突發(fā)公事件與公危機(jī)管理能力半天

突發(fā)公共事件與

地方政府危機(jī)管理能力

浙江省委黨校公共管理教研部金進(jìn)喜

突發(fā)公共事件與公共危機(jī)關(guān)系圖

當(dāng)前突發(fā)公共事件的主要類(lèi)型

⑴自然災(zāi)害 ⑵事故災(zāi)難⑶突發(fā)公共衛(wèi)生事件⑷突發(fā)社會(huì)安全事件（群體性突發(fā)事件）我助們膛該貧如搖何晌處紋置這績(jī)樣幸的群桐體溝性京突芳發(fā)蛛事迅件？案脖例棗介跳紹案獲例員討突論掙思且考飯題B捎縣鼻處魂置火“秩6數(shù)·既2竿3沾”詞群獲體咱性隊(duì)突鹽發(fā)杏事姐件兄始輸末案吩例欣介水紹討階論鑄思運(yùn)考悅題B貝縣癢“卷6墳.勻2速3珠事毀件永”躬對(duì)憐地外方玻政罵府缸突謠發(fā)恩公居共擺事兇件固應(yīng)豬急套管笨理吹的廟啟笑示（廳一睬）應(yīng)駝急做決秤策鋤是獻(xiàn)突添發(fā)蹤蝶公呈共季事勁件消應(yīng)懲急泉處胖置裂的潛關(guān)幟鍵攤和膊難鞏點(diǎn)盼?！跋坦茆n理蔑就蘿是務(wù)決娃策陶”默。各宜級(jí)測(cè)、店各斷部勿門(mén)俘領(lǐng)句導(dǎo)膏干坦部乘在誕突恐發(fā)編公濁共彎事享件猜應(yīng)崖急沈處部置中擺面緒臨植著劃一刑系虎列穗決宰策凡（廁應(yīng)翻急溪決疑策墊）憑。應(yīng)誓急捕決為策龜?shù)挠锰仳?yàn)點(diǎn)以榮控訴制壺事男態(tài)捎為擇首線(xiàn)要騾目幟標(biāo)飯；應(yīng)貼急愈決伴策禁的格直研接卵目胃標(biāo)藝是閣追虜求李對(duì)艙預(yù)滋案散的艦最系優(yōu)待化抓選披擇番。應(yīng)刪急害決矮策口的煮終提極寸目匪標(biāo)妥是富人揀的突安喬全動(dòng)與怪發(fā)泊展巴。應(yīng)捐急饑決螺策犧的突過(guò)隙程撇目佛標(biāo)錫是觸科遵學(xué)陽(yáng)。時(shí)倉(cāng)間壩壓聲力處大匙、型高瓦度只緊些張魂；信游息井不母完碎全純、香不絕及矩時(shí)竟、渴不理準(zhǔn)混確饑；資序源耐緊擁缺碑；決按策麻高談度幫人流格門(mén)化呀。提讓升說(shuō)領(lǐng)鄭導(dǎo)閑干葬部咸的火應(yīng)擴(kuò)急玻決歌策訂能斑力領(lǐng)愈導(dǎo)鋒干蜂部鴉應(yīng)妄對(duì)瓶突異發(fā)由事隔件坦能纏力齒，腹最彈重悠要巴的涼是綿決踏策素能掛力殃。應(yīng)泥急舟決陜策羅對(duì)杠決栽策撲者叢的劑能責(zé)力咳要蓄求良升好豎的蓋心今理扮素命質(zhì)敏老銳某的丑洞皂察丟力果閥敢乎決煌斷才的吵膽呆識(shí)良索好懼的衫溝妹通粱協(xié)逃調(diào)愁能鍬力周美到弓細(xì)階致斧的貫執(zhí)出行胡能燃力轉(zhuǎn)揭變熟突初發(fā)途事貨件索決輔策動(dòng)觀溪念1朗、下樹(shù)替立污事存前狡決何策窯觀氏念溜；2諷、惡樹(shù)百立暖效臣率沈至傭上強(qiáng)觀劣念氣；3蜘、胳樹(shù)衰立材溝脅通功交辜流最觀見(jiàn)念慢。借梁用縫“粱外捧腦望”拖，濾加文強(qiáng)悔智紀(jì)囊涌機(jī)艙構(gòu)債與宿事薯前杯專(zhuān)棗家努庫(kù)各建滾設(shè)片。1含、他要耀全用面抽、貞動(dòng)戲態(tài)辭掌覺(jué)握童各瘦方償面瞧信魂息窮，躲提瘡升孕信策息綜紫合印分昌析豆能想力袖、糕審且時(shí)彎度鼻勢(shì)囑能磨力；2隆、敬要特冷器靜農(nóng)、叮理翠性迷，輪提補(bǔ)升蝴溝矩通猾協(xié)康調(diào)筍能跨力批、鮮決聲斷能誕力褲；3盈、假要駛依豪法盲處引置伸，句同細(xì)時(shí)發(fā)應(yīng)箭講般究自策董略很和集方醉法卵，固提升滾現(xiàn)甚場(chǎng)攀駕私馭撲能姜力地、其談位判辛能律力闊、躍應(yīng)皆變夫能腳力貫。慣喇性賀思鞏維怨：面汪對(duì)錯(cuò)危塊機(jī)腐局膚面阻，逐當(dāng)賭地圣政隊(duì)府將及悉有雀關(guān)淚部疊門(mén)專(zhuān)往森往忽首謙先砌把盯自拴己掠放繳在筒了落群醬眾往的云對(duì)含立眉面輔，虎不廊是蜂從則根牌本市上伴解板決窗問(wèn)奴題掉，促?zèng)]錢(qián)有惠從怕正濾面蔬回藍(lán)應(yīng)際群無(wú)眾扇的廉合誼理窩訴陽(yáng)求連；吉處啊置泳機(jī)赤制葵“粥重胞堵筑輕佩疏毅”首，隆缺馳乏推深過(guò)入狡細(xì)候致再的婚群宅眾往工車(chē)作刮，警缺姐乏向有膛效剃的午信相息正情氣報(bào)震工莫作糖，悄違鍛反頌群茂體灣性燥突悲發(fā)性事擠件憑應(yīng)訪(fǎng)急浮處倒置觸的傳基言本憲原只則川（蓄可仔散辰不宜可廈聚傾、錯(cuò)可衡解葛不歌可濱結(jié)看、賠可般順常不削可桃激蹦）；悄應(yīng)瞇急項(xiàng)處成置近辦肌法剖單出一嗚，擦重甜壓能制昏，角輕揭疏究導(dǎo)攪，厲重顯警厭力壇布悉控莖，績(jī)輕啦宣溝傳貿(mào)引蘆導(dǎo)薪。1嗓、捉應(yīng)曲分騰析冬引蠶發(fā)哀事舟件鋤的辰真針正靈原夠因匆，智從繡根偶本負(fù)上喚解艷決完問(wèn)靜題搭，告認(rèn)偏真串研總究層和孩依佛法殺解扁決淺利滅益驢受西損泄群詠體漲的辛合撿理?yè)?dān)訴雅求桶。2銷(xiāo)、助應(yīng)固堅(jiān)常持串疏愛(ài)導(dǎo)怖為鈔主兇的冬原眾則面，以善高于特做食深競(jìng)?cè)腧_細(xì)鹿致蛋的童群附眾飼工塔作跌和襲矛憶盾犯排戴查階工拴作明，隆善旬于蛇做由好腦充腸分督的括信售息搬情鬼報(bào)退收間集虜分棉析命研寸判炎工傲作牲，逗決禍不呢能盾隨嫂意礎(chǔ)動(dòng)灘用說(shuō)專(zhuān)都政攏力侵量絮采流用稀敵瞇我舅矛穩(wěn)盾炸的盟手側(cè)段辨處補(bǔ)置氣群融體喉性裙事賤件甚。3費(fèi)、計(jì)慎瓜用浴警筆力堵，哨善碑用洞警你力起，房誠(chéng)否涉則攻容本易濾引鳥(niǎo)起躺矛柳盾帶沖汗突熟升婚級(jí)栗和搖擴(kuò)陽(yáng)大鋼。（詳二盡）及伸時(shí)糧、孔到窩位毀、創(chuàng)全碌面值、現(xiàn)細(xì)善致減的抬善犬后糊處林理盞是伙突梳發(fā)導(dǎo)公耕共石事侄件路最事終柱解涌決印的錄必勸備候條兵件腥。提橡升最善討后頭處怕理載能螺力1加、摟及合時(shí)拍地沸公換眾腰信魄息枯溝覺(jué)通庭與啦媒司體馳合弟作牌；2胃、夢(mèng)妥總善施安唐排測(cè)相盒關(guān)虎人舅員丸；3撫、鳥(niǎo)依竭法燈處敬理補(bǔ)有濤關(guān)制人止員乳；4臥、趣迅愉速遼恢猾復(fù)及重假建意；5待、詠總緞結(jié)栽經(jīng)寧驗(yàn)儉教誤訓(xùn)楊，譯改悲進(jìn)宮完緒善政等政。關(guān)瀉于灣突哥發(fā)糟公穿共假事狠件莊中請(qǐng)的頌公效眾解信友息腳溝課通1罷、嬸及御時(shí)銅確罰定蓄一芳個(gè)梳新洞聞封發(fā)濃言孟人箱；2秒、夾迅梢速未、特統(tǒng)皂一窄、惡公污開(kāi)通的冷信稍息屬發(fā)鍵布菊：■尤傳其描要欄注培意麻在擺其承它富渠艙道誼報(bào)姑道并之址前冬公橫開(kāi)遷報(bào)么道的事淺件陽(yáng)，逼不度遮冶掩卷，慌更泄不江能者違趁反竹法救紀(jì)甘。■國(guó)乳外鏡學(xué)英者衛(wèi)作嚇過(guò)設(shè)一個(gè)項(xiàng)城實(shí)薄驗(yàn)據(jù)，權(quán)受賠眾互第演一敏時(shí)劫間涉接砍受餐的扇信鼠息害，電要復(fù)想彎得漲到建有爽效玻清義除央，綠至何少辯需娛要齡1籍0涂倍鎮(zhèn)（錫以砍上派）肥于印第胡一緩信矩息扮的象信黨息細(xì)量合。塔可犁見(jiàn)洞第盤(pán)一韻信渡息鬼的鋼重搜要駁性與。3謝、修講橫究帖技象巧釘：一文般跑只盤(pán)陳尾述滑事座情亡的雞經(jīng)樣過(guò)餓，菊不耐宜果過(guò)賄多性加謠入趴分破析抹、吼評(píng)雪論芹或持結(jié)從論餐性茅意筐見(jiàn)賭，聾既潔為路發(fā)趙言求人研以敞后救的蘆報(bào)示道腿留筍下舊空任間班，倘也胸不頑至蔑于廉引涂來(lái)音媒寒體駱、芹輿班論宰和猾公幟眾球的招追盾問(wèn)禽與運(yùn)責(zé)鉗難尺。提氣升布與變媒灣體批合凍作你的南能基力突魄破殲媒結(jié)體渴管慣理姨舊倘框叨框而，尸提逗高芳領(lǐng)屬導(dǎo)營(yíng)干可部屬與丟媒禮體藏合到作沃的誕能斤力速，椅充搖分口發(fā)夫揮倆媒榆體凡在澆突梯發(fā)尾公面共黨事浩件政應(yīng)勉急漠管丙理尋中冠的確積紀(jì)極孔作醒用特。認(rèn)姐識(shí)所傳妻媒搜，伶善垮用具傳犁媒1痕、應(yīng)傳本媒貿(mào)的攔狼擦性■誕有抹時(shí)研候令，末媒晃體如像目狼祖一煌樣密，并遇虛到萄有蘭價(jià)畝值低的辣新藥聞倘就縫垂譽(yù)涎氣三冒尺尚，機(jī)會(huì)盈一成起濟(jì)去尾“添?yè)寕z食芹”灣，攏力箭爭(zhēng)鐵在該第住一膚時(shí)渾間脖吃熊到盛最梨合斗胃順口綠的慕“桂獵儉物救”號(hào)，托而號(hào)且餃?zhǔn)菓?yīng)“螺群粘起竭而從攻示之客”男?！瞿焦朋w攜的吹第獸一飾篇?jiǎng)?lì)報(bào)夫道付會(huì)逢影顧響釘隨幫后積其足他疤媒策體抱的概報(bào)復(fù)道通，忘因艱為溪第窮一豈時(shí)鍬間旱的妖報(bào)絮道刻已孩經(jīng)陸在仗時(shí)撓間森上秀為幸以圈后燙的穩(wěn)報(bào)抬道剖設(shè)籃置沫了久議固程萌和影主咱題辱?！鎏潘芬阅?，哪第守一相時(shí)通間喂報(bào)村道甜顯騰得凝尤瞎為扇重靈要賊?！鰭炬?zhèn)地扮媒償體孟因逼各檢種緒原河因宰不冰準(zhǔn)利報(bào)衡道習(xí)的撞新擠聞位,吵會(huì)品通拐過(guò)蕩外無(wú)地餅媒賺體沃介奧入宅“亂出領(lǐng)口禁轉(zhuǎn)天內(nèi)凱銷(xiāo)刑”細(xì)?！鼋壴诟驴芳厶幫砑~奉過(guò)膏程疼中項(xiàng)，雄指晃控爸媒貫體簡(jiǎn)有礎(chǔ)報(bào)論道嗓傾租向協(xié)或桃公壇報(bào)拘私蠢仇姓的曾行怕為蛛，折都槳會(huì)障促捆使半所還有竹媒歌體煩團(tuán)吼結(jié)燭一藏致辨，俘捍德衛(wèi)仰整澇體春利仿益運(yùn)?！鼋咚幸怨埽炔粏疽空\(chéng)輕減易酒惹漁怒逝媒糖體占群洞狼起。2摘、丑媒浩體床的榴貓扔性■曾媒湊體更需從要獅信旁息茶。熱危劇機(jī)練時(shí)血刻枕更篇需撲要狂信梳息祖。倒因蝕為牲沒(méi)素有償對(duì)激危賴(lài)機(jī)貨不閑感曾興艷趣沫的繼媒旗體成?！鏊瑢?duì)拳媒以體壩這主只沉貓樓要映準(zhǔn)妻備兆足鬼夠哭的封“尊鮮先魚(yú)借”坦?！稣獌?nèi)扇容離客法觀羽翔爺實(shí)般、憑表心意開(kāi)清迫晰沖通段俗匠的純新咬聞路稿篇件里會(huì)氣在貸編薄輯槍部殼眾觀多倆的位稿補(bǔ)件作中喊脫祝穎稱(chēng)而摧出尤。■轎搶鈔到坐新圈聞蠻的歐記李者拖會(huì)乓成良為統(tǒng)媒剖體粱內(nèi)摸部襖的王英瓶雄節(jié)。■笑媒捎體縫會(huì)做為某不滔能富及崖時(shí)串獲眼得攝信坐息網(wǎng)而患整賞體材苦迷惱特。慮危羽機(jī)亂管趟理剪者接應(yīng)宰該庫(kù)了宜解匪媒哨體里的忽苦臂惱妄。艷把股握面危巡壽機(jī)繁進(jìn)伴程悟中吼的緊媒某體相關(guān)責(zé)注笑。破充姿分距信裕任擠媒欺體遷，惰充即分調(diào)發(fā)痛動(dòng)聲媒認(rèn)體朵，鈔充飲分司利小用表媒獻(xiàn)體生?！鲂飚?dāng)屋你叢被存媒賺體鉛審框判駱的邁時(shí)麗候赴，姐你棉必堆須破同掩樣擱使阻用爭(zhēng)媒甚體摘作趴為皮武盲器魄。應(yīng)回對(duì)掛建夢(mèng)議1藝、竿主霞動(dòng)洋與目媒蒙體艦保首持皂聯(lián)鬼系揮，牢通營(yíng)報(bào)幫有蛋關(guān)喂情棒況百。新罰聞璃發(fā)長(zhǎng)布虛與吃事工件趨處難理小同靜樣保重卸要汗，建必賞須添同持步慕進(jìn)肌行先。金建探立博第第一嶼責(zé)脹任摔人躺制帝度確。扶第瀉一腐責(zé)喜任夫人抽應(yīng)銀同屢時(shí)冒對(duì)嫌事寨件栽處溫理株和溝新剩聞您發(fā)鳴布桑負(fù)竿總換責(zé)涌。2博、凳要霉溝遙通拋引樂(lè)導(dǎo)灑媒跡體臣，才掌剛握楊輿擱論芽主冰動(dòng)層權(quán)病。由倘政牢府候組汪建值新減聞膝寫(xiě)峽作田班棍子濱，然“掀主骨動(dòng)騙、雹及使時(shí)崖、濤統(tǒng)悄一至”康發(fā)端布終信頑息搜，等并誰(shuí)不熄斷鏈主糧動(dòng)占引成領(lǐng)花主遼流剛輿南論對(duì)。3苦、律坦啟誠(chéng)宏相蒼待暑，希建郊立揪起涉與懂媒欠體大之愿間國(guó)的兇信付任胃關(guān)么系屋。4倆、藥適弄當(dāng)痰控棚制邪媒鑰體翠活弦動(dòng)摩的擺范夕圍竄。5則、扒各車(chē)級(jí)韻黨融委云政從府半及咬其省職刻能年部陡門(mén)眼要青學(xué)賀習(xí)龜新非聞事傳禽播虎規(guī)旬律館，暑提無(wú)升遵應(yīng)謝對(duì)槐媒邁體墳?zāi)軆r(jià)力愧。（季三添）坐突聞發(fā)最公憲共蜜事俊件食應(yīng)蠶急副管中理安最吸好倉(cāng)的載辦羊法東是草要枯做欲好乘對(duì)恭可協(xié)能舒的知各汁種擠矛沾盾暮風(fēng)談險(xiǎn)階的建預(yù)流防到和非及貪早相地懂預(yù)中警病預(yù)虹控蠻。建娛立固健相全醫(yī)預(yù)投防脈預(yù)炒警斧預(yù)傭控圍機(jī)不制贈(zèng)，告提州升隙預(yù)斗防預(yù)焰警紙預(yù)纖控股能帽力伶。1予、菊要頭樹(shù)陳立區(qū)正睜確栽的紹突箏發(fā)封公匪共伍事細(xì)件孕管福理國(guó)意頁(yè)識(shí)惱。各醉級(jí)螺地舒方墾政如府汗及傅相乓關(guān)姨部果門(mén)推要怨樹(shù)筐立專(zhuān)起先突慰發(fā)篇公劍共經(jīng)事鞏件著管侄理不筆只始是事鐘件蔽發(fā)獻(xiàn)生森后滑政辱府溉的蔬迅要速坐回駱應(yīng)極和左對(duì)例危福機(jī)藝局明勢(shì)摩的賴(lài)嚴(yán)己厲酷控古制把,更磨重籠要束的扔是政諸府捷要繪有伍及坐時(shí)扭有界效憑解叮決播日過(guò)常飄相派關(guān)線(xiàn)問(wèn)崇題波,華防罵止奸突丸發(fā)城公躬共向事持件疏爆接發(fā)蹦的需意努識(shí)逮。2通、壺應(yīng)腰有遲序雷加系快裁政黃治壩體邁制掀改船革底步茄伐癢，喝在猜此川基仁礎(chǔ)惑上窮不扮斷量?jī)?yōu)論化付政拌府之常葉態(tài)擾管密理押，控樹(shù)換立授落細(xì)實(shí)濃科警學(xué)僵發(fā)今展鞭觀階，錦構(gòu)專(zhuān)建挺和趁諧抽社掃會(huì)雄，撿更惹加皇注說(shuō)重牙社濃會(huì)輩建要設(shè)朝，雪完批善襖社位會(huì)械管品理要，奧只嚼有帆這崖樣滔我陰們銹才堪能篇從倉(cāng)根唇本瀉上盡有昆效屈預(yù)堤防歡和塊減律少紹突利發(fā)喜公燙共什事腿件劈燕的謎發(fā)啟生驚。（撲1個(gè)）更要百完厲善高地昏方鴉政啊府鞠官串員擱政陶績(jī)略考綢核父體弟系癢和脾領(lǐng)震導(dǎo)己干部故選欄拔竿任截用唐體圖制戶(hù)，棚建別立糊明剛晰炊的略官漢員鞠問(wèn)伙責(zé)員制海度例。（勒2戀）要伍全能面毯履竊行尚政豆府鋪職勸能飛，走政夕府畢職栽能較轉(zhuǎn)誦變縮慧要扎真仆正到貍位復(fù)。（虎3丘）鴿加濤強(qiáng)不社詞會(huì)壤建考設(shè)妄，端完鐵善映社鍬會(huì)爪管促理紐奉機(jī)咬制乒，階提季高覆公共茫服鋒務(wù)聯(lián)能穩(wěn)力膛。公瘡共蒼突涼發(fā)井事季件牢尤該其雹是或群界體趨性樂(lè)突湯發(fā)任事臣件殖雖銹難大以艦預(yù)蔽防珠預(yù)腔測(cè)歷，若具混有男不樸確隆定蹈性支和閥偶萄然負(fù)性驕，表但厭其衛(wèi)發(fā)撞生晴往定往少由漆矛垮盾草長(zhǎng)奸期婆積屑累叔和章激編化塵引嘩起厲，己絕孔大菠多她數(shù)玩的系“掃偶似然寬事錦故青”震，舊細(xì)裳究拿起裙來(lái)嚷卻攪是墓我扶們壇日錘常拿的股管壺理在和嚼制哲度葬建專(zhuān)設(shè)夾長(zhǎng)矮期仍存健在伐漏追洞健的膀必匙然陷結(jié)劇果帳。3內(nèi)、搖要淺構(gòu)技建腸有堪效些的究突頭發(fā)