頁(yè)大學(xué)院系績(jī)效管理初探一、大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力與大學(xué)績(jī)效管理文獻(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)研究

1.大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力與大學(xué)績(jī)效管理內(nèi)涵概述

"核心競(jìng)爭(zhēng)力"(corecompetence)源于普拉哈拉得(Prahalad)和哈默(Hamel)20世紀(jì)90年代發(fā)表在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上的《公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力》一文。核心競(jìng)爭(zhēng)力是組織特有的，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的，在應(yīng)對(duì)變革與激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，能夠獲取和長(zhǎng)期保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力集合。世界著名的大學(xué)往往在功能發(fā)揮和責(zé)任承擔(dān)上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。賴德勝認(rèn)為大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)以技術(shù)能力為核心，通過對(duì)戰(zhàn)略決策、科學(xué)研究及其成果產(chǎn)業(yè)化、課程設(shè)置與講授、人力資源開發(fā)、組織管理等整合使學(xué)校獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。從USNEWS-QS世界最佳大學(xué)排名指標(biāo)構(gòu)成看，大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力要素主要包括社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)聲望（同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手評(píng)價(jià)，普通民眾意見與看法，社會(huì)影響力等）、教學(xué)與學(xué)術(shù)研究水平（師生比例、論文引用次數(shù)、科研立項(xiàng)等）、國(guó)際化與國(guó)際影響力水平（包括國(guó)際學(xué)生比例、在重大國(guó)際性學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)研討會(huì)、論壇上提出有影響力研究結(jié)果）等。

績(jī)效（performance）概念最早產(chǎn)生于企業(yè)，是組織或個(gè)人在特定時(shí)間內(nèi)，通過工作職能與責(zé)任承擔(dān)，創(chuàng)造和完成預(yù)期任務(wù)目標(biāo)的過程中所表現(xiàn)出來(lái)的核心能力、行為態(tài)度與業(yè)績(jī)結(jié)果。績(jī)效管理是管理者與員工之間達(dá)成一種關(guān)于工作目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)的一種共識(shí)和所需要達(dá)到目標(biāo)所需能力的協(xié)議，績(jī)效管理是確保員工的工作活動(dòng)和工作產(chǎn)出與組織目標(biāo)保持一致的手段和過程。大學(xué)績(jī)效是指大學(xué)在承擔(dān)功能和責(zé)任過程中所表現(xiàn)出來(lái)的核心能力與持續(xù)效能，大學(xué)績(jī)效具有目標(biāo)多元性、產(chǎn)出特殊性、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)難確定性、評(píng)價(jià)信息收集稀缺性和認(rèn)知效應(yīng)的差性等特征。大學(xué)績(jī)效管理是評(píng)價(jià)主體在科學(xué)的價(jià)值觀指引下，在科學(xué)戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，通過持續(xù)開放的溝通使組織與成員對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效任務(wù)達(dá)成一致承諾，進(jìn)而借助科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定與分解以及高效的績(jī)效實(shí)施、輔導(dǎo)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)活動(dòng)，保持組織與成員組織戰(zhàn)略目標(biāo)與工作活動(dòng)的協(xié)同一致，最終獲得大學(xué)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)和核心能力提升。作為組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的制度保證，績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)該通過科學(xué)、合理的績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)與管理實(shí)踐，把大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價(jià)值觀層層傳遞給教師職工，激發(fā)其工作動(dòng)機(jī)和活力、增強(qiáng)其工作責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2.歐美大學(xué)績(jī)效管理與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐循序漸進(jìn)積累的結(jié)果。核心競(jìng)爭(zhēng)力提升需要有效的激勵(lì)機(jī)制，核心競(jìng)爭(zhēng)力培育需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。"學(xué)術(shù)自治"、"教學(xué)自由"、"學(xué)習(xí)自由"一直是西方大學(xué)制度建設(shè)的重要法則，賦予大學(xué)充分自主權(quán)和決策權(quán)，賦予社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生充分選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這有利于推動(dòng)大學(xué)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造和提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)80年代，為應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑，歐美大學(xué)開展了轟轟烈烈的高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)。西方國(guó)家政府紛紛出臺(tái)各種高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效管理制度與法令，積極引導(dǎo)和支持大學(xué)樹立績(jī)效管理理念、完善內(nèi)部績(jī)效管理體系和內(nèi)部教育質(zhì)量保障機(jī)制。西方國(guó)家大學(xué)陸續(xù)開展了績(jī)效管理改革，在大學(xué)內(nèi)部建立績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。以大學(xué)績(jī)效管理改革為代表的國(guó)外大學(xué)高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)，極大地推動(dòng)了政府、社會(huì)、高校三方評(píng)價(jià)體制的完善，完善的大學(xué)績(jī)效管理體系成為西方國(guó)家大學(xué)最具特色的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理制度，已成為國(guó)家政府制定教育政策、分配教育資源和提升大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，它不僅幫助大學(xué)得到了更多更好的資源，實(shí)現(xiàn)了更快更大發(fā)展，更極大地提升了西方大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)大學(xué)一直占據(jù)世界權(quán)威大學(xué)全球排行榜的前列，美國(guó)大學(xué)績(jī)效管理模式也一直是其他國(guó)家大學(xué)學(xué)習(xí)與借鑒的對(duì)象。美國(guó)大學(xué)績(jī)效管理主要有幾個(gè)特點(diǎn)：第一，美國(guó)大學(xué)把院系作為大學(xué)發(fā)展的基本實(shí)體，大學(xué)績(jī)效管理落在院系層面。美國(guó)大學(xué)認(rèn)為學(xué)?？?jī)效的實(shí)現(xiàn)依賴大學(xué)內(nèi)部院系績(jī)效的發(fā)展，學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升離不開內(nèi)部院系核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。以伊利諾伊大學(xué)香檳分校為例，該校ICES系統(tǒng)即將院系作為大學(xué)績(jī)效管理的主要承擔(dān)者，既有校級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)也有針對(duì)不同院系發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置的院系特色指標(biāo)體系；其次，美國(guó)大學(xué)績(jī)效管理鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，倡導(dǎo)每所大學(xué)都采取適合自身發(fā)展的績(jī)效管理模式，這與中國(guó)高校采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)模式不同；第三，美國(guó)大學(xué)非常強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理的雙向性，更看重績(jī)效管理的績(jī)效反饋與改進(jìn)功能實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持以每個(gè)績(jī)效周期考核結(jié)果作為下周期考核計(jì)劃制定的依據(jù)，這也與中國(guó)大學(xué)更強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理的評(píng)價(jià)功能有所不同。香港科技大學(xué)成功的關(guān)鍵正是在于把院系作為等大學(xué)功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)主體，并采用了西方大學(xué)先進(jìn)管理理念與建立規(guī)范的績(jī)效管理制度，使每一個(gè)辦學(xué)流程都有章可循。

3.我國(guó)大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力與績(jī)效管理實(shí)踐現(xiàn)狀

現(xiàn)在，我國(guó)普通高?？倲?shù)超過2300家，在校學(xué)生規(guī)模從1999年的413萬(wàn)激增到2011年的2308.5萬(wàn)，2003年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%，高等教育由精英教育進(jìn)入了大眾教育階段。伴隨著教育國(guó)際化水平的不斷提高，我國(guó)大學(xué)與境外大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)直接和激烈，2008年以來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)年增長(zhǎng)率均在24%以上，2010年出國(guó)留學(xué)總數(shù)比2007年翻番，達(dá)到28.47萬(wàn)人。當(dāng)前，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足已經(jīng)成為阻礙我國(guó)大學(xué)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。2011年全球大學(xué)排名前100名中，美國(guó)大學(xué)31家，中國(guó)香港地區(qū)有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)3家（香港地區(qū)共有16所大學(xué)），中國(guó)大陸只有清華大學(xué)和北京大學(xué)2家（中國(guó)大陸共有大學(xué)2300多家）。從位次看，歷史悠久的北京大學(xué)和清華大學(xué)的世界排名不如1991年成立只有20多年歷史的香港科技大學(xué)高，從入選比例看，中國(guó)大陸與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)大學(xué)相比，核心競(jìng)爭(zhēng)力差距十分明顯。近些年大陸高考狀元頻頻選擇境外大學(xué)也是一個(gè)例證，2011年香港地區(qū)大學(xué)國(guó)內(nèi)招生報(bào)名錄取比已從2006年23:1上升到40:1。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2011年國(guó)家高等教育經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)由1999年436億元增長(zhǎng)到4783億元，2010年科研經(jīng)費(fèi)從1999年102.5億增長(zhǎng)到597.3億，與此相對(duì)的是我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)造假情況不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研效率低依然廣受公眾詬病。

從實(shí)踐考察看，我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)績(jī)效管理主要由政府行政部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的外部評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)多為鑒定性評(píng)價(jià)，面向過去、標(biāo)準(zhǔn)單一的結(jié)果性評(píng)價(jià)指標(biāo)，帶有強(qiáng)烈"管理主義"價(jià)值傾向，缺少科學(xué)理論指導(dǎo)和管理體系支持，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略的科學(xué)導(dǎo)向、鑒定、激勵(lì)和改進(jìn)。在被動(dòng)接受"應(yīng)試性評(píng)價(jià)"過程中，大學(xué)在機(jī)械遵從或功利獎(jiǎng)懲的驅(qū)使下，為追求評(píng)價(jià)等次和排名，刻意保持自身價(jià)值取向與行政部門或社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)要求的一致性，不惜為"達(dá)標(biāo)"而放棄"特色"，評(píng)估中大學(xué)自我價(jià)值不斷迷失。"管理主義"外部評(píng)價(jià)抑制了大學(xué)的個(gè)性化發(fā)展，扼殺了大學(xué)的辦學(xué)特色，難以激活大學(xué)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，更無(wú)法滿足大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的需要。從文獻(xiàn)研究看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)大學(xué)績(jī)效的研究多為理論探討，以成本與效益理論、利益相關(guān)者理論、委托代理理論、戰(zhàn)略管理理論等為主。成本與效益理論認(rèn)為，大學(xué)績(jī)效一定意義上就是教育資源利用效率，大學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)就是研究大學(xué)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，研究如何合理利用教育資源，同樣教育成果，資源占用和消耗越少，效率越高；利益相關(guān)者理論則認(rèn)為，大學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)主要是研究利益主體之間關(guān)系以及通過績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)確定大學(xué)績(jī)效管理責(zé)任和管理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，大學(xué)績(jī)效管理就是通過資源配置優(yōu)先順序安排，建立合理的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略目標(biāo)的匹配，以使得績(jī)效管理更加符合組織發(fā)展的需要，從實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升目標(biāo)。對(duì)比中外大學(xué)績(jī)效管理實(shí)踐，中國(guó)大學(xué)績(jī)效管理應(yīng)借鑒企業(yè)績(jī)效管理理念與工具，從強(qiáng)調(diào)一致性與相似性的外部評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)大學(xué)自主性和獨(dú)特性的內(nèi)部評(píng)價(jià)，在現(xiàn)代管理理論的指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和大學(xué)自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位自身戰(zhàn)略定位，建立和完善內(nèi)部績(jī)效管理體系，不斷打造自身特色和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、基于核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的大學(xué)內(nèi)部院系績(jī)效管理體系

1.大學(xué)績(jī)效管理與大學(xué)內(nèi)部院系績(jī)效管理的關(guān)系

"院系"是大學(xué)按學(xué)科或?qū)I(yè)性質(zhì)設(shè)置的基層組織單位，兼有行政與學(xué)術(shù)組織職能，具體承擔(dān)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)、學(xué)生思想政治工作等大學(xué)功能。伴隨著我國(guó)大學(xué)"面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)"的格局形成，大學(xué)管理重心下移至院系一級(jí)，大學(xué)內(nèi)部院系作為相對(duì)獨(dú)立的準(zhǔn)辦學(xué)實(shí)體，已經(jīng)成為大學(xué)功能實(shí)現(xiàn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的微觀主體，大學(xué)產(chǎn)出直接反映在院系一級(jí)，大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力最終表現(xiàn)為大學(xué)內(nèi)部院系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。說可以，作為大學(xué)功能實(shí)現(xiàn)與競(jìng)爭(zhēng)力培育的一線組織，大學(xué)院系績(jī)效不僅是大學(xué)績(jī)效的重要組成部分，更是大學(xué)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素，大學(xué)內(nèi)部院系運(yùn)行績(jī)效的優(yōu)劣決定著大學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量水平的高低。建立科學(xué)高效的大學(xué)內(nèi)部院系績(jī)效評(píng)價(jià)制度，是提高大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要制度保障，院系績(jī)效管理是大學(xué)調(diào)控其內(nèi)部院系發(fā)展的重要手段，是推進(jìn)大學(xué)管理創(chuàng)新的重要途徑，是溝通大學(xué)與院系關(guān)系的橋梁和紐帶，是最大限度激發(fā)院系實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能與提升大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的保障。

2.我國(guó)大學(xué)內(nèi)部院系績(jī)效管理實(shí)踐現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)大學(xué)開展內(nèi)部院系績(jī)效管理實(shí)踐的并不多見，同濟(jì)大學(xué)是國(guó)內(nèi)較早開展內(nèi)部院系績(jī)效評(píng)估的大學(xué)。2005年，同濟(jì)大學(xué)為了適應(yīng)"綜合性、研究型、國(guó)際化"整體辦學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，成立了辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估院，制定了《同濟(jì)大學(xué)院系績(jī)效評(píng)價(jià)方案》。每年由質(zhì)量評(píng)估院專門負(fù)責(zé)開展同濟(jì)大學(xué)院系辦學(xué)質(zhì)量績(jī)效評(píng)估，并編制《同濟(jì)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量白皮書》。由于各院系在歷史條件、學(xué)科特點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)等方面有所不同，同時(shí)，各院系之間在績(jī)效目標(biāo)水平和績(jī)效實(shí)現(xiàn)能力上也存在較大差異，同濟(jì)大學(xué)提出對(duì)不同院系應(yīng)實(shí)行分類績(jī)效管理，將參評(píng)院系分為常規(guī)院系和特色院系兩類，兩類院系采取不同的評(píng)價(jià)方案，以便形成公平合理、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以此來(lái)促進(jìn)大學(xué)與學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。同濟(jì)大學(xué)強(qiáng)調(diào)用總量績(jī)效和標(biāo)準(zhǔn)人均績(jī)效兩種指標(biāo)計(jì)量績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。其中，總量績(jī)效反映的是大學(xué)院系的整體實(shí)力，是學(xué)院作為大學(xué)某一學(xué)科領(lǐng)域?qū)嵙Φ木C合體現(xiàn)；標(biāo)準(zhǔn)人均績(jī)效是用總量績(jī)效除以院系標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)，注重院系單位人均績(jī)效，使不同規(guī)模院系的辦學(xué)質(zhì)量和效益具有一定可比性。同濟(jì)大學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于同濟(jì)大學(xué)辦學(xué)理念，參照國(guó)內(nèi)外大學(xué)排績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)出來(lái)的，比較客觀地考核評(píng)價(jià)院系發(fā)展，有效地促進(jìn)了院系競(jìng)爭(zhēng)力提升。與院系績(jī)效管理實(shí)踐相似，國(guó)內(nèi)對(duì)院系績(jī)效關(guān)注也剛剛開始，少量研究主要集中在院系績(jī)效評(píng)價(jià)層面，沒有關(guān)注績(jī)效管理整體，雖然在績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究中，一定程度上借鑒了企業(yè)績(jī)效管理思想，但對(duì)績(jī)效管理理念的理解和績(jī)效管理工具的使用仍處在初級(jí)階段，完整的績(jī)效管理的理念還未真正樹立起來(lái)，沒有把企業(yè)績(jī)效管理最先進(jìn)的理念和工具融入到績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)和實(shí)踐之中，績(jī)效管理對(duì)大學(xué)功能實(shí)現(xiàn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的引導(dǎo)和促進(jìn)作用沒有得到重組發(fā)揮。

3.大學(xué)內(nèi)部院系平衡計(jì)分卡績(jī)效管理體系構(gòu)建思路

大學(xué)在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和管控模式上與企業(yè)集團(tuán)非常相似。企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的微觀載體是其下屬子公司，集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)需要分解到每一個(gè)下屬子公司，子公司運(yùn)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成直接關(guān)系集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以說，子公司每一個(gè)戰(zhàn)略部署對(duì)于整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略成敗都至關(guān)重要，子公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力、投入與產(chǎn)出能力、資源利用率是集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要決定要素?，F(xiàn)在，企業(yè)集團(tuán)績(jī)效管理最先進(jìn)的工具是由哈佛商學(xué)院羅伯特.S.卡普蘭和復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人戴維.S.諾頓提出的平衡計(jì)分卡。平衡計(jì)分卡作為戰(zhàn)略績(jī)效管理系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)因果關(guān)系的重要性和績(jī)效指標(biāo)體系對(duì)員工目標(biāo)制定、行為引導(dǎo)和績(jī)效提升的重要作用，它根據(jù)組織戰(zhàn)略愿景，按照因果鏈條，組建各層次有機(jī)的組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立個(gè)人、部門和組織之間一致的目標(biāo)系統(tǒng)，使組織成員在評(píng)價(jià)指標(biāo)的引導(dǎo)下明確自己的奮斗目標(biāo)和努力方向。平衡計(jì)分卡以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，突出組織目標(biāo)的主導(dǎo)地位，給出了指標(biāo)之間的因果關(guān)系圖，把戰(zhàn)略目標(biāo)分解為一系列可測(cè)量的指標(biāo)，改變了過去"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"的片面管理，克服了傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的片面性和滯后性，避免過分重視某一方面而忽視其他方面的不足。

平衡記分卡能夠充分調(diào)動(dòng)教師職工的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)教師職工創(chuàng)造良好績(jī)效的內(nèi)在動(dòng)力，可以有效處理大學(xué)內(nèi)外各種因素在變革中的相互關(guān)系，能夠使大學(xué)全面地了解自身未來(lái)發(fā)展的方向與情況。因此，構(gòu)建基于平衡記分卡的大學(xué)院系內(nèi)部績(jī)效管理框架，對(duì)