教師隊伍與建設(shè)課件

問題比答案更重要

思路比結(jié)論更重要

方法比知識更重要學(xué)習(xí)建議

體驗比接受更重要結(jié)構(gòu)化梳理概括性分析仰望天空腳踏實地?zé)o邊思考有限解決高等職業(yè)教育

形勢政策策略國家教育行政學(xué)院邢暉

2016年7月11日石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院一

形勢特點十子變化多重困境2001-2010快速高位發(fā)展1980-1990恢復(fù)重建1949-1979初步建立2011-現(xiàn)在質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展中國職業(yè)教育67年（解放后）發(fā)展軌跡1991-2000外延波浪式發(fā)展

計劃經(jīng)濟，

普教主流體系，職教為小支流市場經(jīng)濟初期，結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索新模式，中職為主基本條件建設(shè)，中職擴量（快增-下滑-恢復(fù)）層次提升，高職崛起規(guī)模攻堅大擴張，改革活躍，獨立類型改革深化，質(zhì)量提升，基本制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系

高職發(fā)展歷程80年代興起期90年代穩(wěn)步發(fā)展期21世紀(jì)快速發(fā)展期13所短期職業(yè)大學(xué)成立（1980）1985《決定》明確提出發(fā)展高職“

三改一補”，職教法“三不一高”1999年474所到2009年，全國高職院校在校生數(shù)達964.8萬人,比1999年增長了8.2倍；高職招生數(shù)達313.4萬人，比1998年增長了6倍以上，

超過本科；畢業(yè)生數(shù)從1999年的46萬增加到2009年的285.6萬，增長了6.2倍速。10年來，高等職業(yè)教育為國家培養(yǎng)了近1300萬高素質(zhì)技能型專門人才；

大力推進職教改革與發(fā)展決定教育改革與發(fā)展中長期綱要加快發(fā)展現(xiàn)代職教決定六部分28條總要求（指導(dǎo)思想/原則/目標(biāo))構(gòu)建體系激發(fā)活力提高質(zhì)量提升保障加強領(lǐng)導(dǎo)第六章職教第七章高教政府責(zé)任行業(yè)行業(yè)積極性面向農(nóng)村職教增強吸引力優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴應(yīng)用型復(fù)合型技能型七部分24條重要地位管理體制深化改革措施農(nóng)村西部準(zhǔn)入制度籌集基金領(lǐng)導(dǎo)200220102014九部分30條戰(zhàn)略地位宗旨目標(biāo)教育教學(xué)改革基礎(chǔ)建設(shè)/質(zhì)量體制創(chuàng)新校行/企合作準(zhǔn)入/資格制度經(jīng)費/資助加強領(lǐng)導(dǎo)大力發(fā)展職業(yè)教育決定2005新世紀(jì)后中國職業(yè)教育會議+重要文件（3+1）職業(yè)教育近3年(發(fā)展黃金期)全國職教工作會議（2014.6.23-24）習(xí)近平總書記417字批示（5要點）李克強總理接見講話（3要點）決定體系規(guī)劃全國人大

職教法檢查（2015.3.-7

）2015.3.25啟動執(zhí)法檢查張德江委員長擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長。查8個+自查23省2015年6月29日，張德江委員長出席會議并作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查職業(yè)教育法實施情況的報告。2015年6月30日，專題詢問：張德江主持聯(lián)組會議。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人到會應(yīng)詢。每年5月第二周職業(yè)教育活動周督導(dǎo)制度的建立路子更對前景樣子更好

質(zhì)量旗子更艷

特色鏈子更長體系票子更多經(jīng)費盤子更大規(guī)模號子更響政策臺子更寬主體職業(yè)教育新態(tài)勢：十“子”變化

職業(yè)教育發(fā)展走向步子更快

改革位子更高

地位最新數(shù)字（2015年）2015年，全國獨立設(shè)置的高職院校達1341所，招生數(shù)348萬，畢業(yè)生數(shù)322萬，在校生數(shù)1048萬，占到高等教育的41.2％，全年為社會提供技術(shù)培訓(xùn)超過2000萬人次。2015年，高職（專科）專業(yè)目錄19個大類，99個中類，專業(yè)總數(shù)748個，746個專業(yè)方向。一、二、三產(chǎn)相關(guān)專業(yè)數(shù)比例為6.8∶39.4∶53.8，與當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)總值比例基本吻合；高職院校教職工總規(guī)模63萬人,專任教師43.66萬人,“雙師型”約40%，兼職教師13萬人。高職院校師生比達15.6:1有93個全國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，8個全國職業(yè)教育教師專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位和10個全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐單位。

職教依然面臨多重困局“六熱六冷”中央熱地方冷政府熱社會冷學(xué)校熱企業(yè)冷職教看熱其它教育看冷政策熱行動冷一些地區(qū)熱一些地區(qū)冷“三難三高”招生難/教學(xué)難/管理難招生成本高/教學(xué)成本高/管理成本高職業(yè)教育是薄弱環(huán)節(jié)

缺尊嚴(yán)少希望外憂內(nèi)難

認(rèn)識不統(tǒng)一制度不完善條件不配套政策不落實農(nóng)村（82%）中西部（70%）低收入家庭（46%）低分?jǐn)?shù)落榜生“別人家孩子”的教育二

政策導(dǎo)向框架-近期重要文件-走勢其它人社發(fā)改財政教育部際聯(lián)席分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與中國職業(yè)教育管理體制中央國家

省市自治區(qū)縣市地市政府推動運用法律-政策-法規(guī)-規(guī)劃、經(jīng)濟-經(jīng)費、信息等手段，加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)保基本、促公平，著力營造制度環(huán)境引導(dǎo)學(xué)校面向社會，面向市場，自我發(fā)展；市場引導(dǎo)

規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量公平體系改革保障

“三流交匯”——問題溪流-政治溪流-政策溪流教育法1995勞動法1995職業(yè)教育法1996.修訂中行政職能部門規(guī)章文件單行條例、自治條例、地方法規(guī)教育督導(dǎo)條例2012，校企合作條例（進行中）國務(wù)院規(guī)章文件全國人大基本教育法

政策體系：職業(yè)教育公共管理政策法規(guī)框架綜合、組合、聯(lián)合500多件中職高職培訓(xùn)

憲法教育人勞其它2《綱要》3《職教決定》

就業(yè)促進法2007國務(wù)院或地方人大中央政府和地方政府中央政府和地方政府需關(guān)注新提法新理念立德樹人本科職業(yè)教育職業(yè)教育特點的學(xué)位制度現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)技能人才產(chǎn)教融合

職教體系現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度多元主體組建職教集團技術(shù)技能的積累創(chuàng)新校企一體化育人委托管理質(zhì)量評價制度股份制、混合所有制購買服務(wù)《決定》現(xiàn)代體系+現(xiàn)代制度+科學(xué)定位不升格

市場引導(dǎo)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見2014.9號》《試點單位通知》2015.29號、《中華人民共和國職業(yè)分類大典》《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》2015.4號《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》2015.2號實施指導(dǎo)方案《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》2015.6號（八26條）《教育部職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》2015.7）（6+20）《教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》2015.9（65個任務(wù)+22個項目）國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》的通知2016.3國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行辦法》的通知2016六個方面19個指標(biāo)教育部等五部門關(guān)于《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》(教職成[2016]3號)教育部等七部門《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》

要關(guān)注近期發(fā)布的文件

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

（2015-2018年一、總體要求（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）主要目標(biāo)二、主要任務(wù)與舉措（一）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源1.提升專業(yè)建設(shè)水平2.開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)3.引進境外優(yōu)質(zhì)資源4.加強教師隊伍建設(shè)5.推進信息技術(shù)應(yīng)用6.完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)7.推動職業(yè)教育集團化發(fā)展8.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（二）增強院校辦學(xué)活力1.推進分類考試招生2.建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度3.探索混合所有制辦學(xué)4.鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育5.發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用6.落實高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)7.支持民辦教育發(fā)展8.服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)（三）加強技術(shù)技能積累1.服務(wù)中國制造20252.支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”3.深化校企合作發(fā)展4.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育5.開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)6.培育新型職業(yè)農(nóng)民7.促進文化傳承創(chuàng)新與傳播8.擴大職業(yè)教育國際影響（四）完善質(zhì)量保障機制1.提高經(jīng)費保障水平2.完善院校治理結(jié)構(gòu)3.完善質(zhì)量年報制度4.建立診斷改進機制5.改進高職教師管理6.加強相關(guān)理論研究（五）提升思想政治教育質(zhì)量1.加強和改進學(xué)生思想政治教育工作2.促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)（二）強化管理督查（三）營造良好環(huán)境附：高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務(wù)、項目一覽表(65+22)XM-1骨干專業(yè)建設(shè)（3000個左右）XM-2校企共建的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)（1200個左右）XM-3優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校建設(shè)（200所左右）XM-4

“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)（500個左右）XM-5新建一批國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫和國家精品在線開放課程XM-6立項建設(shè)省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫（200個左右）和精品在線開放課程（1000門左右）XM-7建成一批職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓(xùn)中心（50個左右）XM-8建設(shè)一批骨干職業(yè)教育集團（180個左右）；遴選10個省份開展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點

XM-9建設(shè)一批連鎖型職教集團（20個左右）XM-10支持東中部地區(qū)高職院校（職教集團）對口支援西部職業(yè)院校；支援革命老區(qū)、西藏及四省藏區(qū)、新疆和集中連片特殊困難地區(qū)的?？聘叩嚷殬I(yè)院校提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力和人才培養(yǎng)水平（400校次左右）XM-11支持公辦高等職業(yè)院校和企業(yè)合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級學(xué)院（100個左右）XM-12與行業(yè)聯(lián)合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議（5個以上），聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見XM-13發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測和專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告（40個左右）XM-14研制“關(guān)于進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展的意見”；公布一批全國社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)XM-15開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點（500個左右），校企共建以現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)為主的特色學(xué)院XM-16以市場為導(dǎo)向多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心（500個左右）XM-17與技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室（100個左右）XM-18開發(fā)建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程（群）XM-19新組建一批農(nóng)業(yè)職教集團；省部共建一批國家涉農(nóng)職業(yè)教育改革試驗區(qū)XM-20建設(shè)一批全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點（100個左右）XM-21支持對用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學(xué)診改試點XM-22深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，在廣大師生中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，遴選一批特色校園文化品牌（100個左右）三年建設(shè)項目表22個關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知2015（職成司）職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進，指學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。

1.理順工作機制。

2.落實主體責(zé)任。3.分類指導(dǎo)推進。

4.數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐。

5.試行專業(yè)診改。診斷項目5個，診斷要素15個，診斷點37個復(fù)核結(jié)論“有效-大于等于12；“異常-小于10項”“待改進-其它”

高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力

評

估

指

標(biāo)（督導(dǎo)辦）1.年生均財政撥款水平2.生均教學(xué)儀器設(shè)備值3.生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積4.信息化教學(xué)條件5.生均校內(nèi)實踐教學(xué)工位數(shù)6.生師比7.“雙師型”教師比例8.課程開設(shè)結(jié)構(gòu)9.年生均校外實訓(xùn)基地實習(xí)時間10.企業(yè)訂單學(xué)生所占比例

11.年支付企業(yè)兼職教師課酬

12.企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值

13.專業(yè)點學(xué)生分布

14.專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度

15.招生計劃完成質(zhì)量

16.畢業(yè)生職業(yè)資格證書獲取率

17.直接就業(yè)率

18.畢業(yè)生就業(yè)去向

19.政府購買服務(wù)到款額

20.技術(shù)服務(wù)到款額職業(yè)教育政策走向從注重國家頂層設(shè)計到中央和地方結(jié)合，地方為主；從單一部門到多個部門，從政府指令到市場引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)從混合其他教育中到獨立門戶體現(xiàn)類型教育；從中職為主到中職和高職并重，高職引領(lǐng)；從注重規(guī)模數(shù)量到注重內(nèi)涵質(zhì)量；從單一學(xué)歷到多種培訓(xùn)和繼續(xù)教育；從單一導(dǎo)向公平或效率到兼顧公平和效益；從城市為主到發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；從學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向培養(yǎng)技能到就業(yè)創(chuàng)業(yè)升學(xué)多路徑全面發(fā)展；從傳統(tǒng)斷裂的體系到現(xiàn)代通達銜接的體系；實踐動態(tài)職教試驗區(qū)4個綜改省

體制改革項目全國各地各地高職

改革創(chuàng)新進行時實踐探索在路上百花齊放百舸爭流沒有最好只有適合職教體系建設(shè)--中-高職-本-碩銜接貫通職教辦學(xué)體制--集團化辦學(xué)人才培養(yǎng)模式--校企合作與現(xiàn)代學(xué)徒制師資隊伍--職教雙師型教師建設(shè)專業(yè)建--對接產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整課程改革—精品-資源庫-線上職業(yè)教育招生考試改革職業(yè)院校質(zhì)量評價與監(jiān)控現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)—管辦評分離聚焦問題：職教改革熱點和重點三

策略抓手定位-質(zhì)量-合作-治理-特色近年來提升高職教育質(zhì)量的重點舉措

（2016.6新聞發(fā)布會)一是建設(shè)示范院校引領(lǐng)戰(zhàn)線發(fā)展。二是加強專業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。三是打造實訓(xùn)基地強化實踐教學(xué)。四是加強研修培訓(xùn)提供人才支撐。五是推進教學(xué)工作信息化和優(yōu)質(zhì)資源共建共享。六是深化考試招生制度改革。七是落實生均經(jīng)費制度健全穩(wěn)定投入機制。八是構(gòu)建教育內(nèi)部保證與教育外部評價協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障機制。升格&升級學(xué)歷教育&社會培訓(xùn)就業(yè)&升學(xué)規(guī)模&質(zhì)量育人&社會服務(wù)軟件&硬件明確發(fā)展定位思考幾個關(guān)系行業(yè)&地方直通&中轉(zhuǎn)本專中專業(yè)設(shè)置課程內(nèi)容

教學(xué)過程

畢業(yè)證書產(chǎn)業(yè)需求職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程職業(yè)資格證書促進內(nèi)涵發(fā)展強化“五個對接”職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)產(chǎn)教融合新專業(yè)課程體系人才培養(yǎng)模式“雙證書”制度構(gòu)建“立交橋”專業(yè)建設(shè)主線基地建設(shè)條件師資建設(shè)關(guān)鍵課程建設(shè)核心招生全日制非全日制對口招就創(chuàng)業(yè)業(yè)+升留學(xué)學(xué)抓質(zhì)量信息技術(shù)手段培養(yǎng)模式首要人才培養(yǎng)過程校企合作經(jīng)費保障管理保障合作開放校企（行/社)合作校校合作區(qū)域合作中外合作政府行業(yè)企業(yè)社區(qū)社團高校高職中職普高成人